1、2011年江苏省乡镇财政决算报表编制说明 （讨论稿） 根据财政部关于编报2011 年度乡镇财政决算的通知 精神，结合我省的实际情况，在保持财政部报表体系完整的基 础上，保持原省表采集数据的连续性，适当补充和完善了有关 编报内容，形成江苏省2011 年度乡镇财政决算报表。现将有 关编制口径及要求说明如下： 一、决算的组成及填报说明 （一）决算的组成 2011 年乡镇财政决算由一般预算、基金预算、 财政专户 资金、政府性收支及资产负债总况和乡镇基础信息五部分组 成。同时附报以县为单位的分乡镇财力结算单。 （二）填报单位 1、本决算填报乡镇包括三个部分，一是由省政府正式 批准成立的乡镇；二是经各级政
2、府批准成立、含有村委会、 财 政体制独立的开发（管理、工业园）区，不含纯工业园区；三 是由省政府批准撤乡镇设街道且含有村委会的涉农街道办事 处（以下简称乡镇、开发区及涉农街道办事处）。 2、已划归上级主管部门垂直管理的公安、工商、地税、 国土、水利等行政事业单位及改制单位情况本决算中不反映。 （三）填报要求 各乡镇要根据“账表一致、账证一致和账实一致”原则 据实填报， 确保上报国库的数据与本表一致，确保年初数与上 年年末数一致， 做好填报工作底册的装订保管工作；各市、 县 （市、 区）财政局负责审核把关，一是审核县乡财力结算单与 报表数据的一致，二是负责与国库处、科核对相关数据，确认 各市、县
3、（市、区）地级直属乡镇 的个数和名称等。 （四）使用软件 2011 年度乡镇财政决算汇总使用“江苏省财政管理信息 系统市县财政管理”软件。 二、报表口径关系。 第一部分：一般预算（共4 张表） 表 01 乡镇一般预算收支决算总表 本表反映一般预算收入、支出调整预算数和决算数以及 平衡情况。 （一）表 01-1 一般预算收支决算总表 (线上 ) 1、 一般预算收入数据应与人民银行金库年报和总预算会 计账数据一致。未设金库的乡镇应根据县（市、区）财政局的 分割单填报。 2、 “调整预算数” 一栏填列 乡镇财政 在当年预算数的基 础上，经调整后的全年预算数。本表支出类的 “调整预算数” 应与 03
4、表“ 乡镇一般预算支出预算变动情况表”中“ 调整预 算数” 一致。 3、本表 支出类的 “决算数” 应与 03 表“ 乡镇一般预算 支出预算变动情况表” 、04-1 表“乡镇一般预算支出决算功能 分类明细表”、04-2 表“乡镇一般预算支出决算经济分类明细 表”中“决算数” 一致。各类支出决算数应小于或等于调整预 算数。 4、 “企业所得税退税”应以负数填列 。 5、一般预算支出中不包含教育和行政事业单位体制上划 支出数。 （二）表 01-2 一般预算收支 决算总表 (线下 ) 1、上级补助收入， 反映本级政府收到上级政府的一般预 算补助收入， 包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转 移支
5、付收入和地震灾后恢复重建补助收入。 “增值税和消费税税收返还收入”包括消费税和增值税 基数返还和超基数返还数。 “农村税费改革补助收入” ，填列因农村税费改革上级对 乡镇的专项补助数。包括：农村税费改革转移支付、特产税改 征农业税转移支付、村级运转经费专项转移支付（包括村均 10 万元提高到12 万元部分）、降低农业税税率转移支付、免 征农业税转移支付。 “调整工资转移支付补助收入”，反映增加机关事业单位 在职职工工资和离退休人员离退休费增加的补助，具体包括 1999 年调资补助、 2001 年两次调资补助、 2003 年调资补助、 2006 年调资补助、年终奖金补助和艰苦边远地区津贴补助，
6、不包括提高社会保障对象待遇增加的补助。 “结算补助收入” 填列县对乡镇各项专项补助，如：结算 财力补助、工商、质监罚没收入分成、发展资金补助、地方财 政收入上台阶奖励等。 “其他一般性转移支付收入”，填列县财政对乡镇的一次 性财力补助，未列明专项用途的金额。 “专项补助收入”填列上级追加指标数。 “增发国债补助收入” ，反映用中央发行国债增加的收入 给予地方的专项补助。 地方用增发国债补助收入安排的支出分 别列入有关支出科目。 2、 “国债转贷收入” ，填列当年上级财政拨付到乡镇的国 债转贷本金收入。 3、 “国债转贷资金上年结余” ，填列上年结余的国债转贷 资金未拨付数。 4、 “国债转贷转
