1、江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 目目 录录 1 前言前言. 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 环境影响评价过程 . 3 1.4 分析判定相关情况 . 5 1.4.1 项目类别及环评类别 . 5 1.4.2 与产业政策相符性分析 . 5 1.4.3 项目选址符合性分析 . 6 1.4.4 “三线一单”相符性分析 . 6 1.4.5 与相关环保政策相符性分析 . 8 1.4.6 分析判定结论 . 11 1.5 主要关注的环境问题 . 11 2 总则总则. 13 2.1 编制依据 . 13 2.1.1 法律、法规、条例 . 13 2.1.2 地方法
2、规、政策 . 14 2.1.3 技术导则和规范 . 16 2.1.4 项目有关文件、资料 . 17 2.2 环境影响识别与评价因子确定 . 17 2.2.1 环境影响因素识别 . 17 2.2.2 评价因子 . 18 2.3 评价标准 . 19 2.3.1 环境质量标准 . 19 2.3.2 污染物排放标准 . 23 2.4 评价工作等级及评价重点 . 29 2.4.1 评价工作等级 . 29 2.4.2 评价工作重点 . 35 2.5 评价范围及保护目标 . 36 2.5.1 评价范围 . 36 2.5.2 环境保护目标 . 36 2.6 相关规划及环境功能区划 . 39 2.6.1 与南京
3、雨花台高新区控制性详细规划及城市设计整合相符性 . 39 2.6.2 与南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相符性 . 41 2.6.3 与 南 京 市“十 四 五”医 疗 机 构 设 置 规 划 （ 宁 政 办 发 2 0 2 29号 ） 相 符 性 . 42 2.6.4 与江苏省生态空间管控区域规划相符性 . 45 2.6.5 与南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性 . 46 2.6.6 环境功能区划 . 49 I 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 3 项目概况与工程分析项目概况与工程分析 . 50 3.1 项目基本情况 . 50
4、3.1.1 项目基本信息 . 50 3.1.2 主要建设内容及规模 . 50 3.1.3 总平面布置 . 54 3.1.4 项目所在地历史及现状 . 55 3.1.5 周围环境状况 . 57 3.1.7 工作制度及劳动定员 . 59 3.2 公用及辅助工程 . 59 3.2.1 给排水工程 . 60 3.2.2 热水、蒸汽工程 . 64 3.2.3 供电工程 . 64 3.2.4 暖通工程 . 64 3.2.5 软水制备系统 . 65 3.2.6 医疗及医用气体 . 65 3.3 主要医用耗材、试剂及理化性质 . 66 3.4 主要设备配备 . 67 3.5 运营期产污环节 . 71 3.6
5、污染源强分析 . 73 3.6.1 废气 . 73 3.6.2 废水 . 83 3.6.3 噪声 . 88 3.6.4 固体废物 . 88 3.6.5 污染物排放情况汇总 . 99 3.7 环境风险分析 . 100 3.7.1 环境敏感目标调查 . 100 3.7.2 环境风险潜势初判 . 100 3.7.3 风险识别 . 101 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 103 4.1 自然环境现状调查与评价 . 103 4.1.1 地理位置 . 103 4.1.2 地形、地貌、地质 . 103 4.1.3 气候气象特征 . 103 4.1.4 水文水系 . 104 4.1.5 生态环境
6、 . 105 4.2 环境质量现状评价 . 106 4.2.1 环境空气质量现状 . 106 4.2.2 地表水环境质量现状 . 113 4.2.3 声环境质量现状 . 113 4.2.4 地下水环境质量现状 . 117 4.2.5 土壤环境质量现状 . 119 4.3 区域污染源调查 . 119 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 120 II 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 5.1 施工期环境影响分析 . 120 5.1.1 环境空气影响分析 . 120 5.1.2 水环境影响分析 . 121 5.1.3 声环境影响分析 . 122 5.1.4 固体废物影响
7、分析 . 123 5.1.5 生态环境影响分析 . 124 5.2 运营期环境影响分析 . 124 5.2.1 大气环境影响评价 . 124 5.2.2 地表水环境影响评价 . 139 5.2.3 声环境影响评价 . 139 5.2.4 固体废弃物环境影响分析 . 144 5.2.5 环境风险评价 . 146 5.3 外环境对本项目的影响分析. 147 5.3.1 道路汽车尾气对本项目影响分析 . 147 5.3.2 道路汽车噪声对本项目环境影响分析 . 147 5.3.3 周边地铁对本项目的影响分析 . 168 5.3.4 周围工业企业对本项目的影响分析 . 168 6 环境保护措施有效性评
