1、济大潮的冲击下，人们的生活水平日益提高，生活方式在发生变化，但社会贫富差距依然存在。大款、大腕们一掷千金，西方消费主义思潮的影响，花钱如流水的高消费生活方式，及各类违法犯罪现象的产生，给未成年人带极大的影响，具有很强的腐蚀性。加之，由于文化市场管理失范，监督不力，查禁不严，致使一些质量低劣、格调低下、内容庸俗、以宣扬色情、暴力为主的精神产品充斥市场，这对一些缺乏辨别能力的未成年人毒害很大。还有随着社会和经济的发展，第三产业日益兴旺，高消费的文化娱乐越建越多，歌舞厅、录像厅、电子游戏厅、网吧剧增，遍布城镇，这确实满足了部分社会成员的消遣、消费需求。但是，由于大多以营利为目的，一些业主为了赚钱，不
2、顾消费者的年龄大小，使一些未成年人较早地涉足一些不健康的娱乐场所，或观看一些未成年人不宜观看的录象片，对未成年人影响很大。三、预防和控制未成年人犯罪的对策 （一）未成年人犯罪的家庭预防 1、重视家庭教育家庭教育对于未成年人基本生活技能的掌握、社会规范的接受、生活目标的确立、社会角色的养成等社会化内容具有密切、广泛的影响；家庭教育是学校教育和社会教育的基础；家庭教育不仅是对子女的抚养、看护，更主要的是对子女的教导和培育；教育好子女，既为国家培养了人才，又系父母精神欣慰所在。因此，父母应以高度的责任心管理和教育好子女，教育子女应该是家庭生活的最重要方面。我们应通过不同媒体、不同渠道广泛宣传家庭教育
3、的重要性，提请全社会关注家庭教育。 2、倡导健康的家庭教育方式我们倡导理解民主型的家庭教育方式。在这种类型的家庭，父母能充分理解孩子的兴趣和要求，经常向他们提供足够的信息，并引导孩子自己做出选择和决定。父母既爱护又持冷静的态度。在过分干涉型的家庭，父母不理解孩子的需要，常用指责和命令来强迫孩子服从，这种教育方式容易导致孩子逆反心理的发展和人格的异常。在过分保护型的家庭，父母用过分的感情来满足孩子的要求，对孩子百依百顺，这种教育方式不易及时纠正孩子的不良习惯，父母的过分溺爱容易导致部分未成年人走上违法犯罪之路。在严厉惩罚型的家庭，父母的管教方式只是一味惩罚、打骂，或者是因惩罚无效而放任不管，这种
4、教育方式容易使孩子自暴自弃、放荡不羁。“养不教，父之过”，这是父母对社会和孩子的失职。研究表明：家庭限制很少的孩子，和家庭束缚很多的孩子相比，竞争意识弱，但注重友情；在较宽容的家庭环境中长大的孩子，和受严厉管教的孩子相比，更加体贴他人，并对别人的批评很敏感；如果父母平均分担对孩子的管教责任，则这样的孩子往往适合做 “ 领导”工作；民主家庭中的孩子比专制家庭中的孩子更 富同情心，其人际关系相对协调，情绪相对安定。 3、开办家长学校，建立家庭教育咨询机构，提高家长家教水平事实表明，开办家长学校，传授教育孩子的方法，提高家长家教水平，是促进未成年人健康成长、预防和减少未成年人违法犯罪的有效方法。各级
5、政府应将普遍建立家长学校作为社区精神文明建设的一项重要内容抓好抓实。各级妇联、共青团、工会、有关院校及相关社会团体可以开设家庭教育咨询机构、网站，由教育专家、心理咨询师、法律专家等多方人员加入，解答家庭教育方面的问题，提高家长教育孩子的能力。社会也应广泛开展父母如何教育孩子的讨论和指导活动，以期促进家庭教育水平的提升，引导家长对未成年人进行正确的家庭教育，保障未成年人在家庭中的健康成长。 4、提高家长自身素质，父母以身作则，为孩子树立榜样广大家长应本着对孩子负责的态度，提高自身修养，严格自身行为，营造和睦家庭氛围，以自己良好的待人处世方法为孩子树立学习的榜样，通过有形、无形的 日常生活习惯影响
