1、在迎接语言文字督导评估动员大会上的讲话在迎接语言文字督导评估动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开迎接语言文字督导评估动员大会。刚才，贾镇长就迎评工作做了详细的说明和任务分解，各村、各单位一定要高度重视，按照评估指标体系及评分标准，迅速行动起来，查漏拾遗，确保各项指标体系圆满完成。下面，我就做好迎评工作讲三点意见。 一、提高认识，增强做好语言文字工作的责任感、使命感 语言文字作为人们表达思想、传递信息的工具，它对于国家的统一、民族的团结、社会的进步和国际的交往具有重要的作用。近年来，随着国内国际的形势
2、变化，我们的语言文字文化得到了进一步发扬广大，语言文字在社会交往中作用越来越明显。从国际环境来看，国际、国内的交流日益频繁，国家通用文字作为交际的基本工具和信息的主要载体，在扩大和增进对外交流作用越来越突出，以致于一些国家和地区掀起了一番学习汉语热潮。外国人又尚且如此，我们更应该珍惜、传承我们的语言文字文化。从国内环境来看，党和国家的领导人非常重视语言文字工作，将其提上了前所未有的高度，制定出台了国家通用语言文字法，用法律的规范来保障语言文字的规范，由此可见中央对语言文字的决心和力度。从我镇的实际来看，加快全镇经济发展步伐，必须加强和发达地区的交流和合作，加快科技成果的转化和吸收，促进人才培养
3、和交流，这些都首先要克服语言障碍。目前我们的对外交流越来越多，我们只有说好普通话、用好规范字才可以顺利的加强这种交流。虽然说语言文字工作非常重要，但是在实际生活中我们也存在忽视语言文字工作的现象。如，由于我们北方方言和普通话有一定的距离，加之一部分领导干部对语言文字工作的认识不到位，讲普通话的风气还没有形成，不少干部甚至部分教师尽管拿到了普通话水平等级证书，但在公共场合仍然说方言；社会用字还不够规范，主要表现在滥用繁体字，使用被淘汰的异体字，读写错别字，在出版物甚至在一些政府公文中夹杂外文，等等。而我们做好迎评工作对于我镇的语言文字工作也是一个很好的检验，同时对于美丽乡村创建也是一个很好的检验
4、。为此，全镇上下一定要增强做好语言文字工作的责任感、使命感，认真履行法律赋予我们的神圣职责，使我镇的语言文字工作在法制的轨道上健康运行，顺利通过评估验收。 二、吃透标准，找准问题，确保迎评工作的高质量、高水准 （一）切实提高迎评工作的针对性。我镇语言文字工作迎评的主要目标是：以学校、党政机关、公共服务行业等领域为重点，落实目标管理、量化评估等措施，着力构建起我镇语言文字工作的长效机制。实现“初步普及”普通话的具体要求是：交际中的方言隔阂基本消除，受过中等或中等以上教育的群众具备普通话应用能力，并在必要的场合自觉地使用普通话。普通话成为学校
5、的教学语言、校园语言，成为社会各行业的主要工作用语和第一服务用语。对语言应用有特殊要求的岗位工作人员达到相应的普通话等级要求。实现汉字社会应用“基本规范”的具体要求是：认真执行国家现行的文字政策和文字应用管理的法规规章和规范标准，使社会主要领域的用字符合国家及主管部门规定的要求。党政机关、学校带头使用规范汉字。公共场所的标牌、宣传标语和广告，要文字规范，字形完整。手书的招牌凡使用了繁体字的，必须在明显的位置再配放规范字的标牌。 各村、各单位都要认真组织学习语言文字工作评估指标要素及评分标准。要把每一条标准吃透，并对照标准排查平时工作中存在的问题，一般问题要长抓不懈，重点问题要重点突破，提高迎评
6、工作的针对性、实效性。要充分抓住语言文字工作评估这个契机，着力构建工作机制，大力营造宣传氛围，全力动员社会，协调各有关方面，努力形成良好的工作格局。 （二）突出重点，开展普查，强化考核，提高迎评工作的实效性。一是要切实加强镇机关规范用语用字的日常管理。机关是语言文字规范化的重点实施对象，也是语言文字规范化的宣传窗口。镇机关领导干部要从依法行政、规范行政，倡导社会主义精神文明的高度，把规范公务用语用字作为文明单位创建的重要内容来抓。要将普通话作为机关公务用语、会议用语和交际用语，在各类公务活动中要自觉使用普通话，使用规范字，并逐步养成习惯，提高自身的文明素养和公众形象