8、估环境保护措施有效性评估 . 169 6.1 施工期污染防治措施 . 169 6.1.1 施工废气防治措施 . 169 6.1.2 施工废水防治措施 . 172 6.1.3 施工噪声防治措施 . 173 6.1.4 施工期固体废物污染防治措施 . 174 6.1.5 施工期地下水污染防治措施 . 175 6.2 营运期污染防治措施 . 176 6.2.1 大气环境保护措施 . 176 6.2.2 水环境保护措施 . 182 6.2.3 声环境保护措施 . 190 6.2.4 固废环境保护措施 . 191 6.2.5 土壤和地下水污染防治措施 . 201 6.2.6 环境风险管理 . 203 6
9、.2.7 环保设施“三同时”一览表 . 212 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 215 7.1 环境效益分析 . 215 7.1.1 环保投资估算 . 215 7.1.2 环保运行费用估算 . 215 7.1.3 环境损益分析 . 215 7.2 经济效益分析 . 216 7.2.1 基础数据 . 216 7.2.2 环保经济指标确定 . 216 7.2.3 环境经济损益分析 . 217 7.3 社会效益分析 . 217 7.4 小结 . 218 III 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 8 环境管理和环境监测环境管理和环境监测 . 219 8.1 环境管
10、理 . 219 8.1.1 环境管理原则 . 219 8.1.2 环境管理制度 . 220 8.1.3 环境管理体系 . 221 8.1.4 环境管理要求 . 223 8.1.5 环保资金落实 . 224 8.1.6 污染物排放清单 . 224 8.2 环境监测 . 233 8.2.1 环境监测的必要性 . 233 8.2.2 环境监测机构设置 . 233 8.2.3 环境监测职责 . 233 8.2.4 设立排放口（源）标识 . 233 8.2.5 施工期环境监测计划 . 234 8.2.6 运营期环境监测计划 . 235 8.2.7 “三同时”验收监测 . 237 9 评价结论评价结论.
11、239 9.1 项目概况 . 239 9.2 项目相符性结论 . 239 9.2.1 与相关产业政策相符 . 239 9.2.2 与相关规划相符 . 240 9.3 环境质量现状 . 240 9.3.1 水环境 . 240 9.3.2 大气环境 . 241 9.3.3 声环境 . 241 9.4 污染物排放情况及主要环境影响 . 241 9.5 环境保护措施有效性评估 . 241 9.5.1 水环境保护措施 . 241 9.5.2 大气环境保护措施 . 242 9.5.3 声环境保护措施 . 243 9.5.4 固体废物处理处置措施 . 243 9.6 环境风险可接受 . 243 9.7 环境
12、经济损益分析 . 244 9.8 环境管理与监测计划 . 244 9.9 总结论 . 244 9.10 建议 . 245 IV 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 1 前言 1.1 项目由来 江苏省妇幼保健院（江苏省人民医院妇幼分院、江苏省妇幼卫生保健中心）于 1998 年建成运行，位于江苏省南京市鼓楼区江东北路 368 号。作为江苏省唯一的省级妇幼保健院，是一所集妇女儿童医疗、保健、科研、教学、康复及业务指导为一体的三级甲等妇幼保健机构，承担着全省妇幼卫生信息管理、妇幼公共卫生项目管理、妇幼保健机构业务管理及基层技术指导等职能任务。 近年以来，南京市在妇幼健康服务体系建设、
13、人才队伍、服务水平、基本公共卫生服务和重大妇幼公共卫生服务项目、新生儿出生缺陷综合防治工作、母婴生活照料服务工作上取得了一些成绩。但是，在保护和促进妇女儿童健康方面仍然存在一些困难和问题，主要表现为医疗资源配置不均衡，儿科、妇产等专科资源不足。全市的优质医疗资源布局过度集中在主城，而位于主城区南部的雨花台区目前无任何三级综合医院。 因此，为均衡南京市医疗资源布局，满足辖区居民的卫生健康需求，亟需在雨花台区建设一座有规模、有影响、有权威的医疗机构，以及对构建区域医疗合作网络起到龙头作用的大医院，提升雨花台区医疗资源总量，并均衡全市的医疗资源布局。本项目为省妇幼保健院的重心南迁，其建设完全符合南京