7、补助” ，反映“ 国债转贷资金上年结余” 中包含的国债转贷转作补助的数额，应以负数填列。 5、 “上年结余”，应与上年决算的“年终结余” 一致。 6、 “调入预算稳定调节基金” ，反映为弥补当年财政预算 执行收支缺口调用的预算稳定调节基金的数额。 7、 “调入资金”，反映从政府性基金、 国有资本经营预算、 预算外及其他调入一般预算的资金。其中， “政府性基金调入” 应与 05 表“ 乡镇政府性基金收支决算总表”中“ 调出资金” 数字一致；“预算外调入” 应与 07 表“ 乡镇预算外财政专户 资金收支决算总表” 中“政府调剂资金” 下的“调入一般预算” 数字一致。 8、 “上解上级支出” ，反映
8、 乡镇 政府对上级政府的一般预 算上解支出， 包括 体制上解支出 、出口退税上解支出、成品油 价格和税费改革专项上解支出、专项上解支出。（公式要改动） 9、 “增设预算周转金” ，应等于 09 表“ 乡镇财政资产负 债表” 中“ 预算周转金” 的“ 期末数” 减“ 期初数”。 10、 “国债转贷资金结余” ，填列年末国债转贷资金累计 未拨付数。“国债转贷收入” 、 “国债转贷资金上年结余”、 “国 债转贷转补助” 之和与“ 拨付国债转贷资金数”的差额，应与 “国债转贷资金结余”数字一致。 11、 “调出资金”，应与 05 表“乡镇财政政府性基金收支 决算总表” 中“ 调入资金” 下的“ 一般预
9、算调入”数字一致。 12、 “年终结余” 应等于09 表“ 乡镇 财政 资产负债表” 中“ 预算结余” 的“ 期末数”。 13、 “结转下年的支出” ，决算数应等于03 表“乡镇财政 一般预算支出预算变动情况表”中“一般预算支出合计”项的 “结转下年使用数” 。 14、 “净结余” 应等于年终结余减去结转下年的支出数。 15、各项数字应与乡镇财力结算单中对应项目数字一致。 表 02 乡镇区域内总收入决算表 本表反映乡镇行政区域内财政总收入情况，包括税收收入 及非税收入。 1、乡镇级收入从L01-1 表中自动提取数字。 2、中央级收入包括增值税的75% 、消费税的 100% 、企 业所得税的60
10、% 、企业所得税退税（以负数填列）、个人所得 税的 60% 、船舶吨位税、车辆购置税。 3、省级、市县区级、乡镇级收入中，消费税、船舶吨位 税、车辆购置税不应有数。 表 03 乡镇一般预算支出预算变动情况表 本表反映年初安排的一般预算支出预算在执行中的变动 及结余、结转情况。 1、 年初预算数， 反映乡镇人代会通过的当年支出预算数。 2、专项补助，反映预算执行中上级下达的专项补助，应 小于或等于01-2 表“ 乡镇一般预算收支决算总表(线下 )”中 “专项补助收入”决算数。 3、一般性转移支付， 反映年初预算中没有安排或安排不 足的一般性转移支付补助，应小于或等于01-2 表“ 乡镇一般 预算
11、收支决算总表(线下 )”中“一般性转移支付收入”决算数。 4、上年结转使用数， 反映上年结转资金在当年预算中的 使用情况， 应小于或等于上年决算的“结转下年的支出”决算 数。 5、动用上年净结余， 反映动用上年净结余资金安排当年 支出预算情况， 应小于或等于上年决算的净结余数。上年“净 结余” 为负数的乡镇，本表“动用上年净结余”不反映。 6、动支预备费，反映动用预备费安排的支出预算情况， 合计数应为零。 7、科目调剂， 反映支出预算在不同预算科目之间的调剂 情况，合计数应为零。原则上讲，不能将“社会保障和就业 自然灾害生活救助”等支出预算数调整到其他的支出科目下， 结余必须全部结转。 8、本
12、年超、短收安排，反映因一般预算收入超收、短收 对支出预算的调整情况。 9、调入资金， 反映年初预算中没有安排或安排不足的从 基金预算收入、 国有资本经营预算收入、预算外收入或其他收 入调入一般预算的资金，应小于或等于01-2 表“ 乡镇一般预 算收支决算总表”中“ 调入资金” 决算数。 10、 “变动项目” 中“其他” 一栏反映非前述原因造成的 支出预算变动情况，如果有数据，需在填报说明中说明情况。 11、调整预算数年初预算数变动项目小计，应大于 或等于决算数。 12、本表“ 决算数” 应与 04 表“ 乡镇一般预算支出决 算功能 （经济） 分类明细表” 中“ 决算数” 一致。 13、 “预算
