1、的“隔夜送达”。凭借飞机运送这一革命性的服务，SARS之后的顺丰快递货运量增长迅速，平均每年的增速都在50%左右。在货运量增长的过程中，包机增加的成本也被抵消。这种良性循环，提升了顺丰快递在同行业中的运货速度和竞争优势。与此同时，顺丰快递还在逐渐把业务拓展到大陆以外的地区，2007年顺丰快递在台湾设立营业网点，覆盖了台湾省主要的大城市；后来顺丰快递又在澳门(2008)、新加坡(2010)、韩国(2011)、马来西亚(2011)、日本(2011)、美国(2012)设立营业网点，覆盖范围向国际领域拓展。2005至2006年，顺丰快递全面提速，不仅扩大网点的分布，并提供多项增值服务，重新进行定位，瞄
2、准中低高端市场，强调提高服务质量。2009年12月顺丰快递旗下的顺丰航空有限公司也正式开航。2011年顺丰快递跨界自建便利店，2012年顺丰速运集团旗下电商网站优选正式上线，定位于中高端食品B2C，为自己涉足冷链物流做准备。2.2 顺丰快递的企业战略2.2.1 差异化战略顺丰快递在本土快递企业中勇于尝试，第一个将客机改装为全货运专机，自2009年首航成功以来，以平均每年新增2-3架的速度扩充，截至到2012年底，顺丰快递共启用全货运专机9架，2013年初，顺丰快递宣布将启用第十架自有专机，其运营商分别是波音757-200、波音737-400。顺丰快递秉承“白天交给客户，晚上交给我们”的运输原则
3、，充分利用夜航模式，每年365天全年无休为客户传送货物，使顺丰快递的速度优势在民营行业中位于首位。同时，顺丰快递积极响应市场需求，推出一系列的增值服务，如代收货款、限时派送、包装服务、保价服务、委托收件、等通知派件、夜晚收件等，同时增加个性化服务，如QQ下订单、网上寄件、网上运费查询，其跨省即日到业务速度便捷、顺丰特惠业务价格相对低廉，不仅在中高端客户群中有着良好的声誉，而且使公司业务量大幅上升，客户群体稳定壮大。另外，在民营快递企业中，并没有一家企业像顺丰快递这样细致地划分自己的产品体系，顺丰快递：晨到系列、午到系列、即日到、隔日到的产品划分明确，并有着与之对应的作业流程先后排序和航次货运安
4、排，广泛包括了价格敏感型、时效迅速型、安全保障型等各类顾客，使客户可根据不同需求选择业务类型。2.2.2 多元化战略顺丰快递在2011年跨界自建便利店，这一做法为全球首创，与零售业的结合在拓宽营销渠道的同时，更能起到分担风险的作用；2012年顺丰速运集团旗下电商网站优选正式上线，定位于中高端食品B2C的优选不仅帮助顺丰在电商做生鲜食品平台上大展拳脚，并且为自己涉足冷链物流做准备。冷链配送市场作为快递市场中增速最快的领域，发展潜力巨大，顺丰快递抓住了切入冷链市场的时机；综合以上，无论是便利店，还是以电商为先导的冷链物流，虽然有着跨界经营风险，但顺丰快递多元化发展为企业分担了风险。2.2.3 集中
5、化战略顺丰快递在成立之初就确立了非常明确的客户定位和产品定位，即主要针对中端客户做小件高价值的货品，比如商业票据、快件递送。这种产品服务的客户本身就有很大的忠诚度，不会轻易改变选择。另外，在运输和配送这两项业务中，运输原本是个高利润的环节，但是顺丰快递并没有采取高价格体系，而是按照客户群的不同，设计了自己的服务价格体系:与四大国际快递重叠的高端不做，价格低廉的同城低端也不做，剩下的中端客户被锁定为唯一目标。2.3顺丰快递的组织结构顺丰快递的组织架构如图3.1所示，其中营运本部还细分为客户处、营销处、市场产品处、网络规划处、运力管理处、服务中心，关务处和调度中心；综合本部细分为总部行政处、综合管
6、理处、采购中心、资产管理处、工建处、车辆管理处；公共事务本部细分为顺丰快递总部架构细分为政府办事处、法律事务处、品牌管理处、驻京办事处；资讯科技本部细分为研发一处、研发二处、OT服务中心、数据中心、IT管理处；财务本部细分为财务会计处、资金管理处、预算分析处；人力资源本部细分为资质发展处、绩效管理处;员工事务处、培训处、培训基地:经营本部依据我国的行政区划划分为华南区、华东区、华北区、华中区、东南区，另外包括港澳台地区的海外区。2.4顺丰快递的企业文化 First是顺丰快递核心价值观的英文简写，分别代表诚信(Faith )，正直( Integrity )，责任(Responsibility )
