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14、査匀洀眀愀瀀搀栀琀洀氀鰀蝐怃呗伀5Qmwap前台访问/p-686512.html110.249.202.55其中城六区处理能力 289 万 m3/d，郊区处 理能力 136.45 万 m3/d。 共有再生水管线 1361km，其中城六区 824km、新城 536km；再生水利用量 达到 8.66 亿 m3，对缓解水资源紧缺压力，改善河湖水环境发挥了重要作用。 2014 年，污泥总设计处理能力 1750t/d，污泥无害化设施建设总体滞后。 2015 年北京市出台实施禁止污泥外运后，为解决本地污泥处置建成以污泥简易 堆肥和临时堆存处置为主的处置设施 4 座，处理能力 1800t/d；基本实现污泥
15、不外运。 4.24.2存在的主要问题存在的主要问题 1 1、供水能力整体仍显不足，供水设施和管网建设有待加快、供水能力整体仍显不足，供水设施和管网建设有待加快 城市供水建设不足主要表现为：缺乏减轻高峰供水压力的调蓄系统，主要 供水管网压力不平衡；城乡结合部地区供水管网不健全，部分地区依靠自备井 供水。郊区城镇供水设施建设滞后于中心城区，通州、亦庄、顺义等新城供水 能力不足，门头沟、房山、平谷等新城地区“十二五”时期管网增长率不足 10%， 管网建设与城市发展速度不相适应。同时，部分供水管网由于年限及材质问题、 管网占压、施工外力破坏、支户线老化等原因造成管网漏失率仍较高。 2 2、污水收集管网
16、和郊区处理设施建设滞后、污水收集管网和郊区处理设施建设滞后 污水收集管网建设滞后于污水处理设施建设的问题依然存在。老城区部分 管线老化、超负荷运行，核心区仍以雨污合流管道为主；城乡结合部普遍存在 污水管网覆盖不全，污水直排现象；郊区新城污水处理能力无法满足城镇污水 处理需求。一半的水源地村庄、三分之一的民俗旅游村未建设生活污水处理设 施。 3 3、部分污水处理厂、部分污水处理厂仍存在超标情况仍存在超标情况 由于污水收集、污水处理厂工艺设备技术及运营管理等原因，部分污水处 理厂仍存在时有超标情况。根据北京市环保局 2014 年-2016 年统计的国控污水 处理厂监督性监测结果，56 家污水处理厂
17、里 32 家存在超标现象，主要超标污 12 染物为总氮、总磷、氨氮、粪大肠菌群数。朝阳区高碑店、威立雅、密云区溪 翁庄、河南寨镇污水处理厂等连续三年均出现总磷超标现象；通州区次渠、密 云区溪翁庄、檀州、河南寨镇、延庆区康庄镇污水处理厂总氮持续超标；房山 区 2014-2015 年绝大多数污水处理厂粪大肠菌群超标。增加或强化脱氮和除磷 功能是这些污水处理厂的当务之急。 4 4、污水处理设施二次污染尚未彻底消除、污水处理设施二次污染尚未彻底消除 目前，仅有约四分之一已建污水处理厂进行臭气处理，其余厂区均未进行 生物除臭或者采用封闭构筑物进行臭气收集处理。在高碑店、天通苑等污水处 理厂发生因恶臭影响
18、多次引起周边居民投诉的现象。 “十二五”期间污水处理厂污泥无害化处置建设进程滞后，现状约有一半 以上的污水处理污泥未得到无害化处置，成为二次污染源，在一定程度上削弱 污水处理的环保效益。 13 5规划实施的主要环境影响 5.15.1主要水环境影响主要水环境影响 5.1.1 与黑臭水体治理的协同 根据北京市水污染防治工作方案 ，北京市建成区应于 2017 年底前基本 消除黑臭水体。 北京市 2015 年公布的黑臭水体有 141 个河段，主要分布在通州、大兴、房 山、朝阳等 8 个区，其中通州区状况较为严重，共有黑臭水体 53 个河段，上游 16 条河流域范围内有黑臭水体 80 个河段。在已经公布
