1、一采区新增两对盐井一采区新增两对盐井项目项目环 境 影 响 报 告 书环 境 影 响 报 告 书（报批稿）陕西北元化工集团股份有限公司陕西北元化工集团股份有限公司二二二年三月评价单位：评价单位：榆林市环境科技咨询服务有限公司榆林市环境科技咨询服务有限公司1目目录录1 概述概述.11.1建设项目的特点.11.2环境影响评价的工作过程.21.3分析判定相关情况.21.4关注的主要环境问题及环境影响.71.5环境影响评价的主要结论.72.1 编制依据.82.1.1 法律、法规.82.1.2 国家与行业政策、规章.82.1.3 地方法规、政策.92.1.4 导则及技术规范.92.1.5 项目依据.92
2、.2评价因子与评价标准. 102.2.1 环境影响识别.102.2.2 评价因子筛选.102.2.3 评价标准. 122.3 评价工作等级和评价范围. 132.3.1 环境空气. 132.3.2 地表水环境.132.3.3 地下水环境.142.3.4 声环境.152.3.5 土壤环境. 162.3.6 生态环境. 1622.3.7 环境风险. 162.4 相关规划及环境功能区划. 162.4.1 锦界工业园区总体规划.162.4.2 环境功能区划.182.5 主要环境保护目标. 193 建设项目工程分析建设项目工程分析.203.1 建设项目概况. 203.1.1 现有项目概况.203.1.2
3、拟建项目概况.283.2 环境影响因素分析.413.2.1 施工期环境影响因素分析. 413.2.2 运营期环境影响因素分析. 443.3 污染源源强核算.463.3.1 采卤污染源强.463.3.2 平衡分析. 473.3.4 污染物排放汇总.523.4闭井期. 534. 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.544.1 自然环境现状调查与评价. 544.1.1 地形地貌. 544.1.2 地质.544.1.3 水文特征. 544.1.4 气候气象. 5934.1.5 生物.594.2 环境质量现状调查与评价.594.2.1 环境空气.594.2.2 地下水. 604.2.3 声环境. 62
4、4.2.4 土壤环境. 625. 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.645.1建设阶段.645.1.1 环境空气影响分析. 645.1.2水环境影响分析.655.1.3声环境影响分析.665.1.4固体废物影响分析.675.1.5生态环境影响分析.685.2生产运行阶段.695.2.1 大气环境影响预测.695.2.2 地表水环境影响分析.695.2.3 地下水环境影响分析.695.2.4 声环境影响分析.775.2.5 固体废物环境影响.775.2.6 生态环境影响分析.775.2.7 环境风险分析与评价.796. 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.816.1建设阶段
5、.8146.1.1 废气.816.1.2 废水.816.1.3 噪声.826.1.4 固体废物. 826.1.5 生态保护措施.836.2生产运行阶段.836.2.1 大气污染防治措施.836.2.2 地表水污染防治措施.836.2.3 地下水污染防治措施.846.2.4 噪声污染防治措施.866.2.5 生态防治措施.876.2.6 固体废弃物.876.2.7 环境风险防范措施.876.2.8 环保投资. 957. 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.977.1环境效益.977.2经济效益.977.3社会效益.978 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.988.1环境管理.988.1
6、.1 环境管理制度.988.1.2 环境管理机构的设置与职责.988.1.3 环境管理的工作计划及管理内容.9958.1.4 污染物排放管理.1008.1.5 验收清单. 1018.1.6 排污口信息.1018.1.7 环境管理要求.1028.2环境监测计划.1039 环境影响评价结论环境影响评价结论.1049.1 建设项目概况.1049.2 环境质量现状.1049.3 污染物排放情况.1049.4 主要环境影响.1059.5公众意见采纳情况. 1059.6环境保护措施.1069.7环境影响经济损益分析.1069.8环境管理与监测计划.1079.9总结论.107附表：附表：建设项目环境保护审批
7、基础信息表附件：附件：附件 1：委托书；附件 2：一采区新增两对盐井项目备案（2112-610821-04-02-861527，2021 年12 月 22 日）；附件 3：陕西北元化工集团股份有限公司神木市瑶渠石盐矿采矿许可证（C6100002017096110145075，2018 年 8 月 3 日）；附件 4：关于陕西北元化工集团有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目变更环境影响报告书的批复（神环发2017226 号，2017 年6 月 7 日）；附件 5：关于陕西北元化工集团股份有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目竣工环境保护验收的批复（神环发2017444 号，2017 年
