1、 石石首首市市金金平平工工业业园园控控制制性性详详细细 规规划划修修编编 环环境境影影响响报报告告书书 （征征求求意意见见稿稿） 委委托托单单位位：湖湖北北石石首首经经济济开开发发区区管管理理委委员员会会 评评价价单单位位：武武汉汉清清达达环环保保科科技技有有限限公公司司 编编制制日日期期：二二零零二二二二年年一一月月 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 I 目录 1 总则. 1 1.1 规划由来. 1 1.2 编制依据. 3 1.3 评价原则和目的. 11 1.4 评价范围与时段. 12 1.5 评价内容与评价重点. 12 1.6 环境功能区划与评价标准. 14 1.7 环境保
2、护目标. 25 1.8 评价总体思路及技术路线. 28 2 开发现状及回顾性分析. 30 2.1 上一轮总体规划方案. 30 2.2 上一轮规划环评及批复执行情况. 46 2.3 园区企业情况及污染源现状. 57 2.4 区域风险防范回顾. 93 2.5 拆迁安置情况. 95 2.6 现有企业卫生防护距离落实情况. 95 2.7 产业园区环境监管与监测能力现状. 99 2.8 环保部门督办存在的问题及整改情况. 100 2.9湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见中存在的问题及整改清单. 100 2.10 上一轮规划存在的问题及不足. 102 2.11 规划修编的背景及必要性 . 1
3、02 3 规划方案与规划分析. 104 3.1 园区总体定位及发展目标. 104 3.2 规划方案概述. 104 3.3 规划修编主要内容分析. 124 3.4 规划相符性分析. 127 4 环境现状调查与评价. 166 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 II4.1 自然地理状况. 166 4.2 园区基础设施现状. 171 4.3 区域环境现状调查和评价. 172 4.4 资源能源开发利用现状. 263 4.5 规划园区现在环境问题及解决方案. 264 4.6 规划实施的主要资源环境制约因素及措施. 265 5 环境影响识别与评价指标体系构建. 269 5.1 环境影响识别.
4、 269 5.2 环境目标与评价指标体系. 273 6 环境影响预测与评价. 277 6.1 规划实施生态环境压力分析. 277 6.2 环境要素影响预测与评价. 286 6.3 累积环境影响预测与评价. 363 6.4 资源与环境承载状态评估. 365 7 规划的综合论证及优化调整建议. 379 7.1 规划定位与区域发展目标的符合性. 379 7.2 产业结构和规模合理性分析. 387 7.3 规划布局及重大建设项目选址的环境合理性. 390 7.4 规划发展规模的资源环境合理性. 395 7.5 园区规划规模、结构、运输方式的环境合理性. 400 7.6 基础设施的合理性论证. 401
5、7.7 环境目标可达性. 404 7.8 规划方案的可持续发展论证. 409 7.9 规划方案的环境效益论证. 409 7.10 规划优化调整建议. 411 7.11 规划环境影响评价与规划编制互动情况 . 430 8 不良环境影响减缓对策措施与协同降碳建议. 432 8.1 资源节约与碳减排. 432 8.2 生态环境保护与污染防治对策和措施. 434 9 环境影响跟踪评价与规划所含建设项目环境影响评价要求. 469 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 III9.1 环境影响跟踪评价计划. 469 9.2 规划所含建设项目环境影响评价要求. 478 10 产业园区环境管理与环境
6、准入. 482 10.1 产业园区环境管理方案. 482 10.2 产业园区环境准入. 486 11 评价结论 . 496 11.1 规划背景 . 496 11.2 区域开发现状 . 497 11.3 规划概况 . 498 11.4 规划协调性分析结论 . 499 11.5 环境质量现状 . 500 11.6 环境影响评价 . 501 11.7 资源与环境承载力评估 . 507 11.8 规划方案综合论证和优化调整建议 . 508 11.9 环境影响减缓对策和措施 . 509 11.10 公众参与 . 519 11.11 总体评价结论 . 519 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告
7、书 11 总总则则 1.1 规规划划由由来来 2001 年，省政府鄂政函2001115 号和荆州市编委荆编200150 号先后批复同意设立“石首高新技术产业园管理委员会”， 2004 年， 石机编200418 号文件宣布正式成立石首高新技术产业园管理委员会。同年， 石首市人民政府关于加强高新技术产业园建设和发展的意见 （石政发20041 号）文件明确实行“一园两区”的管理体制，即高新园辖张城垸工业区、金平工业区。湖北石首经济开发区为省级开发区，张城垸工业园为省级工业园，金平工业园为市级工业园。 目前， 湖北石首经济开发区实行“一区四园”， 即张城垸工业园、 金平工业园、新洲工业园、东升工业园。
8、将张城垸工业园、新洲工业园、东升工业园统称为石首市沿江产业园。 金平工业园成立于 2004 年，为市级工业园。原荆州市环境保护局于 2005年 9 月对石首高新技术产业园金平工业园区规划项目环境影响报告书进行了审查意见批复（荆环保函文200540 号） ，批复的规划为金平工业园（一期） ，其总占地面积为 7.24km2，规划范围为东起显扬湖、西至五支渠、北至公石路和建宁大道、南至刘家院子，确定的产业为“汽配加工区、高新创业区、电子工业区、轻型加工区、一般加工区”。 石首市人民政府于 2012 年 7 月对石首市南部新城概念规划暨金平工业园控制性详细规划 进行了批复 （石政函201235 号）
