1、中圣环境中圣环境 ZS-2021-067 山阳县双河钒材料有限公司山阳县双河钒材料有限公司 五氧化二钒节能技改清洁化生产项目五氧化二钒节能技改清洁化生产项目 环境影响报告书环境影响报告书 建设单位：建设单位： 山阳县双河钒材料有限公司山阳县双河钒材料有限公司 评价单位：评价单位： 中圣环境科技发展有限公司中圣环境科技发展有限公司 二二一年二二一年九九月月山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 I 目目 录录 概 述 . 1 1 总则 . 28 1.1 编制依据 . 28 1.1.1 委托书 .
2、 28 1.1.2 国家法律 . 28 1.1.3 国务院行政法规及规范性文件 . 28 1.1.4 部门规章及规范性文件 . 29 1.1.5 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件 . 30 1.1.6 评价技术导则及规范 . 32 1.1.7 项目相关资料 . 32 1.2 评价目的及原则 . 33 1.2.1 评价目的 . 33 1.2.2 评价原则 . 33 1.3 评价因子与评价标准 . 33 1.3.1 环境影响因素识别 . 33 1.3.2 评价因子筛选 . 34 1.4 评价执行标准 . 35 1.4.1 环境质量标准 . 35 1.4.2 污染物排放标准 . 38 1
3、.4.3 其他标准 . 40 1.5 评价工作等级与范围 . 40 1.5.1 评价工作等级 . 40 1.5.2 评价范围 . 46 1.6 评价内容与评价重点、时段 . 46 1.6.1 评价内容 . 46 1.6.2 评价重点 . 46 1.6.3 评价时段 . 46 1.7 环境保护目标 . 47 1.7.1 大气环境 . 47 1.7.2 地表水 . 47 1.7.3 地下水 . 47 1.7.4 声环境 . 47 1.7.5 生态环境 . 48 1.7.6 土壤环境 . 48 1.7.7 环境风险 . 48 1.8 环境功能区划及相关规划 . 49 1.8.1 环境功能区划 . 4
4、9 1.8.2 相关规划 . 49 2 工程概况 . 50 2.1 地理位置与交通 . 50 2.2 现有工程概况 . 50 2.2.1 基本情况 . 50 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 II 2.2.2 现有工程组成 . 51 2.2.3 现有工程原辅材料及产品方案 . 54 2.2.4 现有厂区平面布置 . 55 2.2.5 现有工程生产工艺流程及产污节点 . 56 2.2.6 现有工程主要污染源及污染物排放情况 . 57 2.2.7 工程建设历程及环保手续的履行情况 . 64
5、2.3 技改工程概况 . 64 2.3.1 技改工程基本情况 . 64 2.3.2 项目工程组成 . 64 2.3.3 产品方案 . 69 2.3.4 主要原辅材料消耗 . 69 2.3.5 技改项目设备 . 70 2.3.6 尾渣堆场 . 71 2.3.7 总图布置 . 71 2.3.8 存在的环境问题及“以新带老”建议 . 72 2.3.9 劳动定员及生产制度 . 73 2.3.10 项目主要经济技术指标 . 73 3 工程分析 . 75 3.1 技改项目生产工艺及产污环节分析 . 75 3.1.1 生产工艺 . 75 3.1.2 产污环节分析 . 79 3.1.3 正常生产污染源分析 .
6、 82 3.2 公用工程与辅助工程 . 91 3.2.1 供热工程 . 91 3.2.2 废水处理站 . 92 3.2.3 其他公辅设施 . 95 3.3 相关平衡分析 . 97 3.3.1 总物料平衡 . 97 3.3.2 V2O5平衡 . 99 3.3.3 硫平衡 . 100 3.3.4 铅元素平衡 . 102 3.3.5 水平衡 . 104 3.4 主要污染源汇总及达标分析 . 108 3.4.1 废气 . 108 3.4.2 废水 . 111 3.4.3 固废 . 113 3.4.4 噪声 . 113 3.4.5 污染物排放统计及总量控制 . 114 3.5 非正常排放及事故排放 .