7、，服务(Service )，团队(Team )。 顺丰提出的共同价值观是顺丰人文的核心，它不仅是员工的共同信念，也是全体顺丰人的承诺与实践。顺丰力求塑造“知行合一”的价值观，让价值观的内涵通过员工的所想、所行体现出来，形成一股精神的力量，深深熔铸在企业的凝聚力、竞争力、生命力之中。面临日益严峻的市场环境，顺丰树立了公司的愿景，即成为最值得信赖和尊敬的速运公司，具体包括：致力于为员工提供一份满意和值得自豪的工作；致力于快速、安全、准确地传递客户的信任;致力于成为快递行业持续领先的公司；致力于承担更多的社会责任。除此以外，公司还规定了诚信基本准则，包括不做假、不欺瞒；不损害公司利益；不损害客户利益
8、;不以公谋私。2.5顺丰快递的经营模式 顺丰所规定的标准作业流程十分明确，在各环节都有明确的作业标准，以达到供应链的协调有序，具体包括:接单下单收件交件入仓分拨转运分拨快件出仓派件，流程图如图所示。顺丰快递作业流程图顺丰快递近年来投入巨资购置设备，如大型网络服务器、数据终端、营运车辆GPRS导航监控系统等，总计近3.5亿元。同时公司聘请了IBM等专业IT公司对内部的核心信息系统进行完善，提出供应链优化方案，实现了业务全程的信息监控。Hollyc6呼叫中心、HHT(无线射频手持巴枪)的应用也体现了顺丰设备技术的先进性，在民营企业中遥遥领先，为其快速响应机制提供技术条件。为了加快运货速度，顺丰有四
9、个投递频次：早土、中午、下午和晚上，收件员和投递员每天出四班，晚上8-10点才收班，有时只要客户一个电话，服务人员会上门收取快件，对大客户而言，还可派驻专人到客户处提供收发快件服务。对于部分中小型民营企业来说，飞机、轮船、火车等不能做到的业务，可以用厢式货车、摩托车、自行车等轻便型交通工具解决，在同城快递中发挥灵活的企业机制优势和本土化优势。3顺丰物流企业服务质量现状及存在问题3.1 顺丰物流企业服务质量现状从2013年的满意度调查来看，品牌总体满意度得分最高的是顺丰速运，它的得分超过80分。顺丰企业无论是在受理、揽收、投递、售后环节的满意度都在80左右。因此把顺丰企业当作服务质量高的成功企业
10、进行分析，给其他快递企业提出相关提升服务质量的建议。在实证分析过程中得出各要素维度对快递企业整体服务质量的贡献即影响是不同的，它们贡献的由大至小是：保证性，时效性，移情性，有形性和安全性。因此各个快递企业快递在各要素中的投入不同所得到服务质量结果是不同的。根据各个维度的贡献顺序和原来设计的快递服务质量指标体系表来分析顺丰企业所做的比较突出的地方。3.1.1保证性保证性最重要的就是企业可以获得顾客的信任，让顾客觉得在本快递公司寄送快递是一件让人放心的事。不会出现丢件或损坏的事件发生。企业的服务人员值得信任得到很好的培养。顺丰企业在这一点上做的很好，它是所有的快递公司中最让顾客觉得信赖的快递公司，
11、一般只要是贵重的物品或者是容易损坏的物品如手机电脑等。而且顺丰企业为了得到顾客信任让顾客放心，为进一步提升基层员工的素质和服务的态度，从2013年5月份起，在整个企业全面开展“红五月”行动，将以客户为中心、市场为导向的战略为指导思想，分别从形象服务、客户感知、变革创新、服务支持四个方面出发，然后落实到各个相关责任人和部门中去，为了保证监督机制和奖惩机制的有效性加大对员工的培训力度。而其他很多快递公司的上岗培训时间都非常短暂，内容也比较少，因此企业员工的服务态度和服务质量都比较差。3.1.2时效性时效性主要包括响应性和可靠性。顺丰企业的响应性主要体现在快递收寄的时效性和提供服务的速度。顺丰速运对