8、 12 月29 日）；6附件 6：关于陕西北元化工集团股份有限公司 100 万吨/年聚氯乙烯升级改造项目环境影响报告书的批复（神环发2018335 号，2018 年6 月26 日）；附件 7：关于陕西北元化工集团股份有限公司 100 万吨/年聚氯乙烯升级改造项目固体废物污染防治设施竣工环境保护验收的批复（神环发2019359 号，2019 年 8月 5 日）；附件 8： 关于陕西北元化工集团有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目环境影响报告书的批复（神环发2020323 号，2020 年 8 月5 日）；附件 9： 陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目竣工环境
9、保护验收意见（2021 年 5 月 28 日）；附件 10：陕西北元化工集团股份有限公司 2021 年技术改造项目环境影响报告表（神环发2021420 号，2021 年 11 月 23 日）；附件 11：关于锦界工业园区总体规划（2018-2035）环境影响报告书审查意见的函（榆政环函2019591 号，2019 年 12 月 10 日）；附件 12： 榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告 （2021（02147）号） ；附件 13：专家意见；附件 14：监测报告；附件 15：废弃钻井泥浆岩屑处置单位资质。一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ11 概述1.1 建设项目的特点陕西北
10、元化工集团有限公司是由陕西煤业化工集团有限责任公司与十家民营企业合股组建的大型盐化工企业，2017 年6 月改制为陕西北元化工集团股份有限公司。公司依托榆林地区丰富的煤炭、电石和原盐资源优势，坚持规模化、多元化、一体化的发展模式，在 10 万吨/年聚氯乙烯项目稳定运行的基础上，建成 100 万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目。公司现有装置包括：100 万吨/年聚氯乙烯、80 万吨/年烧碱装置，4125MW抽气式直接空冷汽轮发电装置， 220 万吨/年电石渣综合利用制水泥装置及 135 万吨/年原盐及采输卤装置。2009 年陕西省环境保护厅以陕环批复2009134 号文关于陕西煤业化工集团神木锦界
11、工业园区 100 万吨/年聚氯乙烯项目环境影响报告书的批复对项目进行了批复，2016 年 11 月 16 日，陕西省环境保护厅以陕环批复2016607 号对项目竣工环境保护验收进行了批复。2015 年 2 月，神木县环境保护局以神环发201539 号文关于陕西北元化工集团有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目环境影响报告书的批复 对原盐及采输卤项目进行了批复；2017 年 6 月，神木县环境保护局以神环发2017226 号文关于陕西北元化工集团有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目变更环境影响报告书的批复 对原盐及采输卤项目变更进行了批复；2017 年 12 月，神木市环境保护局以神环
12、发2017444 号文关于陕西北元化工集团股份有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目竣工环境保护验收的批复对原盐及采输卤项目竣工验收进行了批复。2018 年 6 月，企业对全厂进行了升级改造。神木市环境保护局以神环发2018335号文 关于陕西北元化工集团股份有限公司 100 万吨/年聚氯乙烯升级改造项目环境影响报告书的批复对项目升级改造进行了批复；2019 年 8 月，神木市环境保护局以神环发2019359 号文关于陕西北元化工集团股份有限公司 100 万吨/年聚氯乙烯升级改造项目固体废物污染防治设施竣工环境保护验收的批复对项目验收进行了批复。2020 年 8 月，企业对全厂进行了技术改
13、造。神木市环境保护局以神环发2020323号文 关于陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目环境影响报告书的批复对项目技术改造进行了批复；2021 年5 月，陕西凯瑞环境工程监理有限公司编制完成了 陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目竣工环一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ2境保护验收监测报告。该验收监测报告为企业自主验收，2021 年 5 月 28 日，陕西北元化工集团股份有限公司在神木锦界工业园区主持召开了陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目竣工环境保护验收会并出具了通过竣工环境保护验收的意见。陕西北