14、全市医疗资源，尤其是妇幼医疗资源的布局优化进程。同时，省妇幼保健院重心的南迁也将平衡城市南部与北部区域医疗资源，尤其是妇幼医疗资源的布局，符合医院未来发展的方向。有利于医院调整布局规划，是满足自身未来长远发展的需要。 根据设计方案，江苏省妇幼保健院总部项目选址于南京市雨花台高新区，用地为医疗用地，符合南京雨花台高新区控制性详细规划。基地位于贾西新苑以东地区，数字大道（原龙翔路）以南，经九路以东，机场二通道以西。总用地面积为 86790.8 平方米（不包含城市代征绿地） 。项目按照三级医院建设标准，国际一流规划设计理念，建设一所三级甲等规模的，以妇女儿童专科为特色，具有国际化医疗服务水平，对二级
15、及以下医疗机构具有明显1 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 支撑和指导能力的公办“大专科、小综合”医院。项目总建筑面积为 259800 平方米，其中地上裙房四层，局部五层，塔楼 22 层，地上建筑面积 159000 平方米；地下二层，地下建筑面积 100800 平方米。包含门急诊、医技、住院、药剂、保障系统、行政管理、院内生活等功能，其中设计床位数共计约 1500床。本项目可行性研究报告已于 2021 年 5 月 24 日取得南京市雨花台区行政审批局批复，批复文号：雨审批项发202137 号。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院第 682 号
16、令建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录等法规的有关要求，本项目须编写环境影响评价报告书。为此，建设单位南京雨花新城发展有限公司委托南京国环科技股份有限公司承担了本项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后，认真研究该项目的有关材料，并进行实地踏勘和调研，收集和核实了有关材料。根据环境影响评价有关的规范和技术要求，编制了江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书，呈报生态环境主管部门审批。 本报告书不包括辐射和放射性环境影响评价，项目涉及的有关辐射和放射性设备、放射性污染物及处理方式等内容，均需按照国家规定，另履行环境影响评价手续。 1.2 项目特点 本项目主要特点如下： （1）
17、本项目所在地块通过前期的土壤污染状况调查，确认属于污染地块，存在土壤和地下水污染。所在地块经土壤和地下水污染风险评估后，于 2021年 6 月开始进行土壤和地下水污染修复工程。根据工程进展情况，该地块环境整治工程目前已接近尾声，准备进行工程验收。 （2）本项目行业类别为 8433 妇幼保健院（所、站） ，自身为环境敏感目标。项目所在地东侧为机场二通道、北侧为数字大道，运营期应重点关注机场二通道和数字大道的交通噪声、机动车尾气等对项目的影响。 （3）本项目为非工业生产型项目，该项目建设及营运过程产生的污染物主要包括施工期扬尘、废水、噪声及固废，营运期医疗废水、医疗废物等。2 江苏省妇幼保健院总部
18、项目环境影响报告书（征求意见稿） 本项目产生的医疗废水、医疗废物若处理不当，都可能对环境造成严重的污染，因此，对医院废水要严格监管，做到稳定达标排放；医疗废物全部委托有资质单位处置。 （4）本项目分为一期和二期建设，本次仅评价一期建设内容。根据计划，二期预留用地为基地东北角用地，目前用作一期建设地面停车位。 1.3 环境影响评价过程 评价单位在接受委托后，即组织相关专业技术人员对项目建设地点进行了现场勘查，同时对项目所在区域的自然环境、生态环境及项目工程内容进行全面调查，收集有关信息、资料，在进行初步的环境现状调查及工程分析的基础上，进行项目环境影响因素识别和污染因子的筛选，确定项目重点评价因
19、子及评价工作等级，根据环境影响评价技术导则(HJ2.1-2016、HJ2.2-2018、HJ/2.3-2018、HJ610-2016、HJ2.4-2021 等)的有关要求以及国家相关环保法律、法规及有关技术规范，编制完成了江苏省妇幼保健院总部项目环境影响评价报告书 。 环境影响评价工作程序见图 1.3-1。 3 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 图图 1.3-1 环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图 4 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 1.4 分析判定相关情况 1.4.1 项目类别及环评类别 根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年
20、版） ，见表 1.4-1。 表表 1.4-1 建设项目环境影响评价分类管理名录核对表建设项目环境影响评价分类管理名录核对表 环评类别环评类别 项目类别项目类别 报告书报告书 报告表报告表 登记表登记表 本栏目环境本栏目环境敏感区含义敏感区含义 四十九、卫生 84 108.妇幼保健院（所、站）8433 新建、扩建住院床位 500张及以上的 其他（住院床位 20张以下的除外） 住院床位 20张以下的（不含20 张住院床位的） 本次新建项目新增床位 1500 张，对照上表可知，本项目需编制环境影响评价报告书。 1.4.2 与产业政策相符性分析 （1）与产业结构调整指导目录（2019 年本） （202