9、。 原荆州市环境保护局于 2014年 9 月对石首市金平工业园（二期）控制性详细规划环境影响报告书进行了审查意见批复（荆环保审文2014158 号） ，批复的规划为金平工业园（二期） ，其总占地面积为 11.47km2， 位于石首市城区西南部， 规划范围为东北部与石首老城区相接、南侧紧邻规划建设中的荆岳铁路及江南高速公路，确定的产业为“轻型加工业、生物医药高兴技术产业、冶金金属加工业、机械装备制造业、仓储物流业”。 2017 年 12 月，湖北省人民政府对石首市城市总体规划（2016-2030 年） 进行了审批， 该总体规划明确对金平工业园提出了应重点发展机械电子、 新材料、精细化工等高新技术
10、产业； 2018 年 2 月 26 日发布的 中国开发区审核公告目录石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 2（2018 年版） ，石首经济开发区主导产业是精细化工、木业森工、汽车零部件。金平工业园产业发展需承接石首市精细化工等产业的转移， 为园区后续落户的电子化工、化工新材料、精细化工等产业和企业提供承接的发展场地。随着外部条件的变化，为抢抓国家创新资源流动融合的机遇，深入落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的生态要求，顺应湖北省产业创新驱动转型升级的形势，契合洞庭湖生态经济区的区域发展需要，湖北石首经济开发区管理委员会于 2018年 8 月委托上海联创建筑设计有限公司编制完成
11、了 石首市金平工业园控制性详细规划 ，将原有的金平工业园（一期）及其（二期）进行了整合修编。荆州市生态局于 2018 年 11 月对 湖北石首经济开发区金平工业园控制性详细规划环境影响报告书进行了审查意见批复（荆环函2018105 号） ，规划的范围为东至金平大道、南至江南高速防护绿化带边缘、西至四支渠生态绿带、北至公石公路及建宁大道，规划范围用地总面积为 16.54km2，确定的产业为“主导产业为装备制造、新材料、精细化工为主，同步发展体育产业、循环经济产业、电子信息产业、仓储物流、火车站商贸、新兴产业和服务配套业”。 石首市金平工业园建设在规划的引领下，无论是建设规模、建设速度和建设水平都
12、有了一定程度的发展与提高。 随着全市工业形势发展变化以及金平工业园各项目建设的持续推进， 原规划范围与部分规划内容已不适应新形势发展变化之需要，需要对原规划及范围进行适时的调整、修改、扩展与完善。 本次规划在石首市金平工业园控制性详细规划规划范围的基础上进行调整， 石首市规划建筑勘察设计院有限公司受湖北石首经济开发区管理委员会委托编制了石首市金平工业园控制性详细规划修编 ，该规划在上一轮规划北侧增加面积为 66.72 公顷的农产品加工园，同时在上一轮规划内部对产业类型和产业布置进行微调整， 确定规划范围东起金平大道、 绣林大道， 西止四支渠、 五支渠，北自建宁大道、长江干堤一线，南直岳宜高速控
13、制线，规划范围总面积约17.20km2。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、规划环境影响评价条例等法律法规、政策的相关要求，湖北石首经济开发区管理委员会决定委托武汉清达环保科技有限公司对 石首市金平工业园控制性详细规划修编进行环境影响评价工作。 按照环境影响评价技术导则及国家、地方相关环境法规、政策、技术规石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 3范相关要求， 我公司针对石首市金平工业园的情况组织专业技术人员进行了现场踏勘，并收集了相关规划的基本情况、区域自然社会现状及城市发展总体规划、环境保护规划等相关资料，按照相关技术导则的要求，编制完成了石首市金
14、平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 （送审稿） ，现提交湖北石首经济开发区管理委员会呈报荆州市生态环境局进行技术审查。 1.2 编编制制依依据据 1.2.1 相相关关法法律律法法规规及及条条例例 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日实施； （2） 中华人民共和国城乡规划法 ，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修改，自公布之日起实施； （3） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修改，自公布之日起实施； （4） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年
15、 12 月 29 日修订并实施； （5） 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月 61 日实施； （6） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日修订并实施； （7） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日修订并实施； （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 9 月 1 日修正，自修正之日起施行； （9） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019 年 1 月 1 日实施； （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日起实施； （11） 中华人民共和国循环经济促进法 ，2018 年