7、。同时，要建立健全管理机制，切实加强对规范公务用语用字工作的监督管理。各站所应及时做好工作安排，协同镇语委办抓紧做好扫尾工作。二是要努力提高公共服务行业规范用语用字的整体水平。国家通用语言文字法规定，公共服务行业以规范汉字为基本的服务用字，提倡公共服务行业以普通话为服务用语。公共服务行业分管领导及有关单位和站所要增强依法规范语言文字的意识，强化社会责任感，健全规章制度，落实各项措施，持之以恒地将规范用语用字工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。要将“说普通话，用规范字”列入管理目标，列入岗位要求，列入工作标准，列入考核评比内容，并将普通话作为工作用语、服务用语和交际用语。直接面向群众的服务人员要逐步
8、实行持普通话等级证书上岗制度。三是要进一步强化规范用字，采取有效措施堵住产生新的不规范社会用字的源头。公共场所设施用字，要依据语言文字法律法规的要求，严格按照相应的国家标准制作。同时要加大监管力度，切实抓好对已出现的不规范字的治理整顿。四是要认真做好自查自评和档案资料建设工作。各村、各单位要对照评估标准，认真做好档案资料的收集、整理工作，材料要具体、详实、充分，把建立档案的过程当作一次用字规范化学习的过程，真正提高迎评的质量，提高全镇语言文字工作的水平。 （三）突出重点，强化措施，确保迎评工作收到实效。这次迎评工作的重点为党政机关、学校、公共服务行业，方法是定点检查
9、和随机检查相结合。为此，必须实行分片分头包干，落实工作责任。各项具体任务分解已由贾镇长进行了部署，希望所有单位都要把这项工作摆上重要位置，谁拖了评估的后腿，谁就是“不作为”，谁就要承担应有的责任和后果。近期，各单位都要安排时间，专门组织有关人员进行学习、讨论和研究，全面掌握检查评估的目标、要求和评估标准，制定好工作方案，确保做到“三落实”，即组织落实、人员落实、措施落实，迅速、全面启动迎评各项工作，确保高质量、高水准通过评估。 三、加强领导，落实责任，完善措施，建立健全迎评工作的各项保障措施 （一）建立健全组织机构和工作制度，真正把语言文
10、字工作摆放到议事日程上来。为加强对迎评工作的领导，镇政府将建立迎评领导小组，统筹协调全镇的迎评工作。成立迎评办公室，配备专职人员负责具体工作。各单位也要成立相应的语言文字工作迎评小组，由主要负责人担任组长，全面组织开展本行业、本辖区、本领域内的迎评工作。 （二）要营造舆论氛围，把迎评工作搞得有声有色。要借迎评的_，把国家通用语言文字法的基本精神、规范社会用语用字的基本要求宣传到位，营造一个人人都说普通话，个个都用规范字的社会氛围。这次检查评估一个很重要的方面，就是要了解市民的语言文字规范化意识和实际应用水平。镇党政办要制定具体的宣传计划，落实专人，全面做好有关语言文
11、字规范化的宣传报道工作。 （三）要加强工作创新，把迎评工作做出长安特色。客观地讲，语言文字工作是一项容易被忽视的工作，它不可能像经济建设那样成为中心，像稳定工作那样压倒一切。但是它却十分重要，不是中心却服务中心，不是全局却影响全局。我们应当根据语言文字工作的特点，在迎评过程中创新手段，开拓局面。希望镇语办的同志要开动脑筋，集中大家的智慧，把迎评工作做实、搞活、创出长安的特色，为语言文字工作检查评估积累经验。希望各行各业的人员都能积极配合、积极投身这方面工作，在高质量完成份内任务的基础上，为迎评工作献计献策、出勤出力，共同做好长安发展史上的一件大事。 &
12、#8195;同志们，全面做好迎评工作，切实提高我镇语言文字规范化水平，意义重大，任务艰巨。我们一定要牢固确立争先创优的理念，求真务实，开拓进取，攻坚克难，齐抓共管，为提高我镇语言文字规范化水平，为提升精神文明建设水平和镇村文明形象做出新的、更大的贡献!户甄别、分类处理”原则，坚持程序标准，做到“应纳尽纳、应清尽清”，同时做好贫困户人口自然增减处理工作。全市新增贫困人口10874人，清退贫困人口20210人，返贫人口797人。 三、存在的主要问题和下半年打算 上半年，我们的主要精力放在突出问题集中整改和扶贫领域作风建设上。从掌握的情况看，还存在一些问题。一是信访量同比虽呈下降趋势，但总体上访量在