14、元化工集团有限公司包括锦界矿区（二采区）和瑶渠矿区（一采区）两个矿区，共计有30 对盐井，锦界矿区 13 对盐井，设计产能 65 万吨/年，瑶渠矿区 17 对盐井（其中 6 号和 9 号盐井已废弃），设计产能 70 万吨/年。目前首采层已进入开采后期，盐卤井开采过程中盐井产能达不到实际规模，其中瑶渠矿区 3 号、5 号盐井回采率分别达到八亚段与十亚段总控制量的 68%、85%，根据北元集团 2021 年井组参量统计表，目前矿区产能为 129 万吨/年，为了实现企业循环产业链，同时为了促进企业经济发展，需要补充新井组。本项目在瑶渠矿区新增加 2 对盐井，设计产能为 6 万吨/年，新增盐井为18
15、号、19 号盐井，同时停运 3 号、5 号盐井。项目建设后瑶渠矿区净采出盐量为 70 万吨/年，符合采矿许可证中岩盐开采规模，锦界矿区净采出盐量保持 65 万吨/年不变，合计净采出盐量为 135 万吨/年不变。1.2 环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井项目属于“八、非金属矿采选业13、采盐”应编制环境影响报告书。2021 年 11 月，陕西北元化工集团股份有限公司委托榆林市环境科技咨询服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位组织工程技术人员深入现场进行实地踏勘，并对
16、场址周围的自然环境状况进行了详细调研考察和资料收集，根据当地环境特征和项目工艺特点，对该项目的环境影响因素做了初步的识别和筛选，确定了评价工作的基本原则、内容、评价重点及方法，结合项目实际情况作了工程分析、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证等， 编制完成了 一采区新增两对盐井项目环境影响报告书 （送审稿） 。2022 年 2 月 26 日，由榆林市环境工程评估中心主持召开了报告书技术评估会，同意报告书通过技术审查并形成专家意见，会后我单位按照专家意见对报告进行了认真修改和完善，完成了一采区新增两对盐井项目环境影响报告书（报批稿）。1.3 分析判定相关情况 与产业结构调整指导目录(2
17、019 年本)的相符性一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ3对照国家发展和改革委员会令产业结构调整指导目录（2019 年本）分析，项目属允许类， 2021 年 12 月 22 日， 神木市发展改革和科技局对 一采区新增两对盐井项目进行了备案，因此项目符合国家产业政策。 “三线一单”符合性分析项目与榆林市“三线一单”的生态环境分区管控方案的符合性分析根据榆林市人民政府关于印发榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（榆政发202117 号），本项目涉及重点管控单元，项目在榆林市生态环境管控单元分布示意图的位置见图 1.3-1。项目与生态环境分区管控要求的符合性见表 1.3-1。表 1
18、.3-1 项目与生态环境分区管控要求的符合性分析环境管控单元管控要求符合性重点管控单元指涉及大气、水、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域， 主要包括城镇规划区、 产业园区以及其他开发强度高、 污染物排放量大、 环境问题相对集中的区域。 全市划定重点管控单元70 个，面积 10636.93 平方公里，占全市国土面积的 24.78%。重点管控单元应优化空间布局， 加强污染物排放控制和环境风险防控， 提升资源利用效率， 解决突出生态环境问题。项目施工期采取植被恢复等措施后，可确保生态环境功能不降低。运行期无废气排放，废水和固废均回注盐井。本项目为新增盐井项目，不属于大规模、高强度工业开发和城
19、镇建设活动； 项目位于现有场区内，施工期采取植被恢复等措施后，可确保生态环境功能不降低；运营期无废气排放。废水、 固废均回注盐井，对环境影响很小；此外，项目不涉及生态红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区。因此，项目建设符合榆林市“三线一单”生态环境分区管控方案（榆政发202117 号）相关要求。项目与“三线一单”符合性分析项目“三线一单”符合性分析内容见表 1.3-2。表 1.3-1 项目与“三线一单”的符合性分析表“三线一单”符合性生态保护红线根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告 （2017（1084 号）检测结果，项目不触及生态保护红线。环境质量底线