13、结余” 反映一般预算支出调整预算数与决算数 的差额。 14、结转项目必须严格审核，据实填列。“结转下年使用 数” 不能为负数，并应小于或等于“预算结余”。 表 04 乡镇一般预算支出决算分类明细表 本表反映一般预算支出的功能分类和经济分类明细决算 情况。 1、04-1 表 “乡镇一般预算支出决算功能分类明细表” 根据 2010 年政府收支分类科目的一般预算支出科目设置 科目，按类、款、项填列决算数。本表数据应与总预算会计支 出账一致。 2、 04-2 表 “乡镇一般预算支出决算经济分类明细表” 反映一般预算支出经济分类明细情况。本表“合计” 列数字应 该与表 04-1 的“ 乡镇一般预算支出决
14、算功能分类明细表”各 大类科目“ 决算数” 一致。 3、中央支出科目地方不得填列。如确有特殊情况需要填 列中央支出科目，需在填报说明中说明情况。 4、村干部报酬列“对个人和家庭的补助支出”类的“ 生 活补助” 款；五保户供养经费列“对个人和家庭的补助支出” 类的“救济费” 款；村办公经费列 “商品和服务支出” 类的“办 公费” 款；计划生育经费、征兵经费、选举经费等公共服务支 出列“ 商品服务支出” 类的“ 其他商品和服务支出”款，党员 培训费 (党员误工补贴 ) 列“ 商品服务支出”类的“ 培训费” 款；其他支出列“ 对个人和家庭的补助支出”类的“ 其他对个 人和家庭的补助支出”款等 。 第
15、二部分：政府性基金（共2 张表） 表 05 乡镇政府性基金收支决算总表 本表反映政府性基金收入、支出调整预算数和决算数以及 平衡情况。社会保险基金收支不在本表反映。 1、 “调整预算数” 一栏填列乡镇财政在当年预算数的基础 上，经调整后的全年预算数。 2、各类支出决算数应小于或等于调整预算数。 3、上级补助收入，反映乡镇政府收到的上级政府性基金 补助收入。 4、上年结余，应等于09 表 “乡镇财政资产负债表”中 “基金预算结余”的“ 期初数”，并等于上年决算的“年终结 余” 。 5、调入资金，反映从一般预算、财政专户及其他调入政 府性基金的资金。 其中， “一般预算调入” 应与决算 01-2
16、表 “乡 镇一般预算收支决算总表”中“ 调出资金” 数字一致；“财政 专户调入” 应与决算 07 表“乡镇财政专户资金收支决算总表” 中“ 政府调剂资金”下的“ 调入政府性基金”数字一致。 6、上解上级支出，反映乡镇对上级的政府性基金上解支 出。 7、年终结余应等于09 表“乡镇财政资产负债表”中“基 金预算结余” 的“ 期末数”。 8、各项数字应与乡镇财力 结算单中对应项目数字一致。 表 06 乡镇财政政府性基金收入决算明细表 本表反映乡镇各项政府性基金收入决算的明细情况。 1、本表根据 2011 年政府收支分类科目的基金预算收 支科目设置， 按基金项目填列决算数。本表数据应与人民银行 金库
17、年报和总会计账数据一致。 2、本表“总计”行“调整预算数”、 “决算数” 应等于 L05 表“政府性基金收入” 行“收入调整预算数” 、 “收入决算数”。 3、除另有规定外，已取消的原全国政府性基金项目和原 地方政府性基金项目在本年的清欠补交收入，列入“其他政府 性基金收入”。 第三部分：财政专户资金（共1 张表） 表 07 乡镇财政专户资金收支决算总表 本表反映乡镇财政专户资金收入、支出决算数以及平衡情 况，根据 2011 年政府收支分类科目的财政专户收入科目 设置。 1、 “财政专户资金” 是指各部门和单位按照财政“收支两 条线” 的管理要求，当年缴入乡镇财政专户的资金总额。 2、主管部门
18、集中收入，只填报主管部门按照国家规定从 所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金收入，不 包括从所属企事业单位取得的行政事业性收费、政府性基金。 3、上级补助收入，反映乡镇政府收到的上级政府财政专 户资金补助收入。 4、上年结余， 应等于 09 表“乡镇财政资产负债表”中“财 政专户资金结余”的“ 期初数”，并等于 上年决算的“ 年终结 余” 。 5、支出是指当年从财政专户中拨付给行政事业单位的资 金数，以及上级补助收入及上年结余的实际支出情况。地方政 府和财政部门用集中的财政专户资金直接安排用于生产或社 会事业发展的支出在“政府调剂资金”中填报。 6、上解上级支出，反映乡镇政府对上级政