6、孩子的行为准则。 ( 二)未成年人犯罪的学校预防 1、加大对教育的投入贯彻落实义务教育法，加大对教育的投入，强化道德教育。国家应加大对教育的投入力度，在国家和地方财政允许的情况下重点保障教育经费投入，着重解决贫困家庭子女无法入学、经济欠发达地区学校经费严重不足、流动儿童入学困难、普及九年制义务教育不达标等问题；大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育；切实保证教师工资待遇落实，促进教师安心教书育人；做好流浪儿童救助保护工作等等。各级中小学要坚持办学的社会主义方向，重视并加强思想道德教育，培养学生德、智、体、美、劳全面发展，改变部分学校重智力教育、轻道德教育、片面追求升学率的现象，不人为的区分重点
7、校与非重点校、快班与慢班、尖子生与差等生；建立健全道德教育的规章制度；落实道德教育大纲，在中小学生中开展“五爱”教育；制定中小 学德育计划，加强学生文明行为规范的教育；加强学生理想、道德、法制教育，培养学生正确的人生观、价值观和健康人格；拓展德育的领域和形式，进行家庭教育服务、咨询，组织学生参加 社会实践活动；对中小学落实德育工作，要不定 期组织社会各界和群众予以监督检查。 2、关爱学生积极主动关爱学生，特别关注双差生，做好后进生的转化工作，控制并减少流失学生。学校应严格贯彻义务教育法，尊重并保障未成年人受教育的权利。尊重未成年学生特别是后进生、双差生的人格尊严，不允许体罚、变相体罚或其他有损
8、学生人格的行为发生。开除、处分学生，实行从严控制和掌握，对智能低下学习成绩差的学生，一般不采取退学办法；对家庭经济困难的学生，尽力提供上学条件；对严重违法的学生，采取送专门 ( 工读)学校学习的做法；对已经流失的学生，做好家长和学生本人的工作，促使其早日复学。各级教育主管部门、中小学校，应当认真执行教育部 1 9 8 9年 1 月下发的关于严格控制中小学生流失问题的若干意见，加强中小学生的学籍管理，建立流失生报告制度，认真做好流失生及其家长的思想工作，使流失生尽早重返校园，减少和控制中小学生弃学经商或者外出做工。 同时，各级党政机关应当高度重视贫困家庭和经 济欠发达地区的未成年人失学问题，在人
9、力、物力、财力上予以积极扶持，使这些未成年人能够接受学校教育，以期提高素质，预防其违法犯罪。在此，我们特别强调：对于违反学生守则和学校规章制度的学生，学校、教师始终应当教育为主处罚次之；要特别慎用开除学生这一处分，只能是对违法严重或者犯罪的学生予以使用；对于判处缓刑、管制、罚金或者人民检察院不起诉、人民法院免除刑事处罚的学生以及解除收容教养或者刑满释放的未成年人，学校应当允许他们回校接受教育。 流动儿童就学是我们必须面对的一个重要问题，否则，不仅会使他们失去接受学校教育的良机还可能导致部分流动儿童从事违法犯罪活动，导致他们对城市儿童的仇视和暴力。国务院办公厅2 0 0 3年 9月 1 7日下发
10、了 关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知) )文件，该文件对解决流动儿童教育问题提出了有力措施。应尽快落实 通知的精神，同时加快修订 义务教育法 ， 建立流动儿童就学的有关制度为解决流动儿童就学问题提供法律保障。 3、开展法制教育一是要切实根据预防未成年人犯罪法的要求落实，并做到经常化、制度化；二是要注重法制教育形式的灵活多样、丰富多彩，例如讲故事、做游戏、参观、举办法律知识竞赛和模拟法庭、请校外法制辅导员举行法制讲座等形式，以适宜中小学生年龄、心理等不同特征，做到联系实际，举案论法，提高学生明辨是非、区分罪与非罪的能力，强化学生遵纪守法的意识，并能运用法律予以自我保护；三
11、是要通过学校加强各部门的协调配合，以期形成社会学校、家庭对学生法制教育齐抓共管的局面。 4、组织丰富的课外活动组织丰富的课外活动，加强学校与家庭的联系，促进未成年人的健康成长。学校应当充分意识到课外活动的重要性，要积极发挥共青团、少先队的作用，组织开展丰富的课外活动，如参 观各类教育基地、历史博物馆、祭扫烈士陵园、举办知识竞赛、演讲比赛、特长训练等，把精力充沛的中小学生的情趣引导到健康向上的轨道来，防止中小学生结交不良伙伴或外出寻求刺激而迈向违法犯罪之路。学校应当定期、不定期地召开家长座谈会，举行家长参观、接待活动，努力开展家访等工作，加强学校与家庭的联系，增进双方管教和辅导学生的方式、理念的
