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3、0.181.108.1070岡%椀搀栀琀洀氀頀賣5Sqwap前台访问/d-2876112.html220.181.108.1800岣匀漀眀愀瀀搀栀琀洀氀賣/Mg前台访问/d-2871507.html42.156.139.160岥勈嚄犰攀脀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀賣/Mi前台访问/p-1945577.html123.183.224.640岧%攀瀀栀琀洀氀葒/Mi前台访问/p-2871865.html182.126.253.970岩%最瀀栀琀洀氀5ewap前台访问/BookRead.aspx?id=775207106.11.155.560岫眰最瀀栀琀洀氀持/Mi前台访问/p-2065595
4、.html173.231.59.2010岭勈嚄犰愀紀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀琀/c前台访问/p-2399213.html?id=2399213185.191.171.130岯%最瀀栀琀洀氀葒瑖/Sq前台访问/sitemap-1327.html220.181.108.1800岱愀笀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀吃膠牸5Sowap前台访问/d-2856059.html116.179.32.2240岳剢剢攀眀愀瀀琀愀最栀琀洀氀粲/a前台访问/tag/TBMkaiwashigong.html116.179.32.2400岵嚎荀篙蜀眀愀瀀琀愀最樀椀愀渀最猀甀戀愀渀椀愀渀樀椀眀甀氀椀砀椀愀挀攀猀栀椀樀甀愀渀
5、栀琀洀氀粲/u前台访问/tag/wenmingxiaoyuanchangyishu.html220.181.108.1110岷勈嚄劰朽最瀀栀琀洀氀持/Mi前台访问/p-2833255.html116.179.32.2040岹燘椀瀀栀琀洀氀葒鵲/Mi前台访问/p-2856846.html116.179.32.1420岻%燘欀瀀栀琀洀氀簀賣/Mg前台访问/p-2222264.html207.46.13.2030岽勈嚄最瀀栀琀洀氀簀5Smwap前台访问/d-2861077.html116.179.32.970岿勈嚄欀搀栀琀洀氀/Mg前台访问/p-2064573.html157.55.39.2420峁
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7、.1760峍燘欀瀀栀琀洀氀葒/Mk前台访问/p-2652152.html220.181.108.1390峏勈嚄帓最瀀栀琀洀氀葒/Mk前台访问/p-1524899.html123.183.224.174銰匀洀猀椀琀攀洀愀瀀栀琀洀氀舃掲汒/a前台访问/BookRead.aspx?id=2655987185.191.171.230巵呖洀蜀挀栀琀洀氀葒顖/a前台访问/BookRead.aspx?id=2871746124.11.187.2430巷勈嚄嗍愀笀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀/Mg前台访问/d-1618512.html185.191.171.40巹%攀搀栀琀洀氀/Mg前台访问/p-2877148
8、.html144.91.124.560巻%燘最瀀栀琀洀氀琀/Mi前台访问/p-1597527.html185.191.171.100巽最瀀栀琀洀氀/Mg前台访问/p-2220229.html207.46.13.2030巿开栀栀琀洀氀倀/a前台访问/BookRead.aspx?id=2873293180.76.50.2110币%燘椀瀀栀琀洀氀簀/Mk前台访问/p-2877150.html124.160.218.2520布剣椀瀀栀琀洀氀/Mg前台访问/p-2299309.html116.179.32.370帅勈嚄匀漀挀栀琀洀氀葒/Mi前台访问/p-2166499.html173.231.59.20
9、10帇勈嚄嗍最瀀栀琀洀氀/Me前台访问/p-2877144.html61.177.20.740帉%最搀栀琀洀氀怃I5cwap前台访问/BookRead.aspx?id=83691120.204.17.730帋勈嚄銰愀缀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀堀5Sqwap前台访问/d-2873580.html220.181.108.1440帍%最搀栀琀洀氀5Okwap前台访问/p-85999.html119.103.18.1800帏勈嚄銰愀紀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀/C前台访问/g-62.html123.11.12.430帑勈嚄銰愀礀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀葒/Mi前台访问/d-2850903.html