13、全省居较多的市州之一。上半年，省扶贫办批转*市信访件140件，办结131件。省扶贫办批转国务院扶贫办受理信访件2件均已办结；市扶贫办接访44件，办结33件。信访数量总体上大幅减少，其间于2月份（春节前后）出现高峰后下降明显，但6月又呈上升趋势。据分析，随着各级深入推进作风建设、加大督查整改力度，较多地触动了部分群众享受的政策和利益，同时也进一步开放了群众表达诉求的欲望和渠道。二是行业扶贫推进不平衡。今年时间已过了一半，但有的任务还没有完成一半，进展缓慢，有的甚至还才开工，任务完成不理想。有的还没有按文件要求明确专关于推进社区区域化党建工作的考虑 随着时代的开展和社会的进步，街道社区中人群构成、
14、组织类别、就业方式、利益需求等方面日益多元化，特别是经济社会的全面转型导致单位制解体，公共性事务进入社区，大量无行政主管、无明确挂靠关系的非公有制经济组织、新社会组织和大量流淌党员的涌现，使原来党的组织系统的操纵才能减弱，出现了许多空白和盲区。在此情况下，如何按照科学开展观的要求，在夯实街道社区原有党建工作的根底上，进一步整合辖区内各类资源，使辖区内不同部门、单位和党组织构成整体合力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力成为新情势下台北街社区党建工作急需破解的征询题。 一、当前社区党建工作存在的征询题分析 通过近年来的不断探究和实践，台北街在加强和改良社区党的建立方面积累了一些好的经历，有力地推
15、进了和谐社区的建立，得到广大居民的拥护。但是也遇到了一些新情况、新征询题，亟需在今后的工作中去考虑、去处理。 一是社区组织的任务、职能还有待于进一步理顺。目前许多政府职能部门无视社区居委会的“自治”地位，存在“社区是个筐，啥都往里装”的突出征询题，致使社区对各项工作，只有招架之力，一定程度上阻碍了党的工作开展。如不认真研究和处理这种现状，理清政府职能部门、街道、社区三者的责、权、利关系，做到“权随责走、费随事转”，就会导致以行政行为来包办、代替社区“自治”事务，就会加大社区工作负担，减弱党在社区的领导核心肠位。 二是驻社区单位党组织参与社区党建活动的认识还有待于进一步加强。近年来，尽管中央和省
16、市区委相继出台了关于加强和改良街道社区党建工作的有关意见，对驻社区单位党组织参与社区建立提出了明确的要求，但仍存在一些驻社区单位对参与社区建立热情不高、不主动的征询题。究其缘故主要有两方面：一方面是由于这些单位对社区党的工作认识模糊，加之平时工作业务与社区联络少，怕参与社区党建活动阻碍单位效益，致使在参与社区共建活动中出现“推一推、动一动，不推不动”的现象；另一方面是由于个别上级主管部门党组织对如何组织下属基层单位参与社区建立没有足够的认识和纳入重要的位置，且抓的力度也不够，导致基层单位认识不到位，阻碍了他们参与社区建立的主动性。因此，在发挥辖区单位各自优势、整合社区资源方面，仅靠街道、社区党
17、组织单方面的力量是远远不够的，必须在构成全社会共同参与的气氛上勤考虑、深研究。 三是社区干部对待社区党建工作的认识还有待于进一步提高。目前，受传统观念束缚，一些社区干部思想认识、工作方式方法跟不上时代开展步伐，特别是在思想上存在开展社区党建工作是一项务虚工作，不如抓事务性工作见效快的误区，从而导致其对社区党建工作注重不够，阻碍了社区党建工作的推进步伐，造成了社区与社区之间工作开展的不平衡。同时，还存在认为社区党建工作是摆花架子、做外表文章的事情，不能把全部精力投入到为居民谋利益、办实事中去，在群众中造成负面反映，一定程度上阻碍和制约了党组织在社区工作中核心作用的发挥。 四是党员教育治理工作还有
18、待于进一步加强。随着改革的不断深化，大批“单位人”转变成了“社会人”，使社区内党员在数量和构成上发生了特别大的变化，数量增多，构成复杂，流淌性大，给党员教育治理工作增加了特别大的难度。同时，加强对在职党员实行双重组织治理，也对社区党组织在如何调动在职党员自觉接受社区监视，自觉参与社区建立，自觉发挥作用，保证其8小时内外一个样上提出了更新更高的要求。因此，更需要我们在实践中去进一步探究新途径，确定新措施，确保党员在社区中充分发挥先锋典范作用。 二、推进社区区域化党建工作的初步设想 经历说明，为有效处理社区党建中存在的以上征询题，进一步加强和完善新情势下街道社区党建工作，在街道辖区范围内建立以街道