16、10 月 26 日修订并实施； （12） 中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过，自公布之日起实施； （13） 中华人民共和国矿产资源法 ，自 1986 年 10 月 1 日起实施； （14） 中华人民共和国森林法 ，1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改，自公布之日起实施； （15） 中华人民共和国畜牧法 ，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 4（16） 中华人民共和国安全生产法 ， 201
17、4 年 12 月 1 日施行； （17） 中华人民共和国消防法 ， 2019 年 4 月 23 日修订， 自修订之日起施行； （18） 中华人民共和国长江保护法 ，2021 年 3 月 1 日起施行； （19） 中华人民共和国渔业法 ，2013 年 12 月 28 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正； （20） 中华人民共和国 ，2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修正； （21） 中华人民共和国农业法 ，自 2013 年 1 月 1 日起实施； （22） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日实施； （23） 中华人民
18、共和国文物保护法2020 年 3 月 27 日修订并实施； （24） 中华人民共和国节约能源法 ，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订； （25） 中华人民共和国自然保护区条例 ，2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） ； （26） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，1997 年 1 月 1 日起生效； （27） 中华人民共和国畜禽养殖污染防治条例 ， 自 2014 年 1 月 1 日起实施； （28） 完善能源消费强度和总量双控制度方案 ，2021 年 9 月； （29） 风景名胜区条例 ，自 2006 年 12
19、月 1 日起实施； （30） 基本农田保护条例 ，自 1999 年 1 月 1 日起实施； （31） 国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定 （国务院令第682 号） ，2017 年 10 月 1 日实施； （32） 国务院令第 645 号危险化学品安全管理条例 ，2013 年 12 月 7 日； （33） 中华人民共和国国务院令第 559 号规划环境影响评价条例 ，2009 年10 月 1 日实施； （34） 湖北省大气污染防治条例 ，1997 年 12 月 3 日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2004 年 7 月 30 日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十
20、次会议修改；2018 年 11 月 19 日再次修订，自 2019 年 6 月1 日起实施； （35） 湖北省水污染防治条例（2018） ，湖北省第十二届人民代表大会第二次会议通过，2014 年 7 月 1 日实施；2018 年 11 月 19 日修正； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 5（36） 湖北省土壤污染防治条例 ，2016 年 10 月 1 日实施； （37） 湖北省湖泊保护条例 ，2012 年 10 月 1 日实施。 1.2.2 导导则则规规范范及及相相关关监监测测与与技技术术标标准准 （1） 规划环境影响评价技术导则 产业园区(HJ 131-2021)； （2）
21、 规划环境影响评价技术导则总纲 （HJ130-2019） ； （3） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） ； （4） 化工园区综合评价导则 （GB/T39217-2020） ； （5） 工业园区循环产业链优化导则 （GB/T39178-2020） ； （6） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2018） ； （7） 环境影响评价技术导则地表水环境 （HJ2.3-2018） ； （8） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ610-2016） ； （9） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） ； （10） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19
22、-2011） ； （11） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018） ； （12） 环境影响评价技术导则石油化工建设项目(HJ/T89-2003)； （13） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2018） ； （14） 建设用地土壤风险评估技术导则 （HJ25.3-2019） ； （15） 生态工业园区建设规划编制指南 （HJ/T409-2007） ； （16） 声环境质量标准 （GB3096-2008） ； （17） 环境空气质量标准 （GB3095-2012） ； （18） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （19） 土 壤 环 境 质