12、时效性的要求远远高于其他快递企业，也高于整体行业的标准。顺丰的快件一线和二线大城市一般在1日内送达，而一般二线城市2日内送达，并且在收件及派件上遵守“收1派2”原则。而其他的快递企业的时效性要求是在到派送中转站后，次日到达派送点进行派送。其他企业的收件速度也比较慢，因为顺丰的GPS系统可以及时知道各个点的派送人员，方便通知就近的人员去取件，而其他快递企业一般都只是电话进行咨询，才能得知员工在哪。顺丰的客服不会因为工作太忙而不能即时回答顾客的咨询，能立即响应并提供服务。通过连接各网点的信息网络，顺丰的客服代表可以把收到的客户下单信息进行分类别集中处理，从客户预约到顺丰收派员上门进行取件，能1小时
13、内完成。并且从在拨打电话咨询上看就可以明显发现顺丰服务速度的优势，拨打顺丰速运的400-811-1111的电话服务无需等待可以直达人工服务；在拨打EMS11185时话务员都比较繁忙，所以顾客的等待时间会较长。在顺丰速运中可靠性主要表现在2点：1、企业可靠。顺丰最重要的优势是采取自主经营的模式，可以统一调度资金、制定经营战略、安排管理人事、合理利用公司的全部资源，而且企业的指令能够迅速的落实到各网点，对快递员的业务操作更加的规范，更便于管理和培训。顺丰与加盟性质的其他民营快递来说更让顾客觉得可靠，那些快递企业的各个地区加盟商之间对于分配利益会划得非常清晰，但是涉及到赔偿的问题，却常常没有明确的约
14、定，而且各地区加盟商制定的快递价格不能统一会导致低价竞争，从而影响了公司品牌与形象。2、送件过程中有保障。顺丰速运的卫星通信系统可以对运送途中的物品进行实时的监控,可以清晰地了解发送物品的具体动向,顾客可以随时进行查询。而且顺丰的各个大型中转站拥有多台安检设备，确保运送的物品合法、安全。3.1.3移情性为了给予个别顾客帮助，满足其需求，顺丰提供更灵活的服务，为客户设计多项免费增值服务及各种创新体验。顺丰为满足顾客个性化的需求提供的业务有四日件、特殊安全快件、跨省即日到、标准快递、省内即日到、普货、仓储配送和各类国际件等服务，而且还开通了实体店自寄自取服务。为了顾客信息安全退出合作便利店，顾客收
15、件时不需要填写具体收件地址，只需要寄件方填写收件方便于取件的便利店地址。随着微信和APP的发展，为方便顾客查询，顺丰在2014年正式开通了顺丰微信及APP客户端。与此同时，顺丰还坚持多元化发展，如今顺丰还推出了顺丰优选商城、顺丰SFBuy海淘、顺丰宝、顺丰商圈、顺丰便利店等，涉及的领域已经远远超过同等水平的快递公司。3.1.4有形性与其他民营快递企业相比，顺丰快递有非常明显的标识，尤其在它的统一派送车辆上，黑色的背景漆上印有明显白色的S.F标志及800开头的免费服务热线。所有快递派送人员都穿着具有组织标识的服装，并佩戴着统一制作的工号牌。在顾客投递时有免费印有顺丰标志的纸箱可以领取，这些符合企
16、业的服务设施与提供的快递服务相匹配。顺丰最大的优势就是企业具有先进的设备和设施。（1）航空运送，拥有全货机顺丰除了拥有1200余条各类陆运干线和1万多辆自营车辆外，早在2003年初，借航空运价开始跌价之际，顺丰采用全货机航班的包机运送业务。除了全货机以外，还有通过与多家航空公司签约,利用国内230多条航线的飞机腹舱,把货件运送到全国各个城市。截至2014年1月，顺丰拥有14架自有全货机是中国所有快递公司中拥有最多的全货机的快递企业。（2）网点覆盖全面顺丰强大的网点覆盖保证了快递运输网络的全面与完善。顺丰在全国拥有38家直属的分公司、3个大型分拨中心、100多个大的中转站和近7800多个营业网点
17、，一共覆盖了中国大陆31个省、市、自治区，300多个大中城市及1900多个县。另外顺丰还开通了港澳台、日韩、美国、新加坡、马来西亚、泰国、越南、澳大利亚等国家的快递服务。（3）高端信息系统顺丰与其他企业共同研发和建立了模糊识别技术、CRM客户关系管理系统、Asura运营货物跟踪系统信息系统等35个领先于快递行业水平的。通过4千余台车辆配备GPS系统、6万余名收派人员，配备手持终端及各环节的监控手段，能够确保全程对快件进行的实时信息监控。3.1.5安全性2013年出现一起“夺命快递”，从武汉运送到山东，在卸载中造成了化学品泄露，有8人中毒症状，1人因吸入氟乙酸甲酯而中毒死亡。在安全这一点上，顺丰
