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17、台访问/d-2852676.html116.179.32.790蝟闰志匀漀眀愀瀀搀栀琀洀氀怀饒/u前台访问/c-0-995-2624934-0-0-0-0-9-0-1.html180.119.19.00蝡霜志儀欀眀愀瀀搀栀琀洀氀戀旣/Mi前台访问/p-2848311.html123.117.122.330蝣顈志匀洀眀愀瀀搀栀琀洀氀搀饒/Mk前台访问/d-2854061.html220.181.108.1420蝥饴志匀漀眀愀瀀搀栀琀洀氀昀舃溲/y前台访问/c-00002-204-41860-0-0-0-0-2-0-1.html117.29.228.1810蝧勈骠犰翫愀紀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀
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20、道，政府对于非营利组织没有做到适当的扶持，政府作为非营利组织的供给主体，如果社会成员需求量大，政府应当适当的增加非营利组织的供给产品，适当的增加对非营利组织的资金支持力度。对于市场来说，应避免出现垄断经营，要加入竞争机制，对于不同地方的不同区域的非营利组织没有提出具有针对性的市场政策。第4章 非营利组织问题的解决措施4.1 非营利组织存在的问题对于非营利组织这个新型部门，起步晚发展慢，社会大众对其认识程度比较轻，甚至一部分社会群体根本不了解，不承认非营利组织的存在。政府市场的不作为乱作为，给非营利组织的发展带来了很多问题。非营利组织自身不够团结，内部机制不完善，外部机制不健全，也都阻碍了非营利
21、组织的发展速度。针对非营利组织运行发展过程中出现的问题，解决好这些问题成了促进非营利组织又快又好发展的重要一步。4.1.1 区域发展水平任何非营利组织的发展都离不开其所在的环境，环境对于非营利组织的发展至关重要，因为非营利组织与环境的关联性非常的大，外部环境的改变或多或少的会带动非营利组织的发展。可以说非营利组织的所有来源都是凭借着外部环境。一个地区的发展程度决定了其区域内人均财富拥有量，群体素质以及外部监督管理程度，这些因素会影响到非营利组织是否健康发展。政府在关注非营利组织发展的同时也要关注非营利组织所处的社会发展环境，提升整个区域的发展水平，运用各项职能不断完善本区域内的经济发展水平和各
22、项设施建设。4.2 非营利组织内部治理对于内部治理，大体上分为两个部分，内部决策监督机制和内部重塑。4.2.1非营利组织的内部决策监督机制非营利组织的内部决策决定的是非营利组织的走向的重要因素。在这里选出几个有代表性的内部决策，理事会会议次数，监事会的规模，内部自身建设问题。理事会会议次数，是决定非营利组织如何发展，如何进行自身建设的关键步骤，开会的次数越多，成员之间就越能更好地交流问题，在不断探讨问题，改正自身的弊端。非营利组织在开会的过程中，有利于非营利组织成员之间更好地履行自己的职责，多交流沟通有利于非营利组织的科学民主决策。在一定的程度上，理事会开会次数对于非营利组织内部治理起到了一定
23、的作用。所以，要增加非营利组织理事会的开会次数，集中问题解决问题。监事会的规模，对于民间非营利组织内部也是设立了监事会，监事会是在理事会中起到了辅助作用，在非营利组织日常各项活动中，起到一定的监督作用。要强化监事会的监督机制，保障从非营利组织内部不贪污，减少以权谋私的现象，增强非营利组织自身的廉洁建设，从内部监督自身，保证自身财物的公开透明，提升了非营利组织的廉洁建设就是提升了人民对于非营利组织的信任程度。对于非营利组织的内部制度问题，为了防止非营利组织自身出现挪用或者减少成本来降低运营过程的行为，建立严格的内部制度至关重要，加强对非营利组织运行过程每个步骤的监督，设立严格的审批制度，加强全责
24、一体化制度建设，设立预防信息外泄的内部保密制度，只有这些制度充分的运行起来，才能保证非营利组织的快速发展。4.2.2非营利组织内部重塑作为一个服务型产品供给主导的组织，非营利组织依靠的是优秀人员来提供社会服务。对于非营利组织内部来说，提高内部人员的素质十分重要，要加强人员个人素质建设。尽管非营利组织盈余非分配约束条件下会限制一部分追求高薪金的利他主义者，然而，从业员工往往是一个经济人和公益人的组合体，非营利组织必须采取加强内部员工素质建设，规避机会主义行为。非营利组织人员组成的质量是检验这个组织是否合格的第一步，因此，非营利组织要实行人力资源管理，采取科学合理的人才招聘筛选方法，并且通过公开、
25、市场化的方式进行人才的选拔，为岗位选出合适的人员。在强调员工素质的同时，也要实行员工约束与激励机制，调动员工工作的积极性，科学的加入酬薪福利、组织晋升、养老保障等方面的制度。建立信用监督机制，如果内部员工出现乱纪行为，及时有限的向社会公布，对以公谋私行为加大处罚力度，这样可以将员工与非营利组织紧密联系在一起，通过员工的个人努力，提升整个非营利组织的公信力与影响力。4.3非营利组织的外部治理对于非营利组织的外部治理，以政府外部监督，媒体监督为例子。4.3.1媒体治理媒体对于现代社会来说，发挥着举足轻重的作用，媒体成为了社会成员的表达诉求主要方式和手段，媒体可以引导社会舆论话题，具有传播速度快，传
26、播范围广的特点，时效性比较强。通过新闻媒体外部曝光非营利组织，可以有效地保证人民群众的利益不受侵害，引导非营利组织走健康发展道路，提高组织的额自觉性。要加强媒体的作用，媒体的报道直接关联非营利组织的声誉和形象，媒体给非营利组织带来了无形的压力，有压力就会有动力，媒体的监督越强，越有利于非营利组织的发展。4.3.2政府治理非营利组织收到的是政府的直接管理，政府具有阶级性同时也具有强制性，政府对非营利组织严格管理，有利于规范组织自身建设。第一方面，政府要充分发挥自身的职能，要充分发挥外部监督作用。政府对非营利组织实行监督是作为供给主体的责任，不能出现不作为、乱作为的现象。要充分发挥政府这一行为主体
27、的积极作用，需要不断完善制度上的缺陷。引入政府内部竞争机制，可以最大程度上减少“政府失灵”的现象，竞争机制对于政府管理非营利组织来说是必不可少的。在政府内部要引进竞争机制，对于政府里相同的职能部门和部门成员之间要出现竞争模式，产生竞争意识，以提高政府的工作效率，明确权责意识，减少政府的官僚作风。第二方面，政府要照顾到处理中间群众以外的少数群众的意愿，提供多元化的社会公共产品的供给。设立专门的群众诉求热线电话，及时了解社会成员对于非营利产品的真实诉求，对出现的问题进行及时的回应。政府对于非营利组织也要加大扶持力度，出台相应的帮扶政策，减少非营利组织不必要的阻碍，为非营利组织的发展提供绿色通道。第三方面，发挥政府与其他两大主体之间的联系，建立健全的信息共享机制，因为社会成员对非营利组织的需求是多元化的，所以政府要与社会成员进行充分沟通和交流，了解各个阶层的社会成员的真实需求，提供精准的公共产品的供应，最大程度上满足社会成员的实际需求。4.3.3市场治理对于非营利组织来说，市场竞争机制是促进组织对外声誉建立的重要手段。市场应加大非营利组织相同职能部门的竞争，使其产生竞争意识，用更好的服务来回馈社会。市场应杜绝出现非营利组织的垄断经营，营造公平公正的发展环境，减少经营壁垒，有助于调动非营利组