19、府的财政专户 上解支出。 7、政府调剂资金，反映从财政专户调剂到一般预算、政 府性基金、地震灾后恢复重建使用的资金。 8、年终结余应等于09 表“乡镇财政 资产负债表” 中“财 政专户资金结余”的“ 期末数”。 9、本表“ 乡镇自筹和统筹收入决算数”项下明细项目， “乡镇企业上交收入”反映由集体企业上交的利润收入、转制 企业（含民营企业、 股份合作制企业等）上交的社会负担等收 入； “乡镇集体股份分红收入”反映乡镇按持股比例收到的企 业年终分红收入； “资产收入” 反映单位出租集体设备、厂房 等资产而取得的租金收入和乡镇机关事业单位处置集体资产 的变现收入；“乡镇事业单位上交收入”指乡镇下属事
20、业单位 向乡镇上交的各类收入； “土地收入” 反映乡镇在土地流转过 程中实际发生的各类土地收益，包括土地出让、 转让和租赁分 成收入。 第四部分：政府性收支及资产负债总况（共2 张表） 表 08 乡镇政府性收支决算总表 本表反映政府性收入、支出决算数以及总体平衡情况，包 含一般预算、政府性基金和财政专户资金。 本表为自动生成表，一般预算、政府性基金、财政专户收 支以及结余自求平衡。 表 09 乡镇财政资产负债表 本表总括反映乡镇财政年终结账后的资产负债状况，包含 一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、财政专户资金。 1、本表会计科目按财政总预算会计制度等的规定填 列，各地应按科目规定的内容编
21、报。 2、 “期初数” 根据上年年终转账后的“资产负债表” 确定， “期末数” 按本年结账后相关数据填报。 3、银行存款余额必须与银行对账单核对一致。 第五部分乡镇基础信息（共8 张表） 表 10 乡镇财政基本数字表 本表反映乡镇行政事业单位年末机构、人员情况，按支出 功能分类科目填列。 单位人员同时使用两个以上支出功能分类科目开支人员 经费的， 机构和人员数不得重复填列。机构数应填列在主要支 出功能分类科目下， 人员按实际开支基本工资的支出功能分类 科目填列， 其他科目不再重复反映(04-2 表支出经济分类明细 表中，有基本工资支出的大类)。 1、年末机构个数。由乡镇财政按照单位隶属关系对人
22、员 进行分部门分层次统计。乡镇设有人大、 政协等机构， 其机构 和人员归入相应的人大、政协等隶属部门统计，不归入政府部 门统计。同时，请在对应科目中列支相关经费支出。“年末机 构数” 按编制部门核定的机构数填列。 2、年末人数，填列单位年末实有人数。纳入统计范围的 年末人数包括： 行政事业单位中经政府组织人事部门、劳动主 管部门办理任用、聘用手续的在职人员（含长休）及离、退休 人员。 不包括行政事业单位中的遗属、临时工作人员， 民政优抚 对象、 村干部、 下岗职工、 城镇居民最低生活保障对象等财政 适当补助人员。 3、在职人员。填列政府编制管理部门核定的编制内、由 人事部门管理 的实有在职人员
23、。 4、其他人员，填列按劳动主管部门 核定的编制内实有在 职工人。 5、一般预算财政拨款 开支人数，填列单位（含参照公务 员管理的事业单位）在“行政运行”、 “行政单位离退休”科目 用一般预算财政拨款开支基本工资的人员，以及在其他的支出 功能分类科目用一般预算财政拨款开支基本工资的行政事业 人员 （全额拨款）。 6、一般预算财政 补助 开支人数， 填列单位在 “行政运行”、 “行政单位离退休” 以外科目用一般预算财政补助开支基本工 资的事业人员（差额拨款）。 7、经费自理人数，填列单位用政府性基金、预算外资金 以及其他非一般预算财政拨款（补助）开支基本工资的人员。 8、附：编外人员。是指联防队
