1、教你一眼认出英语单词的意思(太绝了,可惜知道太晚了,本尊现在. 请大家想一想,英语是谁发明的?英国人呗!英国人认不认识汉语?不认识!那么英国人在 学英语单词的时候需不需要记住单词的汉语意思?不需要,英国人的英语课本里根本就没有汉 字,何谈记住单词的汉语意思?那么既然英国人学英语不需要记住(甚至根本就见不到)单词的汉 语意思,那么中国人学英语为什么要去记住单词的汉语意思呢?这种做法大家不觉得奇怪吗? 然而由于中国人学英语时都在背单词的汉语意思,因此大家反而觉不出“背汉字” 有什么奇 怪的了。其实仔细想一想,这个行为真的很奇怪,奇怪的根源不在于行为本身,而在于中国人普 遍不会直接识别英语单词的意思
2、,因而只好靠汉语符号来机械地帮助记忆英语单词的意思,这样 去学英语不仅多此一举,而且必然会陷入苦海无边的符号记忆灾难中。 其实英语单词和汉字一样,存在着很多的“偏旁部首”,知道了偏旁部首你就可以根据它们 直接来猜测单词的意思,虽不说百分之百猜准,但起码可以猜测个大概,至少在别人告诉过你单 词的意思后你可以恍然大悟地领会它,这样就可以大大增强你对英语单词“见字识意”的能力, 做到真正认识一个单词,而把它的汉语意思仅做为一般参考。 举几个例子来说吧: 比如单词representative,请别急着告诉我你认识这个单词,其实你不见得 “认识” 这个单词, 你仅是凭着你的记忆力记住了这串英语字母和两个
3、汉字符号“代表” 之间的对应关系,这样去学 英语你会多费劲?下面我来告诉你这个单词为什么是“代表” 的意思。 re 在英语里是一个偏旁部 首,它是“回来”的意思;pre 也是一个偏旁部首,是“向前”的意思;sent 也是一个偏旁部首, 是“发出去、派出去”的意思;a 仅是偏旁部首之间的一个“连接件”,没了它两个辅音字母t 就要连在一起了,发音会分不开,会费劲,因此用一个元音字母a 隔开一下; tive 也是一个偏旁 部首,是“人” 的意思。 那么这几个偏旁部首连在一起是什么意思呢?re-pre-sent-a-tive ,就是“回 来-向前 -派出去 -的人”,即“回来征求大家的意见后又被派出去
4、替大家讲话的人”,这不就是“代 表”的意思吗!这么去认识一个单词才是真正“认识”了这个单词,把它认识到了骨子里。 再举一个例子吧:psychology 。 psy=sci ,是一个偏旁部首,是“知道”的意思;cho 是一个偏旁部首,是“心”的意思;lo 是一个偏旁部首,是“说”的意思;gy 是一个偏旁部首,是“学”的意思,logy 合起来是“学 说”的意思。因此psy-cho-logy 连起来就是“知道心的学说”,因此就是“心理学”的意思。 依此类推,不多举例了,我要表达的观点已经清楚了,那就是,不要去死记硬背单词的汉语意 思,而要用识别“偏旁部首”的方法去真正认识一个单词,真正认识了单词后,
5、你会发现单词表 里的汉语翻译原来其实很勉强,有时甚至根本翻译不出来,因为汉语和英语是两种不同的文字体 系, 两者在文字上本来就不是一一对应的,只背英语单词的汉字意思是不能真正认识这个单词的, 会造成很多的后续学习困难,会造成你一辈子看英语单词如雾里看花,永远有退不掉的陌生感。 那么接下来的问题是,英语里有多少个“偏旁部首”,怎样知道和学会它们? 回答这个问题时我才发现中国人对英语偏旁部首陌生的两个主要原因,一是这些重要内容不 在学校的英语教材当中,大家在课堂上学不到(这是目前学校英语教材急需弥补的缺陷);二是少 数书店里销售的有关这方面内容的书过分复杂化,动辙几百上千页,内容苦涩庞大, 影响了
6、这些 常识的普及,使得本来是常识的东西不常识。其实英语里偏旁部首的学名叫“字根”,常用的也 就二百多个,它们就像26 个字母一样普通而重要,就像汉语里的偏旁部首那样普通而重要,它 们是学英语第一课里就应该学习的重要内容,学英语者应及早地掌握这些重要的常识,及早地摆 脱死记硬背的蛮干状态,及早地进入科学、高效的识字状态。 【英语字根】 1,ag=do,act 做,动 2,agri=field 田地,农田 (agri 也做 agro,agr) 3,ann=year 年 4,audi=hear 听 5,bell=war 战争 6,brev=short 短 7,ced,ceed,cess=go 行走
7、8,cept=take 拿取 9,cid,cis=cut,kill切,杀 10,circ=ring环,圈 11,claim,clam=cry,shout喊叫 12,clar=clear 清楚,明白 13,clud=close,shut 关闭 14,cogn=known 知道 15,cord=heart 心 16,corpor=body 体 17,cred=believe,trust 相信,信任 18,cruc=cross 十字 19,cur=care 关心 20,cur,curs,cour,cours=run 跑 21,dent=tooth 牙齿 22,di=day 日 23,dict=say