23、量 建 设 用 地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 （ 试 行 ） （GB36600-2018） ； （20） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018） ； （21） 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） ； （22） 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008） ； （23） 建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011） ； （24） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2018） ； （25） 水污染物排放总量监测技术规范 （HJ/T92-2002） ； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响
24、报告书 6（26） 地表水和污水监测技术规范 （HJ/T91-2002） ； （27） 制定地方大气污染物排放标准的技术方法 （GB/T3840-91） ； （28） 国家生态工业示范园区标准 （HJ274-2015） ； （29） 城市用地分类与规划建设用地标准 （GB50137-2011） ； （30） 城市大气环境容量核定工作方案 （环发2003141 号） ； （31） 声环境功能区划分技术规范 （GB/T15190-2014） ； （32） 环境保护综合目录 （2021 年版） ； （33） 石化企业水体环境风险防控技术要求 （Q/SH0729-2018） ； （34） 石油化工环境
25、保护设计规范 （SH/T 3024-2017） ； （35） “生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南(环办环评201799 号)； （36） 国发202123 号国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知 ，2021 年 10 月 24 日； （37） 中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见 ，2021 年 11月 2 日； （38） 国家发展和改革委员会办公厅发改办环资2021653 号 关于请再次梳理“十四五”拟投产达产“两高”项目的通知 ，2021 年 8 月 20 日； （39） 中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染
26、防治攻坚战的意见 ，2018 年 6 月 24 日； （40） 生态环境部环环评2021108 号关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行） ，2021 年 11 月 19 日； （41） 生态环境部环环评202145 号关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见 ，2021 年 5 月 31 日； （42） 生态环境部办公厅环办环评202036 号关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知 ，2020 年 12 月 31 日； （43） 生态环境部环大气202033 号 关于印发 2020 年挥发性有机物治理攻坚方案 ，2020 年 6 月 24 日实施；
27、（44） 生态环境部环大气201953 号关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知 ，2019 年 6 月 26 日； （45） 环大气2017121 号关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 7的通知 ，2017 年 9 月 14 日； （46） 国发201822 号国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ，2018 年 6 月 27 日； （47） 国发201337 号国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 ，2013年 9 月 10 日； （48） 国发201517 号国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 ，201
28、5年 4 月 2 日； （49） 国发201631 号国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ，2016年 5 月 28 日； （50） 国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本） 和禁止用地项目目录（2012 年本） 的通知，2012 年 5 月 23日； （51） 环境保护部环发201114 号关于加强工业园区规划环境影响评价有关工作的通知 ，2011 年 3 月 1 日实施； （52） 生态环境部令第 4 号环境影响评价公众参与办法 ，2019 年 1 月 1 日实施； （53） 生态环境部令第 16 号建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021