20、根据项目区环境质量现状：项目所在区域 6 项基本污染物中，神木市 NO2、SO2、CO和 O3质量浓度值均满足 环境空气质量标准 （GB3095-2012） 二级标准要求。 PM10、PM2.5不满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，超标倍数为 0.2、0.17。项目所在区域为环境空气质量不达标区。评价区地下水监测指标均符合地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类标准；评价区环境噪声昼、夜间值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准；土壤各监测点位 pH 范围 7.98.2，一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ4含盐量2g/kg，生态影
21、响型敏感程度为不敏感。根据环境影响分析，若能按照本环评要求的措施合理处置各项污染物，则本项目建设对周边的影响较小，不触及环境质量底线。资源利用上线本项目建设后原盐开采规模仍保持135 万吨/年不变，原辅材料及能源消耗合理分配，不触及资源利用上线。负面清单项目建设符合相关产业政策，不涉及环境准入负面清单。项目与榆林市“多规合一的”符合性分析项目位于现有北元项目厂区内，不新增占地，因此本次“多规合一”控制线检测区域为北元集团全厂区域，面积为 1699300m2，北元集团厂区与榆林市“多规合一”符合性分析见表 1.3-3，“多规合一”控制线检测报告见附件。表1.3-3 北元厂区与榆林市“多规合一”符
22、合性分析控制线名称本项目 榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告检测结果符合性文物保护线分析面积 0hm2符合生态红线叠加情况面积 0hm2符合土地利用现状分析农用地 0hm2耕地 0hm2建设用地169.9294hm2未利用地0hm2项目位于北元集团厂区内， 占地类型为采矿用地基本农田保护图斑分析面积 0hm2符合土地用途区分析城镇建设用地区 169.8679hm2，其他用地0.0614hm2项目占地类型为城镇建设用地区建设用地管制区分析允许建设区 169.9294hm2符合矿区图层分析已设采矿权面积169.9289hm2符合林地规划分析非林地建设用地169.9294hm2符合由表 1.
23、3-3 可知，项目符合榆林市“多规合一”要求。 与榆林市 2021 年铁腕治污三十七项攻坚行动方案 （榆办字20217 号）的符合性分析项目与榆林市 2021 年铁腕治污三十七项攻坚行动方案（榆办字20217 号）的符合性分析见表 1.3-4。表 1.3-4 项目与榆林市 2021 年铁腕治污三十七项攻坚行动方案的符合性分析表榆林市2021 年铁腕治污三十七项攻坚行动方案要求本项目实际情况符合性深化施工扬尘污染整治。榆林中心城区和各县市区城区及周边所有建筑（道路、商砼站）施工工地做到工地周边围挡、物料裸土覆盖、土方挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”；地基
24、开挖、桩基施工、渣土运输等施工阶段，洒水、覆盖、冲洗等防尘措评价要求建设单位严格按照各项扬尘控制措施进行施工，减缓施工期扬尘污染符合一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ5施持续进行；建筑工地四周建设喷淋设施，严控扬尘污染；视频监控、扬尘在线监测系统联网管理。2021年起，建立扬尘治理“红黄绿”联席管理制度，纳入“黄牌”的限期整改，纳入“红牌”的依法停工整改；一年内两次纳入“红牌”的建筑工地取消评选文明工地资格。与神木市 2021 年铁腕治污四十项攻坚行动方案 （神办发202121 号）的符合性分析项目与神木市 2021 年铁腕治污四十项攻坚行动方案 （神办发202121 号）的符合性分
25、析见表 1.3-5。表 1.3-5 项目与神木市 2021 年铁腕治污四十项攻坚行动方案的符合性神木市2021 年铁腕治污四十项攻坚行动方案相关要求本项目实际情况符合性（一）建筑工地精细化管控行动深化施工扬尘污染整治，全市所有建筑（道路、工业企业）施工做到工地周边围挡、物料裸土覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”；地基开挖、桩基施工、渣土运输等施工阶段，洒水、覆盖、冲洗等防尘措施持续进行；建筑工地四周建设喷淋设施，严控扬尘污染； 视频监控、 扬尘在线监测系统联网管理。2021年起，建立扬尘治理“红黄绿”联席管理制度，纳入“黄牌”的限期整改，纳