8、 说 24,dit=give 给 25,don=give 给 26,du=tow 二 27,duc,duct=lead 引导 28,ed=eat 吃 29,equ=equal 等,均,平 30,ev=age 年龄,寿命,时代,时期 31,fact=do,make 做,作 32,fer=bring,carry带拿 33,flor=flower花 34,flu=flow流 35,fus=pour 灌,流,倾泄 36,grad=step,go,grade 步,走,级 37,gram=write,draw写,画,文字,图形 38,graph=write,records写,画,记录器,图形 39,gre
9、ss=go,walk 行走 40,habit=dwell 居住 41,hibit=hold拿,持 42,hospit=guest 客人 43,idio=peculiar,own,private,proper特殊的,个人 的,专有的 44,insul=island 岛 45,it=go 行走 46,ject=throw 投掷 47,juven=young 年轻,年少 48,lectchoose,gather 选,收 49,lev=raise 举,升 50,liber=free 自由 51,lingu=language 语言 52,liter=letter 文字,字母 53,loc=place 地
10、方 54,log=speak 言,说 55,loqu=speak 言,说 56,lun=moon 月亮 57,man=dwell,stay 居住,停留 58,manu=hand 手 59,mar=sea 海 60,medi=middle 中间 61,memor=memory 记忆 62,merg=dip,sink 沉,没 63,migr=remove,move迁移 64,milit=soldier兵 65,mini=small,little小 66,mir=wonder 惊奇 67,miss=send 投,送,发 (miss 也作 mit) 68,mob=move 动 69,mort=deat
11、h 死 70,mot=move 移动,动 71,nomin=name 名 72,nov=new 新 73,numer=number 数 74,onym=name 名 75,oper=work 工作 76,ori=rise 升起 77,paci=peace 和平,平静 78,pel=push,drive 推,逐,驱 79,pend,pens=hang 悬挂 /weigh 称量 /pay 支出, 付钱,花费 80,pet=seek 追求 81,phon=sound 声音 82,pict=paint 画,描绘 83,plen=full满,全 84,plic=fold折,重叠 85,pon=put 放
12、置 86,popul=people 人民 87,port=carry 拿,带,运 88,pos=put 放置 89,preci=price 价值 90,punct=point,prick点,刺 91,pur=pure 清,纯,净 92,rect=right,straight正,直 93,rupt=break 破 94,sal=salt 盐 95,scend,scens=climb 爬,攀 96,sci=know 知 97,sec,sequ=follow 跟随 98,sect=cut 切割 99,sent,sens=feel 感觉 100,sid=sit 坐 101,sist=stand 站立
13、102,son=sound 声音 103,spect=look 看 104,spir=breathe 呼吸 105,tail=cut 切割 106,tain,ten,tin=hold握,持,守 107,tect=cover 掩盖 108,tele=far 远 109,tempor=time 时 110,tend(tens,tent)=stretch 伸 111,terr=land,earth 土地,陆地 112,text=weave 纺织 113,tract=draw 拉,抽,引 114,un=one 一 115,urb=city 城市 116,vac,vacu=empty 空 117,vad
14、,vas=walk,go 行走 118,vari=change 变化 119,ven=come 来 120,vert,vers=turn 转 121,vi,via=way道路 122,vis,vid=see 看 123,vit=life生命 124,viv=live活 【第二部分,多认词根,多识单词】 125,aer(o)空气,空中,航空 126,alt 高 127,am 爱 128,ambul 行走 129,anim 生命,活,心神,意见 130,anthrop(o) 人,人类 131,aqu 水 132,arch 统治者,首脑archy 统治 133,avi 鸟 134,bat 打 135