19、党工委为核心，以社区党组织为根底，以效劳群众为重点，辖区各类型单位党组织、党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合的社区党建工作区域化新格局已是必定趋势。按照这一格局定位，结合目前台北街辖区范围内单位组织的类型属性和党员的隶属关系，可按照辖区内行政组织、“两新”组织和社区三大类别，分类设置带有综合协调指导性质的3个区域性党组织，在街道党工委统一领导下，牵头组织和统揽指导各类型组织的党建工作，即在街道辖区范围内建立区域化大党建工作“1+3”方式：1，确实是1个街道党工委；3，确实是在街道党工委下分设行政组织党委、社区综合党委和非公企业结合党委3个区域性党组织，明确其职责，做到责任分工
20、，齐抓共管，共同推进。该方式确实是要通过理顺党组织设置方式，创新体制机制，加强街道党工委对辖区各类党组织的全面领导，充分发挥好党委总揽全局，协调各方的作用，调动方方面面的积极要素，构成区域党建合力，共同创始基层党建工作的新场面。 1、施行分类治理，明确内容职责 街道党工委下设3个区域性党组织：行政组织党委、社区综合党委和非公企业结合党委。 行政组织党委在街道党工委的领导下，详细负责领导、协调社区内行政组织，主要包括街道机关党支部、城管执法中队党支部、街社区效劳中心党支部、各文明单位和驻街区直职能部门派出机构（如：派出所、司法所、环卫所、台北街社区卫生效劳中心、计生效劳站等）。重点围绕社区建立总
21、目的和网格化治理的详细要求，整合社区行政资源，进一步明确街道、文明单位和区直职能部门派出机构在社区工作中所应承担的责任。同时，加强对区直职能部门派出机构的综合协调，构成社区建立和治理合力，实在提高行政治理效能和综合执法水平。 社区综合党委在街道党工委的领导下，详细负责领导、指导社区党建工作，主要包括各社区党组织、有关物业公司、居民协商量事会等组织。重点职责是统筹社区党的工作，领导社区党组织，整合社区资源，理解社情民意，加强社区自治组织、群众组织和社区其他组织建立，理顺各类组织关系等等。 非公企业结合党委在街道党工委的领导下，详细负责领导、指导、协调驻街道辖区非公有制经济组织和新社会组织的党建工
22、作，主要包括非公有制经济组织和新社会组织单建党组织、商务楼宇结合党组织、行业结合党组织等。主要职责是重点领导所属的非公有制经济组织和新社会组织党组织开展党的工作，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面；充分利用和整合社区内的组织资源、设备资源和各类社会资源，为街道非公有制经济组织和新社会组织效劳，以共同目的、共同需求、共同利益为前提，构成资源共享机制。 3个区域性党委负责人均由街道党工委成员兼任。 2、完善制度机制，理顺内部关系 街道党工委下属的3个区域性党委设立后，需健全内部工作制度和机制，确保其有效运转。 （一）工作制度方面。建立和逐步完善6项工作制度： （1）党建联席会议制度。由各区域性党委牵头，
23、其下辖的各单位（部门）党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商处理区域性严峻征询题。 （2）党委会议制度。定期召开会议，原那么上每个月召开一次。 （3）工作汇报制度。3个区域性党委要定期向街道党工委汇报工作。 （4）统筹协调制度。充分发挥各区域性党委在其区域范围内工作中的统筹作用和综合协调作用。 （5）考核评价制度。建立一套针对性、操作性和关联性较强的量化考核评价制度，构成一体化的考核体系，确保社区党建工作各项任务的落实。考核制度要涵盖对工会、共青团、妇联、民政、环卫、综合执法、计生、文化、科协等有关职能部门及群团组织的考核，将其支持和参与社区党建工作的成效纳入其工作目的考核内容；健全对
24、社区党组织和社区党务工作者的目的考核评价制度，引入竞争鼓舞机制。对先进社区和先进单位给予表彰奖励，对工作开展不力的党组织，要排查缘故，制定措施，找准打破口，迅速改变工作相貌。认真总结在社区党建工作方面获得的成绩和经历，对经历进展概括升华，对创新成果加以推行运用。坚持典型引导，紧密结合不同时期、不同阶段的党建工作实际，创立不同层次、不同类型和作用突出、群众公认的典型示范群体，以点带面，构成创先争优的良好场面，促进社区党建工作的深化开展。 （6）党员建议案制度。各区域性党委每年度召开一次党员代表大会，召开期间，每名党员代表可以提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提
