1、级，从要素驱动、投资驱动，转向创新驱动的 新的发展阶段。 在财政部副部长朱光耀看来，新常态下，中 国应该更加重视资源的节约、更加重视经济结 构的改革，也应将经济增长的驱动转向科技驱 动的增长以及创新驱动的增长。 朱光耀介绍，我国全要素劳动生产率的增 幅近年来出现了下降的态势，一个突出原因就 在于中国的科技转化为生产力，特别是在商业 企业活动中，实际应用还存在着不足。 “这个不 足制约了中国全要素劳动生产率的提高。所以， 全要素劳动生产率如何提高，关键在于科技的 创新、在于制度的创新、在于通过结构改革解决 经济快速发展过程中长期积累的问题。 ”朱光耀 认为，如果能够把握这一核心要素，在“十三五”
2、 期间，中国经济的潜在增长率将达到7%至8%的 水平，为中国经济的长期持续健康发展奠定坚 实的基础，为我们实现“两个百年”奋斗目标创 造最坚实的条件。 实际上，金融行业已经开始享用信息技术 发展带来的机遇。李东荣表示，金融作为现代经 济的核心，是国家经济的命脉，金融业运用信息 科技手段不断创新，有效提升服务能力，是新常 态下金融业变革值得关注的一点。金融业向信 息化金融转变，符合我国社会经济发展的客观 实际，也是我国金融发展的必然趋势。在李东荣 看来，国家对互联网+、大众创业、万众创新以及 中国制造2025等战略措施的实施，意味着科技 创新将成为我国经济转型发展的重要驱动力， 科技创新背景下的
3、结构调整将是未来我国经济 发展的“新常态”。 李东荣认为，信息化金融不仅可以为促进 我国金融改革发展，增强资源配置能力，服务实 体经济，还能够降低金融服务成本，创新民生服 务方式。对于信息化金融的未来发展，李东荣认 为，应当更加注重顶层设计，配套政策规范不断 完善，及时关注潜在风险。另外，要注重普惠和 创新，推动经济社会发展与进步。 金融业的创新，自然与互联网时代的快速 发展密不可分。中国工商银行行长易会满认为， 在互联网金融蓬勃发展的背景下，银行的一个 主要问题在于服务场景的创造不够，“传统的场 景发展模式是难以为继的，所以大家现在都在 做创新，寻求突破”。据易会满介绍，工行今年推 出了互联
4、网金融品牌“e-ICBC”和一批主要产 品，成为国内第一家发布互联网金融品牌的商 业银行。未来，工行将从原先的单线服务到现在 互联网化双线互动服务。针对互联网金融给银 行业带来的冲击问题，易会满表示，银行应当利 用好大数据做贷前调查及贷后的监测，以更好 控制风险。 “但并不是所有的业务都可以转移至 线上，有一些服务以及风险的识别还是要以线 下为基础。 ”易会满说。 今年科博会第九届科技创新和城市管 理论坛的主题是“数据融合创造智慧生活， 协同创新促进城市转型”，围绕这个主题， 我想就协同创新有几个观点跟大家分享。 中国环境问题 进入复合污染阶段 第一个要想实现这种协同创新促进 城市转型，首先要
5、确定你的问题是什么， 针对什么样的问题来协同创新。就环境问 题来看，我们面临的问题是什么？从本世 纪初，我们对中国的环境问题有了基本的 判断，中国整个环境问题进入了大气的复 合污染，水问题进入流域性的水的复合污 染的阶段。解决的问题越来越向更加复合 的水、气、土壤的发展趋势在判断。 所以在2004年，我们完成科技中长期 的战略规划，提出了对城市做一个系统的研 究，包括综合整治区域性的空气污染和流域 性的水污染的问题。现在大家都知道雾霾的 问题很复杂，很多数据都不一样，不同就说明 了这个数据本身存在很大的问题。也就是说 不同的观测手段，不同的测算方法结果会有 差异。雾霾形成的整个的过程，包括随着
6、时间 和空间的变化非常快，这种形态下我们要想 处理污染物可能不是仅仅只是针对二氧化 硫，或者是氮氧化物来解决，必须要解决治理 形成雾霾的所有污染物。 区域联防联控 缺少立法保证 现在我们意识到在大气污染防治法过 程中要建立区域联防联控的机制，水污染 中建立流域协调机制，但是仅此而已，没有 具体的制度安排。在没有制度安排的情况 下，要想把这个解决并是非常困难的。第二 个要分享的观点是，必须要在体制机制上 有所创新。现在所谓的区域的联防联控，包 括流域的治理主要停留在纸面上、概念上。 实际缺少立法和体制的安排。 针对流域性环境治理，水利部的流域 管理委员会，只是水利部的派出机构，并不 代表流域当中