26、入“红牌”的依法停工整改；一年内两次纳入“红牌”的建筑工地取消评选文明工地资格。评价要求建设单位严格按照各项扬尘控制措施进行施工，减缓施工期扬尘污染符合 项目与相关规划及规划环评符合性分析表 1.3-6 项目与锦界工业园区总体规划（2018-2035）及规划环评的符合性分析规划及规划环评相关要求本项目相符性规划规划范围：规划控制区范围：以锦界镇行政边界为基础，包括锦界镇驻地及南部工业园区。 东至瑶渠沟， 西至秃尾河， 南至后团团沟，北至榆神高速公路，总面积158.87平方公里。产业发展战略：锦界工业园区产业发展遵循“转化、优化、深化”总体发展战略。转化：充分依托神木煤炭资源、盐资源、镁资源和相
27、关产业基础和优势，坚持把锦界工业园区打造成高水平能源化工基地的根本方针和基本思路。 优化： 根据国家政策和产业发展趋势，在现有基础上进行产业优化，将煤炭转化产品由初级产品变为高级产品，由能源型产品主导变为加工型产品主导。着力发展煤分质高效利用和煤焦油深加工产业和以煤制烯烃、煤制乙二醇等为代表的现代煤化工产业。深化：现有产业工艺技术向节能减排、资源综合利用方向深入发展，重点是煤分质高效利用技术的深化研究和产业化。煤化工产业以气化岛为载体，重点发展煤制烯烃、煤制乙二醇，并延伸产业链条，向精细化高端化发展，主攻化工新材料产品。大力推动精细化工及化工新材料产业发展，重点结合园区产业基础，做好相关产品深
28、加工。氯碱产业深加工，发展高端化、差异化产品。现代载能产业向精深加工方向发展，重点发展下游项目位于锦界工业园区北元化工集团现有厂区内， 属现有工程的技术改造项目。符合一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ6镁金属合金材料及深工产品。重点发展硅锰、硅铁合金产业。建材环保产业深入发展，充分实现资源综合利用。高端碳材料创新发展，快速切入高端技术和高端市场。根据“转化、优化、深化”发展战略，结合锦界工业园区实际，按照煤分质高效利用、煤化工、精细化工及化工新材料、氯碱、现代载能、建材环保、碳材料和煤电八大产业板块进行分类规划。规划环评实施大型热电站供热供汽方式，禁止分散小锅炉，建设规划区应禁止各类
29、燃煤小锅炉的建设，加快区域散煤治理进程。减轻锅炉烟气污染物对全区及周围大气环境的影响。项目运营期无废气排放符合园区所需原料运输尽量采用密闭运输的方式，以减少材料运输过程中对大气环境造成二次污染，同时，尽量减少装卸次数，可有效避免频繁装卸车过程造成的无组织排放；对于不能密闭的汽车等运输车辆必须加盖篷布，进入工业园区应限制行车速度。对园区内自产燃料气进行充分利用，不能利用的应燃烧后利用烟囱外排，减少对大气环境的污染，对有组织排放源的燃烧烟气采用高空排放措施，有效减轻对地面的污染影响。园区污水处理厂出水达到陕西省黄河流域污水综合排放标准（DB61/224-2018）中的B标准后排放。项目产生的淡盐水
30、全部收集后回注盐层， 不外排禁止各类废水直接排入沙地低洼地；统一建设各类固体废物贮存、处理设施，防止固体废物随意堆弃；做好工业场地、堆场及废水、废渣处理贮存设施的防渗设施。卤水携砂全部回注盐井用设备低噪声设备， 并进行减振处理； 工业场地设备安装在厂房内，通过厂房隔墙阻隔声传播。项目依托现有泵房， 本次不新增加设备， 故北元厂区无新增加的噪声源。危险废物在规划区内临时堆放时，必须做好防渗、防水等措施，临时堆放场所建设应满足危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）等有关要求。本项目依托现有风险防范措施， 北元集团现有风险防范措施有效。选址合理性分析 采卤井项目新增2对采卤井均位于瑶渠
31、矿区范围内。 工业场地项目工业场地依托现有瑶渠矿区工业场地， 瑶渠矿区采输卤工业场地位于北元化工集团厂区内，不在水源保护区、自然保护区等生态敏感区范围内，现有工业场地选址符合相关要求。 管线一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ7瑶渠矿区输卤管线、注水管线依托现有，瑶渠矿区输卤管线、注水管线在北元化工集团厂区内，管线两侧100m范围内无居民点，不涉及自然保护区等特殊敏感保护区，选线可行。环境合理性分析项目位于锦界工业园区北元化工现有厂区内，占地属工业用地。 项目实施后无废气排放，废水主要为淡盐水全部收集后回注盐井，固体废物为卤水携砂收集后回注盐井，废水和固废均进行综合利用，不外排，因此项
32、目建设后，对环境的影响较小，从环境角度分析，项目建设可行。分析判定结果项目符合国家产业政策； 符合 榆林市2021年铁腕治污三十七项攻坚行动方案 （榆办字20217号）；符合神木市2021年铁腕治污四十项攻坚行动方案 （神办发202121号）；符合榆林市“多规合一”要求；符合“三线一单”管控要求；符合锦界工业园区总体规划（2018-2035）及规划环评相关要求；选址合理。1.4 关注的主要环境问题及环境影响 卤水携砂等固体废物对周围环境的影响； 跑冒滴漏的卤水、淡卤水对水环境的影响； 输卤管线泄漏等风险事故对环境的污染影响。1.5 环境影响评价的主要结论陕西北元化工集团股份有限公司一采区新增两