25、出的合理建议案，各级党组织要按规定程序予以立案，并及时办理。街工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。通过党员建议案制度，通畅基层党组织对社情民意的搜集和反响渠道，落实党员的知情权、参与权、决策权、监视权，及时理解辖区党员群众需求，有效地处理居民群众最关心、最直截了当、最现实的热点、难点征询题。 （二）运作机制方面。建立和完善5个工作机制： （1）网格治理机制。按照各类组织、人员的分布和区域特点，划分工作网格，以街道、社区专职党群工作者为骨干力量，实现党的工作全覆盖。 （2）双向效劳机制。发动驻社区单位与社区组织之间开展双向效劳，提升和谐度。 （3）结对共建机制。促进3品种型的党组织
26、之间结对共建，资源共享。 （4）党群联动机制。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、工程联动、效劳联动。 （5）资源支撑机制。整合党的资源、行政资源和社会资源，建立资源支撑体系，提供资源保障。 3、强化四项措施，确保工作实效 通过在街道辖区范围内建立区域化大党建格局，大力打造好居民党员的互助平台、非公企业的交流平台、区域内党员的沟通平台、党员发挥作用的展示平台。为此，需强化四项措施： 1、强化阵地建立。街道要利用社区“十一五”规划在于做强 一、“做强”的涵义 xx公司在制订“十五”发展规划时，正处于企业全面亏损的被动状况。当时国内电力建设形势尚不明朗，大家对未来五年市场走势难以估摸。在承
27、受亏损巨大压力和对市场形势模糊不清的情况下，编制“十五”发展规划难度较大。经过反复研究最后达成共识：把_同志“发展才是硬道理”的论断，作为制订集团公司“十五”发展规划的指导思想，在“十五”发展规划中，明确提出了大力发展“三个产业板块”的设想，主要经营目标设定为： 年工业总产值40亿元 年工业增加值12亿元 年主业销售收入60亿元 年利润总额2亿元 年发电设备产量620万千瓦。 从目前执行情况看，以上各项具体指标均可提前完成，其中有些指标还实现了翻两番。 我们现在制订“十一五”规划，是沿袭老的做法使经济指标继续膨胀呢。还是用新的思维模式提出更好设想呢。我认为答案是：必要的经济指标加上一些措施，使
28、集团公司“十一五”发展规划成为全体职工的奋斗目标，而这个目标的内涵就是在“十五”基础上，通过“十一五”规划的执行，使集团公司的竞争力大大加强，具体表现在： 在财力上，具有抗御市场风险的能力。集团公司和子企业财务状况根本好转并具有承受市场大起大落风险的能力，不会因为市场疲软而出现亏损，即使有个别企业出现亏损，也可以在节省开支后勉强度日，并继续在财务上积蓄力量，伺机东山再起； 在信息化上，制造装备和信息化建设达到一个全新的水平，主要生产设备达到数控化，企业管理从传统管理发展到现代管理，计算机在科研设计及各项技术工作和日常管理中被普遍使用，网络技术渗透到企业的方方面面； 在体制上，集团公司法人治理结
29、构有很大进步，决策层、管理层、执行层都有比现在更清晰的结构模式和合理的工作程序，决策层会因为掌握更多的细节而更善于工作，执行层也因为有合理的分工而能各司其职； 在企业文化上，东方企业文化建设有新的比较统一的模式出现，总公司和子企业在经营理念上应该是一致的，但在形象建设上允许有所延伸。企业从上到下，都能接受精神激励、物质激励和竞争激励的综合治理。职工较好适应竞争激励，是“十一五”企业机制转换的主要成果。 二、关于“三个板块” “十五”发展规划曾提到，集团公司要“逐步发展为以制造核心主业，服务业和高新技术产业三大板块为支撑”的产业模式的企业集团，在“十一五”期间要坚持发展下去。 事实上，“十五”期
30、间集团公司高新技术产业发展朝气蓬勃，除了东方凯奇的大功率变频器外，还有东方自控的deh，dcs，高参数大容量机组引进技术，如燃汽轮机，超超临界机组技术，水电抽水蓄能和大容量高水头机组技术，清洁燃烧如30万千瓦循环流化床锅炉技术、脱硫脱硝技术，等等。但是，这些高新技术大部分都是集团公司原有电站设备技术的延伸，而且往往沉淀和溶解到各个企业，特别是集中沉淀在三大动力企业，使人们无法从某一个“块”上去寻找高新技术这个板块，因此而怀疑集团公司这个产业的板块是否存在。 “十一五”期间，必须持续地、不遗余力地大力发展高新技术。“十五”期间绝大部分引进技术，制造生产企业还没有很好地消化吸收，我们在生吞活剥地利