7、的所有相关者。另外，大气环 境治理当中，环保部有一个华北环境督查 中心，没有执法权，即使是水利委员会，要 把区域管理和流域管理相结合，但是我们 的流域机构没有一个清楚的法律定位，一 旦出了问题听谁的？协同创新没有基本的 法律依据，在流域和区域治理上如果形成 冲突的时候，我们就发现我们这些规划法 律依据是不充足的。 同样管理体制也是条块分割的，无论 从上至下的按部门的管理，且不说京津冀 地区的区域之间协调，即使是北京市之内 在黑臭水体治理上没有很好的协调，要想 解决问题还有很长的路要走。要解决这个 问题必须从立法上，从体制安排上，构建一 个真正具有法律地位的区域的环境治理体 系。下一步京津冀地区
8、协同，我建议在体制 上能够给予明确的安排，否则将来要想实 现所谓协同创新，就缺少了基本的法律和 行政体制的安排。 治理体系 需提升建设水平 第三个观点，协同创新实际上是一个 治理体系和治理能力现代化的过程。十八 届三中全会提出了，国家治理体系和治理 能力现代化的过程，同样在环境问题上，也 有一个环境治理体系和治理能力现代化的 问题。这个治理应该包括不同的利益主体， 是不同的治理手段相互作用的治理过程。 针对协同创新，实际上就是要怎么能够更 好地去提高治理能力，怎么能够构建制度 体系，实施治理体系的现代化的过程。 可以看到我们在环保方面，治理体系完 善了吗？在政府层面，政府没有形成很好的区 域环
9、境治理的协同体制，政府实际上在区域 性的问题上是缺位的，大气污染联防联治不 能起到真正的作用，对于区域性环境治理没 有很好的制度安排和法律的保障。 再看看企业，就拿京津冀的企业而言， 北京现在第三产业越来越多，河北和天津 的工业还占有很大比例，企业是对环境保 护非常重要的主体，但是很多企业没有社 会责任感，利益驱使下不舍得在环保方面 的投入。每一个公众也是环保的主体，但是 要让一个具体的人去付出代价，让少开一 天车，很多人都不干，要涨个水价，很多人 都会反对。 总之，现在没有很好的法律程序达成 我们对于环境保护的共识，无论政府、企 业、民众离我们实现治理体系和治理能力 现代化还有非常远的距离，
10、今后我们需要 一个更好的治理体系，需要不同的利益主 体共同去解决我们的环境问题，才可能会 赢得更好的未来。但这是一个漫长的过程， 是需要我们各个主体不断改进的过程。 记者 张小伟/整理 编者按： 第十八届中国北京国际科技产业博览会于昨日落幕。 科博会期间举行的一系列主题论坛，在探讨城市转型 发展的同时，关注京津冀区域环境和风险的综合治理，同时把科技创新理念融入现代城市管理，探讨利用大数据物联网等 新技术实现城市科学管理、提升城市质量的可行措施，为京津冀地区和全国其他城市探寻城市高质量、可持续发展的新路 径提出了政策建议。 卺卺6净利润万元3200.227所得税万元1.048增值税万元588.5
11、59税金及附加万元276.7810纳税总额万元1932.0711利税总额万元5132.2912投资利润率28.50%13投资利税率34.28%14投资回报率21.37%15回收期年6.1816设备数量台（套）15817年用电量千瓦时455730.9718年用水量立方米11514.5419总能耗吨标准煤56.9920节能率24.47%21节能量吨标准煤22.1622员工数量人394境影响报告书审批前按要求进行公示。经查，该企业经处理后的废弃物未列入广东省严控废物名录。该企业委托珠海市城市排水公司富山污水处理厂负责处理其产生废水，并已签订相关委托合同。部分属实12月4日，执法人员现场责令其立即停产