21、1 年修改）的相符性 根据产业结构调整指导目录（2019 年本） 和国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本） 的决定 （中华人民共和国国家发展和改革委员会令 2021 年第 49 号）中“第一类 鼓励类 三十七 卫生健康 5、医疗卫生服务设施建设”，本项目属于名录中的鼓励类。 （2）与江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本） 和关于修改江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012 年本） 部分条目的通知（苏经信产业2013183 号）的相符性 经对照，本项目不属于目录中的鼓励类、限制类和淘汰类项目，为允许类。 （3）对照限制用地项目目录 （2012 年） 、
22、 禁止用地项目目录 （2012年） 、 江苏省限制用地项目目录 （2013 年） 、 江苏省禁止用地项目目录（2013 年） ，本项目用地不属于限制、禁止类别。 因此，建设项目符合国家及地方产业政策要求。 5 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 1.4.3 项目选址符合性分析 本项目为妇幼保健院建设项目，建设地点位于南京市雨花台区西善桥地区，东至机场二通道，西至经九路，北至数字大道（原龙翔路），南至纬四路。根据南京雨花台高新区控制性详细规划及城市设计整合NJZCf030-04 规划管理单元图则修改（批后公布）、南京市规划和自然局颁发的建设项目用地预审与选址意见书（用字第 32
23、0114202100022 号），本项目所在地块已确定规划为 A51a综合医院，满足本项目的建设要求。 1.4.4 “三线一单”相符性分析 （1）生态保护红线 对照江苏省生态空间管控区域规划（苏政发20201 号）、省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874 号），本项目位于南京市雨花台区，东至机场二通道，西至经九路，北至数字大道（原龙翔路），南至纬四路。距离项目最近的生态空间管控区为项目所在地东南侧约 732m 的秦淮河（南京市区）洪水调蓄区，距离项目最近的国家级生态保护红线为项目所在地西侧约 4.9km 的夹江饮用水水源保护区（建邺区），本项目不在江苏省生态空间管
24、控区域规划、江苏省国家级生态保护红线规划中的管控范围内，符合生态保护红线规划要求。 （2）资源利用上线 本项目位于南京市雨花台区，东至机场二通道，西至经九路，北至数字大道（原龙翔路），南至纬四路。在规划用地范围内，用地性质为 A51a 综合医院用地；资源消耗主要体现在水、电等利用上，区域环保基础设施较完善，用水来源为市政自来水，当地自来水厂供水能够满足本项目新鲜水使用要求；用电由市供电公司电网接入；天然气由燃气公司提供、管道直接接入。本项目通过采用节水、节能设备等措施，对能源消耗数据进行收集与处理，实现运营过程优化控制。本项目在区域规划划定的资源利用上线内所占比例很小，不会达到资源利用上线，符
25、合资源利用上线要求。 （3）环境质量底线 大气：根据2020 年南京市环境状况公报 ，南京市 2020 年 SO2、NO2、6 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） PM10、PM2.5年均浓度分别为 7g/m3、36g/m3、56g/m3、31g/m3，CO 24 小时平均第 95 百分位数为 1100mg/m3，O3日最大 8 小时平均第 90 百分位数为167g/m3。项目所在区域环境空气质量总体未达标，超标污染物为 O3，因此判定为非达标区。通过南京市打赢蓝天保卫战实施方案宁政发20197 号号、南京市建设工程大气污染防治攻坚实施方案(宁建质字2019309 号)等方案
26、的实施，可减少、控制大气污染物的排放，区域大气环境质量状况可以得到改善。补充监测结果表明，监测期间 NH3、H2S 短期浓度满足环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 污染物空气质量浓度参考限值要求，非甲烷总烃短期浓度低于大气污染物综合排放标准详解中的推荐值。 地表水：本项目废水经配套污水站处理达接管要求后接管至南京市城东污水处理厂，尾水排入运粮河。根据2020 年南京市环境状况公报 ，全市水环境质量持续优良。纳入江苏省“十三五”水环境质量考核目标的 22 个地表水断面水质全部达标，水质优良（III 类及以上）断面比例 100%，无丧失使用功能（劣 V类）断面。 地下水