15、,biblio 书 136,birg 战斗,打 137,cad,cas 降落,降临 138,cert 确定,确信 139,chron 时 140,cid 降落,降临 141,clin 倾 142,cosm(o) 世界,宇宙 143,cracy 统治 crat 支持 144,cub 躺,卧 145,cult 耕,培养 146,cycl(o) 圈,环,轮 147,dem(o) 人民 148,dexter 右 149,doc 教 150,dom 屋,家 151,dorm 睡眠 152,drom 跑 153,ego 我 154,err 漫游,走,行 155,fabl,fabul 言 156,feder
16、 联盟 157,ferv 沸,热 158,fict,fig塑造,虚构 159,fid 信任 160,fil 线 161,flat 吹 162,flect,flex弯曲 163,flict 打击 164,frag,fract 破,折 165,frig 冷 166,fug 逃,散 167,fund,found底,基础 168,gam 婚姻 169,gram 谷物,谷粒 170,grav 重 171,greg 群,集合 172,gyn,gynce(o) 妇女 173,hal 呼吸 174,helic(o) 螺旋 175,hes,her 粘着 176,ign 火 177,integr 整,全 178,
17、junct 连接,连结 179,later 边 180,leg 读 181,leg,legis 法 182,luc 光 183,lumin 光 184,magn(i) 大 185,matr(i) ,metro 母 186,mega 大 187,mens 测量 188,ment 心,神,智,思,意 189,min 伸出,突出 190,misc 混合,混杂 191,mis(o) 恨,厌恶 192,mon 告诫,提醒 193,mon 单独,一个 194,mur 墙 195,mut 变换 196,nat 诞生 197,nav 船 198,nect,nex 结,系 199,negr,nigr 黑 200
18、,nihil 无 201,noc,nox 伤害 202,noct(i) 夜 203,norm 规范,正规,正常 204,nutri 营养 205,orn 装饰 206,par 生,产 207,parl 说,谈 208,past 喂,食 209,path(o) , pathy 疾病,疗法 210,patr(i) 父,祖 211,ped 脚,足 212,ped 儿童,小孩 213,petr(o) 石 214,phag 吃 215,phil(o) 爱 216,phob(ia) 怕 217,plex 重叠,重 218,polis 城市 219,prim 第一,最初 220,radic 根 221,ra
19、s,rad 擦,刮 222,rid,ris 笑 223,rod,ros 咬,啮 224,rot 轮,转 225,rud 原始,粗野 226,rur,rus 农村 227,sat,satis,satur 足,满,饱 228,sen 老 229,simil,simul相似,相同 230,sol 单独 231,sol 太阳 232,soph 智慧 233,sper 希望 234,spers,spars散,撒 235,splend 发光,照耀 236,stell 星 237,tact,tag 触 238,the(o) 神 239,ton 音 240,tort 扭 241,tour 迂回,转 242,t
20、rud,trus 推,冲 243,tut,tuit 监护,看管 244,umbr 阴影 245,ut,us 用 246,vas 走,漫游 247,val 强 248,van 空,无 249,ver(i) 真实 250,voc,vok 声音,叫喊 251,vol,volunt意志,意愿 252,volu,volv 滚,转 这些叫词根词缀。拉丁语系所有的语言以及衍生语言都是由前缀+词根 +曲折变化、复合、派 生+后缀组成的。在国外学语言学,音位学,语法的都要学习词语构成。国内官方机构的英语教 学说实话很不成熟。教学方式很害人。根本不科学,不专业,不系统。很多写教材的人自己就不 专业,背了两篇课文记
21、了基本字典就觉出来教学了。语法全部掰碎了来讲,根本不系统。而且语 言这个东西是习惯性的,是一步一步积累的,国内全部讲究速成,速记,速考,速忘。搞不懂的 就死背。完全没有引入系统的语言学,语法,音位学,语音学。学徒怎么可能体会到语言构成形 成的奥妙。 国内的外语都是拿来应考的,不是拿来使用的。大陆在外语研究的水平上远远不及港 台,日韩。到现在我们连一本专门的解释外部语言历史,发展,结构的译本都没有,可是在国外 到处都是, 装备到高中图书馆。倒不是因为大陆人少,出国的人少, 是因为机制和动机就有毛病。 川大麻辣教师出新招用幸运转盘点人答题 川大锦城学院麻辣教师出新招,学生发微博“我好忐忑” 还记得