31、用引进技术进行生产经营活动后，还没有来得及吸收到高新技术的丰富营养，使之培养出更为丰硕的果实。“十一五”期间消化吸收引进技术的任务非常繁重，这也是大力发展高新技术的前提和基础，如果在消化吸收以后，能够具备创新的能力，譬如能够设计出60hz的同类型的种种机组，并且很快成熟并且推向市场，意义非常重大。 在吸收消化的同时，同样还有创新和引进其它先进技术的任务。“十一五”期间集团公司技术中心要充分发挥作用，对消化吸收和创新都要进行考核。“核心竞争力”中具有“别人很难摹仿的技术”，应该是核心竞争力的首要一力，我们要切切实实下大功夫搞好。 “十一五”期间要大力抓好高新技术板块，积极培育、引导东方凯奇、在广
32、州的东方重工和东方燃机、东方自控等高新技术企业健康发展，同时还要努力完善发电产品目标，如填平补齐发展风力发电、太阳能发电等产品的缺憾，使东方电气围绕发电、节电、节能等产品成片出现。几个新企业或者使已经存在的高新技术企业迅速膨胀做大，将使高新技术产业这一板块不单从内涵上，而且在几何界面感觉上更具说服力和号召力，使“三个板块”思想，在“十一五”期间丰富起来。 三、经济指标和增长模式 集团公司到2021年的具体经济指标，很难作出预测，按照目前订货情况和近三年市场分析，有可能2021年至2021年甚至2021年，出现一个生产高潮，工业总产值和销售收入可分别达到150亿元左右，集团公司战略办在编制“十一
33、五”发展纲要时，把2021年的工业总产值和销售收入定为100亿和150亿元，比近三年的年产出似乎少，这是否合理呢。我感到不仅合理，而且不见得少。虽然经济指标制订的规律似乎总是数据年复一年的增长，但这几年发电设备出现的订货波峰和产出波峰，在所见的年份内肯定会回落，“花无三日香”的局面一定会出现。集团公司从上到下都要认识到，这实际仍是在“十五”基础上前进了一步，是要继续付出巨大努力才能达到的目标。 要实现2021年合理增长，增长模式既要顺应客观规律，又要尽力而为之，要充分运用竞争、物质、精神三种激励机制，组织好技术、管理两支大军，从以下几个方面考虑问题： 坚持不懈地开拓国内电力市场，在继续贯彻“大
34、、中、小，水、火、核”全面发展思路的同时，狠抓核电市场开发，已成为“十一五”期间的重要任务，同时还要使燃汽轮机、抽水蓄能，清洁燃烧与发电成为大型水、火电机组等产品的最有力补充和替代。国内电力市场到2021年将一直处于可见的强势发展态势，这是各界人士的共识。但是，东方电气集团在市场上分到的蛋糕有多大，就全靠我们自己，我们一定要加倍加倍的努力，既要做到有所取舍，又要做到寸土必争。 坚持不懈地大力开拓国际市场，把承接国内外尤其是国外电站承包工程放到极其重要的位置，一定要成为我们的共识。“十一五”期间，我们每年都应承揽到工程，每年都要有新开工工程，每年也都应结束一些工程，使工程承包为主要内容的国际贸易
35、成为集团公司正常的业务，使国际贸易继续成为集团公司的自然增长点； 要围绕“发电主业”大力发展各种新技术产品，能够发电的技术要尽可能开发，已经引进的要尽可能国产化，要非常谨慎地将产品向上下游推进，围绕“电”字做强各个板块，对非电产品和业务一旦有所突破，就要考虑巩固和扩大。 “十一五”期间在考虑操作实物资产时，应对现有的技术改造规模作一个冷静的评估。集团公司在狠抓在南沙的南沙工厂的发展壮大工作以后，一般不应再铺新摊子，各个企业也应该体现做强为主思想，一般不搞外延发展，在进一步搞好设备更新和数控化工作的同时，现有基建规模一般就不再扩大，即使抓住发展机遇有可能产生新的突破，也要尽可能利用现有存量，把造
36、厂房、搞基建的工作力度控制住。 四、关键在人才的培养和使用 集团公司“十一五”发展规划要体现“做强”这一鲜明内涵，但要把“做强”的内涵发挥好，关键在于人。 尽管发电慢慢会成为一个古老的话题，但是怎样才能造出大规模发电设备来，仍然是文明社会的高技术问题，集团公司要紧紧围绕发展技术，造就一支技术含量较高的技术队伍和有相当技术含量的管理队伍，把“十一五”的工作做好。 必须大力吸收和培养造就各类专业技术人才，要以极大的热情和有力的措施对设计人员、工艺人员、机电一体化人员和各种技术工人进行培养训练，对脚踏实地潜心钻研技术的各种人员都要进行表扬和奖励。集团公司从上到下都要养成重视技术，重视技术人才的氛围。