24、员、临时代课教师、政府 临时聘用人员、 失地农民定补人员、遗属补助人员等，但不包 括民政定补人员和村干部。 表 11 乡镇基础情况表 本表反映乡镇基本情况（含体制上划管理的中、小学校和 医院等），各地根据实际情况填报。 1、 “财政所是否单设” ：财政所如果有单独的机构选“是” ， 否则选“ 否” 。 2、 “财政所是否有独立办公场所”：指财政所有独立的办 公用房。不包括在政府或行政中心等有相对独立的办公场所。 “财政所办公面积” 不包括财政服务大厅， 服务大厅单独统计。 3、 “财政所经费是否独立核算”：凡是可以做到财政所所 有收支均可清晰反映，并在04 表中 201 类 06 款中单列的为
25、 独立核算。 4、本表“ 实有人数”：均指实有在职人数（含借用人数， 不含借出人数） ，不包含离退休人数。本表实有行政人数+实 有事业人数 +实有工勤人数 =15 表在岗人数 5、 “财政所是否联通财政内部网络”：是指县乡财政已联 通内部网络。 6、 “财政所使用乡财县管软件名称”：没有采用软件的填 “无” 。 7、 “村民委员会个数” ：即行政村个数，含涉农居委会。 8、 “居民户数 (户)” 、 “常住人口数 (人)”包括辖区内所有 居民，即农业人口和非农业人口户数（人数）之和。常住人口： 指实际经常居住在某地区一定时间（指半年以上） 的人口。 按 人口普查和抽样调查规定，主要包括：1。除
26、离开本地半年以 上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人 口； 2。户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口 地半年以上而调查时在本地居住的人口；3。调查时居住在本 地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、 出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人， 即所谓“ 口袋户口” 的人。 9、 “中心校” 特指校内既有小学部又有初中部的学校。 10、 “初（高）”项不填报高中学校情况。 11、 “乡镇卫生所（站） ”指乡镇一级的公共医疗机构（不 含改制的），不包括村级的卫生室（站、所）。 12、 “村级公益事业一事一议资金合计”12-2 表中“ 村 级公益
27、事业建设一事一议财政奖补”合计。其中：“上级专项 资金” （包括一事一议基本奖补、农桥建设、村庄河塘整治、 农村饮水安全工程四项）12-2 表中“ 村级公益事业建设一 事一议财政奖补” “财政资金” 小计数。 大于等于国库列支的 村级公益事业一事一议财政奖补科目的支出数。 表 12 乡镇财政涉农专项资金使用情况表 本表反映各级财政拨付、投入到乡镇的各项涉农专项资金 使用、监管情况，各地根据实际情况统计填报。 12-1 表 补贴类资金 1、涉农专项资金合计补贴类资金合计 项目类资金 合计。 2、补贴类资金“资金总额” 指当年实际分配到乡镇的补 贴资金总额 （含上年应分配未分配，实际于今年分配的资
28、金及 乡镇本级安排数） 。 “当年实际发放资金”指乡镇当年实际发放 到农户的资金数额 （含上年应发放未发放，实际于今年发放的 资金） 。 12-2 表 项目类资金 3、本表每个项目资金以乡镇为单位汇总填报。 4、 “财政资金”：财政资金中，能区分中央和地方资金的， 按中央和地方填报，不能区分的，全部在“地方” 栏下填报。 5、每个项目资金下如果有多个项目，请插行分别反映。 6、 “建设内容” 简要填报项目的建设内容。 7、 “存在的主要问题”简要填报乡镇财政在实施监管过程 中发现的问题。 8、 “备注” 填报其他需要说明的情况。 表 13 财政补助村级经费收支表 本表反映 乡镇村级组织运转经费
29、的收支及平衡情况（不含 五保户供养经费情况） 。特别要注意的是，凡是在县（市、区） 本级列支的，一定要分解到乡镇。 附报：五保户供养经费收支平衡情况及村干部考核奖励情 况。五保户供养经费仍未从村级组织运转经费专户划出的，要 按相关规定分离，并在附报中填报。 1、 “收入（支出）执行数” ：即收入、支出决算数。 2、 “村级经费支出中五保户供养”不填数字。 3、农村党员远程教育放在党员培训费(党员误工补贴 )中。 4、本表本年支出合计数（不包括五保户供养）应等于表 4-1 按功能分类“ 对村民委员会和党支部支出”数，特别要注 意与上报国库系统的财政总决算数据一致。 5、附报“村干部考核奖励” ：