22、那个要求大学生上课必须背书包的四川大学锦城学院吗?最近,该学 院又出现“雷人”教学方式, 一位美女老师为了给课堂找点“刺激”,借用幸运 转盘的方式来挑选答题学生。 一位学生在微博上诉苦说: 我现在看到大屏幕滚动 就忐忑了 这位麻辣女老师名叫李聪聪, 在学院里教影视剧作课。 她将班上每个学生的 名字输入电脑, 专门设计一种类似于幸运转盘的抽奖程序。每次上课, 她就将电 脑带去课堂, 幻灯片打上。 只要没人主动举手回答问题,她就“毫不客气”地打 开“幸运转盘”, 让学生们的名字随机滚动起来。当她一叫停, 谁的名字定格在 大屏幕上,谁就将无条件起来回答问题。 3 月 18日,8:20。上课 10 余
23、分钟后,李聪聪老师开始发问:“当今社会 呼唤的是什么?”全班静默, 无人举手。 “如果没有同学回答, 那我就让名字滚 动起来了哦”李老师这句话引得全堂骚动。伴随着欢快的音乐,“幸运转 盘”启动了, 每个学生的心都提到了嗓子眼儿。“停!”一位同学见自己的名字 刚过大屏幕,搞怪地喊了一声,但滚动的名字并未停下来。10 多秒后,李老师 点停了“幸运转盘”,“张衍儒”出现在大屏幕上。“耶!”同学们如释重负, 张衍儒很不情愿地站了起来。 “这个有猫腻, 我已经连续被点 4 次了。”张衍儒后来说, 有一次他上课没 来,被李老师发现了,不晓得李老师是不是在“报复”他。不管怎样,现在全班 同学可再不敢逃课,上
24、课也认真极了。 “这个是赌人品! ”一位薛姓同学在一旁打趣说, 他认为“幸运转盘”点名 很有趣,给了学生新鲜感和刺激感, 能激发学生的学习热情。 “现在只要看到大 屏幕上的名字滚动,我们心里就忐忑。”学院2010 级编导专业的薛姓同学将牢 骚发到了微博上。 李老师觉得, 用这个办法点名更公正, 可以消除老师的主观性。 对张衍儒提 出的“猫腻说”, 李老师解释这完全是偶然。 她发现使用这个办法点名后,最大 的改变就是学生从埋头变抬头了。 锦城学院还有“雷招” 敢背空书包来上课?“红袖套”每天盯到 这些天,每天早上上课前, 四川大学锦城学院教学楼外总有几名戴红袖套的 人站成一排。 他们有的是辅导员
25、, 有的是学生干部, 站在这里干什么呢?“提醒 同学进入教学楼就要进入学习状态。”院长助理、 教务部部长白俊峰对成都晚报 记者说。 自上学期要求每个学生背书包上课后,白俊峰觉得这虽有效果, 但还存在漏 洞,“有的学生虽然名义上背着书包,但连笔记本和笔都不带,上课还是睡觉、 发短信,不专心听讲。”为此,学院又增新规定:学生上课不仅要背书包,还必 须带上笔记本、笔和教科书等学习工具。 难道戴红袖套者要打开学生的书包检查?白俊峰说,这倒不是,他们只是劝 导。 但有一点,学院会严格要求学生做课堂笔记, 笔记的好坏与期末成绩挂钩 平时成绩占总成绩的50% ,这课堂笔记的好坏就是衡量平时成绩的标准之一。
26、除了课堂笔记, 学生的出勤率、 作业的情况也与平时成绩挂钩。“期末考试 成绩再高,不做笔记都可能挂科。”白俊峰说。 学生对此意见不一。 倒是有家长觉得, 这种严管的教学方式暴露出现在教育 方面出了问题。 第一章安全生产法律基础知识课程授课安排计划基本内容课时安全生产法律基础知识1安全生产法3安全生产单行法律3安全生产相关法律4安全生产行政法规7安全生产部门规章9安全生产标准1小计28第一章安全生产法律基础知识第一节:法的概念、特征、分类和基本内容第二节:安全生产立法的必要性与重要意义第三节:我国安全生产法律体系的基本框架本章重点:我国安全生产法律体系的主要内容达到要求:了解法的特征、分类、效力
27、;能判断具体法律文件的性质、地位(层级)。 第一节法的概念、特征、分类和基本内容(了解)一、法的概念、特征、分类(一)法的概念法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件。狭义的法是指具体的法律规范,包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等各种成文法和国家认可的惯例、习惯、判例等不成文法。我国属成文法体系,严格来说不成文法是不具备法律效力的。但是,在我国政治实践和司法实践中惯例、判例还是具有事实上的约束力的。狭义的法有时单指全国人民代表大
28、会及其常委会制定的法律。显然,本课程主要涉及的是狭义的成文法。(二)法律规范法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则,它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。法律规范由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现,而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分,是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。(多选题)(三)法的本质(单选)法的最本质的属性是统治阶级的意志,而不是任何个人的