18、与其他快递相比做到了一下几点：（1）收取运送安全顺丰完全遵守快递制度中的视检规定，要求快递的物品必须经过快递员视检。而且所有中转站和90%多的网点公司都已经配备了监控设备，并且在一线大城市安装了10多台安检机。而且顺丰一直在完善企业的安全管理各项制度与措施，严格执行政府规定的各类安全标准，跟进安全设备。其他小的快递企业很难真正落实视检，经常接收一些禁止快递的物品，从而发生安全事故。（2）贵重物品保价贵重物品可以进行保额服务，顺丰的最高保额提高到了20万元，还为有寄递高价值物品需求的客户提供专车派送、特殊监控及专业理赔的快递服务。（3）客户信息安全2013年申通及圆通等都曝出了快递人员贩卖顾客的
19、快递单个人信息的新闻，顺丰为加强管理和满足顾客个人信息的保密性及安全性的需求，在2013年首先推出了虚拟地址的服务。虚拟地址是指收件客户在填写快递运单的收件地址时，可以填写住址附近的顺丰服务网点或合作的便利店地址的编码。当快件到达指定网点后，服务人员会以短信通知客户，客户可以带着有效证件到网点凭短信自己进行取快件。这样不仅可以减少时间，更可以保护客户的隐私。3.2顺丰物流企业服务质量存在的问题3.2.1价格问题顺丰的价格一直比其他的民营快递企业高很多，被认为是它最大的“软肋”。但是由于顺丰的成本也很高所以价格只会上升不会下降。因为顺丰是中国使用全货运专机最多的直营快递企业。货机的购买、运营和保
20、养都需要耗费大量的成本。另外，顺丰在配货分拨方面的设备购买和信息系统的不断升级中消耗了很多的财力和人力的资源。这些都使得顺丰成本居高不下，价格也难以下降。而且顺丰的自身定位目标主要是既要避免和高价快速的国际快递产生利益重叠，又不能跟地方性的小规模的低价的企业进行市场竞争。中档次的定位使得顺丰在价格上不能与小快递公司相竞争的优势。而随着人力物力的成本不断上涨，企业的利润下降。3.2.2人员结构问题顺丰的员工构成不合理，企业在对员工进行相关的业务知识、业务技能培训等方面的投入资金和力量严重不足，从根本上不能得到有效、科学合理的管理。多数人都不知道物流服务是对传统业务整合和综合运用，且普遍素质偏低。
21、80%多的员工是一线技术工人，而真正物流专业科班出身的人才比重不足10%。员工在上岗前虽然培训比其他民营企业要更正规一点，但也没有完善的培训课程。就像美国联邦快递(FedEX)对员工的培训层次多、项目全、领域广，而顺丰的培训只服务于当前的具体工作需要。所以，顺丰应该多向，四大国际快递公司进行学习，引进先进的专业人才，并改变现有员工比例。3.2.3快递从业人员流动性大顺丰公司倡导企业要长青，吸纳大量的大学生，但是在公司每天都有员工离职，有普通的员工，也有管理者，流动性比较大，这其中不乏高素质的人才，这些员工的离职对所在部门工作都产生了很大影响，对公司文化宣传和品牌宣传都有很大不利的影响，对公司员
22、工的心理和企业整体工作氛围的影响也是不可低估的。快递人员素质不高。顺丰物流在人才培养相对薄弱，招收的人员学历低、素质低。 国内物流行业发展时间较短，处于刚起步阶段，专业人才相对短缺，而且物流专业人才的培训也逊色于其他行业。虽然有专门的培训机构对物流人才进行培养，但是与电子商务接轨的专业化知识相对匮乏，很难与物流行业前沿科技并驾齐驱。我国高校的物流专业培养的是理论型人才，实践能力远远落后于对理论知识的掌握，缺乏与企业的融合，与企业的需求存在明显差距，而且缺乏技术等级较高的专业化物流人才。从公司角度来看，对物流专业人才的培养刻不容缓。公司工作人员素质偏低也是导致服务质量不高的主要原因。很多人认为，