7、116 3.6 项目技改前后主要污染物排放总量（三本账） . 117 3.7 放射性污染源项分析 . 118 4 环境现状调查与评价 . 120 4.1 自然环境现状调查与评价 . 120 4.1.1 地形地貌 . 120 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 III 4.1.2 地质构造 . 120 4.1.3 气候与气象 . 121 4.1.4 地表水系 . 121 4.1.5 水文地质 . 121 4.1.6 动植物 . 122 4.1.7 土壤环境 . 123 4.2 生态现状调查与
8、评价 . 123 4.2.1 调查的内容和方法 . 123 4.2.2 调查结果分析与评价 . 124 4.3 环境质量现状监测 . 125 4.3.1 环境空气 . 125 4.3.2 地表水环境 . 127 4.3.3 地下水环境 . 129 4.3.4 声环境 . 134 4.3.5 土壤环境 . 135 4.3.6 包气带现状调查 . 141 4.3.7 小结 . 142 5 施工期环境影响分析与评价 . 143 5.1 施工期主要工程内容 . 143 5.2 施工期环境影响回顾性分析 . 143 5.2.1 环境空气影响评价 . 143 5.2.2 水环境影响评价 . 143 5.2
9、.3 声环境影响评价 . 143 5.2.4 固体废物环境影响评价 . 144 5.2.5 生态环境影响评价 . 144 5.3 后续工程施工期影响分析 . 144 5.3.1 废气 . 144 5.3.2 废水 . 145 5.3.3 噪声 . 145 5.3.4 固废 . 145 5.3.5 生态环境 . 145 5.3.6 土壤环境 . 145 6 运行期环境影响预测与评价 . 146 6.1 环境空气影响预测及评价 . 146 6.1.1 项目气象资料适用性 . 146 6.1.2 污染气象特征 . 146 6.1.3 预测因子和情景 . 153 6.1.4 预测参数 . 153 6.
10、1.5 污染源 . 155 6.1.6 本项目贡献质量浓度预测结果 . 158 6.1.7 本项目正常情况环境影响叠加污染物预测值结果 . 166 6.1.8 非正常情况环境影响预测与评价 . 172 6.1.9 大气环境防护距离 . 175 6.1.10 污染物排放量核算结果 . 176 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 IV 6.1.11 小结 . 177 6.1.12 大气环境影响评价自查表 . 178 6.2 地表水环境影响分析及评价 . 179 6.2.1 正常工况下地表水环境
11、影响分析 . 179 6.2.2 非正常工况下地表水环境影响分析 . 179 6.2.3 地表水环境影响评价自查表 . 179 6.3 地下水环境影响分析及评价 . 185 6.3.1 场地地形地貌 . 185 6.3.2 场地气象水文地质特征 . 185 6.3.3 地下水环境影响预测与评价 . 187 6.4 声环境影响预测与评价 . 196 6.4.1 预测模式 . 196 6.4.2 预测源强 . 196 6.4.3 预测结果 . 198 6.4.4 运输交通噪声影响分析 . 198 6.5 固体废物环境影响评价 . 200 6.5.1 灰渣、脱硫石膏环境影响分析 . 200 6.5.
12、2 尾渣及污水处理站污泥环境影响分析 . 200 6.5.3 废机油、废润滑油 . 200 6.5.4 生活垃圾 . 200 6.5.5 小结 . 201 6.6 土壤环境影响分析与评价 . 201 6.6.1 土壤环境影响类型与影响识别途径 . 201 6.6.2 土壤环境影响源及影响因子识别 . 201 6.6.3 现状调查 . 202 6.6.4 影响预测与评价 . 202 6.6.4 小结 . 213 6.7 生态环境影响分析 . 214 6.7.1 现有工程生态破坏情况 . 214 6.7.2 本次技改工程生态影响分析 . 217 7 环境风险评价 . 219 7.1 风险调查 .