10、220.181.108.910帓聠挀缀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀賣/Me前台访问/p-2872922.html36.62.80.1150帕儀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀葒恖/ay前台访问/BookRead.aspx?id=287292236.62.80.1150帗呖挀眀愀瀀琀愀最栀琀洀氀葒恖/Ig前台访问/d-59998.html123.183.224.1700帙聠攀脀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀谀賣/Ki前台访问/p-109561.html123.183.224.1720帛椀瀀栀琀洀氀5Mgwap前台访问/p-5641.html203.208.60.420帝椀搀栀琀洀氀葒/Mi前台访问/p-
11、1624211.html116.179.32.1590帟%燘椀瀀栀琀洀氀葒/Mk前台访问/d-2877150.html124.160.218.2520帡勈嚄泏椀瀀栀琀洀氀栀/Mg前台访问/p-2783320.html116.179.32.400帣%攀瀀栀琀洀氀葒桖銒/前台访问/c-0000100008-161-4271-0-0-0-0-9-0-1.html58.19.63.1530帥勈嚄泏愀紀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀囓鑔/Wo前台访问/p-2310202.html?g=62123.11.12.430帧%燘欀瀀栀琀洀氀躻竧5wap前台访问/tag/CCSAanxuewangxuexitikuc
12、aiyong.html116.179.32.670帩勈嚄泏愀礀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀葒銒/ay前台访问/BookRead.aspx?id=2310202123.11.12.430師礝嬀搀愀欀愀栀琀洀氀賣/Kg前台访问/d-333042.html123.183.224.650席%燘匀焀眀愀瀀搀栀琀洀氀囓鱔/前台访问/tag/ccsaanxuewangxuexitikucaiyong.html111.206.198.880帯勈嚄銰最瀀栀琀洀氀賣/Mk前台访问/d-2874790.html220.181.108.1630帱偌%挀紀搀栀琀洀氀椀搀砀/Mi前台访问/p-2172480.html173
13、.231.59.2010帳劤崀最栀琀洀氀銗/Mk前台访问/p-2818225.html220.181.108.1220帵哼%最瀀栀琀洀氀葒/Ge前台访问/p-7322.html123.183.224.1730帷嘨%愀瀀栀琀洀氀賣/Mi前台访问/p-2819914.html116.179.32.1460帹墀%燘椀瀀栀琀洀氀%攀搀栀琀洀氀葒聖/Mg前台访问/p-2087323.html207.46.13.2030帼嫘%燘嬀眀瀀栀琀洀氀椀搀葒/Mi前台访问/p-2185263.html116.179.32.1390帾崰%挀眀愀瀀挀栀琀洀氀蠀/Mk前台访问/d-2832176.html220.181.
14、108.1870幀悴%椀瀀栀琀洀氀持/Mi前台访问/p-2172523.html173.231.59.2010幂勈嚄搸銰愀笀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀退5Smwap前台访问/d-2860996.html116.179.32.480幄暐%最瀀栀琀洀氀賣/Mi前台访问/p-2855790.html116.179.32.1510幆勈嚄歀銰最瀀栀琀洀氀頀5Sowap前台访问/p-2858618.html116.179.32.1360幈涘椀瀀栀琀洀氀葒顖/Mg前台访问/p-2796683.html157.55.39.2420幊勈嚄滄泏最瀀栀琀洀氀怃5_wap前台访问/tag/anhuisuzhou.ht