30、指财政从村级组织运转经费 之外安排的单项工作考核奖、年终综合考核奖和考核报酬。 表 14 村级基本情况表 1、 “村干部报酬总计” 反映村干部的各项报酬总额，包括： 村级组织运转经费、 村级集体经济组织收入以及考核奖励发放 的各项报酬。不含村主要干部养老保险支出等。 2、村支书和村主任的报酬数分别各按一人填列，如果是 兼职的仅填列村支书报酬。 表 15 乡镇财政基本情况表 本表补充、变动较大。 1、 “财政机构数”填列经省政府批复同意设立的乡镇、 涉农开发区和街道办事处的财政所数或财政分局数。分别按属 性、名称和机构性质填报。 2、乡镇财政业务开展情况，填报乡镇财政相关管理工作 情况。 “实行
31、国库集中收付乡镇数”是指严格按有关规定实行 国库（财政） 集中收付的乡镇数，不含实行会计集中核算的乡 镇。两者的重要区别是，前者资金收付均通过单一账户体系运 行，而不是会计集中核算中心账户，且建立了包括预算指标管 理、用款计划控制、 支付申请和审核、支付结算及资金清算等 为主要内容的国库集中收付管理机制。 3、根据规定，乡镇人员行政编制均在乡镇。“单独核定 行政编制乡镇数” ，由在核定的编制中有明确的财政所行政编 制数的乡镇填报。 “在编不在岗” 指不在财政所岗位工作的人 数。 4、文化程度应以毕业证书为依据；职称情况应以取得的 资格证书为依据；年龄结构是指周岁。 5、 “乡镇财政人员管理体制
32、” 。县级财政垂直管理是指县 （市、 区）财政部门对 所有 乡镇财政干部 人员任免、 调配等 实 行直接管理；县乡双重管理是指县（市、区）财政部门和乡镇 政府联合对乡镇财政干部人员任免、调配进行管理 及县（市、 区）财政部门仅对财政所长、或对所长总预算会计干部人员任 免、调配进行管理 ；乡镇属地管理是指乡镇政府对乡镇财政干 部人员任免、调配进行直接管理。 6、 “独立办公用房”不包括服务大厅。 表 16 债权表 1、本表数字全部保留一位小数。 2、本表统计债权均为已确认为乡镇政府帐内、帐外的债 权，不含利息。 3、年初余额减去当年回收金额加上当年发生金额等于年 末余额。 4、年初余额应与去年年
33、末数保持一致。 表 17 债务情况表 1、本表数字全部保留一位小数。 2、本表统计债务均为已确认为乡镇政府帐内、帐外的债 务，不含利息。 3、欠发工资填列以前年度欠发的国标工资部分。欠发以 前年度的省津贴放入“其它 来源 负债”。 4、年初余额减去当年化解金额加上当年发生金额等于年 末余额。 5、年初余额与去年年末数（本金）不一致的，应说明原 因。 6、各地要重点关注农村义务教育负债数额。各乡镇的农 村义务教育负债，应与各地近两年“化解农村义务教育负债” 工作相衔接， 对已上报全部或部分化解农村义务教育负债的地 区，要特别说明乡镇财政决算中仍然存在的“农村义务教育负 债” 的原因。 表 18
34、乡镇财力情况表 该表反映的数据要与乡镇财力结算单一致。 1、预算内总财力反映乡镇的实际总财力情况，根据乡镇 当年实现收入的情况，按照现行县乡财政管理体制计算所得。 预算内总财力等于“当年体制分成财力与上级专项补助收入、 转移支付和其他年终一次性财力补助”之和，同时等于表一 “本 年收入合计决算数上级补助收入决算数上解上级支出决 算数增设预算周转金调出资金”。 “当年体制分成财力”等于表一“ 本年收入合计决算数 增值税和消费税税收返还收入+所得税基数返还收入+体制 补助收入 +结算补助收入 +企事业单位预算划转补助收入-上解 上级支出决算数-增设预算周转金调出资金”。 “专项补助收入”等于表一“
35、 专项补助收入决算数” 。 “转移支付财力”等于表一“ 一般性转移支付收入-体制 补助收入 -结算补助收入 -企事业单位预算划转补助收入”。 “其他” 等于表一“ 其他一般性转移支付收入决算数”。 2、 “人员支出” 包含工资福利支出和对个人和家庭补助， 分别按 “财政预算拨款” 、 “财政补助开支” 人员及 “民政定补 人员”填报，反映乡镇上述人员的基本工资、津贴补贴、 奖金、 社会保障缴费、 离休费、退休费、抚恤和生活补助等支出情况。 3、财政供养折合人口反映乡镇实际折实供养人数。财政 预算拨款人数按实计算，财政补助开支人数和民政定补人数分 别按实际人均“ 人员支出” 数占财政拨款“ 人员