13、219 7.1.1 风险源调查 . 219 7.1.2 环境敏感目标调查 . 219 7.2 风险潜势初判 . 220 7.2.1 危险物质及工艺系统危险性（P）分级确定 . 220 7.2.2 环境敏感程度（E）分级 . 222 7.2.3 环境风险潜势划分 . 224 7.3 风险识别 . 225 7.3.1 过往事故资料收集与调查 . 225 7.3.2 物质危险性识别 . 226 7.3.3 生产系统危险性识别 . 235 7.3.4 危险物质向环境转移途径识别 . 237 7.3.5 环境风险类型及危害分析 . 237 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响
14、报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 V 7.3.6 环境风险识别结果 . 238 7.4 风险事故情形分析 . 240 7.4.1 风险事故情形设定 . 240 7.4.2 源项分析 . 241 7.5 风险预测与评价 . 248 7.5.1 大气环境风险预测与评价 . 248 7.5.2 地表水环境风险评价 . 258 7.5.3 地下水环境风险评价 . 261 7.5.4 土壤环境风险评价 . 264 7.6 风险管理 . 264 7.6.1 环境风险防范措施要求 . 264 7.6.2 环境风险应急预案要求 . 271 7.7 小结 . 274
15、8 环境保护措施及可行性论证 . 278 8.1 项目“以新带老”环保措施 . 278 8.2 施工期环境保护措施及其可行性论证 . 278 8.2.1 大气污染防治措施及其可行性 . 278 8.2.2 水污染防治措施及其可行性 . 279 8.2.3 噪声污染防治措施及其可行性 . 279 8.2.4 固体废物处置措施及其可行性 . 280 8.2.5 生态影响防范措施 . 280 8.2.6 土壤环境影响防范措施 . 280 8.2.7 污染防治措施可行性分析 . 281 8.3 运营期环境保护措施及其可行性论证 . 281 8.3.1 废气污染防治措施可行性分析 . 281 8.3.2
16、 废水污染防治措施可行性分析 . 288 8.3.3 地下水污染防治措施可行性分析 . 291 8.3.4 噪声污染防治措施及其可行性分析 . 295 8.3.5 固体废物处置措施及其可行性分析 . 297 8.3.6 生态环境保护措施及其可行性 . 298 8.3.7 土壤污染防治措施及可行性分析 . 300 9 环境影响经济损益分析 . 302 9.1 环保投资 . 302 9.2 环境损益分析 . 303 9.2.1 环境保护费用分析 . 303 9.2.2 年环境损失费用的确定与估算 . 304 9.2.3 环境成本和环境系数 . 305 9.3 小结 . 305 10 环境管理与监测
17、计划 . 306 10.1 环境管理 . 306 10.1.1 环境管理机构 . 306 10.1.2 施工期环境管理 . 306 10.1.3 竣工环境保护验收 . 307 10.1.4 运营期环境管理 . 308 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 VI 10.2 污染物排放管理要求 . 309 10.2.1 工程组成及主要原辅材料 . 310 10.2.2 污染物排放清单 . 311 10.2.3 信息公开 . 317 10.3 污染源与环境质量监测 . 317 10.3.1 污染源
18、监测 . 317 10.3.2 环境质量监测 . 319 10.3.3 其他监测要求 . 319 10.3.4 监测成果的管理 . 320 10.4 环保设施竣工验收清单 . 320 11 评价结论 . 322 11.1 项目概况 . 322 11.2 环境质量现状评价 . 322 11.3 污染防治措施 . 323 11.3.1 “以新带老”环保措施 . 323 11.3.2 废气污染防治措施 . 324 11.3.3 废水污染防治措施 . 325 11.3.4 噪声污染防治措施 . 325 11.3.5 固体废物处置措施 . 327 11.4 环境影响预测与评价 . 327 11.4.1
19、环境空气影响分析 . 327 11.4.2 地表水环境影响分析 . 328 11.4.3 地下水环境影响分析 . 328 11.4.4 噪声环境影响分析 . 328 11.4.5 固体废物环境影响评价 . 329 11.4.6 土壤环境影响评价 . 329 11.4.7 生态环境影响评价 . 330 11.4.8 环境风险评价 . 330 11.5 公众参与采纳情况 . 331 11.6 总结论 . 332 11.7 要求与建议 . 332 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 I 图件列表