12、整治并立案查处，拟处罚款20万元，对其主要生产设备进行查封。12月7日，珠海市环保局将宏勤公司案件移送公安机关处理。12月8日，珠海市委、市政府及相关部门组成联合督导组前往宏勤公司现场检查，现场检查时该企业未生产，查封封条完好。已办结10第10批来信19号反映2009年市政在珠海市斗门区乾务镇东澳村征用水稻地建珠海机场高速路竣工时造成一车车、一堆堆的垃圾堆，高速路于斗乾公路东奥路交叉处，不能排水，故逢雨水必浸，征用的路边余地乱种乱建乱用，施粪肥，埋死鸡、死物，臭气难闻。每天几十台泥头车，泥尘漫天，灰霾严重。斗门区12月8日收到第10批交办案件后，斗门区政府组织市环保局，乾务镇政府，辖区环保、城
13、管、市政园林，机场高速管理处等部门于12月9日赶赴现场开展调查。到达现场时可见涉案地段内堆放有砂石及其他建筑余泥，部分生活垃圾随意堆放；涉案地段排水沟因前段时候由镇政府铺设专门的污水管道，故逢雨必浸的情况现已基本解决，但水沟现场有部分淤泥及生活垃圾堆积，一定程度上影响了排水功能；未发现随意填埋死家畜、施粪肥导致臭气难闻的现象；现场还发现道路旁有少部分菜地等情况。12月9日17时，乾务镇政府召集各相关部门对案情作了初步研究分析，部署了工作。部分属实12月10日，乾务镇政府组织城管、市政园林、城建等部门，对建筑余泥、排水沟及周边生活垃圾进行了清理；高速公路管理处对机场高速高架下的球记沙厂违法占用桥
14、下空间堆放沙石的违法行为发出责令整改通知。12月10日上午，由乾务镇委、镇政府牵头，组织市环保局，区环保、环卫等部门对整改工作进行现场督查，各项整改工作有序进行。12月12日，各部门继续各司其责，高速公路底的建筑余泥垃圾已全部清理完毕，污水沟己疏通清理干净，周边环境清洁保洁工作继续深入推进，投诉所反映的情况已整治完毕。斗门区政府要求高速公路管理处加强监督巡查管理，做好路边桥底绿化；针对道路旁少部分种植蔬菜情况，加强对村民的指导教育。已办结11第12批来信22号反映珠海市香洲区兰埔路88号星华雅苑楼下木林屋餐饮店油烟噪音扰民，多次向环保部门反映，至今未解决，环保部门有法不依、执法不严，不作为。香
15、洲区12月10日收到交办案件后，我市高度重视，开展工作部署。12月11日21时，香洲区政府会同市环境保护局，香洲区环保局、城管局、食药监局赶赴现场开展调查，现场检查发现，该公司现场正在经营，店内经营面积约200平方米，厨房内设有两个炒炉，三台烧烤炉，并配套有油烟净化处理装置。现场检查时，该公司在店门前人行道上露天摆放一台烤炉和多张餐桌餐椅，进行现场烧鸡加工，并占道经营，油烟直接扩散排放，食客在露天场所大声喧哗。部分属实12月11日，执法人员现场责令该公司停止经营产生油烟的建设项目和停止占道经营。12月12日，执法人员依法发出责令改正违法行为决定书责令其停止经营，办理环评文件备案手续（珠环违改字
16、【2016】2019号），并对其环评文件未经备案，从事产生油烟的建设项目经营的违法行为立案查处，拟处罚金额为贰万元（珠环罚告字20166号）。12月14日晚，执法人员对该公司进行回查，现场检查时该公司店门关闭，未从事经营活动。已办结12第12批来信23号反映珠海市嘉润混凝土有限公司、珠海市三润混凝土有限公司，其环评审查未通过，且未按规定立项，申报施工许可，私建搅拌站，擅自投产运营，噪音粉尘污染严重，污水直排大海，混凝土废料废渣沿路乱倒。金湾区高新区12月10日收到交办案件后，我市高度重视，立即开展工作部署，组织人员分成两个小组分别对珠海三润混凝土有限公司和珠海市嘉润混凝土有限公司进行调查。一、
17、珠海三润混凝土有限公司调查处理情况。12月11日上午8时，金湾区政府会同市环境保护局、金湾区环保局、建设局、国土局、三防办、区监测站和红旗镇赶赴珠海三润混凝土有限公司开展调查，现场检查发现，该公司未生产，没有工人作业。厂内地面冲洗水和洗罐水循环使用，未发现废水直排大海和混凝土泥渣沿路倾倒的情况。市环境保护局已于2016年4月18日对三润公司存在建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入生产的违法行为依法发出责令改正违法行为决定书（珠环违改字【2016】3210号），责令其立即停止生产，并依法立案。2016年7月13日，市环保局对其作出罚款拾万元的行政处罚决定，三润公司已缴纳罚