27、：根据龙翔路以南原南京梅化精细化工有限公司等企业地块土壤污染状况调查报告，本项目地块红线外围及下游地下水监测值未见超标，可以达到地下水质量标准 （GB/T 14848）类标准限值要求。 在本地块按照贾东村地块（龙翔路以南原南京梅化精细化工有限公司等企业地块）环境整治工程施工组织设计方案要求通过修复效果评估，达到修复技术方案所确定的修复目标，并取得环保行政部门组织的专家评审通过意见的前提下，项目地块地下水可以达到地下水质量标准 （GB/T 14848）类标准，其中石油烃（C10-C40）可以满足计算的地下水风险控制值（1.2mg/L）要求。 土壤：在本地块按照贾东村地块（龙翔路以南原南京梅化精细
28、化工有限公司等企业地块）环境整治工程施工组织设计方案要求通过修复效果评估，达到修复技术方案所确定的修复目标，并取得环保行政部门组织的专家评审通过意见的前提下，项目地块土壤可达到土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）中第一类用地筛选值要求。 噪声：项目东、北厂界昼夜噪声监测值可满足声环境质量标准7 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） （GB3096-2008）中 4a 类标准限值，南、西厂界昼夜噪声监测值可满足声环境质量标准 （GB3096-2008）中 2类标准限值。 本项目废水经新建污水处理站处理达医疗机构水污染物排放标准（GB 1
29、8466-2005）中表 2 和污水排入城镇下水道水质标准 （GB/T 31962-2015）表 1 中 B 等级标准要求后经市政污水管网接管至南京市城东污水处理厂处理后排入运粮河。项目产生的废气经处理后可达标排放；主要产生噪声的设备布置在建筑物内，水泵、风机等设置于水泵房或地下室内，经建筑物隔音降噪、距离衰减后厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中 2 类、4 类标准；项目产生的固废均得到合理有效处置。 综上，在落实本报告书提出的风险防范措施、环境污染治理和环境管理措施的前提下，本项目污染物能实现达标排放，对周边环境影响较小，不会改变项目地大气、声、地下水、
30、土壤等环境功能区要求，不会突破大气、声、地下水、土壤等环境质量底线。 （4）环境准入负面清单 本项目行业类别为 8433 妇幼保健院（所、站），是一项民生实事工程，不属于南京市建设项目环境准入暂行规定（宁政发2015251 号）中禁止准入的行业，符合南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案中相关要求。 综上所述，本项目符合“三线一单”要求。 1.4.5 与相关环保政策相符性分析 （1）与南京市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见相符性 本文件明确的七大重点任务分别是，一是强化源头治理，加快推动绿色低碳发展。具体措施包括加快推动“两钢四化”重点企业转型升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展
31、，加快形成绿色低碳生活方式，到 2025 年全市绿色出行比例达到 75%等。二是坚持协同控制，深入打好蓝天保卫战，包括着力打好臭氧污染防治攻坚战，加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，全面完成南钢、梅钢全流程超低排放改造，推进 5 家水泥企业无组织颗粒物深度整治，开展常态化积尘走航监测等。三是加强水陆统筹，深入打好碧水保卫战。南京将8 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 持续开展长江生态修复建设，坚决落实长江“十年禁渔”，实施入江支流治理工程，到 2025 年，28 条入江支流水质达标率 100%，深入开展幸福河湖建设，推动全市稳定消除劣 V 类水体。四是拓展攻坚领域，深入
32、打好净土保卫战。将持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理和村容村貌提升，排查重点地块土壤污染状况，推动全市域“无废城市”建设，推动快递、外卖行业包装“减塑”，开展全市生活污染源地下水环境状况调查评估等。五是突出系统修复，切实维护生态环境安全。到 2025 年，南京将完成全市废弃露天矿山生态修复，修复面积约 1400 公顷，到 2023 年，全面摸清全市生物多样性状况，建立环境指示物种、外来入侵物种、国家重点保护野生动植物名册。六是强调问题导向，全面保障群众合法环境权益。具体措施包括针对多次投诉、多次办理仍不满意的信访问题定期开展全面摸排，落实市、区两级领导包案（带案下访）制度，严格夜间施工审批并向
33、社会公开，整治餐饮油烟污染，大力推动“无异味”园区建设，加强垃圾、污水处理、涂料使用等重点环节恶臭污染防治等。七是优化攻坚手段，不断提高生态环境治理水平。如加大对生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度，推进生态环境损害赔偿制度改革，严格落实差别化电价、水价等能源资源价格政策，健全企业环保信用体系，建立常态化、稳定的生态环境治理财政资金投入机制，开展重点领域科技攻关等。 相符性分析：本项目施工期将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，严格执行建筑工地扬尘防治标准，做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输，加强堆场扬尘污染控