19、的第一、二批共 61 处黑 臭水体名单中，有 30 处达到“重度黑臭”水平，主要集中在通州区、朝阳区、 大兴区和昌平区，其中通州区多达 19 处，朝阳区和大兴区各 10 处，昌平区 7 处。 在黑臭水体治理中，污水截流、处理是极为重要的措施，也是保障河段治 理效益的关键。 规划方案中有关污水管线建设规模和时序，应当充分考虑国 家和北京市对黑臭水体治理的要求。应当参照黑臭水体治理清单，根据黑臭水 体河段所在地域污水管网和污水收集现状，进一步优化通州区、朝阳区、大兴 区和昌平区污水管网的建设布局和时序，确保 2017 年底完成污水管线建设和相 应的污水处理设施建设，避免利用截污管线将污水引至下游河
20、段，造成污染转 移。 14 图 5.1-1 北京市黑臭水体分布示意图 5.1.2 尾水排放对高功能水体影响 北京市污水处理厂实现升级改造后，现状和规划新改扩建的污水处理厂尾 水排放将全部执行北京市城镇污水处理厂水污染物排放标准（DB11/890-2012） 。 根据规划方案，污水处理厂排放量是 16.1 亿 m3/年，再生水利用总量 12 亿 m3，每年将约有 4 亿 m3的再生水退水排入外环境。 根据规划方案，存在城市污水处理厂出水直接排入高功能水体的情况。 包括：现状房山良乡污水处理厂尾水排入刺猬河饮用水源区（类） 、现状密云 区檀州污水处理厂尾水排入属于地下饮用水源补给区（类）的白河河段
21、、怀 柔再生水厂尾水排入怀河一般鱼类保护区（类） 。 这些排水将不可避免的削弱污水处理设施运行带来的环境效益，影响高功 能水体水质达标。 根据水污染防治法 ，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。在饮用 15 水水源保护区内设置排污口的，应予以拆除并恢复原状。因此，良乡污水处理 厂应尽快将排水口移出刺猬河饮用水源区，另行择河排放。 为避免白河地下饮用水源补给区的地下水质受到污水处理厂尾水入渗补给 地下水的长期累积影响，建议将密云区檀州污水处理厂尾水引入下游符合相应 水功能区的河段，或将其作为生态补水排入湿地。 鉴于渔业水质标准中对溶解氧有明确的要求，北京市城镇污水处理厂排入 北京市、类水体的城
22、镇污水处理厂执行表二 A 标准，污水处理厂排水中溶 解氧含量极低，怀河属于低流量河流，尾水排入怀河一般鱼类保护区不利于鱼 类生存。建议研究实施人工复氧和人工湿地等措施的可行性，提升怀河的溶解 氧状态。 5.25.2恶臭的环境影响恶臭的环境影响 一般城市污水处理厂臭气成分主要有硫化氢及氨气等无机物、硫醇等含硫 有机物、胺类、低脂肪酸、醛酮类以及卤代烃等有机物。城市污水处理厂的恶 臭气体主要来源于污水和污泥处理单元。 城市污水处理厂恶臭影响程度与其是否采取有效的恶臭收集处理设施有关， 亦与污水处理厂和居住区等环境敏感目标之间距离有关。 目前，北京市普遍存在污水处理厂规划选址难、项目落地难，原因较为
23、复 杂。从环境影响的角度看，既有与周边居民距离较近的问题，更主要的是缺乏 配置有效的恶臭收集处理设施。北京市城市污水处理厂用地属于规划市政建设 用地。伴随城市扩张，一些污水处理厂周边逐渐被城区包围或临近城区，对于 未采取有效恶臭收集处理设施的污水处理厂而言，客观上存在恶臭对周边居民 的影响问题。 目前污水处理厂恶臭收集处理技术已经成熟，采取全封闭式臭气收集、处 理后排放的模式，可有效减少恶臭气体的排放，显著地减缓对周边环境的影响。 北京市拟对现有污水处理厂和再生水厂主要恶臭释放源进行封闭式改造并 16 对臭气进行收集处理。目前天堂河污水处理厂、怀柔污水处理厂的三期工程、 河东再生水厂、清河再生
24、水厂等近年新建污水处理厂进行了生物除臭，城关污 水处理厂、北苑污水处理厂、沙河再生水厂等对格栅间、进水泵房和污泥泵房 等封闭构筑物进行了臭气收集处理工程，这些工程对于后续污水处理厂臭气收 集工程具有良好的借鉴作用。 在规划阶段，可通过合理规划并严格遵循城市总体规划布局加以消除或减 轻，同时还应采取有效的恶臭污染控制措施。在规划实施过程中，新建污 水处理厂均应同步配套臭气收集处理设施，大幅减少恶臭气体的排放。 根据规划，现状污泥处置设施将陆续关停。目前，正在建设的污泥无害化 处置设施工程完成后，可以满足规划的污泥无害化处理需求。为减少恶臭 气体排放影响，相关污泥无害化处理设施均应配置恶臭收集处理