37、对于一个需要高新技术、传统技术、边缘技术的电气集团来说，有什么比技术和技术人才更重要的东西呢。在一定程度上可以说，没有技术就没有东方电气，没有技术人才就没有东方电气的产品。集团公司在培养各类技术人才的同时，要特别重视发现和培养能够组织团队和领导团队的技术人才，因为我们的产品往往既是高技术产品、又往往是技术密集型和劳动密集型的产品，需要各种人员和各种专业人才在一起通力合作。努力奋斗才能成功，那种个人技术造诣高，又能与他人愉快共事的技术人才，作用就会更明显。 直接从事产品营销、设计、生产的人员要讲究技术，从事高新技术发展的人自然更要讲究技术，就是国际贸易、工程承包也都要重视技术和技术人员，要激励方
38、方面面的人学技术、讲技术、重视技术、学会钻研技术，应用技术和发展技术，无论文凭大小，无论学位高低，无论职务显赫卑微，在东方电气集团，都可以用技术含量去要求。一个专业人员具有一定技术含量，一个充满重视技术的部门和单位，一个脚踏实地地为发展民族技术而孜孜奋斗的企业集团，就会有充足的底气，就会有自豪的精神，就会有良好的企业文化，就永远不会被空洞化。集团公司全体员工，都要重视和认识这个问题，个人的职业岗位不同，但是，身处电气集团，学习技术，重视技术的态度不能不同。 拿计划经济环境下成长的国有企业和外国企业甚至国内的民营企业比较，国有企业最大的不足可能就在于对“人”的选拔、管理和使用上，对人的竞争激励、
39、物质激励和精神激励书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。“十一五”安全生产科技发展规划 河南省“十一五”科技发展规划 （草案） “十一五”期间科技工作要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高自主创新能力为核心，以支撑引领经济社会发展为主线，以调整经济转变方式为重点，以提高经济增长质量为目标，全面协调、可持续发展提供强有力的科技支撑。努力建立既能够发挥市场配置资源的基础性作用，又能够提升政府在科技领域的有效动员能力。既能够激发创新行为主体自身活力，又能够实现系统各部分有效整合的新型创新体系，为全面建设小康社会，构建和谐社会，实现中原崛起，提供强有力的科技支撑。 一、“十五”科技成就及“十
40、一五”面临的形势“十五”期间科技工作取得的成就 “十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省科技发展工作认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，加快发展。在“科教兴豫”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的目标，不断深化科技体制改革，应用开发研究水平显著提高，高新技术及其产业化发展加快，科研基础设施和科技创新基地逐步加强，初步建立了科技创新体系，科技创新能力进一步加强，为促进结构调整和经济增长方式转变做出了突出贡献。 （一）科技创新环境进一步优化 为科技创新，促进科技经济一体化，省委、省政府先后出台了河南省委、河南省人民政府关于加强科技创新
41、、促进中原崛起的意见、关 1于加强企业技术创新的意见、河南省人民政府关于贯彻农业科技发展纲要（2021-2021年）的实施意见、河南省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于实施河南省专利战略推进工程意见的通知、中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定等一系列提高科技、经济竞争力的政策措施。河南省专利保护条例、河南省科学技术普及条例的出台，推动了自主创新和科学技术普及工作的全面开展。 围绕科技创新活动，针对科技计划管理、科技成果奖励、科技咨询业、科技中介机构，大型科学仪器设备、试验动物管理，人才队伍建设、知识产权保护等推出了一系列的政策性文件，为加快科技进步，促进科技创新营