29、年版） ，2021 年 1 月 1 日实施； （54） 环境保护部令第 48 号 排污许可管理办法 （试行） ， 2018 年 1 月 10 日； （55） 环境保护部公告2017年第43号 建设项目危险废物环境影响评价指南 ，2017 年 10 月 1 日； （56） 环保部令第 34 号突发环境事件应急管理办法 ，2015 年 6 月 5 日起实施； （57） 生态环境部环大气201953 号关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知 ，2019 年 6 月 26 日； （58） 环环评2016150 号 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 ，2016 年 10 月 2
30、6 日； （59） 生态环境部国家危险废物名录 （2021 年版） ，2021 年 1 月 1 日； （60） 环境保护部办公厅环办201599 号 关于印发的通知 ，2015 年 10 月 21 日； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 8（61） 环境保护部环发2014197 号关于印发的通知 ，2014 年 12 与 30 日； （62） 环境保护部公告 2013 第 59 号环境空气细颗粒物污染防治技术政策 ，2013 年 9 月 13 日； （63） 环境保护部环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，2012 年 8 月 8 日； （64）
31、 环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知2012 年 7 月 3 日实施； （65） 国家环境保护部总局环发199924 号关于开展排放口规范化整治工作的通知 ，1999 年 1 月 25 日； （66） 国家环境保护总局、国家经济贸易委员会、科学技术部联合发布环发2011199 号危险废物污染防治技术政策 ，2011 年 12 月 27 日； （67） 工业信息化部公告2010第 122 号发布 ，2010 年 12 月 6 日； （68） 国家安全生产监督管理总局令第 53 号 危险化学品登记管理办法 ， 2012年 7 月 1 日； （69） 环发20151
32、78 号 关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见 ，2015 年 12 月 30 日； （70） 环办环评201614 号关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行） ，2016 年 2 月 24 日； （71） 环办201430 号关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 ，2014 年 3 月 25 日； （72） 省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见（鄂政发20146 号） ； （73） 省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发20163 号） ； （74） 省人民政府关于印发湖北
33、省土壤污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发201685 号） ； （75） 关于迅速开展湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治行动的通知 （鄂办文201634 号） ； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 9（76） 省推动长江经济带发展领导小组办公室关于做好湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治后续有关工作的通知 （湖北省推动长江经济带发展领导小组办公室文件第 10 号） ； （77） 关于印发湖北省沿江化工企业关改搬转任务清单的通知（鄂化搬指文201803 号） ； （78） 推动长江经济带发展领导小组办公室关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）
34、的通知 ， （省人民政府推动长江经济带发展领导小组办公室，第89 号，2019 年 1 月 21 日； （79） 关于做好湖北长江经济带沿江重化工及造纸行业企业专项集中整治后续有关工作的通知 （省人民政府推动长江经济带发展领导小组办公室，第 10号，2017 年 1 月 4 日） （80） 省环委会办公室鄂环委办201679 号关于印发湖北省重点行业挥发性有机物污染整治实施方案的通知 ，2016 年 9 月 20 日； （81） 湖北省环境保护厅公告 2018 年第 2 号 关于部分重点城市执行大气污染物特别排放限值的公告 ，2018 年 7 月 4 日； （82） 鄂环办2015278 号关
35、于印发的通知 ； （83） 鄂环办2015247 号 关于全面加强危险废物转移处置工作的通知 ， 2015年 9 月 14 日； （84） 鄂环发201437 号湖北省环保厅关于启动运行湖北省危险废物监管物联网系统的通知 ，2014 年 12 月 22 日； （85） 湖北省危险化学品安全管理办法 ，2013 年 11 月 1 日； （86） 鄂政发202129 号湖北省人民政府关于印发湖北省制造业高质量发展“十四五”规划的通知 ，2021 年 10 月 29 日； （87） 鄂政办发200010 号省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知 ，2000 年 1 月 3