33、对盐井项目符合国家产业政策，符合“三线一单”相关要求，符合榆林市“多规合一”相关要求，符合锦界工业园区总体规划（2018-2035）及规划环评要求，在采取可研及环评提出的环境保护措施后，污染物可实现达标排放，对环境影响较小。从满足环境质量目标要求分析，项目建设可行。报告书编制工作中，得到了榆林市环境工程评估中心、榆林市生态环境局神木分局和陕西北元化工集团股份有限公司等单位的大力支持，在此表示衷心地感谢！一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ82 总则总则2.1 编制依据2.1.1 法律、法规 中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)，2015 年 1 月1 日； 中华人民共和国环境影
34、响评价法（2018 年 12 月29 日修订）； 中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月26 日修订）； 中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）； 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订），2020年9月1 日； 中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月29 日修订）； 中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修订），2012 年 7 月1 日； 中华人民共和国水土保持法（2010 年修订），2011 年3 月 1 日； 中华人民共和国节约能源法（2016 年修订），2016 年 7 月 2 日； 中华人民共和国土地管理法，2019 年8
35、月26 日。2.1.2 国家与行业政策、规章建设项目环境保护管理条例国务院第 682 号令，2017 年；建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年）；产业结构调整指导目录（2019 年本）；水污染防治行动计划（2015），国务院国发201517 号；大气污染防治行动计划（2013），国务院国发201337 号；土壤污染防治行动计划（2016），国务院国发201631 号； 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 环保部 （环发201277号），2012 年7 月；关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环境保护部（环发201298 号），2012 年 8 月；建设项目环境
36、影响评价信息公开机制方案环境保护部（环发2015162 号），2015 年12 月 10 日；关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环境保护部（环环评2016150 号），2016 年10 月26 日； 关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知，国家环境保护部环发（2014）197 号，2014 年 12 月。一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ92.1.3 地方法规、政策陕西省水污染防治工作方案（陕政发201560 号）；陕西省大气污染防治条例，2019 年修正；陕西省地下水条例，2015 年 11 月19 日；陕西省固体废物污染环境防治条例，201
37、9 年7 月31 日；陕西省水土保持条例，2013 年 7 月26 日； 陕西省生态环境厅关于发布陕西省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019 年本）的通知，2019 年 2 月27 日；陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省生态功能区划的通知陕政发2004115号，2004 年 11 月；关于印发陕西省加强陕北地区环境保护若干意见的函陕西省环保局（陕环函2006402 号），2006 年11 月；行业用水定额（DB61/T943-2020），2020 年2 月；榆林市 2021 年铁腕治污三十七项攻坚行动方案（榆办字20217 号），2021年。2.1.4 导则及技术规范建设项目
38、环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）；环境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.3-2018）；环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）；环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018）；固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）。2.1.5 项目依据 关于陕西北元集团有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤工程环境影响报告书的批复（神环发