23、快递公司的员工不必用文化程度高的人才，仅仅是接、送等简单的工作，其实不然。工作人员若没有接受过快递专业方面的知识和技能的培训，是很难合格的完成其基本的工作的。快递业发展到现在，可以说，已经属于技术密集型的行业。因此，快递公司工作人的专业水平及综合素质都需要进行专业的培训，到达可以满足完成工作的技能才可以。3.2.4操作环节问题 1. 破损、丢失快件的问题仍然存在。摘要上世纪自二战结束以来，经济全球化的脚步飞速发展，有目共睹，随着人类社会的不断合作发展，现如今越来越多的国家经济也如雨后春笋般且势如破竹似的繁荣进步着，就本国来讲，自改革开放以来，国民经济飞速发展，现如今更是以其自有的经济体傲然于世
24、。当然，在我们为祖国强大而欢喜之余，环境的逐渐恶化，也逐渐的引起世人的关注。前些年，我们可以说一直是以牺牲环境为代价去发展经济，可现如今存在的环境问题也在进一步摧残着国人的身体。环境污染包括很多种类，以环境要素可分为水体污染、大气污染、土壤污染等等，按人类活动又可分工业环境污染、城市环境污染(https:/ t https:/ (https:/ t https:/ the end of World War II last century, the pace of economic globalization has developed rapidly, and it is obvious to
25、 all that with the continuous cooperation and development of human society, more and more countries are now booming and advancing like bamboo shoots. As far as our country is concerned, since the reform and opening up, the national economy has developed rapidly, and now it is proud of its own econom
26、y. Of course, while we are happy for the motherland, the deterioration of the environment has gradually attracted the attention of the world. In previous years, we could say that we have been developing our economy at the expense of the environment, but now the environmental problems are further des
27、troying the country. The human body. Environmental pollution includes many kinds, which can be divided into water pollution, air pollution, soil pollution and so on. According to human activities, it can be divided into industrial environmental pollution, urban environmental pollution, agricultural
28、environmental pollution and so on. In our country, the pollution sources of industrial enterprises have the greatest impact on the environment. Because there are many problems in the pollution management of industrial enterprises, which leads to the deterioration of the environment, which counteract