18、款。2016年10月20日，三润公司未履行市环保局责令其停止生产的决定，市环保局依法向该公司催告，要求其履行停止生产的决定。2016年12月1日，市环保局递交法院强制执行，目前法院正在审理中。二、珠海市嘉润混凝土有限公司调查处理情况。12月11日中午12时，高新区管委会会同市环境保护局赶赴珠海市嘉润混凝土有限公司开展调查，到达现场时，该公司没有工人从事生产活动，但发现厂内地面冲洗水未经沉淀处理，直接排入大海，该公司现场提供了环境影响评价的批复文件，但未能提供环保验收文件。市环境保护局于2013年9月27日对珠海市嘉润混凝土有限公司未取得环评审批和验收的违法行为发出责令改正违法行为决定书，责令其
19、立即停止违法生产。但该公司拒不执行有关停止违法生产的决定，市环境保护局依法于2013年12月份催告该公司履行决定书的决定，并于2014年2月份申请珠海市香洲区人民法院强制执行，法院于2014年7月18日将该公司查封，被执行人向法院承诺，不再进行违法生产经营活动，法院于2014年8月5日执行完毕。2015年4月28日珠海市环境保护局巡查时发现该公司擅自恢复生产，我局已将此情况向香洲区人民法院反映。部分属实一、珠海三润混凝土有限公司督办整改结果。12月11日，执法人员现场要求珠海三润混凝土有限公司严格履行市环境保护局于2016年4月18日发出的责令改正违法行为决定书（珠环违改字【2016】3210
20、号）的决定，停止生产。该公司现场已停产，并承诺在当天卸掉原料罐内的原辅材料，拆除配电箱。12月12日，市环境保护局对珠海三润混凝土有限公司进行回查，现场检查发现，该公司没有生产，无工人作业，设备没有运行，生产用电的配电箱已拆除。二、珠海嘉润混凝土有限公司督办整改结果。12月11日，执法人员现场对珠海市嘉润混凝土有限公司再次发出责令改正违法行为决定书责令其立即停止生产（珠环违改字【2016】6047号），对其违反建设项目环境保护“三同时”制度的违法行为立案查处。12月12日，市环境保护局对珠海市嘉润混凝土有限公司进行回查，现场检查发现，该公司搅拌站停止作业，现场也未见到水泥罐车。12月14日，市
21、环境保护局联合高新区建设局、唐家供电所、唐家供水所、高华市政公司对珠海市嘉润混凝土有限公司公司实施断水、断电措施，确保企业停产。12月15日，执法人员对嘉润混凝土公司进行巡查，企业未生产。珠海市环境保护局对该企业下发了行政处罚听证告知书（珠环听告字2016130号），拟对该企业处罚人民币陆万元。已办结13第14批来电31号珠海市金湾区三灶镇金湖路的创机精密厂（生产卷尺），有机废气和噪声污染严重，投诉到珠海市环保局回复是企业自测的有机废气达标。金湾区12月13日15时，金湾区政府会同珠海市环境保护局、珠海市环境保护监测站、金湾区环境保护局、第三方检测公司（谱尼测试集团深圳有限公司）赶赴现场开展调
22、查。现场检查发现，该公司正在生产，车间有工人作业，生产线上有产品产出。废气处理设施正在运行，废气排放口有废气排放。现场对该公司楼顶的三个废气排放口、边界恶臭和厂界噪声进行了监测。12月14日，珠海市环境保护局会同金湾区环境监测站再次对该公司厂界噪声进行了监测。12月15日，珠海市环境保护局局长张经纬赴现场督办该案件落实情况。监测结果显示，该公司的厂界噪声和有组织排放废气未超过排放限值，边界恶臭超过排放限值。此前，珠海市环境保护局分别于2016年8月30日、10月31日委托第三方有资质监测机构对该公司边界和排放口废气进行了监督性监测，根据监督性监测结果显示均达标排放。珠海市环境保护局已于2016
23、年9月12日对该公司涉嫌未验先投和未取得排污许可证排放污染物的违法行为立案调查，发出责令改正违法行为决定书，已进入行政处罚听证阶段（珠环听通字201654号）。2016年12月1日，金湾区环境保护局对其发出关于限制珠海创机精密工业有限公司生产项目污染物产生和排放的通知，要求其采取有效治理措施，减少污染物排放，完善环保手续。部分属实12月13日，执法人员现场要求该公司严格履行珠海市环境保护局于2016年9月12日发出的责令改正违法行为决定书（珠环违改字20163233号）的要求，停止无证排放污染物的违法行为。12月16日，执法人员对该公司进行现场检查，该公司烤漆、上光等产生废气污染物的工序已停止