29、意志,更不是超阶级的共同意志。法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面:1.意志内容的一般性-普遍约束力2.意志内容的客观性-客观物质条件决定法律内容3.意志内容的统一性(多选题)(四)法的效力法的效力即法的生效范围,包括人的效力、地域(空间)效力和时间效力。世界各国的法律实践中先后采用过四种对人的效力的原则,即属人主义、属地主义、保护主义和以属地为主,与属人主义、保护主义相结合这四种原则。我国社会主义法对人的效力,采用属人主义与属地主义相结合的原则(以属地主义为主)。(多选题、单选题)(五)法的特征法是一种社会规范,但与诸如道德、风俗习惯、宗教教规,以及各种社会团体的规章等社会规范又有不同,法
30、是一种特殊的社会规范,这表现在法具有如下特征:1.法是由特定的国家机关制定的2.法是依照特定的程序制定的3.法具有国家强制性4.法是调整人们行为的社会规范(多选题)(六)法的分类(单选、多选)1、成文法与不成文法2、按照法律地位和效力的层级划分宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章(见本章第三节安全生产法律体系)3、实体法和程序法实体法是规定主要权利和义务的法。程序法是指为保障权利和义务的实现而规定的程序的法。实体法与程序法的关系是内容与形式的关系、主法与助法的关系。如:民法-民事诉讼法;刑法-刑事诉讼法4、根本法(宪法性法律)和普通法这是按照法的效力、内容和制定程序不同所做的分类。根本法
31、即宪法,它规定了国家的根本的政治制度和社会制度、公民的基本权利和义务、国家机关的设置、职权等内容,在一个国家中占据最高法律地位,具有最高法律效力的法,它是其他法律制定的根据。普通法即宪法以外的其他法,它规定国家的某项制度或调整某一方面的社会关系。在制定和修改程序上,根本法比普通法更为严格。5、一般法与特别法这是按照法的效力范围的不同所做的分类。一般法是指在一国范围内,对一般的人和事有效的法。特别法是指在一国的特定地区、特定期间或对特定事件、特定公民有效的法。一般情况下,在同一领域,法律适用遵循特别法优于一般法的原则。如:高等教育法对教育法是特殊法;特区基本法对宪法是特殊法。(法的一般分类还包括
32、国际法和国内法)二、社会主义法的基本内容我国社会主义法的内容体现在立法、执法和守法3个方面,主要包括依法治国基本方略和依法行政、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的适用等内容。(一)依法治国基本方略和依法行政基本准则中共十五大提出依法治国基本方略。1、依法行政的基本原则(七个必须)必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一;必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点;必须维护宪法权威,确保法制统一和政令畅通;必须把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;必须把依法治国和以德治国有机结合起来,大力推进社会主义政
33、治文明、精神文明建设;必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来,坚持开拓创新与循序渐进的统一,既要体现改革和创新的精神,又要有计划、有步骤地分类推进;必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行职责。2、依法行政的基本要求(多选题)(1)合法行政。(2)合理行政。(3)程序正当。(4)高效便民。(5)诚实守信。(6)权责统一。(二)社会主义法治1、社会主义法治含义(1)泛指立法、执法和守法。(2)专指社会主义法律、制度法制。(3)特指守法是社会主义民主的保障,实现社会主义民主的法律化、制度化,并严格依法进行国家管理的一种方式。2、社会主义法
34、治基本内容党的十一届三中全会提出,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。这是对社会主义法治基本内容的精辟概括,其核心是依法办事。 (三)社会主义法的体系安全生产法律体系是社会主义法律体系的一个重要子体系。(四)社会主义法的适用(多选题)我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。负有法律适用职权的国家机关主要包括行政机关和司法机关,它们依法享有实施法律和法律责任追究的权力。社会主义法的适用的原则主要有3个:1.法律适用机关依法独立行使职权2.以事实为根据,以法律为准绳3.公民在适用法律上一律平等 第二节安全生产立法的必要性与重要意义(了解) 一、安全生产立法的必要性(一)安