20、：图件列表： 图 1.5-1 大气评价范围图； 图 1.5-2 噪声、生态、土壤及地下水评价范围图； 图 1.5-3 环境风险评价范围图； 图 1.7-1 项目环境敏感目标分布图； 图 2.1-1 项目地理位置图； 图 2.2-1 尾矿库平面布置图； 图 2.2-2 现有工业场地平面布置图； 图 2.2-3 现有工程工艺流程及产污节点示意图； 图 2.3-1 本次技改项目总平面布置图； 图 3.1-1 技改项目工艺流程图； 图 3.1-2 技改项目产污环节图； 图 3.3-1 本次技改项目物料总平衡图； 图 3.3-2 本次技改项目五氧二钒平衡图； 图 3.3-3 本次技改项目硫平衡图； 图
21、3.3-4 本次技改项目铅平衡图； 图 3.3-5 本次技改项目水平衡图； 图 4.1-1 项目区域水系分布图； 图 4.2-1 项目区土地利用现状图； 图 4.2-2 项目区植被类型分布图； 图 4.2-3 项目区土壤侵蚀强度分布图； 图 4.3-1 现状监测点位图； 图 6.1-1 山阳气象站近 20 年累年年风向玫瑰图； 图 6.1-2 山阳县年平均风速变化特征； 图 6.1-3 年平均温度月变化曲线图； 图 6.1-4 2019 年平均风速月变化曲线图； 图 6.1-5 山阳 2019 年季小时平均风速日变化曲线图； 图 6.1-6 山阳气象站月、季、年风玫瑰图； 图 6.1-7 项目
22、所在地地形图； 图 6.1-8 PM10叠加现状日平均浓度分布图； 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 II 图 6.1-9 PM10叠加现状年平均浓度分布图； 图 6.1-10 铅尘叠加现状年平均浓度分布图； 图 6.1-11 SO2叠加现状保证率日平均浓度分布图； 图 6.1-12 SO2叠加现状年平均浓度分布图； 图 6.1-13 NO2叠加现状日平均浓度分布图； 图 6.1-14 NO2叠加现状年平均浓度分布图； 图 6.1-15 硫酸雾叠加现状 1 小时平均浓度分布图； 图 6.
23、1-16 硫酸雾叠加现状日平均浓度分布图； 图 6.1-17 非甲烷总烃叠加现状 1 小时平均浓度分布图； 图 6.1-18 TSP 网格点叠加现状日平均浓度分布图； 图 6.1-19 TSP 网格点叠加现状年平均浓度分布图； 图 6.3-1 项目区域地质图； 图 6.3-2 项目区域水文地质剖面图； 图 6.3-3 项目区域水文地质图； 图 6.3-4 调节池持续泄露 30 天时氨氮浓度等值线图； 图 6.3-5 调节池泄露 30 天后各个时段氨氮浓度等值线图； 图 6.3-6 调节池持续泄露 30 天时铁浓度等值线图； 图 6.3-7 调节池泄露 30 天后各个时段铁浓度等值线图； 图 6
24、.4-1 噪声预测等声级线图； 图 6.6-1 钒在本次预测底部浓度随时间变化曲线图； 图 6.6-2 钒不同预测时刻污染物浓度随土壤深度变化图； 图 6.6-3 镍在本次预测底部浓度随时间变化曲线图； 图 6.6-4 镍不同预测时刻污染物浓度随土壤深度变化图； 图 6.6-5 六价铬在本次预测底部浓度随时间变化曲线图； 图 6.6-6 六价铬不同预测时刻污染物浓度随土壤深度变化图； 图 6.6-7 铅在本次预测底部浓度随时间变化曲线图； 图 6.6-8 铅不同预测时刻污染物浓度随土壤深度变化图； 图 6.6-9 镉在本次预测底部浓度随时间变化曲线图； 图 6.6-10 镉不同预测时刻污染物浓
25、度随土壤深度变化图； 图 7.3-1 危险单元分布图； 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 III 图 7.3-2 环境影风险响转移途径图； 图 7.5-1 硫酸轴线/质心最大浓度-距离曲线图； 图 7.5-2 甲醇轴线最大浓度距离曲线图； 图 7.5-3 最不利气象条件下 CO 达到大气毒性终点浓度的最大影响范围图； 图 7.5-4 CO 轴线最大浓度距离曲线图； 图 8.3-1 生活污水处理工艺流程图； 图 8.3-2 项目厂区分区防渗及监控井位置图。 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二