24、，烤漆上光车间生产线的配电箱已拆除。已办结14第15批来电28号珠海市金湾区边机场东路时代山湖海二期公交站的旁边沙场，运沙过程产生粉尘污染严重。金湾区12月13日收到交办案件后，我市立即研究部署此案查处工作。12月14日，金湾区政府会同珠海市公安局交通警察支队金湾大队赶赴现场开展调查。调查发现，该路段扬尘问题的主要原因是二号闸临时码头的部分渣土运输车出入路口过程中出现沙石散落现象。针对这一现象，我市迅速采取以下措施：（一）按照珠海市防治扬尘污染管理办法，再次强调了市政道路、公路上渣土运输车沙石散落的管理职责单位，加强了各部门的沟通、联动。（二）公安交警部门严管重罚。12月14日至12月18日，
25、珠海市公安局交通警察支队金湾大队出动警力26人，排查渣土运输车200余辆，存在沙石散落违法行为的仅19辆。（三）二号闸临时码头管理单位承诺加设洗车槽等措施，从源头防控渣土运输车路面沙石散落现象。（四）公路应急部门针对易扬尘路段加密洒水班次，加强清扫和洒水作业。部分属实12月14日至12月18日，公安交警部门现场发出处罚决定书、行政强制措施凭证和违法行为处理通知书共75张。其中：查处沙石散落违法行为19宗；违法加高栏板16宗；无反光标志12宗；使用伪造驾驶证1宗；其他交通违法行为27宗。经过连续几日的高强度整治，效果较为明显。今后，公安交警、交通执法等部门将继续加大力度，进一步加强对渣土运输车沙
26、石散落行为的整治。已办结15第15批来信22号投诉人反映珠海那美科技发展有限公司利用公司牌在其厂房内出租给十五家电镀厂，这电镀厂将电镀水偷排至三河，污染十分严重。香洲区（一）偷排行为调查情况12月14日10时，香洲区政府会同珠海市环境保护局、香洲区环境保护局赴现场开展调查。该公司正在生产，塑胶电镀车间内设有2条电镀生产线，五金车间设有2条电镀生产线，各生产车间的生产废水实施分类收集，第一类水污染物经车间处理设施单独处理后排入综合废水池，并经处理设施处理后接入厂内污水管井，纳入市政排污管网排放。监测人员现场对该公司第一类水污染物排放口及综合废水排放口进行采样监测。12月15日，珠海市环境保护局再
27、次对该公司进行现场调查，监测人员对该公司工艺废气进行采样监测。监测结果显示，废水、废气污染物均符合国家、广东省电镀行业标准的限值要求。12月16日22时，珠海市环境保护局对该公司进行突击检查，该公司未生产。（二）公司经营承包调查情况该公司目前共有104名正式员工，由企业统一购买劳动社保、统一发放工资，统一管理生产、员工人事关系。该公司目前的经营方式是将厂内塑胶、五金电镀生产设施交由个人承包，其中塑胶电镀生产线由1人承包，五金（首饰电镀）生产线和五金（镀镍镀锌）生产线分别由1人和3人承包，并已签订了承包经营合同。承包期间，仍由该公司负责处理由此产生的污染物、安全生产等一系列法律责任。经调查，承包
28、期间内，该公司生产规模、生产工艺、排放污染物的种类和排污量均未发生重大变化。部分属实我市将继续依法加强对该公司的监管，督促其严格履行环境保护和安全生产的责任，落实各项污染防治措施，确保稳定达标排放。已办结16第18批来信27号反映珠海市斗门区东澳村的泥头车粉尘、噪声扰民，政府管理不到位。斗门区12月19日，乾务镇政府召开会议制定工作方案，会同斗门区交警、住建、城管、市政园林、交通、东澳村委等相关部门赶赴现场调查。通过排查，发现锅盖栋山防火通道施工建设期间因泥头车管理不到位，存在粉尘和噪声污染，对周边居民造成滋扰。联合检查组现场核实该工程已完工并复绿完毕。12月20日上午，执法人员进行回查，现场