42、造了良好的政策法制环境。 （二）为国民经济和社会发展提供了重要科技支撑 科技投入多元化，政府科技投入引导作用不断增强。全省科学研究与实验发展（r&d）经费由2021年的28.3亿元增长到2021年的42.36亿元。 以实施农作物新品种选育、小麦优质高效生产技术研究与示范、制造业信息化示范工程和新药研究开发等重大科技专项为主的重大科技攻关项目，解决了一批国民经济和社会发展中的重大科技难题，进一步提高了经济、社会和环境效益。 农业科技部分领域居于全国领先水平或已达到国内先进水平。农作物新品种选育和栽培技术等继续保持国内领先地位。“十五”期间，我省有221个农作物新品种通过省品种审定委员会审（认）定
43、，有88个品种通过了国家审定；优质专用小麦、杂交玉米、抗虫棉、杂交芝麻等一批优良品种在生产中大面积推广应用，为我省种植业结构调整提供了保障。农产品特别是优质专用小麦品质实现了质的飞跃。以郑麦90 23、豫麦 34、豫麦47等为代表的优质专用小麦大面积推广应用， 2一举改变了我国优质专用小麦依赖进口的不利局面，郑麦9023还实现了我国优质专用小麦出口零的突破。新品种的选育和推广为粮食安全提供了技术支持。“十五”期间，我省粮食总产合计20210万吨，比“九五”增加592万吨，实现了粮食生产的稳定增长；小麦和玉米品种普遍更新了一代；实现了夏玉米高产1006.5kg和小麦683.4kg及在同一地块亩产
44、吨半粮的技术突破。养殖业技术创新促进了农业生产结构的优化调整，提升了畜禽疫病防治的技术水平。鸡传染性法氏囊病病毒快速检测试纸条的成功研制，为该病的快速诊断和免疫监测提供了一种特异、敏感、简便、快速的新产品；一批先进适用技术的推广应用，促进了畜牧业的快速发展，到“十五”末畜牧业总产值占农业生产总值的34%以上。 高新技术解决了一批支柱产业发展重大科技需求。 双汇集团和莲花集团分别承担的“肉制品加工关键技术研究与产品开发”和“fm00-187谷氨酸高产酸菌种选育”项目，为加快新产品开发奠定了基础。洛阳铜加工厂承担的“大规模集成电路用铜基引线框架材料及异型铜带的研究开发”项目，其产品产销量已经达到1
45、万吨，产值占洛铜集团铜加工材的20%以上，国内市场占有率达35%以上。安钢集团承担的“专用热轧板卷生产关键技术攻关”项目，主要攻克了炼钢精炼、超宽板坯连铸、炉卷轧制等三大系列关键技术，其技术和工艺具有自主知识产权。预计年增销售收入26亿元，创利税4.9亿元，利润3.3亿元。洛玻集团承担的“超薄浮法玻璃”项目，总结出更为完善的均匀拉薄成形和产品质量稳定控制技术以及产品缺陷检测方法，实现了超薄浮法玻璃生产的稳定性和重复性。天冠集团承担的“含醇汽油生产的关键技术及应用开发研究”项目利用陈化粮发酵生产的酒精为原料，攻克了低成本脱水和汽油混配燃用等关键技术，完成年产1万吨工业试验，建成年产20万吨燃料乙
46、醇后处理装置，生产出的变性燃料乙醇产品， 3达到了国家标准要求。一拖集团承担的“大功率农用柴油机的开发”项目，通过英国里卡多公司提供技术支持，研制出填补国内空白的大功率农用柴油机，替代了进口，已形成大批量生产能力，成为我国多种大型农用机械的重要配套产品。以郑州、洛阳、许昌、南阳和新乡五个城市分别作为国家级和省级制造业信息化重点城市，以大中型企业为重点，以部分高等学校、科研院所和企业组成的制造业信息化技术服务中心及网站建设为重点实施的“制造业信息化示范工程”专项，全面推动了全省制造业信息化示范工程，大大提升了我省企业的信息化技术和管理水平，提高了企业资金利用率，其中双汇集团完成了居国际先进水平的
47、“sw连锁配送管理系统”的客户化工作。宇通公司应用目前世界上最大的erp和pdm软件，生产效率提高30%以上。 医药生物技术和产品研发能力显著提高。 在重大疾病检测生物试剂的研制中，“国际第三代人类免疫缺陷病毒（hiv-1/2）抗体酶标法诊断试剂盒”填补了我国艾滋病快速检测诊断试剂的空白，拥有完全的自主知识产权。“十五”以来通过该专项的实施，我省包括医药生物在内的新药研发已获得20多项国家新药证书。 （三）高新技术产业发展步伐加快 “十五”以来，全省大力发展具有河南特色的高新技术产业，取得了比较显著的成效。2021年全省高新技术产业总产值达到1800亿元，增加值达到700亿元，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到18.5%。 高新技术产业开发区已成为地区高新技术产业发展的龙头。截止2021年底进区企业达2551家，上亿元企业81家。全省高新区实现技工贸总收入825亿元，工业总产值626亿
