1、法，切实把高质量发展的目标落得更准、抓得更细、压得更实，努力创造更多高质量发展的新成果。坚持质量第一、效益优先，创新驱动、融合带动，集群集约、绿色低碳，统筹协调、突出重点，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推进先进制造业发展，培育壮大具有较强竞争力的大企业大集团。立足我省资源禀赋和产业基础，以战略性新兴产业和未来产业为引领，推动产业迈向产业链价值链中高端，铸造现代产业体系的核心动能。以技术改造为抓手，大力推动传统产业转型升级，提升产业发展层次。以融合发展为主战场，积极发展数字经济，推动数字经济与实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。3、随着战略性新兴产业的进一步加速发展，顺应经
2、济转型需要的新兴产业，正在成为中国经济蓄势前行的新动力。发展新兴产业能够完善国民经济产业体系，增加有效供给，在创造经济价值的同时又能促进经济发展。新兴产业大都为技术、资金、知识密集型产业，其发展能够转变经济增长方式，促进经济的可持续发展。此外，新兴产业又能为传统产业提供技术支持，有利于促进传统产业的升级改造，优化产业结构。到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。4、xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有
3、利于加快当地经济发展，因此，投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。投资项目在国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）将项目产品制造列为鼓励类项目。投资项目符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。充分发挥有效投资关键作用，要落实到工业、制造业。加快新旧动能转换，扩大完善基金支持，撬动社会和企业投资；改造提升传统产业，支持制造业技术改造，加快发展新兴产业；企业要专注主业，集中力量稳投资、补短板、强弱项、调结构，主动取得支持，做强做大做优。二、必要性分析1、实体经济是一
4、国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础，与十九大报告中关于“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”的论述一脉相承，是立足全局、面向未来作出的重大战略抉择。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，更好适应把握引领经济发展新常态，加快新旧动能接续转换，打造国际竞争新优势。新常态下全面深化改革，还要紧紧围绕发展中面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措，确保改革开放始终处于“进行时”。各级政府要积极主动地认识新常态，适应新常态，引领新常态，以政府自身革命带动重要领域改革。通过进一步
5、加快政府职能转变，推动行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，为大众创业、市场主体创新营造更加有利的政策环境和制度环境，让全面深化改革成为推进经济社会持续健康发展的强劲动力。2、强化基地建设，提升集聚水平。首先是推进载体和重点传统产业升级项目建设。积极推荐有条件的传统产业基地和园区创建国家、省新型工业化产业示范基地。其次是稳步推进传统产业转移。设立传统产业转移技术改造和技术创新专项资金，对产业转移和异地改造项目、城区企业一律进园，重大项目给予财政支持。同时，争取国家和省对企业技术改造项目的政策和资金支持。第三是全力推进煤炭资源的获取，
6、建设国家级煤炭基地，形成规模效益，引领产业升级发展、高产高效发展。第四是全力推进规划电力项目进入国家、省“十三五”规划，重点建设大容量、高参数、低排放的火电机组。同时，以煤电为核心业务，新能源发电为辅助业务，电网通道建设为战略业务，实现数量规模向质量效益的转变。着力构建先进工业体系，提升新兴行业发展水平，由传统工业向新兴产业转型升级一直是我国工业战略布局的重点。技术进步、转型升级对经济的带动作用，也进一步提高了地方的积极性。从近期公布的地方政府工作计划来看，不少地方根据实际情况提出了有针对性的方案，力图加快破局工业转型升级，发展壮大高新技术产业。3、全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定
7、性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强规划引导和政策扶持，创造良好发展环境。始终把自主创新摆在发展全局的核心位置，坚持人才为本，建设完善自主创新体系，加强关键共性技术攻关，加速科技成果产业化。大力推动开放发展，坚持“引进来”与“走出去”并举，充分利用全球创新资源和产业发展资源，促进与全球产业链、创新链和价值链的有机对接，形成新的发展优势。坚持两型引领发展，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，促进产业两型化、两型产业化发展，着力提升发展质量效益，不断增强持续发展能力。根据省市产业发展规划纲要及温州市工业强市建设“十三五”发展规
8、划（温政办201693号）、本市县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（文政发201636号）、本市县环境功能区划等文件精神，现编制本市县工业发展“十三五”规划。4、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。三、项目建设有利条件近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还
9、与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。第三章 产业分析预测目前，区域内拥有各类苹果醋企业514家，规模以上企业15家，从业人员25700人。截至2017年底，区域内苹果醋
10、产值170689.93万元，较2016年146314.02万元增长16.66%。产值前十位企业合计收入68937.95万元，较去年62240.84万元同比增长10.76%。区域内苹果醋行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元170689.93同期产值万元146314.02同比增长16.66%从业企业数量家514规上企业家15从业人数人25700前十位企业产值万元68937.95去年同期62240.84万元。1、xxx集团（AAA）万元16889.802、xxx集团万元15166.353、xxx科技公司万元8961.934、xxx（集团）有限公司万元7583.175、xxx科技发展公司万元482
11、5.666、xxx科技发展公司万元4480.977、xxx科技公司万元344.698、xxx（集团）有限公司万元2826.469、xxx科技发展公司万元2688.5810、xxx科技发展公司万元2068.14区域内苹果醋企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值16889.80万元，较上年度14986.51万元增长12.70%，其中主营业务收入15914.41万元。2017年实现利润总额5476.14万元，同比增长27.12%；实现净利润1779.19万元，同比增长25.99%；纳税总额109.88万元，同比增长17.62%。2017年底，AAA资产总额32467.09万元，资产负债率32
12、.49%。2017年区域内苹果醋企业实现工业增加值82480.45万元，同比2016年68917.49万元增长19.68%；行业净利润18617.30万元，同比2016年15686.97万元增长18.68%；行业纳税总额55085.48万元，同比2016年47804.81万元增长15.23%；苹果醋行业完成投资48780.14万元，同比2016年43635.51万元增长11.79%。区域内苹果醋行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元82480.451.1同期增加值万元68917.491.2增长率19.68%2行业净利润万元18617.302.12016年净利润万元15686.97
13、2.2增长率18.68%3行业纳税总额万元55085.483.12016纳税总额万元47804.813.2增长率15.23%42017完成投资万元48780.144.12016行业投资万元11.79%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.04亿元，年均增长8.71%。预计区域内苹果醋行业市场需求规模将达到256279.45万元，利润总额83210.52万元，净利润33756.01万元，纳税20026.83万元，工业增加值82478.86万元，产业贡献率15.42%。区域内苹果醋行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值198462.81225
14、525.92256279.452利润总额64438.2373225.2683210.523净利润26140.6629705.2933756.014纳税总额15508.7817623.6120026.835工业增加值63871.6372581.4082478.866产业贡献率10.00%13.00%15.42%7企业数量617753964第四章 项目建设规模一、产品规划项目主要产品为苹果醋，根据市场情况，预计年产值13074.00万元。通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；
15、通过对市场需求预测分析，国内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看好。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积26019.67平方米（折合约39.01亩），其中：净用地面积26019.67平方米（红线范围折合约39.01亩）。项目规划总建筑面积27320.65平方米，其中：规划建设主体工程18414.26平方米，计容建筑面积27320.65平方米；预计建筑工程投资2421.37万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计66台（套），设备购置费2754.24万元。（三）产能规模项目计划总投资8901.40万元；预计年实现营业收入13074.00万元。第五章 项目选址研究一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。投资项目对其生产工艺流程、设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实际情况，该项目选址应遵循