34、制。营运期将按照危险废物管理要求从产生、收集、暂存、运输、处置进行全过程的污染控制。因此，本项目与南京市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见文件要求相符。 （2）与省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知（苏环办201936号）相符性 文件要求：文件要求：“有下列情形之一的，不予批准：（1）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满9 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 足区域环境质量改善目标管理要求；（3）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染
35、物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏。严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目。禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目”。 相符性分析：相符性分析：本项目行业类别属于 8433 妇幼保健院（所、站），是一项民生实事工程，符合相关产业政策；项目位于南京市雨花台区，东至机场二
36、通道，西至经九路，北至数字大道（原龙翔路），南至纬四路。用地性质为 A51a 综合医院用地；项目三废经处理后均可达标排放，污染物排放总量可在区域内平衡。因此，本项目与省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知（苏环办201936号）相符。 （3）与关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知（国卫办医发201730 号）相符性 文件要求：文件要求：明确分类类别。医疗机构应当按照医疗废物管理条例等相关规定严格医疗废物的源头分类管理，规范收集暂存，严禁将医疗废物混入生活垃圾。 相符性分析：相符性分析：本项目设置有医疗废物暂存库，专门收集暂存医院营运过程产生的危险废物，医疗废物收集于符合医疗废
37、物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421）的医疗废物包装袋或利器盒中，分类暂存，不可将医疗废物与生活垃圾混存。项目产生的生活垃圾及其他固废等分别收集暂存，因此本项目与国卫办医发201730号文要求相符。 （4）与关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知（国卫医发20203号）相符性 10 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 文件要求：文件要求：加强源头管理。医疗机构废弃物分为医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋）。通过规范分类和清晰流程，各医疗机构内形成分类投放、分类收集、分类贮存、分类交接、分类转运的废弃物管理系统。 医疗机构要严格落实生活垃圾分类管理有关政策，将非传染病
38、患者或家属在就诊过程中产生的生活垃圾，以及医疗机构职工非医疗活动产生的生活垃圾，与医疗活动中产生的医疗废物、输液瓶（袋）等区别管理。做好医疗机构生活垃圾的接收、运输和处理工作。 相符性分析：相符性分析：本项目设置有医疗废物暂存库、生活垃圾房以及一般固废的单独存放地点。医院物品洁物分流；病房楼洁污电梯分开，清洁物品由清洁电梯运送各使用房间，污物通过污物电梯运出集中处理。每栋医疗单体预留医疗垃圾中转房间（生活垃圾暂存、医疗垃圾暂存），并设有医疗垃圾消毒室及转运库房，产生的医疗废物、生活垃圾和输液瓶（袋）分类收集、分类暂存、分类交接、分类转运，严禁将医疗废物与生活垃圾混存。因此本项目与国卫医发202
39、03号文要求相符。 1.4.6 分析判定结论 本项目符合现行国家和地方产业政策要求；用地性质为 A51a 综合医院，符合用地规划要求；满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线相关要求，不属于环境准入负面清单；满足南京市委市政府关于深入打好污染防治攻坚战的实 施意见、省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知（苏环办201936 号）、关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知（国卫办医发201730 号）、关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知（国卫医发20203号）等环保政策相关要求。 综上分析，项目的选址、规模、性质等符合国家和地方有关环境保护法律法规、产业政策以及相关环