36、1 日； （88） 鄂政发201264 号 省人民政府关于印发的通知 ，2012 年 8 月 21 日； （89） 鄂政发200951 号湖北省人民政府关于发展低碳经济的若干意见 ，2009 年 11 月 10 日； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 10（90） 鄂政发2012106 号省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知 ，2012 年 12 月 21 日； （91） 鄂发改规划2017534 号 关于印发湖北省第一批国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知 ，2017 年 11 月 9 日； （92） 鄂环办201815 号省环保厅办公室关于进一步做好全省
37、开发区、工业园区规划环境影响评价工作的通知 ； （93） 鄂环发201913 号省生态环境厅 省发展改革委关于印发 湖北省长江保护修复攻坚战工作方案的通知，2019 年 6 月 17 日； （94） 鄂环发20187 号省环保厅 省发改委 省财政厅 省交通运输厅 省质监局 省能源局关于印发湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案的通知，2018 年 6 月 20 日； （95） 鄂环发20188 号省环保厅、省发改委关于印发湖北省生态保护红线划定方案的通知 ，2018 年 7 月 6 日； （96） 鄂环办202161 号省生态环境厅办公室关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控实施意见的
38、通知 ，2021 年 8 月 31 日； （97） 湖北省发展和改革委员会省发改委关于再次梳理“两高”项目的通知 ，2021 年 8 月 27 日； （98） 产业结构调整指导目录（2019 年本） ，2020 年 1 月 1 日起实施； （99） 市场准入负面清单（2020 年版） ； （100） 关于印发荆州市 2021 年大气污染防治工作实施方案的通知（荆环委发20215 号） ； （101） 石首市生态环境保护委员会办公室关于印发石首市 2021 年大气污染防治工作实施方案的通知（石环委办文202123 号） 。 1.2.3 相相关关规规划划及及批批复复文文件件 （1） 湖北生态省建设
39、规划纲要（2014-2030） ； （2） 湖北省生态保护红线规划 （鄂政发201830）号； （3） 湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设规划 （鄂发改环资2012415 号） ； （4） 湖北省国民经济和社会发展第十四五规划 ； （5） 湖北长江经济带产业绿色发展专项规划 ； 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 11（6） 荆江城镇带空间发展规划（20132030 年） ； （7） 石首市城市总体规划（2016-2030） ； （8） 石首市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 ； （9） 石首市科学技术与信息化“十四五”发展规划 ； （10） 湖北省生态
40、环境保护“十四五”规划 ； （11） 荆州市生态环境“十四五”规划 （征求意见稿） ； （12） 石首县“十四五”生态环境保护规划 （征求意见稿） ； （13） 石首市国土空间总体规划（20202035） （在编） ； （14） 湖北石首经济开发区金平工业园控制性详细规划环境影响报告书 ，2018 年 11 月； （15） 石首市金平工业园控制性详细规划修编 。 1.2.4 委委托托文文件件 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响评价工作委托书 。 1.3 评评价价原原则则和和目目的的 1.3.1 评评价价原原则则 （1）全程互动 评价在规划编制早期介入并全程互动，确定公众参与及会商对象，
41、吸纳各方意见，优化规划。 （2）统筹协调 协调好产业发展与区域、产业园区环境保护关系，统筹产业园区减污降碳协调共治、资源集约节约及循环化利用、能源智慧高效利用、环境风险防控等重大事项，引导产业园区生态化、低碳化、绿色化发展。 （3）协调联动 衔接区域生态环境分区管控成功，细化产业园区环境准入，指导建设项目环境准入及其环境影响评价内容简化，实现区域、产业园区、建设项目环境影响评价的系统衔接和协调管理。 （4）突出重点 立足规划方案重点和特点以及区域资源生态环境特征， 重复利用区域空间生石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 12态环境评价的数据资料及成果，对规划实施的主要影响进行分析评
42、价，并重点关注制约区域生态环境改善的主要环境影响因子和重大环境风险因子。 1.3.2 评评价价目目的的 （1）以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议。 （2）明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。 1.4 评评价价范范围围与与时时段段 1.4.1 评评价价范范围围 石首市金平工业园控制性详细规划面积 17.20km2，评价范围以规划控制范围 17.20km2为重点，并按照规范要求考虑与周边区域的相互影响；评价时将考虑互动性和整体性。 根据工业园及区域环境敏感点和
