1、当前我国劳动安全卫生存在的问题及对策与建议我国经济体制改革速度加快，各种经济类型的企业蓬勃发展。但是，企业劳动安全卫生管理严重滞后于企业的经济改革，尤其是特大事故频发、职业危害严重，影响了经济的发展，同时也损害了国家的声誉。目前企业在劳动安全卫生方面普遍存在的问题是：（1）企业劳动安全卫生管理松懈混乱，安全生产责任制没有落实。我国的企业转换经营机制条例是国有企业进入社会主义市场经济体制运行轨道的一个重要文件。但在这个文件中，没有一条直接提到劳动安全卫生问题，致使企业在转换经营机制中，对安全卫生没有引 的重 。 大 企业的安全卫生管理 方 没有 时的 ，安全卫生管理的 于企业 对安全卫生 的重
2、度，在 企业中安全生产责任制 到有 的落实。 市 企业，经济，currency1“fi对fl 的企业，但安全管理 没有对 的企业发生，致使这类企业安全卫生 ”进行管理，安全生产责任制 落实。在企业转机建制 中有30%的企业安全卫生管理 生产管理 ，机 中了安全管理。有的企业了安全管理机有的 了安全管理机，但”大 有的企业没有于安全管理机要的职， ， 重的安全管理 企业安全机的，”的 ，使 的安全管理 加。在fi当一 企业中，尤其是一 企业没有安全生产管理机 ”，安全生产制度 有 企业有一 制度，但同， 落实 ，这 企业 在 管理 。市的 企业 ，企业中没有安全生产制度 制度 全的76.5%，各
3、类”安全经济责任制 责任制 落实的70.6%，企业对 、 中没有安全内容的82.4%，各 种没有操 规懂规 的70%，职业病 尘毒测试记录的94.1%，特殊 种证 岗 象普遍存在。由于生产 中 落实安全管理制度 措施， 致生产 场混乱，大事故频发。一 企业经常处在制度有漏洞、管理 到、备有 陷、隐患随处见的状态。在 场检查中，电器备 壳盖、 缘 良、高速运转 防护罩等，可 说是 企业生产备、施的通病。 市对22家 企业 场检查中发 98%的企业存在着大 等的备隐患。一 外商注理经济 益，忽 安全生产 职 合法益，企业管理规章制度 全，安全生产责任制 落实。有 外企的安全管理” 了解劳动法、女职
4、 劳动护规定 有关法律法规的规定，fi当一 外商企业的安全管理”对女 劳动护、未成年 劳动护、三同时审查验收 伤事故处理、特种备管理、职 教育培训等法律法规知道的很甚至根 知道，根 谈 对企业进行有 的安全管理。还有fi当一 外资企业的老板经济 在 厂，日常事务委托中方”代其管理。这 ” 是有职，碰到安全生产问题时， 影响生产，这 还好 需 产 花钱时， 定了，重大安全问题往往解 了。有的企业的安全管理还是凭直感 经验， 时没有检查，没有记录，一问好象都知道，又什么都说 清，这种 象在三 一补企业中 见。（2）劳动安全卫生资金投入 ，隐患增加。了护改 国有企业劳动条件的资金，国务院曾规定企业每
5、年在固定资产 技术发行中提 10%到20%（矿山、 、金冶炼企业应大于20%）用于改 劳动条件。 能坚持这样做，用 了 年我国企业劳动条件然会有一个很大的好转。但的会计制度 消了这个规定， 致企业的劳动安全卫生技措经费投入 年 ， 备、 ” 象 普遍，事故隐患增加。 益好的企业每年在劳动安全卫生资金 还能有一 投入，但投入 年 。在国有企业中 例 的 损企业，安全卫生投资很 根 投资。 大 损企业 规定发 劳动护用 费，也 职 做定 的 检查。 矿务 企业 损严重， 知有 隐患，有的隐患还fi当严重，但钱 理， 有的矿 备的 器也 能 时 换。企业，由于 到资金 条件的 制，往往 用 、 、