40、保政策，符合相关区域规划，符合“三线一单”要求。 1.5 主要关注的环境问题 根据拟建项目的功能性质和建设规模，本项目为医院项目，主要关注的环境问题主要有以下几点： （1）项目施工期扬尘、废水、噪声对周围环境的影响； 11 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） （2）项目运营期对周边环境敏感点大气环境、声环境的影响； （3）项目运营期废气、废水防治措施技术经济可行性，固体废物处理处置的可行性，环境风险是否可接受； （4）项目运营期受周边道路交通废气、交通噪声的影响。 根据拟建项目上述污染物进行定性或定量分析，确定拟建项目对当地环境可能造成的不良影响的范围和程度，从而提出避免污染
41、、减少污染的对策措施。 12 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律、法规、条例 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4月 24日修订） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12月 29修订） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10月 26日修正） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6月 27日修订） ； （5） 中华人民共和国噪声污染防治法 （2022 年 6月 5日起施行） ； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 修订） ； （
42、7） 中华人民共和国传染病防治法 （2013 年 6月 29日修订） ； （8） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1日施行） ； （9） 产业结构调整指导目录(2019年本) （2021年修订） ； （10） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021年版） ； （11） 国家危险废物名录（2021年版） （2021年 1月 1日起施行） ； （12） 环境保护部、卫生部关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见 （环发201119号） ； （13） 国家卫生计生委办公厅环境保护部办公厅关于进一步加强医疗废物管理工作的通知 （国卫办医发2013
43、45号） ； （14） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337号） ； （15） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环办201430号） ； （16） 关于执行大气污染物特别排放限值的通告 （环境保护部公告，公告 2013年第 14号） ； （17） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发201631号） ； （18） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517号） ； 13 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） （19） 国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知 ，国发201681号； （20
44、） 国家卫生健康委关于印发“十四五”卫生健康标准化工作规划的通知 （国卫法规发20222号） ； （21）关于印发 “十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案的通知，发改社会2021893号； （22） 排污许可管理办法（试行） ，部令第 48号，2018年 1月 10日实施； （23） 环境保护综合目录 ，环办政法函201867号； （24） 国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ，国发201822 号； （25） 医疗废物管理条例 ，国务院 2003-380号令，2011年修订； （26） 医疗机构管理条例 ，2016 年 2 月 6 日国务院令第 666 号修改施行； （2