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16、4.html173.231.59.2010幘相愀缀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀夀5Smwap前台访问/d-2841770.html116.179.32.760幚勈嚄相犰匀漀眀愀瀀瀀栀琀洀氀嬀柣/Gc前台访问/p-5036.html180.208.59.1360幜祐%燘攀瀀栀琀洀氀崀簀/Mi前台访问/d-2838673.html220.181.108.950幞穼椀眀愀瀀瀀栀琀洀氀开/Mg前台访问/p-1454641.html207.46.13.1930幠聠箨愀紀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀愀葒/y前台访问/BookRead.aspx?id=90529113.129.93.2200幢糔%椀搀栀琀
17、洀氀挀/Me前台访问/p-2873311.html39.184.13.120幤勈嚄聘泏欀瀀栀琀洀氀攀堀/Mg前台访问/p-2833881.html207.46.13.1970幦聘%燘椀瀀栀琀洀氀最/Ki前台访问/p-447475.html180.127.220.1680幨勈嚄芰泏愀缀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀椀柣/Mg前台访问/p-2641677.html207.46.13.1970幪蔈%燘椀瀀栀琀洀氀欀怀/Mi前台访问/p-2613481.html116.179.32.1420幬蝠匀漀眀愀瀀搀栀琀洀氀洀葒恖/Mi前台访问/p-2173587.html173.231.59.2010幮勈嚄蝠劰眀
18、鄀挀栀琀洀氀漀葒豖/Ig前台访问/d-34141.html123.183.224.1700幰覸%燘最瀀栀琀洀氀焀柣/Mg前台访问/p-2439547.html207.46.13.1970干谐%燘愀瀀栀琀洀氀猀/Mi前台访问/d-1959701.html185.191.171.260年谐%最瀀栀琀洀氀甀/Mk前台访问/p-2877144.html113.111.228.2010并勈嚄贼銰夀猀琀愀最栀攀搀愀漀戀愀漀樀椀攀栀琀洀氀眀/a前台访问/BookRead.aspx?id=2877144113.111.228.2010幸郀%燘最瀀栀琀洀氀礀囓5wap前台访问/tag/shandongchunk
19、aoshuxuezhenti.html116.179.32.310幺勈嚄錘劰儀欀猀椀琀攀洀愀瀀栀琀洀氀笀囓5wap前台访问/tag/wenhuachuanbogongsixuanchuanpianjieshuoci.html39.105.128.710幼鑄%椀瀀栀琀洀氀紀/Ig前台访问/p-65187.html123.183.224.1740幾镰%燘最瀀栀琀洀氀缀鰀/Mi前台访问/p-2176259.html173.231.59.2010庀障匀漀眀愀瀀瀀栀琀洀氀脀/Mg前台访问/p-2860773.html116.179.32.46在政府掌控中的，政府有义务将除了法律规定不予公开以外的信息及时
20、准确的公开，这是一种不平等主体之间的公开。非官方信息，是平等主体之间公开的，随着人们权力意识的不断提高，对知情权的需求从这只是一种权力扩展到了我需要知道这件事，知情权的外延也随之不断被扩大。笔者在本文中主要讲到的知情权是了解和知道官方信息方面，也就是说公众的知情权是以政府信息公开制度为基础来实现的。（2）危机沟通。危机沟通是指在突发事件中，政府和公众通过有效的沟通与交流从而解决或抑制事态的发展张娟：从512地震分析我国突发事件中的政府信息公开D，电子科技大学，2007。也就是说，一方面政府将其在事件中所掌握的资料向公众公开，另一方面公众将其对该公开信息对政府进行考核和评议。其中，信息的交换是沟
21、通和交流的主要内容。在突发事件下，政府应当将其所掌握的信息及时准确的向公众公开不仅能抑制谣言的产生避免造成再次伤害，还能在安抚公众的情绪的同时使公众积极配合政府的危机应对措施。若没有危机沟通，很有可能在原来事件的危害性上雪上加霜从而导致更严重的后果。（3）人民主权论。我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和方式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事物。”中华人民共和国宪法M，北京法律出版社，2006版其中，明确了主权在民，要想实现真正的人民当家作主，人民对于政府信息的了解是一
22、个大前提，只有政府信息公开才能让人民更好的参政议政。（三） 突发公共事件与政府信息公开1.突发公共事件中政府信息公开的必要性面对突发事件，人身及财产损失、无助恐惧、谣言四起等等不良因素往往会充斥在人们身边，要恢复到原有的正常生活秩序，掌握着80%以上信息的政府在信息公开中起着至关重要的作用岳燕：从近期重大事件报道谈新闻的客观真实J，新闻三昧，2008（7）：（1）有效预测和预防事件。其是事件管理的首要环节。突发公共事件的预见往往需要庞杂的知识体系，要做到这些，政府在信息的获取与掌握方面较之其他个人或社会团体占有绝对性优势。信息的公开能让人们在事件发生前无论是心理还是事件应对方面都做好一定的准备