29、和东澳村沿路未发现有泥头车粉尘及噪音扰民的情况；斗门区市政园林部门加强对东澳村附近机场高速桥底和珠峰大道中央花带的绿化日常管养和洒水工作。属实2016年12月1日至今，斗门区交警大队开展工程物料运输车辆专项整治行动18次，出动警力98人次，共检查嫌疑泥头车辆475台，现场发出行政强制措施凭证和违法行为处理通知书共102张，共作出治安处罚金额205730元。12月20、21日，乾务镇政府就相关整治情况对东澳村村民进行了走访，村民对扬尘整治情况取得的成效表示认同，同时建议各相关部门要采取长效措施，加强对泥头车及建设工程扬尘噪声的监管工作。随着锅盖栋山防火通道工程完工，由此产生的泥头车粉尘及噪音扰民
30、的情况已基本消除，斗门区政府将继续加强各部门联合防治，从源头上消除泥头车粉尘及噪音扰民。已办结17第18批来信28号质疑珠海市华发水岸小区旁边的桂山至加林500KV高压走廊的合法性、安全性以及环评报告的完整性和公正性。要求政府采取有效的措施，解决该500KV高压线的安全性问题。香洲区（一）工程项目合法性 该工程项目按照国家建设工程审批要求办理了规划审批许可、水土保持、土地使用、环境影响评价、社会稳定风险评估、建设许可等各项审批手续，在安全性及环境影响等方面严格执行国家及行业现行标准。（二）工程项目安全性 经实地测量和2013年航拍数据显示，该工程项目与华发水岸的距离符合国家设计规范110kV-
31、750kV架空输电线路设计规范和电力设施保护条例。2016年5月 5日，广东电网有限责任公司珠海供电局邀请了广东省环境科学研究院的专家进行了实地测量，检测结果远小于国家标准限值的4000V/m和100T（GB8702-2014）。（三）环评报告的完整性和公正性 广东电网有限责任公司珠海供电局对500千伏加林输变电工程（含配套的500千伏线路）均进行了各项环评参数类比，工频电场强度及磁感应强度数据完全符合国家规定的环保标准，并将相关环评材料及批复等相关材料在广东省环境保护厅网站进行了公示。不属实无已办结18第19批来信18号反映华新环境工程（珠海）有限公司偷排废气，臭气扰民。质疑垃圾场选址的合理
32、性。香洲区一、关于华新环境工程（珠海）有限公司偷排废气，臭气扰民问题此前，我市曾接到有关该公司臭气扰民的投诉，调处情况如下：珠海市环境保护局分别于2016年8月14日和9月9日的夜间，对华新环境工程（珠海）有限公司垃圾处理项目臭气浓度进行监测。监测结果显示厂界臭气浓度超过污染物排放限值。珠海市环境保护局对上述环境违法行为分别进行了立案查处，责令该公司改正违法行为，并于10月31日对8月14日的环境违法行为作出行政处罚决定书，罚款20万元；于11月30日对9月9日的环境违法行为作出行政处罚听证告知书，拟罚款20万元。珠海市政府召开专题会议研究决定，由珠海市市政和林业局向华新环境工程（珠海）有限公
33、司下达停产整改通知，要求该公司从9月19日起停止接收垃圾，进行停产整改。2016年12月20日，市环保局对该公司进行现场检查，发现该公司未生产。二、关于垃圾场选址问题珠海市生活垃圾主要集中在远离市区的西坑尾区域处理，以卫生填埋为主、焚烧处理为辅。因此，珠海市生活垃圾处理场选址于西坑尾符合相关法律法规和规划要求。不属实无已办结19第19批来信19号反映位于珠海市斗门区黄杨大道西段的珠海海壹水产饲料有限公司、广东海大集团珠海容川饲料有限公司和思凯汀（珠海）饲料有限公司经常晚上偷排废气。斗门区2016年12月18日，珠海市环境保护局联同斗门区环境保护局、富山工业园管理委员会建设环保局对珠海海壹（海一
34、）水产饲料有限公司等三家公司进行现场检查。现场检查发现，珠海海壹（海一）水产饲料有限公司的鱼料车间停产，虾料车间第一、二、三生产线正在生产运行，车间废气处理设施正在运行。监测人员现场对该公司生产废气进行采样监测。监测结果显示臭气浓度超标。珠海容川饲料有限公司有十条虾料生产线，其中五条正在运行，废气处理设施正在运行。监测人员对该公司生产废气进行采样监测。监测结果显示臭气浓度超标。思凯汀(珠海)饲料有限公司共设置三条鱼料生产线和六条虾料生产线，日间现场检查时均未生产，夜间现场检查时三条鱼料生产线正在运行，废气收集处理设施正在运行。监测人员对该公司夜间生产废气进行采样监测。监测结果显示臭气浓度超标。