25、设施。 5.35.3污泥的环境影响污泥的环境影响 规划实施过程中主要产生的固废来自于供水厂净水过程产生的固废和 污水处理厂产生的污泥。净水厂固废产生量相对少，不足污水处理厂污泥产生 量的 10%，且成分相对简单，主要成分为原水中去除的有机物、无机物、重金 属元素等杂质及混凝剂组成，属于一般固废。污水处理厂污泥产生量大，成分 复杂，一旦处置不当将对土壤或水体造成二次污染。 根据规划 ， “十三五”期间北京市拟将现状污泥处理处置设施及临时设 施陆续关停，新建一批符合无害化处置要求的处理设施。其中，主城区建设污 泥无害化处置设施采用“热水解+厌氧消化+土地利用”工艺；郊区新城则采用 堆肥、封闭式好氧
26、发酵及垃圾焚烧厂焚烧、送水泥厂焚烧等方式。其中堆肥+土 地利用的污泥处理量约占总量的 50%， “热水解+厌氧消化+土地利用”占约 5%， 焚烧约占 45%。 根据城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南 ，典型污泥处理处置方案的 综合分析与评价结果见表 5.3-1。北京市城市污泥泥质具有富含有机质、氮磷 含量高、重金属含量低、pH 适中的特点，并且随着非首都功能疏解，重污染产 业逐步退出，重金属含量还将呈现逐渐下降的趋势，在具有可利用的工业窑炉 17 的前提及基于充分论证下的堆肥、焚烧、土地利用等方式，其环境影响均不大， 环境安全评价结果总体安全。 表 5.3-1 典型污泥处理处置方案的综合分析与
27、评价 典型处置方案厌氧消化+ 土地利用 好氧发酵+ 土地利用 机械干 化+焚烧 工业窑炉 协同焚烧 石灰稳 定+填埋 深度脱 水+填埋 最佳适用污泥种类生活污水污泥生活污水及工业废水混合污泥 污染因子恶臭病原微生物恶臭烟气恶臭重金属 循环要素有机质 氮 磷钾 能量 有机质 氮磷钾 无机质无 资源循环利用评价高较高低无 能耗评价低较低高低 物耗评价低较高高 从污泥处理处置方式看， 规划中污泥无害化处置设施采取的技术符合 “十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划和关于加强污水 城镇污水处理设施污泥处理处置减排核查核算工作的通知的要求。 随着疏解非首都功能的实施，水泥生产企业将退出。对于依托
28、水泥厂进行 污泥焚烧处置的昌平区需要尽快制定污泥无害化处置替代方案，最大限度地保 证污泥的稳定处理处置，真正实现污泥的无害化和资源化。 5.45.4生态环境影响生态环境影响 5.4.1 供排水设施建设占地影响 目前，北京市土地开发强度为 21.3%，平原地区土地开发强度为 57%，建设 用地资源趋紧，土地集约化利用是未来城市建设发展的必然要求。虽然城市供 排水设施建设是刚性需求，在制定建设规划时，亦应确定针对自来水厂、污水 处理厂等基础设施建设拟采取的节约用地措施。 通过类比同类污水处理厂规模及其占地面积， “十三五”期间北京市将新建 污水（再生水）处理厂 29 个，新增污水处理能力 54 万
29、 m3/d，分别按照 A2/O， 卡鲁赛尔氧化沟、SBR 工艺估算，新增占地面积约在 4171hm2之间。污水处理 厂采用集约、节约的用地原则直接占地对城市用地带来的压力较小。若新建污 水处理厂或再生水厂采取地下或半地下全封闭建设模式，其直接占地较传统地 18 面建设模式可减小至 1/4，较大幅度地减轻占地影响。 5.4.2 地下水水源地的生态恢复 北京市地下水保护重要区主要分布在潮白河冲洪积扇顶部的怀柔北部平原 区和密云东北部地区；永定河冲洪积扇顶部和上部地区，包括海淀西北局部、 丰台西部、石景山和门头沟等地区；泃错河冲洪积扇顶部，包括平谷区乐政务 乡和南独乐河镇以东的两个片区等区域。目前，
