1、 From Mars 感谢 Lily 1 2016 年司法考试三大本社会主义法治理念 2016 年司法考试三大本社会主义法治理念 hi141 友情提醒：此版本适合电子阅读，纸质版建议找某宝特价 hi141 友情提醒：此版本适合电子阅读，纸质版建议找某宝特价 第一章 中国特色社会主义法治建设基本原理 第一节 全面推进依法治国的重大意义 第一章 中国特色社会主义法治建设基本原理 第一节 全面推进依法治国的重大意义 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本 质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力 现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民 幸福安康，事关党和国家长治久安。 全面建成小康
2、社会、实现中华民族伟大复兴的中 国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义 制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进 依法治国。 我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社 会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际 形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重 前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在 党和国家工作全局中的地位更加突出、 作用更加重大。 面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个 大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期， 更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、 规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃 又井然有序，实现经济发展、政
3、治清明、文化昌盛、 社会公正、 生态良好， 实现我国和平发展的战略目标， 必须更好发挥法治的引领和规范作用。 我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党 的十一一届三三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主 义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人 民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化， 把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略， 把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设 社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社 会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进， 司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。 同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求 相比，同人民群众
4、期待相比，同推进国家治理体系和 治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适 应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能 全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不 强， 立法工作中部门化倾向、 争权诿责现象较为突出； 有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法 体制权责脱节、 多头执法、 选择性执法现象仍然存在， 执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为 突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部 分社会成员遵法信法守法用法、依法维权意识不强， 一一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不 强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇 私枉法现象依然存在。这些问题
5、，违背社会主义法治 原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展， 必须下大气力加以解决。 第二节 全面推进依法治国的指导思想和总目 标 第二节 全面推进依法治国的指导思想和总目 标 全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和 十八届三三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一一，坚定不移走中国 特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依 法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全 稳定，为实现“两个一一百年”奋
6、斗目标、实现中华民 族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会 主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在 中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯 彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范 体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、 有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法 治国家、法治政府、法治社会一一体建设，实现科学立 法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理 体系和治理能力现代化。 第三节 全面推进依法治国的基本原则 第三节 全面推进依法治国的基本原则 实现这个总目标，
7、必须坚持以下原则。 坚持中国共产党的领导坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特 色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的 保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面， 是我国社会主义法治建设的一一条基本经验。我国宪法 确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社 会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命 脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是 全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会 主义法治是一一致的， 社会主义法治必须坚持党的领导， 党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下 依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现， 国家和社会生活法治化才能有序推进
8、。依法执政，既 要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法 规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持 司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基 本方式统一一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、 政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职 能、开展工作统一一起来，把党领导人民制定和实施宪 法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一一起来，善 于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党 组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领 导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会 的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维 护全党全国团结统一一。 From Mars 感谢
9、Lily 2 坚持人民主体地位。坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体 和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主 的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠 人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为 出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自 由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同 富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定， 通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事 业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障 自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增 强全社会学法遵法守法用法意识，使法律为人民所掌 握、所遵守、所运用。 坚持法律面前人人平等。坚持
10、法律面前人人平等。平等是社会主义法 律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律 权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪 法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有 超越宪法法律的特权。 必须维护国家法制统一一、 尊严、 权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人 以任何借口任何形式以言代法、 以权压法、 徇私枉法。 必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做 到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正 有法不依、执法不严、违法不究行为。 坚持依法治国和以德治国相结合。坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社 会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一一手 抓法治、
11、一一手抓德治， 大力弘扬社会主义核心价值观， 弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重 视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化 法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、 强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相 辅相成、法治和德治相得益彰。 坚持从中国实际出发。坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道 路、 理论体系、 制度是全面推进依法治国的根本遵循。 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适 应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围 绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治 理论创新，发展符合中国实际
12、、具有中国特色、体现 社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供 理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴 国外法治有益经验， 但决不照搬外国法治理念和模式。 全面推进依法治国是一一个系统工程，是国家治理 领域一一场广泛而深刻的革命， 需要付出长期艰苦努力。 全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地 推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着 建设法治中国不断前进。 第二章 法治工作的基本格局 第一节 完善中国特色社会主义法律体系，加强 宪法实施 第二章 法治工作的基本格局 第一节 完善中国特色社会主义法律体系，加强 宪法实施 法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中 国
13、特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥 立法的引领和推动作用， 抓住提高立法质量这个关键。 要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心 价值观，使每一一项立法都符合宪法精神、反映人民意 志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿 立法全过程， 完善立法体制机制， 坚持立改废释并举， 增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。 (一)、(一)、健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人 民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本 法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执 政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一一切国家机 关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组 织，都
14、必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护 宪法尊严、保证宪法实施的职责。一一切违反宪法的行 为都必须予以追究和纠正。 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪 法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把 所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正 违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质 的文件。 将每年十二二月四四日定为国家宪法日。在全社会普 遍开展宪法教育， 弘扬宪法精神。 建立宪法宣誓制度， 凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人 员正式就职时公开向宪法宣誓。 (二)、(二)、 完善立法体制。 加强党对立法工作的领导， 完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法
15、涉 及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决 定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法 规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问 题由全国人大常委会党组向党中央报告。 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制， 发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立 由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工 作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基 础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专 职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会 立法专家顾问制度。 加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、 规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行 政管理法律法规由政
16、府法制机构组织起草。 明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有 效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争 议较大的重要立法事项， 由决策机关引入第三三方评估， 充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强 法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依 据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地 方立法权。 (三)、(三)、深入推进科学立法、民主立法。加强人大 对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、 审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立 基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法 规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列 席人大常委会会议人数，更多发
17、挥人大代表参与起草 和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健 全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方 式。探索委托第三三方起草法律法规草案。 健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协 商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派 人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探 From Mars 感谢 Lily 3 索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法 中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序 参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见 和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表 决。 (四)、(四)、加强重
18、点领域立法。依法保障公民权利， 加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律 制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各 项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方 面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全 社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和 方式。 社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须 以保护产权、维护契约、统一一市场、平等交换、公平 竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济 法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度， 加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护， 清理有违公平的法律法规条款。创新适
19、应公有制多种 实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所 有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保 护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业 有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企 业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产 权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市 场法律制度建设， 编纂民法典， 制定和完善发展规划、 投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政 税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流 动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、 市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争 的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。 制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的 根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善 人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层 群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强 社会主义协商民主制度建设