29、s to the human beings themselves. So this is an urgent problem to be solved. This paper mainly takes Hebei as an example to expound the problems existing in the environmental pollution control of industrial enterprises and put forward some countermeasures.Keywords:Industrial pollution; environmental
30、 protection; pollution control目 录摘要 IAbstract II目 录 III第1章绪论 11.1研究背景 11.2研究意义 11.3国内外研究成果 21.3.1国内研究成果 21.3.2国外研究成果 31.4研究内容与研究方法 31.4.1研究内容 31.4.2研究方法 4第2章河北省工业企业环境污染管理的现状 52.1河北省工业污染下的环境现状 52.2河北省对工业企业污染的管理现状 6第3章河北省工业企业环境污染管理存在的问题 83.1污染形势依然严峻 83.2治理资金缺口巨大 83.3“污乱差”工业企业新威胁 93.4资源利用率低 9第4章 工业企业环境
31、污染管理存在问题的原因 114.1部分工业企业环境治理意识不足 114.2资金缺口大增加管理难度 114.3政府部门环境监管存在管盲区 124.4开发清洁生产缺乏强制力度 13第5章河北省工业企业环境管理的对策 145.1完善法律法规制度 145.2开发资金筹集新模式 155.3科学手段强化监控 155.4优化能源结构 17结论 18参考文献 19致谢 20第1章绪论1.1研究背景伴随着三十年以来的改革开放，我国国民经济得到了持续快速发展，我国的工业企业在数量上可以说是在呈几何的倍数递增扩大起来，经济的飞速发展使得人民生活总体上达到小康水平。但我们也必须清楚的认识到在经济发展的同时所带来的环境
32、问题也是不容小视的，直面着这日渐突出的社会矛盾与严峻的挑战，我们社会受到了前所未有的压力。同一些经济水平很高国家相比，我国的科学技术水平相比起来就差别很大，科技水平需要进一步完善，经济结构也有待思考。与此同时，生态环境也出现进一步恶化，水体污染、空气污染、生活垃圾工业垃圾连年增加，外加上人口压力和自然资源的超长利用，造成生态恶化和自然生态失衡，各种自然灾害频繁发生。这时，人们逐渐认识到工业企业是环境污染的主体，已经成为中国环境污染最大的体。环境污染事故屡屡发生，已成为污染环境的罪魁祸首。污染产业集群和污染产业带对环境造成了毁灭性的影响，严重威胁着人们的生命健康和财产安全。 可以说环境问题严重且
33、艰巨。不得不说，不管是政府还是个人我们都应对环境问题给予更加深刻的认识和反思。综上，保护环境与污染治理并是全社会共同的事情，因此选择这个题目去研究，主要是为了利用公共事业管理的角度来探讨河北省工业企业环境污染管理中存在的问题及怎么样更好的保护环境改变现状。1.2研究意义1理论意义：环境问题的产生，并不是因为某一个原因，正相反，各种各样的因素可能产生一个环境问题，或者一个因素能产生不同的环境问题，而选择这个题目来进行研究它的理论意义就在于更好的发掘、更好的深入了解，以期寻求最有效的办法。况且，如今我国环境问题日渐突出，研究环境污染的目的就在于分析成因，研究地球环境的变化以及环境承载力，为人类社会