30、北京市地下水严重超采区域主 要分布在海淀区西北部、石景山区和顺义区、平谷区西南部等地区，朝阳和大 兴区南部等区域也存在地下水漏斗。 南水北调工程实施后，南水北调来水成为北京的重要水源之一。 “十三五” 期间，北京市将进一步优化城乡供水格局，优先使用南水北调水，加快城市自 备井置换，压采涵养地下水。具体而言，城六区、北京城市副中心、郊区新城 的门城、良乡、黄村、新机场等水厂水源以南水北调中线水为主，本地地表水 备用；仅有昌平、密云水厂水源以密云水库水为主，南水北调中线水备用；延 庆水厂水源以白河堡水库水为主，本地地下水备用。 根据规划方案，在城六区公共供水范围内 4700 眼自备井置换，到 20
31、20 年，城六区的自备井将基本退出历史舞台。 规划实施后，将进一步促 进海淀西北局部、丰台西部、石景山以及门头沟、房山等地区的地下水源地的 涵养和生态恢复。 规划方案拟“适时进行存量水源井供水设施调蓄功能开发” 。建议规划 实施过程中，研究并实施平谷区西南、顺义区等地下水严重超采区域的地下水 水源地涵养和修复方案。 5.4.3 污水排放对湿地影响 规划方案涉及湿地保护议题主要是污水处理厂排水或再生水的河湖补 水利用。到 2020 年，全市再生水利用量达到 12 亿 m3，其中河湖环境利用再生 水 9.7 亿 m3。 目前，已确定北京郊区九处再生水厂就近排入八处湿地，该八处湿地处于 19 北京市
32、国民经济和社会发展第十三五个五年规划纲要中确定构建的“一 核、三横、四纵”湿地总体布局的湿地带（见图 5.4-1） ， 规划实施将有利 于湿地带的水源补充。 图 5.4-1 北京市再生水厂布局与湿地带总体布局关系图 就再生水河湖环境补水利用而言，污水处理厂或再生水厂出水依然存在氮、 磷含量相对较高的问题。在执行北京市城镇污水处理厂水污染物排放标准 （DB11/890-2012）表一标准的情况下，其总氮、总磷指标仍超过国际公认的富 营养化临界值（总氮 0.2mg/L、总磷 0.2mg/L） （表 5.4-1） 。将再生水补入河湖 水体后，河湖水体的总磷、总氮浓度升高，以再生水水量为主的景观水体比
33、天 然径流河流、湖泊更易发生富营养化。 随着北京城市副中心发展战略的实施，保障流经通州区和北京城市副中心 的河道生态流量和恢复其水功能是基本要求。排水设施建设需要优先安排北运 河流域、潮白河流域的污水处理厂建设时序，再生水利用以优化置换本流域内 现有清水用水和河湖环境需水为主。 单纯依靠再生水补充河道来维持景观，加上河道闸坝的蓄水作用，容易发 生因水体缺乏溶解氧而导致水体黑臭的现象，需要因地制宜地采用综合措施来 20 改善和保持河流水质。尤其是在凉水河、北运河和潮白河，实施再生水河道补 水，应研究制定包括雨水蓄滞、河道复氧、河道湿地、河流与湖泊和湿地的水 力连通等综合措施。 表 5.4-1 北
34、京市城镇污水处理厂水污染物排放标准与水体富营养化临界值对比 A 标准B 标准静止水体富营养化临界值 总氮（以 N 计） 10150.2 氨氮（以 N 计）1.0（1.5）1.5（2.5） - 总磷（以 P 计） 0.20.30.2 规划实施后，由于上游山区径流受水库控制，城市建成区暴雨径流将 成为下游河道径流的重要组成，城六区、北京城市副中心的城市暴雨径流携带 的城市地面水污染物将成为河流的主要水污染源，直接受影响的河流包括城六 区水系，以及凉水河水系和北运河水系等，在一定程度上将抵消城市污水处理 厂（主要出水指标达到地表水类）的水环境改善效应，暴雨径流期（6-8 月） 将可能导致河流水质短期