39、201539 号，2015 年2 月 25 日）； 关于陕西北元化工集团有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目变更环境影响报一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ10告书的批复（神环发2017226 号，2017 年6 月7 日）； 关于陕西北元化工集团股份有限公司 135 万吨/年原盐及采输卤项目竣工环境保护验收的批复（神环发2017444 号，2017 年12 月 29 日）；关于陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改造项目环境影响报告书的批复（神环发2020323 号，2020 年 8 月 5 日）；陕西北元化工集团股份有限公司新增盐井等 2020 年技术改
40、造项目竣工环境保护验收意见2021 年 5 月28 日；陕西北元化工集团股份有限公司一采区新增两对盐井项目环境影响评价工作委托书；陕西北元化工集团股份有限公司提供的其他资料。2.2 评价因子与评价标准2.2.1 环境影响识别项目施工期主要影响为施工过程场地建设等对土壤、地表植被的破坏，施工过程的扬尘、噪声、废水排放对环境空气、声环境、水环境产生影响。项目运营期主要影响为卤水携砂等固体废物对周围环境的影响，输卤管线泄漏等风险事故对环境的污染影响。项目施工期和运营期环境影响识别见表 2.2-1。表2.2-1 建设项目环境影响因素识别表时期影响因素环境要素环境空气地表水地下水声环境振动生物土壤放射性
41、电磁施工期占地-2-2地面开挖-1=-1=-2施工扬尘-2=-1=施工废水-1=-1=施工噪声-2=-1=施工固废-1=-1=-2=营运期废水-1=-1=噪声-1=固废-1=-1=-1=备注3重大影响，2中等影响，1轻微影响；+ 表示有利影响，- 表示不利影响；表示短期影响，表示长期影响；=表示可逆影响，表示不可逆影响。2.2.2 评价因子筛选根据本项目实施过程及实施后产生的环境污染因素及污染因子的分析，筛选确定出环境影响评价因子。 环境空气评价因子的识别和筛选项目运营期无废气排放。一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ11环境空气现状评价因子：基本污染物：SO2、NO2、PM10、PM
42、2.5、CO 和 O3，共 6项。 地表水环境评价因子的识别与筛选项目运营期无废水排放。本次评价仅对地表水环境进行简单分析。 地下水环境评价因子的识别与筛选地下水环境质量现状评价因子为：pH、氨氮、亚硝酸盐氮、总硬度、挥发酚、溶解性总固体、钾、钠、钙、镁、碳酸盐碱度、重碳酸盐碱度、氯化物、硫酸盐共 14 项。地下水预测因子：氯化物、溶解性总固体共 2 项。 噪声评价因子识别和筛选项目运营期无新增加噪声源，采卤泵、输卤泵均依托现有。声环境现状评价因子和预测评价因子均为等效连续 A 声级。 生态环境评价因子识别和筛选项目位于现有北元厂区内，仅对生态影响进行分析。 固体废物评价因子识别和筛选项目固体
43、废物主要为卤水携砂，回注盐井。 风险评价因子识别和筛选项目输卤管线存在着相应的环境风险。仅对输卤管线泄漏进行影响分析。 土壤环境评价因子识别和筛选项目土壤环境评价因子为 pH、含盐量，共 2 项。根据环境影响识别结果和以上分析，本项目各专题、各环境要素的污染因子筛选结果列于表 2.2-2。表 2.2-2 项目评价因子表序号环境要素评价因子1环境空气现状评价SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3，共 6 项2地表水环境影响评价简要分析3地下水环境影响评价pH、氨氮、亚硝酸盐氮、总硬度、挥发酚、溶解性总固体、钾、钠、钙、镁、碳酸盐碱度、重碳酸盐碱度、氯化物、硫酸盐共 14 项预测评价氯化
44、物、溶解性总固体4声环境现状评价等效 A 声级影响评价等效 A 声级5生态环境分析评价影响分析一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ12序号环境要素评价因子6固体废物分析评价固体废物处理或处置措施的可行性及综合利用效果7风险评价分析评价输卤管线泄漏对环境影响分析8土壤环境分析评价pH、含盐量，共 2 项2.2.3 评价标准2.2.2.1 环境质量标准 环境空气质量执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准（表 2.2-3） 。表 2.2-3 环境空气质量标准污染物平均时间标准值单位备注SO2年平均60g/m3环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准NO2年平均40