26、钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 I 附件列表：附件列表： 附件 1：委托书； 附件 2：原山阳县环境保护局关于永恒矿建工程有限责任公司环境保护设施建设的批复山环发（1998）08 号； 附件 3：山阳县发展改革局关于陕西陕西永恒钒业有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目固定资产投资备案的通知山政发改备字（2017）35 号； 附件 4：山阳县住房和城乡建设局关于陕西陕西永恒钒业有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目选址意见的函山政建函（2018）7 号； 附件 5：山阳县林业局关于陕西永恒钒业有限公司使用林地的有
27、关说明； 附件 6： 山阳县国土资源局 关于五氧化二钒节能技改清洁化生产项目用地预审的批复山政国土函（2018）12 号； 附件 7：山阳县双河钒材料有限公司尾渣检测报告； 附件 8：尾渣销售协议； 附件 9：矿石检测报告； 附件 10：煤质分析报告； 附件 11：2018 年原环评省环保厅不予批复的通知； 附件 12：关于公司名称的情况说明； 附件 13：现状监测报告。山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 1 概概 述述 一、一、项目背景项目背景 山阳县双河钒材料有限公司成立于 2019
28、年 5 月 16 日，主营业务为钒矿选冶、工矿产品购销，因筹划上市需要，由陕西永恒钒业集团有限公司（原名为陕西省山阳县永恒矿建工程有限责任公司）剥离自身选冶厂业务板块，以总计 3000 万元全额出资成立。此后山阳县双河钒材料有限公司开始全面经营原陕西永恒钒业集团有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目（暨原选冶厂业务）。 山阳县双河钒材料有限公司选冶厂始建于 1998 年 1 月，1998 年 12 月 18 日，原山阳县环境保护局以山环发（1998）08 号文关于永恒矿建工程有限责任公司环境保护设施建设的批复 对项目一期建设日处理 50 吨， 年处理 1.5 万吨规模的选冶厂进行了批复。选冶
29、厂于 2001 年 6 月建成投产，位于商洛市山阳县王阎镇，生产规模日处理矿石 50t，采用酸浸溶剂萃取法提钒工艺，年产五氧化二钒 100 吨，生产过程中公司自行组织研发电容法氧化钒制片技术，并对酸浸溶剂萃取法提钒工艺进行技术改造，多次获得当地科技创新奖， 当时属于全国较为先进的提钒工艺。 2010 年底由于五氧化二钒市场价格持续下跌直至成本价以下，因此公司决定停工至今。 本次技改工程采用“立式钒矿焙烧炉复合焙烧-弱酸浸出提钒”工艺， 同时规模将扩建至日处理矿石 1000t，本次技改工程供电、给水依托现有工程，拆除原破碎机房、老配电室、老料仓以及液氨储罐，对硫酸罐进行迁移，新建破碎车间、细磨车
30、间、堆料混料车间、压球布料车间以及炉窑焙烧车间等设施。同时根据本次技改设计方案，设计了干渣堆场（堆棚），干渣暂时存放后全部外卖给水泥厂，进行综合利用，原有工程遗留的索乐树沟尾矿库不再使用。 根据关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见的要求，“对初期坝下不足 1 公里有居民、学校、厂矿及重要设施的“头顶库”，要按照隐患治理、升级改造、闭库及销号、尾矿综合利用和下游居民搬迁等治理方式进行综合治理”。因此建设单位拟将原有工程遗留的索乐树沟尾矿库库内尾渣全部清理外售作建筑材料， 综合利用结束后进行闭库生态恢复，消除环境及安全隐患。该工程已由山阳县发展改革局以山政发改备字201723 号出具同意项目
31、备案的通知，目前正在进行前期设计以及安全等资料准备阶段，不在本次评价范围内。 根据现场调查，本次技改工程于 2016 年 4 月份开始建设，至 2016 年底主体工程基山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 2 本已建设完成， 2016 年底至今未再动工建设。 二、建设项目特点二、建设项目特点 （1）本项目属于钒矿选冶行业，本次工程对提钒工艺进行技改，同时钒矿处理规模扩大，为改扩建项目。项目生产规模从日处理矿石 50t 扩建至日处理矿石 1000t，生产工艺从原酸浸法提钒工艺技改为“立式钒矿焙
32、烧炉复合焙烧-弱酸浸出提钒”。 （2）本项目位于商洛市山阳县王阎镇双河村，评价范围内不涉及自然保护区、文物保护单位等敏感区。 （3）项目不涉及秦岭生态环境保护规划的禁止开发区，符合秦岭保护条例、生态环境保护规划和矿产资源专项规划等秦岭保护法规政策。 （4）钒矿选冶行业为污染影响类行业，主要污染来自大气污染、水污染、噪声和固体废物，其中废气主要来自矿石在破碎、混配料、细磨及输送过程中产生粉尘，熟料输送及贮运产生的粉尘，锅炉废气、焙烧烟气、沉钒废气、临时尾渣场、原矿堆场及储煤棚扬尘；废水主要为生产废水（萃余水）和生活污水，全部回用，不外排；噪声为各个生产设备产生的设备噪声；固废主要为选冶过程产生的