35、全生产立法的含义1、安全生产的概念安全生产是指包含人-机-环三者的系统的和谐运行,具体由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处等4个部分内容组成。(多选题)2、安全生产立法的含义一是指国家立法机关和行政机关制订或修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动;二是特指国家现行的法律法规。安全生产立法一般专指后者。(二)加强安全生产立法的必要性1、依法加强监督管理和依法行政的需要2、依法规范安全生产的需要3、依法制裁安全生产违法行为,保护人民群众生命和财产安全的需要4、建立健全我国安全生产法律体系的需要二、安全生产立法的意义(8个有利于)有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设;有利于保障人民群
36、众生命和财产安全;有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作;有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导;有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政,加强监督管理;有利于提高从业人员的安全素质;有利于增强全体公民的安全法律意识;有利于制裁各种安全违法行为。三、安全生产执法的基本原则(教材无此内容)1、联合执法的原则2.合法、公正、公开的原则3.有法必依、执法必严、违法必究的原则。注意与安全生产法的基本原则的区别。 第三节我国安全生产法律体系的基本框架(掌握) 一、安全生产法律法规的概念安全生产法律法规是指调整在生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康,以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关
37、系的法律规范的统称。是国家法律体系中的重要组成部分。二、我国目前的安全生产法律体系(重点)(一)从法的不同层级上,可以分为上位法与下位法上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。法律地位、法律效力低于相关上位法的立法称下位法。不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同的法律规定的,以上位法的规定为准。上位法没有规定的,可以适用下位法。下位法的数量一般要多于上位法。1.宪法(根本大法)2.安全生产方面的法律(主要的有)3.安全生产行政法规(主要的有)4.地方性安全法规(地方人大制定,不作介绍)5.部门(委)安全生产规章、地方政府安全生产规章(统称行政规章)(主要介绍部委安全
38、规章)6.安全生产标准(举例)7.已批准的国际劳工安全公约(举例)(二)从同一层级的法的效力上,可以分为普通法与特殊法 普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范,它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范,它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。如安全生产法是安全生产领域的普通法,它所确定的安全生产基本方针原则和基本法律制度普遍适用于生产经营活动的各个领域。但对于消防安全和道路交通安全等安全领域存在的特殊问题,其他有关专门法律(特殊法)另有规定的,则应适用消防法、道路交通安全法等特殊法。
39、据此,在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。(单选题)(三)从法的内容上,可以分为综合性法与单行法 综合性法不受法律规范层级的限制,而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待,适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。如相对安全生产法而言,矿山安全法是单行法;而对于整个矿山开采领域,矿山安全法又是煤矿开采、非煤矿山开采等方面的综合法。三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位(一)立法背景(20年立一法)1981年3月,劳动保护法(草案);1987年5月,劳动安全卫生条例;1994年6月,劳