34、提供一个参考，在可预见的未来，我们要如何才能最行之有效解决环境问题，另外，既然环境污染构成要素不同，那么从环境问题也一定能找到与此相近的问题或找到同样的解决方式。也可以为未来提供更好的经验与素材资料。2现实意义：通过研究环境污染的途径、方法、分类的危害等，可以尽量避免污染，减少污染，减少对社会和人类的危害。如果不能尽早的找到污染根源，不能尽早的处理，那么在可预见的未来，不止人类，包括地球上的其他物种，都会由于环境的恶化，而遭受重大打击，而这一切的源头还是我们人类自己。现如今我国环境问题日渐严重，亟待解决。环境破坏的根源是人类社会环境的缺失。正确理解。必需要使人们正确的去感受环境，解决各种环境问
35、题，加强环境的教育，加强人们的环境意识，使人的行为与环境相谐和。因此选题现实意义即更好的了解与探索以更好更高效的为政府与社会提供在环境污染方面的支持与建议。1.3国内外研究成果1.3.1国内研究成果于维英生态环境决策的影响因素研究（2011）从环境决策本身的特点对环境决策进行了科学化探讨。生态环境决策不是一个单一维度的决策，而是包括概率、时间和社会维度。比如环境风险知觉、文化和社会价值取向、社会信任等。卓洸俊的国中，其投入的教育资金是十分巨大的。在查阅资料和档案中得出，1997年世界投入的教育支出占世界GDP平均水平的4.8%，而发达国家和欠发达国家占比为5.1%和3.9%。既是我国自1992
36、年以后教育资金投入虽然在一直向上增加，但仅占我国GDP的3%的数据上来看，我国的教育经费的支出还是远远不够的。3.2河北省普通高校贫困生整体情况本部分将从河北省普通高校的整体情况以及这些高校的贫困生情况两个部分进行论述。3.2.1河北省普通高等学校情况本文以河北省具有普通高等学历教育招生资格的本科院校为对象，根据2011年中国学校招生网公布的明代，河北省具有资格的高校共有36所，如表3-1所示：其中，中国人民武装警察部队学院中央部署高校，直属于公安部。全国唯一一所为边防，消防，警卫部队指挥管理和专业技术警务人员提供公共安全的本科学院：中央司法警察学院是中央附属大学和直属司法部唯一的大学 中华人
37、民共和国。由于这两所学校的特殊性，我们不在本研究的范围内。 这项研究是针对其余的34所大学。 自从1999年全国扩大招生数量以来，高校数量和在校学生人数急剧增加(如表32)。河北省的招生规模也在不断扩大，由于没有找到历年具有普通高等学历教育招生资格的本科院校和招生人数数据，所以用普通高等学校及招生人数说明情况（如表3-3）3.2.2河北省普通高校贫困生情况河北省普通高校困难学生身份识别存在细微差别。但都是以“河北省普通本科院校和高职院校实施国家高等教育奖学金（暂行）办法”为依据的。高校可以参考当地法规规定的最低生活标准。保护线为学校确定家庭经济困难学生的标准提供了标准，并将资助标准分为三个层次
38、：普通困难学生，困难学生和特殊困难学生。根据大学类型，教育程度，教育质量，技校学生数量，本科生数量和大学生数量以及学生资源结构等因素确定帮助学校的学校数量。是全省重点高校和国家示范性高职院校，本科院校，民族院校，矿业和林业用地矿产石油核国家所需要的学科。主要大学将适当增加，每个增加5。在河北联合大学信息工程学院以此为基础上，通过分析近两年的学生情况划分出贫困家庭学生三档（普通困难、困难、特殊困难）。在第一档普通困难定义为：家庭经济困难，学生筹集不到学校相应的学费和生活最低费用（本月生活费不足350元）。而第二档困难定义为：家庭经济困难，学生筹集不到学校相应的学费和生活最低费用（本月生活费不足2
39、50元）。根据以下情况，还可以确定“一般困难”和“困难”的学生：父母一方或双方下岗（失业），两个或两个以上家庭成员接受非义务教育;家庭成员患有重大疾病并支付大量医疗费用;个人损失和家庭成员突然变化造成的财产损失数额巨大。其他情况导致家庭经济困难。有特殊困难的学生是指家庭经济困难。学生自己在家中可以筹集的资金在学习期间很难支付学习费用和基本生活费用。可以增加基本日常开支的学生每月不到200元。有特殊困难的学生应符合困难学生的条件，并有下列条件之一：孤儿，烈士子女，特殊照顾子女和离异家庭;父母或患有重大疾病的单亲家庭以及贫困或偏远地区的学生：家庭地点是非常重要的自然灾害或紧急情况，给家庭带来经济困