35、部分属实12月22日，市环境保护局分别向上述三家公司发出责令改正违法行为决定书，责令企业立即停止违法行为，并立案处理。同日，富山工业园管理委员会建设环保局针对上述三家公司超标排污的违法行为，发出责令停产整治事先告知书。已办结20第19批来信21号反映位于珠海市香洲区情侣中路341号的滨海大厦一楼的珠海市香洲区常安顺鱼饵经营部“从事鱼饵加工服务项目未经环保部门审评同意，没有配套建设污染防治设施，主体工程就已经投入使用”的环境违法行为。香洲区12月19日，香洲区政府会同珠海市环境保护局，组织香洲区的环保、城管、安监、消防等部门赶赴现场开展调查。该经营部正常营业，有大约70名工人正在从事鱼饵制作工艺
36、的作业。该项目未履行环境影响评价审批手续。属实12月20日，珠海市环境保护局对该经营部的违法行为发出责令改正决定书，责令其立即停止鱼饵加工服务，并对该违法行为立案查处。12月23日，珠海市环境保护局对该经营部回查，现场已停止鱼饵加工服务。已办结21第21批来电21号珠海市香洲区沥溪垃圾填埋场，华新生态垃圾处理厂偷排废气，华新生态垃圾处理厂没有通过环评。香洲区珠海市香洲区沥溪垃圾填埋场为上世纪80年代启用的简易填埋场（两个填埋区），于2007年停止接收垃圾并启动封场工作，2010年完成封场一期工程，2013年-2016年完成封场二期工程。华新环境工程（珠海）有限公司环境影响评价报告书于2014年
37、9月18日经香洲区环境保护局批准同意，2015年12月7日取得排污许可证（有效期1年）。珠海市环境保护局分别于2016年8月14日和9月9日的夜间，对华新环境工程（珠海）有限公司等垃圾处理项目臭气浓度进行监测。监测结果显示华新环境工程（珠海）有限公司厂界臭气浓度超过污染物排放限值。珠海市环境保护局对上述环境违法行为进行了立案查处，责令华新环境工程（珠海）有限公司改正违法行为，并于10月31日对8月14日的环境违法行为作出行政处罚决定书，罚款20万元；于11月30日对9月9日的环境违法行为作出行政处罚听证告知书，拟罚款20万元。珠海市市政和林业局向华新环境工程（珠海）有限公司下达停产整改通知，要
38、求该公司从9月19日起停止接收垃圾，进行停产整改。不属实无已办结22第23批来电23号珠海市香洲区南屏镇红东社区碎石场（旁边是农商银行）粉尘、噪声扰民，该石场没有任何环保处理设施，曾多次投诉到环保部门，没有回复，情况没有改善。现在该石场为了逃避检查白天不生产，晚上偷偷生产，污染情况严重。香洲区12月15日，珠海市市、区环保部门现场检查发现该碎石场存在未批先建、未验先投的问题，执法人员责令其停止生产，完善手续。12月23日，实施现场检查时该碎石场未生产。部分属实执法人员现场发出责令改正违法行为决定书（珠环违改字20162713号），责令停止生产，办理环保审批，并直到验收合格；对其未批先建、未验先
39、投的违法行为立案查处，拟处罚金10万元。12月25日晚，对碎石场进行回查，该碎石场处于停产状态。已办结23第24批来信27号反映位于南屏镇红东社区红东肉菜市场旁边的碎石场1.晚上通宵作业噪音扰民，2.没有防护措施，粉尘影响居民。同上同上同上同上已办结24第24批来电27号反映珠海市香洲区唐家湾镇港湾大道的珠海裕华聚酯有限公司，用化工原料来生产，每天排放大量有毒刺鼻气体，烟囱里冒浓浓黑烟高新区12月23日到该公司进行检查，1号、2号生产线正在生产，1台锅炉和2台热媒炉及其配套脱硫除尘设施正常运行，尾气通过排气筒高空排放。其中1个热媒炉排气筒有白色烟气产生，另外两个排气筒没有明显烟气产生。厂区周边
40、没有闻到刺激性气体，在厂区内部闻到轻微的臭气。部分属实2013年至2015年，珠海市环境保护局高新区分局委托检测单位对裕华公司开展了33次监督性监测，监测结果显示该公司曾出现废气污染物超标排放的行为，珠海市环境保护局责令其限期整改，并对其作出了10次共100万元的行政处罚。2016年9月18日和12月20日开展监督性监测，结果显示污染物达标排放。2014年10月24日，裕华公司按照香洲区人民法院的强制执行裁定书对3号生产线实施停产。珠海市政府根据相关法律法规，于2015年4月8日向该公司下发珠海市人民政府责令停业告知书，责令该公司停业。2016年2月，珠海市法制局应该企业申请召开该公司停业一案