12、沟通，及时发现问题，共同防 止和矫治未成年人的不良行为，减少未成年人违法犯罪的发生。 5、整顿校园及周边秩序整顿校园及周边秩序，优化教书育人环境。各级各类学校应当严格学校内部管理，严肃校风校纪，使学生懂得遵守学校的规章制度，自觉维护学校良好秩序。学校周边环境的整顿有赖于公安、工商、卫生、文化等职能部门的坚持不懈。对此，严格依照中央综治委的要求落实是地方各级政府的职责所在，应当全力执行。社会闲散人员针对学生的暴力事件时常发生，有些竟然发生在校园内。对此，学校应当加强门卫管理制度，禁止无关人员进入学校；清理整顿学校房屋出租、出借现象，以确保校园的安宁；一旦出现紧急情况，学校应当立即报警，以期迅 速
13、解决，避免酿成恶果。 6、为学生提供心理咨询和指导现今社会生活节奏加快，人们生活压力普遍加大。未成年人处于生长发育时期，学习压力大，任务繁重，社会的负面影响同样作用到他们身上，极易产生心理问题，例如感到活得太累、追星偏执、早恋、寻求势力保护、苦闷、担忧前途等等。对此，应当引起高度重视。学校应当有针对性地开展心理健康教育，配备专职心理教师或聘请有心理专业背景的辅导员，强化学生的心理知识普及，开展心理咨询与指导。 ( 三)未成年人犯罪的社会预防 1、保持良好的社会治安局面保持良好的社会治安局面，为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。保持良好的社会治安局面，需要全社会的共同努力。减少和控制违法犯罪
14、，依法打击刑事犯罪活动，加强基层治 安工作建设，提高公民普遍的法制观念，加强立法建设等，都是维护社会稳定、落实社会治安综 合治理政策的举措。关注青少年违法犯罪，预防和减少未成年人违法犯罪，更是事关民族前途、 国家兴旺。落实未成年人保护法、 预防未成 年人犯罪法，既需要立法上进一步细化，责任到部门，注重细则的可操作性；又要求实际工作中的长效工作机制，常抓不懈，保护和预防是根本，需要 日常工作的艰苦努力。 2、推动专门 ( 工读)学校的建设和改革专门（工读）学校是由教育行政部门主办、公安机 关配合的特殊学校 ( 2 0 0 6年，全国人大常委会修订义务教育法、 未成年人护法 ，根据形势需要，将工读
15、学校改称为专门学校)。工读教育起始于 1 9 7 8 年，是对有违法和轻微犯罪行为的中学生进行特殊教育的一种半工半读的教育方式，是我国中等教育的组成部分，是我国对青少年犯罪进行早期预防的一种主要措施。根据法律规定和专门学校的现状，结合未成年人违法犯罪的严峻形势，建议：加大专门学校 建设的财政支持，落实专门学校教师待遇；扩大专门学校规模，适当增加招生；改革招生办法，由过去的学校、家长、本人三方同意变更为家长或者学校提出申请，经教育行政部门批准；加强对专门学校的领导和管理，统一将专门学校归口到教育部门，政法机关密切配合，相关组织予以帮助。 3、加强社区建设通过开设多种形式的“社区学校”、“ 家长学
16、校”、“ 社区培训中心”等，对未成年人及其家长进行理想道德、文化、技能、科学知识等教育，以提高家长能力，使未成年人的课余生活多样化、趣味化，提高未成年人免疫力，防止受不良诱惑而误入歧途。积极开展社区帮贫济困送温暖活动，建立对残缺家庭、孤儿、残疾和流浪儿童等特殊未成年人的社会保障制度，解决未成年人日常生活中的具体困难和问题。积极开展社区创安活动，重视未成年人违法犯罪的社区防控工作，加强安全文明社区建设。 4、净化社会环境公安、文化、新闻出版、工商等部门应该严格按照有关 规定，严格管理文化娱乐场所，加大“ 扫黄打非”力度。对图书、音像、游戏、网络、歌舞厅、洗浴、美容美发等市场予以经常性的清理整顿，