36、支出” 数的比 例， 计算出折实供养人数， 自收自支人员不统计折实供养人口。 4、民政定补人数填列“社会保障和就业”类“抚恤、退 役安置、 农村最低生活保障、其他农村社会救济”款的相关人 员数。 5、预算内可用财力反映乡镇实际可用财力，预算内可用 财力预算内总财力专项补助收入转移支付安排村级支 出数。人均可用财力可用财力财政供养折合人口合计数。 三、填报要求 乡镇财政所上报的江苏省乡镇财政决算应包括以下部 分：1.政府报送乡镇财政决算的函；2.乡镇财政决算报表目录； 3.乡镇财政决算报表；4.乡镇财政决算报表编制说明（对整个 报表的文字说明，乡镇经济发展情况、财政收入、 支出和平衡 情况的简要
37、分析，以及其他需要说明的地方）；5.设财政国库 的乡镇还应报送人民银行金库年报（需加盖财政、 税务、 人民 银行三方公章） 。 乡镇财政所在填报本套报表时，债权债务表保留一位小数， 其他各表中凡以“万元” 、 “万亩”、 “万人” 为单位的，均保留两 位小数。 各市、县（市、区）财政局在打印汇总表时，除债权债 务表保留一位小数外，其他表均保留整数。各省辖市上报 全市汇 总决算一份， 附报各县（市、区）分乡镇汇总财力结算单一份， 同时报送电子表格，报送时间及要求另行通知。 联网直报常见问题解答 发布时间： 2014-04-29 来源： 1、下载安装根证书配置工具，系统报错如下 答：安装证书需要调
38、用操作系统的一些动态链接库，win2000 的系统不支持，需要使用 windows xp 及以上系统， ie6 及以上浏览器。 2、下载安装根证书配置工具，提示“由于浏览器的设置限制，配置工具无法直接运行，请手动下 载保存到本机后再运行” 答：浏览器的安全设置引起的，可将根证书配置工具另存为到本地，双击运行。 3、证书安装时操作系统报错 答：系统问题，解决办法为重装系统或者更换机器重试。 4、登录时，输入用户名密码并提交证书，提示“用户名与证书不匹配” 答：1）检查证书是否安装成功，需要进入浏览器的证书查看窗口，点开证书详细信息，查看是否 有对应的企业证书，若无，需要进行安装； 2）查看企业证
39、书的状态是否有问题，如果出现证书已过期信息，说明主机时间设置错误； 3）若证书无问题，尝试重新登录，并选择正确的证书（统计局证书名称为9 位组织机构代码 - NBS ）。 5、登录时，输入用户名密码并提交证书，提示“此网站的安全证书有问题” 答：解决方法是重新安装一次“根证书及配置工具”，或者直接点继续浏览。 6、上报数据时提示“直报处理地与法人处理地不一致” 答：尝试刷新页面、关闭页面后重新打开、清空浏览器的历史数据再重新打开，如果还存在问 题，需要联系统计局技术人员解决。 7、申请证书页面，输入用户名和密码，提示用户名不存在 答：提示用户名不存在的企业不在平台的上报名录内，需要联系当地统计
40、局，确定上报数据的平 台。 8、申请证书页面，输入用户名和密码，提示密码错误 答：密码不是初始的9 位组织机构代码，需要联系当地统计局重置密码。 9、如何打印报表数据 答：两种方法，一是在报表录入页面，可以通过浏览器的打印功能来打印报表，二是在数据查询 页面，通过导出Excel 打印，或者点击打印按钮，下载相应的控件来打印。 10、证书安装成功后，登录，输入了用户名密码，并提交证书，页面显示空白，浏览器地址栏 显示 https:/XXX 地址 答：1）尝试关闭浏览器，或者清除SSL缓存，再重新登入； 2）如果问题还存在，通过在Internet高级选项中，还原高级设置，重新登入； 3）如果问题还
41、存在，通过telnet来确定 443端口可以访问，可要求更换机器尝试； 4）如果所在局域网所有主机有问题，要求主机绕过路由器或者交换机，直接连接拨号modem 上 网。 11、证书安装成功后，登录，输入用户名密码，未弹出证书选择框 答：尝试使用其他浏览器登入，比如360 浏览器，默认浏览器如果是360 浏览器，尝试使用360 来登录。 12、证书登录如何在Windows 64位系统上使用？ 答：软证书可以在64 位系统上正常使用；硬证书（浙江省企业数字证书）需要使用白色的带有 “E 照通”字样的新 USB-Key ，并在 32位的 IE 浏览器上使用 13、申请证书，浏览器提示下载证书，下载到