33、尾矿渣，在堆场暂时堆存，运往水泥厂综合利用。 三、评价工作过程三、评价工作过程 根据 中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条例以及建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定应进行环境影响评价，编制环境影响报告书。为此，公司于 2017 年 9 月 17 日委托中圣环境科技发展有限公司进行了环境影响评价，于 2018 年 4 月编制完成了陕西永恒钒业集团有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书（送审稿），并通过了陕西省环境调查评估中心组织的专家评审会，会后报原陕西省环保厅审批时，陕西省环保厅下发了关于不予批准陕西永恒钒业集团有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环
34、境影响报告书的通知（陕环环评函2018191 号），不予批准的原因有两点，“一是项目自建设以来一直未履行环评审批手续，属于未批先建，不能定为技改项目编制，属于未批先建的新建项目；二是根据陕西省秦岭省厅环境保护条例第十七条和第四十四条的相关规定，在秦岭新建、扩建、改建矿产资源开采项目，应当符合省秦岭生态环境保护总体规划、矿产资源开发专项规划的要求，由于目前无矿产资源开发专项规划，所以涉秦岭的矿产资源开发利用项目环境影响评价文件尚不能审批。” 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 3 在 202
35、0 年陕西省秦岭生态环境保护总体规划、秦岭矿产资源开发专项规划相继发布实施后，经与新颁布的规划对照分析，项目均符合规划相关内容；同时建设单位提供了原山阳县环境保护局以山环发（1998）08 号文关于永恒矿建工程有限责任公司环境保护设施建设的批复的环保手续。2021 年 6 月 11 日建设单位重新委托中圣环境科技发展有限公司对该项目进行环境影响评价。 接受委托后，评价单位成立了评价工作组，在资料研究的基础上，于 2021 年 5 月26-27 日实施了现场踏勘调查；在工程分析、现状调查与监测、环境影响预测分析与评价、环保措施可行性分析等一系列工作的基础上，并结合近几年新出台的法规、政策、规划以
36、及标准、环评导则，于 2021 年 9 月编制完成了山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书（送审稿）。 四、分析判定相关情况四、分析判定相关情况 1、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），项目工艺及装备不属于鼓励、限制和淘汰类，所用设备无国家明令淘汰的类型，因此，项目属于允许类。同时山阳县发改局以山政发改备字201735 号出具同意项目备案的通知。 因此，项目建设符合产业政策要求。 2、项目与陕西省钒矿采选冶项目环境准入规定的符合性、项目与陕西省钒矿采选冶项目环境准入规定的符合性 结合本项目建设实际，本次评价依据陕西
37、省钒矿采选冶项目环境准入规定有关规定，进行逐条对比分析，分析结果（见表 1）表明，本项目建设符合该规定要求。 表表 1 与陕西省钒矿采选冶项目环境准入规定符合性对比分析表与陕西省钒矿采选冶项目环境准入规定符合性对比分析表 分分 类类 要求要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 钒矿采选冶项目相关规划布局和外部条件要求 新建、 改扩建钒矿采选冶项目应符合国家和地方相关政策、条例要求。新建钒矿采选冶项目需纳入各级政府资源开发利用专项规划、县域经济工业集中区规划及其规划环评评价范围。 本项目属于钒矿选冶技改项目，符合国家产业政策，同时山阳县发改委出具同意项目备案的通知。 符合 钒矿选冶项目工业场地
38、、尾矿库选址应距离汉江、丹江干流 1 公里以上，距离地表水省界断面 10 公里以上，严防污染物氨氮超标影响汉江、丹江干流水质和引发跨省污染。严禁在饮用水源地保护区一级保护区和二级保护区、自然保护区、风景名胜区、秦岭生态功能区禁止开发区等环境保护敏感目标保护范围内建设钒矿采选冶项目。 本项目位于汉江水系二级支流双河， 距离汉江干流为32km， 距离地表水省界断面为 14.4km。 项目厂址不在当地饮用水源地保护区一级保护区和二级保护区、自然保护区、风景名胜区以及秦岭生态功能区禁止开发区等范围内。 符合 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司