17、决不手软，以期净化未成年人成长的社会环境，减少未成年人违法犯罪的诱因。在整顿治理的同时，未成年人保护中心、各类志愿人员等应加强社会主义精神文明建设，积极宣传先进文化，宣扬健康向上的精神文化产品，帮助未成年人确立正确的人生观、价值观，善于同社会丑恶现象作斗争，以此杜绝社会丑恶现象在未成年人身上滋生、蔓延，为未成年人的健康成长造就良好的社会环境。 (四)未成年人犯罪的立法、司法预防 加强未成年人犯罪立法预防，主要是完善未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律。制定未成年人保护条例、 预防未成年人犯罪法实施细则等是各级地方政府、立法机关应抓紧落实之事，要明确规定政府、社会组织和监护人职责，强调对未成
18、年人的积极保护；应实行国家、社会、学校、父母和其他公民都承担起保护未成年人的职责；倡导、鼓励未成年人依法维护自己的合法权益，推进未成年人的自我保护工作；确立有效的执法监督体制，使相关法律真正落实。司法预防方面，一是严厉打击、惩处侵害未成年人合法利益和教唆、引诱未成年人违法犯罪的违 法犯罪活动。对侵害未成年人权益的案件，如奸 淫幼女、拐卖儿童、拐骗儿童、寻衅滋事等，要予以坚决、有效的打击。二是改革未成年人的刑 事司法工作，形成配套、协调的工作体系。公安、检察、法院应组织专门的预审、起诉、审判合议庭机构，采取适合未成年人身心特点的方式讯问、审查、审判未成年人案件，对未成年犯罪人的量刑，应当对其成长
19、背景进行考察。未成年犯管教所要立足“教育、感化、挽救”和“教育为主、惩罚为辅”的方针，积极挽救、教育未成年罪犯，促使他们转化为守法公民。应当建立从分押、分 管、预审、批捕、起诉、审判、辩护、改造到帮教、安置等各环节、程序的配套工作体系。三是完善未成年罪犯教育改造制度，尽快制定未成年犯管理教育条例、回归社会未成年人保护条例等法律，以加强对未成年犯的教育改造工作，改变未成年犯教育改造的内容和方法，完善刑满释放未成年人的帮教、复学、就业安置制度。四是在坚持“教育、感化、挽救”方针的同时，适当加大对未成年人违法犯罪的处罚。我国对未成 年人违法犯罪的处罚，突出了保护和教育为主的原则，但面对严峻的未成年人
20、违法犯罪形势和未成年人违法犯罪案件中团伙突出的特点，我们强调教育、保护要与惩罚保持适度的关联。否则，既达不到特殊预防的刑罚目的，也不能有效地减少和预防未成年人违法犯罪。对未成年人中的严重犯罪分子，尤其是团伙犯罪、带黑社会性质的 有组织犯罪中的首要分子和累犯，必须从重予以惩处，以期震慑违法犯罪分子，实现特殊预防和一般预防的目的。 参考文献 ： 1杨晓梅青少年研究 J 法律科学，1998（7）. 2康惠农王汉林青少年犯罪预防、控制问题研究、青少 年犯罪研究 M 北京：法律出版社，2005. 3康树华预防青少年犯罪问题答问M 上海：华东师范 大学出版社，2004.4钟晓玲恶性势力犯罪之我见 J 山西
21、广播 电视大学学 报，2008:( 5 ) . 52004年最高法审判参考第9期 6赵秉志.刑法纵横 M.北京：人民大学出版社，2001. 7高铭喧马克昌中国刑法学M北京：北京大学出版社，2005 8孙应征陈晓枫刑理实证研究M武汉：武汉大学出版 社，2005 9王仲兴刑法学M广州：中山大学出版社，2000 10姚建龙从少年法庭到少年法院一对我国目前刨设少年法院的几点思考J中国青年研究，2001（6） 11肖建国试论少年法院建设过程中的疑难问题J青少年犯罪问题，2001 ( 4 ) 12【美】斯蒂文A 德津美国少年法庭J青少年问题，2002 ( 2 ) 13刘立宪张智辉司法改革热点问题M北京：中国人民公安大学出版社，2000 14【日】森武夫犯罪心理学M北京：知识出版社，1 9 8 2 15周国平犯罪学新论M厦门：厦门大学出版社，1 9 8 2 致 谢从刚入校门的那一刻起，自己就暗暗下了决心，准备好好学习，对得起自己，更对得起学校的那份荣誉。转眼间，四年的时光随风逝去。回顾四年的学习生活，充实而压力。在自己撰写毕业论文期间，需要特别提到的是，我的导师徐洁教授始终给予指导与关心，使我艰难的论文写作过程充满片片绿荫与生机，在此特别表示衷心的感谢。从论