42、本地是zip 文件 答：该问题多发生在win7、IE9 环境，原因不确定，可以通过将zip 后缀改为 pfx 后缀，再进行 证书安装来解决该问题 。 14、打开报表页面，只能看到按钮，看不到表样 答：浏览器问题，通过重新注册dll来解决，在 cmd窗口中输入运行以下： for %1 in (%windir%system32*.dll) do regsvr32.exe /s %1 15、填报单位在填报中遇到问题，应致电当地统计局还是致电400 技术支持电话？ 答：填报单位在报送统计数据过程中如有疑问，可以致电全省统一的400 技术支持电话或本地统 计局支持电话。呼叫中心若不能完成解答，将会转接到
43、各县级统计局的相应业务和技术人员，若 统计局人员不能解答的，应详细记录问题和填报单位联系电话，并向上一级统计局反映问题。县 级统计局人员在获得解答后应电话回复填报单位。 16、若系统提示“直报处理地与法人处理地不一致，请联系主管部门”，如何解决？ 答：请关闭页面后重新尝试。 17、若 CA证书安装提示成功后，登录系统后报错，如何解决？ 答：可尝试关闭浏览器，重新登录。 18、何时可以下载数字证书? 答: 调查单位从 1 月 14日始可在一套表软件平台上下载CA数字证书。为了避免系统拥堵，建议调 查单位在 1 月 20 日正式开网前先完成CA证书的下载和安装工作。20 日后下载证书时如遇系统拥
44、堵，请另选时间再次尝试。 19、数字证书如何申领并安装到PC机？ 答：企业端的数字证书有两种可供选择，分别是浙江省数字认证中心签发的保存于密钥存储介质 USB-KEY 中的浙江省企业数字证书（硬证书）和国家统计局签发的数字证书（软证书），企业任 选其一安装登录即可，具体操作见浙江省统计联网报送平台CA认证登录操作说明。 20、CA证书适用的操作系统和浏览器版本？ 答：PC机操作系统必须是Windows XP及以上版本、浏览器必须是IE6.0 及以上版本。 21、企业 CA证书是否可以同时安装到多台PC机上使用？ 答：可以。如果企业使用软证书可以通过两种方式来将企业证书安装到多台PC机，一是在其
45、他的 PC机上登录发证系统重发证书，二是将用户证书连同私钥导出，导入到其他机器。如果企业使用 硬证书，那么直接在新的PC机器上安装 E照通 7.0 即可。 22、企业能否从多台PC机同时登录统计联网直报系统进行填报数据？ 答：可以。企业帐号登录成功后，通过子用户管理功能创建子用户，分配不同的报表给子用户 后，子用户可以分别在各自的PC机上，重复申请CA证书进行登录。 23、点击登录按钮，系统弹出的“客户身份验证”窗口为空，没有证书，怎么办？ 答：本机数字证书没有进行安装或者未安装成功，具体安装操作步骤见浙江省统计联网报送平 台 CA认证登录操作说明。 24、企业数字证书安装提示成功后，登录页面
46、依然显示没有合适证书？ 答：由于浏览器会对CA登录状态进行缓存，建议通过关闭浏览器，重新启动浏览器来清除缓存， 或者通过浏览器菜单【工具】-【Internet选项】 -【内容】 -【证书】，点击“清除SSL状 态”后，再次尝试登录。 25、点击“登录”按钮并提交证书后，系统提示“该证书与用户名不匹配”，怎么办？ 答：因为选择的证书和登录的用户名不一致，该问题多发生在主机安装有多个数字证书的情况， 请先清除 SSL缓存，尝试再次登录，正确提交对应登录用户名的证书。 26、企业数字证书安装提示成功后，清除SSL缓存后，登录页面依然显示没有合适证书？ 答：由于证书包含有效的起始和结束时间，因此请检查PC机系统时间是否正确，设置计算机时间 为当前时间，设置时区为当前时区 。 27、企业数字证书安装提示成功后，点击登录按钮，系统未弹出“客户身份验证”窗口，提示 “该页无法显示”，怎么办？ 答：需要做以下几点检查： 1）确保当前网络允许https 协议通过，本机或当前局域网的防火墙不对https协议进