41、的听证会，并将听证报告上报珠海市政府，珠海市政府已组织相关单位协调该公司责令停业的相关事宜。已办结25第25批来信22号珠海市高栏港区精细化工专区永新路的珠海翡翠制衣有限公司偷排印染废水、臭气扰民，该公司利用夜间、周末或节假日、雨季等时间等未处理的高浓度废水通过市政雨水管道偷排，逃避监管。高栏港区12月24日，高栏港经济区管委会会同珠海市环境保护局、广东贝源检测技术股份有限公司（第三方环境检测机构）赴现场开展调查。该公司正在生产，正在对牛仔裤等产品进行加工，厂界无异味。现场未发现工业废水流入雨水管网的现象。对该公司废水处理设施规范化排放口、雨水总排口、集水池调节池进行采样。12月26日，检测结
42、果显示，该公司排放废水中总磷超标0.39倍。部分属实12月27日，珠海市环境保护局向该公司发出责令改正违法行为决定书，责令该公司立即停止生产，已办结26第25批来信23号珠海市情侣北路3999号华发蔚蓝堡周边，有四家污染企业环绕小区周边，距离居民楼仅6米，污染源分别为：珠海市船舶制造有限公司、珠海市香洲区玻璃钢船厂、珠海某某码头、珠海某某制冰厂，产生大量的噪音污染，工业粉尘污染，刺鼻气味，污水污油。高新区2016年12月24日，珠海市环境保护局会同珠海市环境保护局高新区分局赴现场对投诉反映情况开展调查。调处情况如下：一、珠海市船舶制造有限公司 现场检查时，该公司正在生产，现场有工人对船体、钢板
43、进行敲打、焊接和刷漆，生产过程中产生噪声、有机废气、粉尘废气等污染物，无生产废水产生。二、珠海香洲玻璃钢造船厂12月24日，该公司未生产，现场无工人作业，没有发现工业粉尘、刺鼻气味、污水污油等污染物排放。三、广东万山投资有限公司唐家港作业区 12月24日，该公司未生产，现场无工人作业，没有发现工业粉尘、刺鼻气味、污水污油等污染物排放。四、珠海市从海贸易有限公司现场检查时，该公司正在生产，正在进行制冰生产，使用液氨作为冷冻剂，配套两台冷水塔，已拆除一台，另一台未使用，生产设备运行时有噪声和氨气产生。部分属实一、珠海市船舶制造有限公司 早在2016年10月13日，因该公司未取得排污许可证，珠海市环
44、境保护局向该公司发出责令改正违法行为决定书，责令该公司立即停止排放污染物，并立案处理。11月18日，珠海市环境保护局向该公司下达行政处罚听证告知书，拟处罚款人民币12万元。12月26日，因该公司拒不执行停止排放污染物的决定，珠海市环境保护局将案件移交公安部门。二、珠海香洲玻璃钢造船厂早在2015年9月22日，因该公司建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收合格，主体工程就正式投入生产，珠海市环境保护局向该公司发出责令改正违法行为决定书，责令该公司立即停止玻璃钢船的生产，并立案处理。2016年4月20日，因该公司未停产整改，珠海市环境保护局依法催告该公司进行停产整改，并依法向香洲区人民法院申请
45、强制执行。8月17日，法院执法人员到该公司强制执行关停。三、广东万山投资有限公司唐家港作业区 早在2016年4月7日，因该公司未依法报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设，珠海市环境保护局向该公司发出环境违法行为改正通知书，责令该公司于2016年6月30日前改正环境违法行为。12月1日，珠海市环境保护局向其发出责令改正违法行为决定书，责令立即停止唐家港（码头）的使用，并立案处理。四、珠海市从海贸易有限公司2016年11月30日，珠海市环境保护局向其发出环境违法行为改正通知书，责令该公司于2016年12月15日前改正噪声超标的环境违法行为。12月28日，珠海市环境保护局高新区分局对该公司发出责令停产整治决定书，责令该公司停产整治。已办结27第26批来信21号珠海市香洲区华南名宇小区居民，怀疑附近洗衣厂的锅炉