35、内明显低于枯水、平水期，并存在水质严重超标的风 险。 规划方案拟在城六区加快推进海绵城市建设，源头控制城市面源污染。 建议在规划实施过程中，进一步研究并实施以控制城市暴雨径流面源污染 主要目标的项目，将海绵城市建设计划纳入北京城市副中心建设总体规划。 21 6社会环境效益 6.16.1供水设施建设的社会效益供水设施建设的社会效益 规划实施后，将形成较为完善的城乡供排水体系，保障城乡供水安全 和水环境安全。北京市供水水源格局中南水北调水、再生水的比例将进一步提 高。其中城六区、通州北京城市副中心及房山、丰台、门头沟、大兴、亦庄等 新城供水将以南水北调来水为主，改变现有配水系统西水北调、北水南调的
36、供 水方式，缩小水厂供水半径。顺义、密云、怀柔、昌平、平谷等区也将减少向 中心城区供水量，大大减少区域地下水开采规模，有利于地下水水源涵养和水 位恢复。 规划实施后，城六区新建、改造供水管网约 1000km，城市副中心新建、 改造供水管网 442km，其他郊区新城新建、改造供水管网约 1224km，北京市配 水管网将进一步完善，公共供水范围进一步扩大，有利于满足城乡人口的用水 需求。对现有老旧及易漏水、爆管事故的部分管线改造，不仅可以消除配水管 网二次污染和安全隐患，消除配水过程中带来的供水不安全，还可以降低供水 管网漏失率，起到节约水资源的作用。 规划供水设施建设的目标将北京市公 共供水管网
37、漏损率控制到 10%以内，达到城市供水管网漏损控制及评定标准 中城市供水企业管网基本漏损率不大于 12%的要求，每年可节约水资源 0.2 亿 m3以上。 6.26.2排水设施建设的环境效益排水设施建设的环境效益 由于水资源严重短动汽车，与特斯 拉竞争 数据来源：盖世悿悿究报告仅供东吴证券股份有限公司 （以下简称 “本公司” ） 的客户使用。 本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户。在任何情况下，本报告中的信息 或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议， 本公司不对任何人因使用本报告 中的内容所导致的损失负任何责任。在法律许可的情况下，东吴证券及其所属关 联机构可能会持有报告中提到的公司所发行
38、的证券并进行交易， 还可能为这些公 司提供投资银行服务或其他服务。 市场有风险，投资需谨慎。本报告是基于本公司分析师认为可靠且已公开的 信息， 本公司力求但不保证这些信息的准确性和完整性，也不保证文中观点或陈 述不会发生任何变更，在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推 测不一致的报告。 本报告的版权归本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形 式翻版、复制和发布。如引用、刊发、转载，需征得东吴证券研究所同意，并注 明出处为东吴证券研究所，且不得对本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 东吴证券投资评级标准： 公司投资评级： 买入：预期未来 6 个月个股涨跌幅相对大盘在 1
39、5%以上； 增持：预期未来 6 个月个股涨跌幅相对大盘介于 5%与 15%之间； 中性：预期未来 6 个月个股涨跌幅相对大盘介于-5%与 5%之间； 减持：预期未来 6 个月个股涨跌幅相对大盘介于-15%与-5%之间； 卖出：预期未来 6 个月个股涨跌幅相对大盘在-15%以下。 行业投资评级： 增持： 预期未来 6 个月内，行业指数相对强于大盘 5%以上； 中性： 预期未来 6 个月内，行业指数相对大盘-5%与 5%； 减持： 预期未来 6 个月内，行业指数相对弱于大盘 5%以上。 东吴证券研究所 苏州工业园区星阳街 5 号 邮政编码：215021 传真：（0512）62938527 公司网址： http:/