39、五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 4 分分 类类 要求要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 钒矿选冶项目应坚持“关小上大”的原则，以利于污染治理和资源综合利用，日处理矿石规模原则上不低于 1000 吨。 本次技改项目， 将现有工程扩建至日处理矿石 1000 吨 符合 钒 矿采 选冶 项目 的环 境保 护要求 钒矿选冶项目五氧化二钒提取率应达到60%以上；禁止采用平窑 NaCl 土法焙烧选冶工艺。 本项目五氧化二钒提取率为 70.4%。同时采用立窑无盐焙烧工艺。 符合 采用焙烧工艺的钒矿选冶企业应配备余热回收利用装置， 回收烟气余热， 实现节能降耗。采用焙烧工艺的工业窑炉烟气中
40、 HCl、SO2和Cl2必须处理后达标排放。 焙烧炉窑烟气口设1台热管余热回收器（气-水），回收焙烧烟气热量， 加热职工生活用水。 符合 本项目焙烧过程中不使用氯化钠， 因此不产生含氯化氢和氯气等有害气体， 同时采用袋式除尘+双碱法脱硫， 能确保焙烧窑炉烟气达标排放。 钒矿选冶企业尾矿废水应尽可能重复利用，水重复利用率必须达到 75%以上；需要排放的必须进行去铁、脱氨、去除重金属离子处理，确保氨氮、重金属等污染物全面达到国家和地方规定的污染物排放标准要求 本项目不设尾矿库， 生产废水采用“调节 pH 值+絮凝沉淀+重力式无阀滤池处理”，处理后废水全部回用于浸出、混料等工序，水重复利用率达到 9
41、6.7%。 符合 水浸工艺钒选冶尾矿的利用率必须达到100%， 酸浸工艺钒选冶尾矿的利用率必须达到10%以上；工业固体废渣综合利用率必须达到20%以上。 本项目尾渣已与商洛尧柏龙桥水泥有限公司签订销售协议，全部综合利用。 符合 对伴有放射性的钒矿开采和选冶项目应按照放射性污染防治的有关规定执行。 根据鉴定分析结果， 本项目原矿、 尾渣属于可免于辐射防护监管的物料。 符合 钒矿采选冶项目应开展清洁生产审计，提高资源利用效率，切实从源头削减污染。 项目建成后， 企业将开展清洁生产审计， 尽可能减少污染。 符合 钒矿采选冶项目建设时必须开展施工期环境监理。 本次评价要求， 企业后续工程施工需进行环境
42、监理。 符合 钒矿采选冶项目必须制定完整的突发事故应急预案，配备相应的应急设施、装备和物资 本次评价要求建设单位必须制定相应完整的突发事故应急预案并备案。 符合 3、相关法律法规符合性分析、相关法律法规符合性分析 项目与 落实和实施差别化环境准入的指导意见（陕环发201727 号）、陕西省矿产资源开发“保生态治污染”行动方案（2016-2020 年）的通知（陕环发201642 号）、陕西省矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划（2016-2020 年）（陕政发20165号）、陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）（修订版）山阳县双河钒材料有限公司五
43、氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 5 （陕政发201829 号）、矿山生态环境保护与污染防治技术政策、关于进一步加强尾矿库安全监督管理工作的意见（陕安监2016204 号）、以及一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）等文件的符合性分析见表 2。 4、与陕西省秦岭有关规定符合性分析、与陕西省秦岭有关规定符合性分析 根据项目内容与秦岭保护相关规定对比分析，项目建设符合秦岭保护相关规定，满足秦岭生态保护要求，详细分析见表 3。 5、与相、与相关规划符合性分析关规划符合性分析 项目建设内容符
44、合相关规划要求，符合各项相关管理要求，详细分析见表 4。 6、与绿色矿山建设有关内容分析、与绿色矿山建设有关内容分析 与有色金属行业绿色矿山建设规范及陕西省绿色矿山建设管理办法（试行）符合性分析见表 5表 6。山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 6 表表 2 相关法律法规标准相符性相关法律法规标准相符性 相关政策相关政策 相关要求相关要求 项目情况项目情况 分析结果分析结果 落实和实施差别化环境准入的指导意见（陕环发201727号） 限制开发区。限制开发区。对国家和地方划定的各类有生态功能