40、动安全卫生法(草案)1998年,职业安全法(草案);2001年,安全生产法(草案);2002年6月,安全生产法获得全国人大通过。安全生产法实施九年来,我国经济社会情况发生了很大变化,安全生产法立法背景、安全生产工作存在的突出问题等都发生了重大变化;科学发展、以人为本指导思想的确立,对企业的安全生产条件提出更高要求;强化企业安全生产主体责任,遏制重特大安全生产事故等,都需要加快修订安全生产法。目前,安全生产法修订工作已全面展开,总局正在组织拟订安全生产法修订第二稿。力争在“十二五”期间完成修订工作。(二)调整对象1、各级人民政府及其安全生产监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产监
41、督检查人员,在履行法定职权时与生产经营单位、有关社会组织和从业人员之间所发生的监督管理关系。2、各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。3、生产经营单位内部管理者和从业人员之间的安全生产管理关系。4、生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产方面的权利和义务关系。5、涉外安全生产管理关系(多选题)根据上述安全生产法的调整关系,涉及安全生产违法的责任主体见教材P65。(三)安全生产法的基本原则1、人身安全第一的原则;2、预防为主的原则;3、权责一致的原则;4、社会监督、综合治理的原则;5、依法从重处罚的原则。(多选题)(注意与安全生产
42、执法原则的区别)本章小结法(概念、特征、分类)社会主义法安全生产立法(概念、必要性(4个需要)、意义(8个有利于)安全生产法律体系(地位、层级)安全生产法的法律地位。思考题1、下列关于安全生产法律体系描述正确的是()A.安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。B.上位法没有规定的,可以适用下位法。下位法的数量一般少于上位法 。C.在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上,应当适用特殊法优于普通法的原则。D.煤矿安全监察条例既是煤矿安全监察的综合法,又是矿山安全法的配套法。E.部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;答疑编号50533
43、8010201正确答案ACDE答案解析B答案中下位法的数量一般多余上位法。参见教材P17。2、下列选项中,效力最低的为()。A.法律 B.行政性法规C.部门规章 D.地方性法规 答疑编号505338010202正确答案C答案解析主要在C、D之间选择。部门规章由国务院下属的部委制订、地方性法规由省级人大制订,法律效力前者小于后者。参见教材P18。 附:安全生产法律法规的发展与现状一、安全生产法律法规的起源安全生产立法是为了保护劳动者的安全与健康,保障生产、经营人员的利益和法定权利,保障社会生产资料和国家及人民财富安全。它起源于18世纪工业革命后期,是工业生产技术发展的需要,是工人运动高涨、推动和
44、斗争的结果。人类最早的职业安全健康立法,可追溯到13世纪德国政府颁布的矿工保护法,1802年英国政府制定的保护学徒的身心健康法。世界范围的安全立法,是在人类进人20世纪才开始的,这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。二、我国安全生产法律法规的发展历程1、20世纪初期的劳动保护(1921年-1949年)以改善劳动条件实现八小时工作制,保护妇女、童工的利益为目标开始了早期的劳动保护工作任务。1922年5月,提出了劳动法大纲,1931年11月20日,中华苏维埃第一次全国代表大会通过了中华苏维埃共和国劳动法。1949年9月29日,中国人民政治协商会议通过
45、共同纲领。2、国民经济恢复时期的劳动保护(1949年-1952年)以劳动立法为主体的劳动保护工作方向得以确立,职业安全卫生事业迅速地得到发展。1950年中华全国总工会成立了劳动保护部;政府部门、产业部门和工会组织三个系统中分别建立了劳动保护机构 。1951年召开了全国第一次劳动保护会议 。这一时期的职业安全卫生工作,在前苏联模式影响的基础上,已开始迈出了我国特色的步子。3、社会主义建设全面开展时期(1953年-1964年)1954年我国首次颁布的宪法中,列进了有关劳动保护方面的条款。周恩来总理亲自主持制定了著名的三大规程:工厂安全卫生规程、工人职员伤亡事故报告规程、建筑安装工程安全技术规程。1954-1957年间,由国家颁布的劳动保护法规就有15种,由中央产业部门和各地区分别制定的规章制度,多达300余种。这一期间,国家为改善劳动条件,解决安全技术和工业卫生方面的重大问题而拨出的专款,达四亿九千多万元。