43、区域开发建设活动可能影响的范围，确定评价范围。具体评价范围见表 1.4-1。 表表 1.4-1 石石首首市市金金平平工工业业园园控控制制性性详详细细规规划划环环境境影影响响评评价价范范围围一一览览表表 要素类型 评价范围 总体评价范围 规划范围 17.20km2内及周边地区（沿规划区周边向外延伸 3km） 生态环境 规划范围 17.20km2内及周边地区重要环境敏感目标 环境空气 以规划范围为中心，根据敏感点位置，规划边界外扩 3km 区域 地表水环境 规划区域内及周边河流、湖泊 地下水环境 规划范围17.20km2内及周边地区 土壤环境 规划边界外扩1km的范围 声环境 规划边界外扩200m
44、的范围 环境风险评价 区域规划范围及沿湖河周边地区 1.4.2 评评价价时时段段 本次石首市金平工业园控制性详细规划修编的环境影响评价时段为20212035 年，近期 2021-2025 年，远期 2026-2035 年。 1.5 评评价价内内容容与与评评价价重重点点 1.5.1 评评价价内内容容 本次评价的工作内容有： 石首市金平工业园总体规划和开发现状与现有污染源调查分析、地表水环境现状质量调查及影响预测、环境空气现状调查与影响预测、声环境现状调查评价与影响预测、生态环境影响预测分析、地下水环境现状石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 13质量调查及影响分析、固体废物影响分析、
45、规划方案合理性分析和综合论证、规划区内污染源分析预测、规划区环境容量预测、规划区环境承载力计算及分析、污染物排放总量控制、环境保护措施和对策分析、公众参与、环境管理与环境监测计划等。 评价内容具体设置见表 1.5-1。 表表 1.5-1 石石首首市市金金平平工工业业园园环环境境影影响响评评价价内内容容一一览览表表 序号 专题名称 工作内容 1 规划方案与规划分析 规划概述 规划协调性分析 2 环境现状调查 自然地理状况 环境质量现状 生态状况及生态功能 环境敏感区和重点生态功能区 资然利用现状 社会经济概况 环保基础设施建设及运行情况 3 环境现状评价与回顾性分析 资然利用现状评价 环境与生态
46、现状评价 环境影响回顾性分析 4 规划环境影响识别与评价体系构建 环境影响识别 环境目标与评价指标体系 5 环境影响预测与评价 预测情景设置 影响预测与评价 资源与环境承载力评估 6 规划方案综合论证和优化调整建议 规划方案综合论证 规划方案的优化调整建议 7 环境影响减缓对策和措施 提出现有生态环境问题解决方案 提出规划区域资源能源可持续开发利用、 环境质量改善目标、指标性管控要求 以清单方式列出生态环境准入要求 8 环境影响跟踪评价计划 环境管理及信息系统 环境监测计划 跟踪影响评价 9 公众参与 征询园区内和区外单位、 专家和公众意见以及当地各职能主管部门意见 10 规划环境影响评价成果
47、 规划方案综合论证 规划环境影响评价成果清单（生态空间清单、环境质量底线清单、资源利用上限清单、环境准入负面清单、 规划优化调整建议清单、 规划调整建议清单、跟踪评价建议清单、园区三线一单管控要求） 1.5.2 评评价价重重点点 根据石首市金平工业园环境特征和区域特点， 以及本项目实施方案评估意见的要求，确定本次评价的重点如下： 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 14（1）规划分析； （2）环境影响识别和评价指标体系构建； （3）环境影响预测与评价； （4）规划方案论证和优化调整建议； （5）环境影响减缓对策与措施。 1.6 环环境境功功能能区区划划与与评评价价标标准准 1.6
48、.1 环环境境功功能能区区划划 根据鄂政办发200010 号 省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知 、 声环境功能区划分技术规范等，石首市金平工业园环境功能区划具体情况见表 1.6-1。 表表 1.6-1 规规划划区区环环境境功功能能区区划划 环境要素 区域及范围 功能类别 环境空气 规划区域 GB3095-2012 二类 地表水 民建渠 GB3838-2002 IV 类 显扬湖 GB3838-2002 III 类 长江石首段 长江（石首段）右岸东升镇春风渠上游 2.0km 起，下游 0.5km 水域执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中 III 类标
49、准，其他江段执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中 II 类标准 藕池河 GB3838-2002 III 类 四支渠 GB3838-2002 V 类 五支渠 GB3838-2002 V 类 六支渠 GB3838-2002 V 类 七支渠 GB3838-2002 V 类 环境噪声 工业用地、物流仓储区 GB3096-2008 3 类 居住、工业混合区 GB3096-2008 2 类 道路干道两侧一定范围 GB3096-2008 4a 类 蒙华铁路两侧一定范围 GB3096-2008 4b 类 土壤 规划区域 GB36600-2018第一类和第二类用地及GB15618-2018农用地
50、 地下水 规划区域 GB14848-2017 类标准 1.6.2 评评价价标标准准 根据区域环境影响评价的特点，结合园区所在区域环境功能区划要求，本次环评拟采用的评价标准见表 1.6-2。 表表 1.6-2 石石首首市市金金平平工工业业园园环环境境影影响响评评价价标标准准一一览览表表 类别 评价要素 标准名称 评价对象 类（级）别 石首市金平工业园控制性详细规划修编环境影响报告书 15类别 评价要素 标准名称 评价对象 类（级）别 环 境 质 量 标 准 环境空气 环境空气质量标准（GB3095-2012） 规划区及其周边区域 二级 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录 D