45、7） 长三角地区 2020-2021 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 ，环大气202062号； （28）关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知（国卫办医发201730号）； （29）关于印发医疗机构废弃物综合治理工作方案的通知（国卫医发20203号）。 2.1.2 地方法规、政策 （1） 江苏省环境保护条例 （省人大常委会 1993年 12月 29日） ； （2） 江苏省排污口设置和规范整治管理办法 （苏环控1997122 号） ； （3） 江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030 年） （苏政复202213 号） ； （4） 江苏省环境噪声污染防治条例 （2018 年 3 月
46、 28日修正） ； （5） 江苏省固体废物污染环境防治条例 ，江苏省第十二届人民代表大会常务委员会，2017 年 6月 3日； （6） 江苏省生态空间管控区域规划 ，苏政发20201号； （7） 省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知 （苏政发201874号） ； 14 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） （8） 江苏省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知 （苏政发202049号） ； （9） 江苏省大气污染防治行动计划实施方案 （苏政发20141号） ； （10） 江苏省大气污染防治条例 ，2015年 3月 1日起施行； （11） 省政府办公厅
47、转发省经济和信息化委省发展改革委江苏省工业和信息产业结构调整限制淘目录和能耗限额的通知 ，苏政办发2015118号； （12） 江苏省固体废物污染环境防治条例 （2018.3.28修改） ； （13） 关于江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案 （苏政发201822号） ； （14） 江苏省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案 （苏政办发202211号） ； （15）市政府关于批转市环保局南京市声环境功能区划分调整方案的通知，宁政发201434号； （16） 南京市打赢蓝天保卫战实施方案 （宁政发20197号） ； （17） 关于进一步明确燃气锅炉低氮改造相关要求的通知 （宁环办201
48、962号） ； （18） 南京市扬尘污染防治管理办法 ，南京市人民政府令第 287号； （19） 健康南京 2030规划纲要 ； （20） 江苏省“十四五”卫生健康发展规划 （苏政办发202185号） ； （21）关于印发江苏省“十四五”生态环境保护规划的通知，苏政办发202184号； （22） 南京市“十四五”卫生健康发展规划 ； （23） 市政府办公厅关于印发南京市“十四五”医疗机构设置规划的通知（宁政办发20229 号） ； （24） 市政府关于印发南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知 ，2021年 3月 26日； （25） 市政府关于印发南京市 2022
49、 年经济社会发展重大项目计划的通知（宁政发202214 号） ； （26） 南京市“三线一单”生态环境分区管控实施方案 ，2020 年 12 月15 江苏省妇幼保健院总部项目环境影响报告书（征求意见稿） 18 日。 2.1.3 技术导则和规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ； （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018） ； （3） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2021） ； （5） 建设项目环境风险评价导则 （HJ 169-2018） ； （6） 环境影
50、响评价技术导则 地下水环境 （HJ 610-2016） ； （7） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ 964-2018） ； （8） 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2022） ； （9） 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)； （10） 危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）及其修改单； （11） 医院污水处理设计规范 （CECS07：2004） ； （12） 医院污水处理技术指南 ，国环发2003197 号； （13） 危险废物转移联单管理办法 ，国家环境保护总局令第 5 号，1999.6.22； （14） 排污单位环境管理台账及排