45、定位的保护区中的限制开发区域，要严格按照功能定位和区域水环境质量要求对建设项目进行环境准入审批，限制不符合功能要求的新项目上马。要以主导生态功能的恢复和保育为目标，在环境准入中坚持预防为主，保护优先，从严限制重污染行业及项目建设。区域内水体不达标的控制单元内不得新建排放水污染物的工业项目。 陕南长江流域陕南长江流域。落实“保”字，确保南水北调中线水源安全。汉江、丹江、嘉陵江流域重点发展绿色产业和循环经济项目，限制化学制浆造纸、化工、皂素、果汁加工、印染、电镀、重金属采选等水污染物排放强度大的建设项目。II类地表水域禁止新建除环保基础设施之外的排放水污染物的工业项目，或新建的工业建设项目必须禁止
46、排放水污染物。 本项目为现有工程技改项目， 运营期产生的生产废水经厂生产废水处理站处理后全部回用工艺，不外排；生活污水， 经一体化二级生化处理后用于厂区绿化及道路场地洒水降尘， 不外排。 符合 陕西省矿产资源开发“保生态治污染”行动方案 （2016-2020年） 的 通 知 （ 陕 环 发201642号） 针对矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产生的粉尘污染，严格落实扬尘污染治理措施。对破碎加工工段实行封闭式生产，对扬尘点安装喷淋装置，输送廊道实行全封闭，对成品堆放区实行封闭管理并采取抑尘措施，设置不低于堆放物高度的密闭围栏，并按规范建设防风抑尘网，安装喷淋抑尘设施，完善物料堆场抑尘措施
47、。逐步建设封闭式料库，减少料堆扬尘；废渣、废料需集中规范堆存，修建挡土墙，并配置有效抑尘措施；矿区道路全程硬化，设立车辆进出冲洗装置，加强运输道路的洒水和保洁，强化矿区运输车辆管理，固定运输车辆，采取密闭运输，严格控制运输车辆超载超限抛洒行为，有效治理矿区道路扬尘。产生废石（废渣）的矿山开发、选矿及废渣综合利用企业必须建设规范的堆场，对矿坑废水、选矿废水、堆场淋溶水、冲洗废水、生活污水等进行全收集、全处理。严禁采用渗井、废坑、废矿井或净水稀释等手段排放有毒、有害废水。存放含有毒、有害物质的废水、废液的淋浸池、贮存池、沉淀池必须采取防腐、防渗漏、防流失等措施 项目严格落实生产过程中的扬尘防治措施
48、，对原矿堆场、尾渣堆场、石灰石堆场建设全封闭式料棚， 并采用喷淋洒水降尘； 厂区破碎、 筛分厂房、立磨厂房、混料、焙烧、酸浸、萃取-反萃取、沉钒厂房进行密闭处理，同时对车间内主要产尘点和废气产生点设置集气罩收集废气， 并通过布袋除尘器或者废气吸收塔进行处理，可以有效收集处理提钒工艺生产时产生的粉尘、酸雾等污染物，达标排放。 道路进行硬化并配有车辆冲洗装置，对生产废水、生活污水等进行完全收集回用，不外排。 符合 陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 （2018-2020 年） （修订版）（陕政发201829 号） 加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措
49、施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业，在黄色及项目厂区道路全部硬化； 加强运输道路的洒水，采取密闭运输，严格控制运输车辆超载超限抛洒行为。 选矿破碎、 筛分和存储过程中均设置除尘器处理后排放；对原矿石、尾渣和石灰符合 山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书山阳县双河钒材料有限公司五氧化二钒节能技改清洁化生产项目环境影响报告书 7 相关政策相关政策 相关要求相关要求 项目情况项目情况 分析结果分析结果 以上重污
50、染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应 石堆场均设置封闭式堆棚， 并采用洒水降尘处理。 陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （陕政发 202011 号） （四）划定环境管控单元。按照保护优先、衔接整合、有效管理的原则，将全省行政区域统筹划定优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元 1381 个，实施生态环境分区管控 优先保护单元。指以生态环境保护为主的区域，主要包括生态保护红线、自然保护地、集中式饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区。全省划分优先保护单元 895 个，面积 8.47 万 k