23、，从而在事件真正发生时能够做到从容不迫，将损失降到最低。（2）有助于事件应急决策的分析。突发公共事件的平息需要良好的处理机制。政府信息的公开一方面有助于政府在事件应对中处于主动地位，另一方面能够引导公众参与到事件的管理中来，从而使得事件在应对上能吸取各方面的意见与建议从而将决策达到最优化。（3）防止谣言产生，维护社会稳定。在事件发生后信息若得不到及时传播很可能导致谣言产生，不利于社会稳定。“一个有效的传播不仅能减轻危机，还能给组织带来比危机之前更好的声誉。”廖为建，李莉：美国现代危机传播研究及其借鉴意义N，载广州大学生报（社会科学版），2004（8）对事件相关信息的公开透明一方面能让真相公之于
24、众，起到稳定人心从而对社会稳定打下基础，另一方面，使政府能够接受人们的监督，从而增加了政府的公信力。（4）提高事件管理效率。政府对事件相关信息的公开除了能起到以上所述的有助于事件应急决策的分析外，还在让公众在知晓事件相关的对策的同时主动配合。使在应对突发公共事件上能提高效率。2. 突发公共事件中的政府信息公开的准则突发公共事件所具有不利于社会稳定的种种因素使得在事件中政府信息公开较之于普通的政府信息公开更需条遵循以下准则：(1)及时性。突发公共事件结果的危害性对社会的安定存在着一定的威胁。一方面，受害人及其家属及时了解事件相关信息能在很大程度上稳定住他们的情绪。另一方面，信息的及时公开能让公众
25、更好更快的了解事件的相关情况从而避免谣言的出现所带来的一系列的不良后果。(2)主动性。政府在事件发生后对事件的进展及治理等相关信息的获取都具有得天独厚的优势。主动公开信息在保障公众知情权的同时也能带动公众更好更快的参与到事件的解决之中，从而维护社会的和谐安定。(3)准确性。突发事件所涉及对象的广泛及其结果的危害性使得政府在公开信息时要尽可能做到全面充分。信息公开的不准确对公众而言损害了知情权；对政府而言，降低了政府在人们心中的信誉；对社会而言，极易造成谣言的产生进而对社会的安定造成威胁。所发布关于事件的信息都需要在得到证实的情况下再发布，无论好坏方面都不应该被掩饰，另外，对于政府还没有完全掌握
26、的信息也应该向公众坦诚说明。(4)权威性。政府在发布所掌握的信息时不仅所发布的信息需要具有权威性，其发布机构亦应有权威性。发布时应当注意发布信息由特定的人员或机关发布以避免人多口杂局面的发生。(5)引导性。事件中政府及其相关工作部门对危机的解决有起着重要作用，但公众在化解危机中的作用也不容小觑。政府在发布信息时正确的引导能为社会公众在应对事件方面提供可靠的信息支持，减少恐慌情绪，在社会中形成统一应对问题的方法。二 突发公共事件中政府信息公开的进程和规范（一）我国突发公共事件中的政府信息公开进程1. 新中国成立十一届三中全会前新中国成立后，虽在1954年的宪法中明确了民主，但是对于政府信息公开这
27、一方面由于我国的国情和当时政治上处于孤立的状态，出于稳定社会等多方面的考虑使得我国做不到全面彻底的政府信息公开。所以，在这一期间，我国的政府信息公开主要以保密为主，极少公开。当时的政府信息公开，大多是片面的，且多为积极的正面报道，往往没有提及人们所真正关心的事件本身造成损害的报道。加之当时文革期间左倾思想的影响，政府信息公开几乎都是在为政治宣传。唐山大地震可作为我们了解那个时代下我国政府信息公开制度的一个突破口，在唐山大地震发生后，由于当时通讯欠发达等因素的限制政府并未在第一时间内公开事件，没有体现出及时性。在公开后，报道提及最多的是关于如何救灾及各种政治话语，几乎没有报道事件本身所造成的灾害
28、后果。2.三中全会后2003年这一时期，正值我国改革开放阶段。经济发展的同时信息交流也变得频繁，加之十三届三中全会正式启动了政务公开以及在其后产生了一系列关于加大政府信息公开制度的法理基础，政府信息公开制度较之从前更加完善。这些进展主要包括：及时性，科技的发展使需要公开的内容得到快速传播；多样化，由传统的纸质报道变为更加丰富多彩的信息化报道。政府信息公开变得越来越广泛的同时，突发事件的公开仍然具有局限性，突发事件的公开需要向国务院领导申请，公开的渠道、内容也都由特定的单位报道和发布。32003年至今这一时期的政府信息公开制得到了飞速的发展，取得这一成果的契机是非典病毒刚爆发时相关部门采取的隐瞒措施使得疫情加重，从而引起了社会的强烈反响并在一定程度上质疑政府“垄断”信息公开存在的弊端。与此同时，人们要求政府在信息公开方面大力度。在这之后，国家出台了一系列相关的法律，且在其中明确规定了要求政府在突发事件中进行