6、法 、改的发展 ，使用一 的备，备病运转，currency1“使用 严重。有的企业然安了防尘、防毒 安全防护施，但大 ， 到国家规定的防护fifl。一 企业在厂 、厂 建时， 用有 、教、”， 成了 病 隐患。 查 ，大 市80% 的 企业在建、改建、建、引进 目时，没有 国家规定进行劳动安全卫生防施与主体 同时计、同时施 、同时验收投产。可 说很 企业 一 ，、事故隐患，尘毒危害问题 大存在。 厂生产用毒 ，年用高6 。其生产 ， 面 ，应 面计 ，一 面计 损， 发生严重的事故，生产 场又 备 的 条件， 场 业” 会发生伤 。外商投资企业 于收 投资成 ， 益 ，对 安措费的 经济 益
7、的资投入是 的，使企业 存在的事故隐患 存在，甚至 严重，后 致事故的发生。 一家与商合资的 有 ， 备 陷， 安全防护措施，成花 一 女 在 时 在 与 管 ， 个”体在 管 ，成机 。然生产 、 、 三合一、二合一 象在一 方 经引 重 ，但在一 市 然存在， 、福建 泉州市、江苏 南通市等 有一 企业的生产 、 、 、食堂等混在一个建筑 内，个别 方这种 象还 严重。（3）企业经营管理 职 队伍安全 应经济发展的要求。法制意识、安全意识淡薄，安全知识 ， 偏低，是一 企业管理、经营 职 普遍存在的问题。一 管理经营 对国家有关政策法规知之甚，在执行中存在着很大的随意 。一 忙于抓生产、谈
8、业务，在安全与 益之，经济 益 重中之重，忽 对安全生产的管理，甚至置国家法律法规 顾，隐患严重 理，违章指挥。95年底贵州盘江矿务 老屋 煤矿在通风能 严重 的 ，矿 竟 令改瓦斯探头 警值，严重违章指挥，后 致特大瓦斯爆炸事故的发生。 企业的管理”大都是刚刚 锄头 亦 亦农的农民， 企业科学管理知识、专业技能 经验，沿用管理农业生产的经验管理 业生产，法满 业生产的需要，浙江富阳一 纸厂在清 纸浆池时发生了3 职 硫氢中毒 事故， 厂厂 竟 知道硫氢 何 ，是什么 。改革 ，大农 剩余劳动 贫穷 区的打 进入了 业企业，他们文 fi对 低，安全生产 高， 的劳动安全卫生知识，操 技能低 。
9、一 企业没有 规定对 ”进行 岗安全培训， ” 我护意识 能 一 企业管理混乱，对违章 业没有严格禁止，致使事故 断发生。据 市 查 映，一 企业中 ” 首检查安全的是 ，想尽快 成生产任务的80% ，在生产 业 场， ”高空 业 用安全、乙炔瓶倒 业、 戴安全帽、赤膊赤脚 业等象随处可见。陕 一家 厂的一 进厂才 个月、年仅18岁的青 ，于好奇竟用打机点燃浮桶乙炔发生器的气口引爆身 。在外商投资企业，对入厂的 进行培训教育的内容 是厂纪厂规 操 技能方面的知识，涉及劳动安全卫生方面的内容很。在一 职业危害严重的企业， 对职 交待生产 业 场危害及防护， 进行 改 理。 福建大 外商制鞋企业中，很有老板对 ” 介绍制鞋存在的苯中毒危害， 及告诉 ” 何预防苯中毒的 法产 措施进行 理，使 制鞋业 了解苯毒的危害，当发生苯中毒时，还认是患感冒，一个劲 服感冒药。在一 企业中，培训教育流于 ，职 业安全生产知识， 懂 在 中 何防范尘毒， 知道在紧 何避险。