40、难：其他经济来源不足以支持完成学业的学生。学生有下列行为之一的，不能认定为家庭经济困难的学生：高收入公寓的学生：使用高端通讯设备的学生：购买电脑，高端娱乐电子产品等;购买豪华服装或奢侈护肤品等。经常去度假的度假者;不住在学校但租用或经常上网的网吧;吸烟，饮酒行为;其他高消费或奢侈品活动。据中国教育部2005年统计，“全国困难学生人数约294万人，占学校总数的20，经济困难学生人数这个家庭约有123万人，占学校总人数的8。“2009年中华人民共和国教育部第五次新闻发布会表示：”2008年，全国高校贫困学生共计43.79万人，家庭，占学生总数的22.53。家庭经济困难学生人数约为153.8万人，占
41、学校总数的7.53。虽然资金数额增加了近67，但贫困家庭，特别是贫困家庭的学生绝对数量显着增加。显然只有依靠国家和学校的援助还不够。第4章河北省教育救助存在的问题及原因贫困大学生教育助学制度存在诸多问题，这些问题的产生是许多复杂因素造成的。本章将结合相关文献探讨河北省贫困大学生教育助学制度存在的问题，并对这些问题进行分析。4.1教育救助存在的问题4.1.1教育救助观念落后虽然社会救助的其中一部分是教育援助，但大多数人认为教育救助属于个人行为并非国家行为和社会行为，甚至是教育援助的概念，大多数人都不了解。这种教育的救助不仅仅只是对贫困学生的救助，它同时也是对贫困生家庭的一种救助。这也在一定范围下
42、促进了社会和谐的发展。但是在某一些方面上还是做得不到位，例如：无论是学校还是政府或者社会其他相关组织都没有认识到加强高校救助体制和规范教育救助工作的必要性。也没有因此而形成促进加大社会救助的防范面。同时大多数的资金还是来源于政府，资金的单一也造成了对救助面的妨碍。而现在有一些中层较为富有的家庭和机构也在逐步行动起来。筹集的捐款金额已经用当地总人口计算。人均金额不足一元。政府的财政拨款与家庭经济困难的大学生的教育需求之间的差距越来越大。依靠政府力量来满足需求已经远远不够，通过社会组织和团体，企业捐赠以及个人捐款弥补需求差距非常重要。办法。此外，地方政府政策倾向于集中和着名的机构，所以这些大学经常
43、收到更多的捐赠，一些非关键机构获得的资金较少。例如，“河北省普通本科院校和高职院校国家助学金实施办法（暂行）”规定：在颁发机构国家配额时，省级重点高校和国家示范性高职大学，本科院校等。国家高等院校和专门从事农业，林业，水利，矿物油等国家专门学科的院校将适当增加，增加比列各位5。同时，接受援助的形成并不完全与家庭经济而定的不公平现象。例如，一些救助者已经收到媒体的关注，并可能会收到一个或多个捐款。他有可能超过了他的配额，而那些尚未被发现的人没有帮助。4.1.2贫困生的认定机制存在缺陷根据教育部“关于对高校家庭经济困难学生信心情况的指导意见”（省财（2007）8号），河北省各类高校和河北省教育厅和
44、河北省财政厅发布的有关贫困学生的通知，河北省教育厅和河北省财政厅表示，目前还没有明确的大学指导性规定。目前提供给作者的信息。此外，有一些高等学校对于学生认定为贫困生的认定有相关的标准，可是实际上这种标准在一定程度上是具有十分大的困难性的。例如燕山大学规定“家庭经济困难学生及其家属状况”和“对高校学生和家属情况调查”必须加盖乡、镇、村级民政部门公章，以表示学生在其家乡家庭贫困的证明。证明标准不同。来自不同地区的贫困学生没有可比性，也没有严格控制这种情况。然而，这样的文件并不能体现出家庭是否真的困难。隐含收入很难衡量。当学生向当地政府部门申请获得贫困证书时，在询问一般情况后，将向申请人提供贫困证明，并且没有进行严格的调查。更重要的是，一些政府工作人员滥用职权，向那些与亲人有血缘关系的人提供贫穷证据。这增加了认识高校真正贫困学生的难度，并鼓励了少数人的不道德行为。随着贫困学生绝对数量的不断增加，援助的有效