45、PM10年平均70PM2.5年平均35O3日最大8 小时平均160CO24 小时平均4mg/m3 地表水环境执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准。 地下水环境质量执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）III 类标准。表2.2-4 地下水质量标准单位：mg/L（pH 除外）污染物pH氨氮亚硝酸盐总硬度挥发性酚类溶解性总固体 地 下 水 质 量 标 准 （GB/T14848-2017）类标准6.5-8.50.51.004500.0021000 声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准（表 2.2-5）。表2.2-5 声环境质量标准单位:d
46、B(A)类别声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准昼间65夜间552.2.3.2 污染物排放标准 施工扬尘执行施工场界扬尘排放限值（DB61/1078-2017）（表 2.2-6）；钻井柴油发电机大气污染物执行非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（GB20891-2014）中表 2 标准（表 2.2-7）。表 2.2-6 施工场界扬尘排放限值序号污染物监控点施工阶段小时平均浓度限值（mg/m3）1施工扬尘（即总悬浮颗粒物TSP）周界外浓度最高点a拆除、 土方及地基处理工程0.82基础、 主体结构及装饰工程0.7一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ13a周界外浓
47、度最高点一般应设置于无组织排放源下风向的单位周界外 10m 范围内，若预计无组织排放的最大落地浓度点超出 10m 范围，可将监控点移至该预计浓度最高点附近。表 2.2-7 非道路移动机械装用柴油机排气污染物限值阶段额定净功率（Pmax）（kW）CO （g/kWh） HC （g/kWh）NOX（g/kWh）HC+ NOX（g/kWh）PM（g/kWh）第三阶段Pmax5603.5-6.40.20130Pmax5603.5-4.00.2075Pmax1305.0-4.00.3037Pmax755.0-4.70.40Pmax375.5-7.50.60 废水不外排。 施工噪声排放执行建筑施工场界环境噪
48、声排放标准（GB12523-2011）（见表 2.2-8）；厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3 类标准（见表 2.2-9）。表 2.2-8 建筑施工场界环境噪声排放标准单位：dB（A）时段声环境级别昼间夜间建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）7055表2.2-9 工业企业厂界环境噪声排放标准单位：dB（A）时段声环境级别昼间夜间工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3 类标准6555 一般固废排放执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）的有关规定；生活垃圾排放执行生活垃圾填埋场污染控制标准（
49、GB16889-2008）中的相关规定；危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及 2013 年修改单中有关限值。 其它要素按国家有关规定要求进行。2.3 评价工作等级和评价范围2.3.1 环境空气项目运营期无废气排放。2.3.2 地表水环境项目运营期产生的淡盐水全部收集后回注矿盐层，不外排。按照环境影响评价技一采区新增两对盐井项目环境影响报告书YHKZ14术导则地表水环境（HJ2.3-2018），仅对地表水环境进行简要分析。2.3.3 地下水环境 评价等级确定根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）附录 A，本项目地下水环境影响评价项目类别为类，项
50、目区地下水环境敏感程度为不敏感。因此，本项目地下水环境影响评价工作等级确定为三级。评价等级确定判据见表 2.3-1。表2.3-1 地下水环境影响评价级别判别判定依据项目类别环 境 敏 感 程 度类项目类项目类项目敏感一一二较敏感一二三不敏感二三三评价级别项目场地不在集中式饮用水水源地的准保护区或补给径流区，亦不在热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区或分布区，且评价范围内无集中式饮用水源和分散式饮用水水源井等敏感保护区，确定项目场地地下水敏感程度为“不敏感”；项目属类项目，故确定地下水评价等级为三级。 评价范围北元厂区所在地水文地质条件相对简单，根据水文地质资料能够满足公式计算法的要求，因此
