1、益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头小河口油库码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书（送审送审稿）稿）建设单位：益阳新华联石油化工有限公司评价单位：湖南知成环保服务有限公司二二二年一月益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书II益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书III目目录录1 概述概述.61.1 项目由来.61.2 环境影响评价的工作过程. 71.3 相关分析判定.81.4 项目特点.181.5 关注的主
2、要环境问题.181.6 环境影响报告书总结论. 192 总论总论.202.1 编制依据.202.2 评价目的、内容和评价重点. 232.3 影响识别与评价因子筛选. 242.4 评价标准.262.5 评价工作等级和范围.302.6 环境保护目标.393 原批复项目回顾性原批复项目回顾性评价评价.413.1 企业情况及环保手续办理情况. 413.2 原项目工程概况.423.3 现有项目污染物产生和排放情况. 494 项目项目概况概况与工程分析与工程分析.544.1 项目概况.544.2 工程分析.595 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.665.1 自然环境现状调查与评价. 665.2 资水
3、益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区.695.3 环境质量现状调查与评价. 746 环境环境影响影响预测预测与评价与评价.886.1 施工期环境影响分析.886.2 运营期环境影响分析.886.3 环境风险评价.1067 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.1177.1 废水处理措施及可行性分析.1177.2 废气处理措施及可行性分析.1187.3 噪声处理措施及可行性分析.1197.4 固体废物处理措施及可行性分析.120益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书IV7.5 地下水污染防控措施.122
4、7.6 土壤污染防控措施.1228 环境环境影响影响经济损益分析经济损益分析.1238.1 环保投资估算.1238.2 社会经济效益评述.1238.3 环境经济损益分析.1259 环境管理与监测环境管理与监测计划计划.1269.1 环境管理.1269.2 污染物排放管理.1309.3 环境监测计划.1349.4 排污口管理.1359.5 项目竣工环境保护验收. 13710 结论结论与建议与建议.14110.1 项目概况.14110.2 项目所在地环境质量现状结论. 14110.3 环境影响分析及污染防治措施. 14210.4 环境风险评价结论.14310.5 相关政策符合性分析结论. 1431
5、0.6 项目建设环境制约因素. 14310.7 公众参与.14410.8 综合评价结论.14410.9 建议.144附件附件附件 1：环评委托书附件 2：企业营业执照附件 3：企业法人身份证附件 4：益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函附件 5：成品油批发经营批准证书附件 6：危险化学品经营许可证附件 7：益阳市航务管理局港口经营许可证附件 8：益阳市航务管理局港口危险货物作业附证附件 9：港口岸线（水域、滩地）使用证附件 10：湖南省安全生产监督管理局关于益阳华成燃料油有限公司小河口油库码头安全现状评价报告备案的函附件 11：益阳市公安消防支队消防验
6、收意见书附件 12：原企业排放污染物许可证益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环小河口油库码头项目环境影响报告书境影响报告书V附件 13：船舶污染物接受转运协议附件 14：危废委托处置协议附件 15：原项目环评批复附件 16：环境现状监测报告及质保单附件 17：项目环境影响评价执行标准函附表附表附表 1建设项目环评审批基础信息表附表 2：建设项目大气环境影响评价自查表附表 3：建设项目地表水环境影响评价自查表附表 4：建设项目环境风险评价自查表附附图图附图 1：建设项目地理位置示意图附图 2：建设项目环境现状监测布点示意图附图 3：建设项目环境保护目标分布示意
7、图附图 4：建设项目区域水系图附图 5：建设项目与资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区位置关系图附图 6： 建设项目与资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区鱼类三场位置关系图附图 7：建设项目现状图益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-6-1概述概述1.1 项目由来项目由来改革开放以来，我国经济腾飞，工业、产业呈高速发展态势，对油品及化工品的需求也越来越大，而我国却一直面临油荒问题，除了国内炼油能力不足外，还由于国内油品储备周转体系发展较缓慢。另外，随着近几年国
8、内炼油能力在不断大幅攀升，发展成品油及液体化工品储备转运体系成为迫在眉睫的事情。益阳新华联石油化工有限公司（原益阳市华成燃料油有限公司，2020 年 3 月24 日变更）于 2004 年 02 月 13 日经工商部门批准成立（统一社会信用代码：91430900758014115F），于 2012 年由湖南新华联国际石油贸易有限公司并购控股51%，2017 年 9 月因公司股权调整油库停止运营，2020 年由湖南新华联国际石油贸易有限公司全资 100%控股，主营产品有柴油、汽油、燃料油及其它石油制品的一家公司。小河口油库位于湖南省益阳市赫山区兰溪镇小河口村七组， 公司现有储油罐 6座，每座 12
9、50m3，总库容 7500m3，配套一艘长 28 米、宽 8 米、深 1.8 米和吃水0.8 米的趸船及停靠码头。该项目油库 2005 年由原赫山区环保局进行环境影响登记，2007 年 12 月全面竣工投入运营；2009 年 8 月 18 日取得了原益阳市赫山区环境保护局关于的批复（益赫环审200906 号），且于 2009 年 12 月取得了原益阳市赫山区环境监测站益阳市华成燃料油有限公司小河口 7500m3储油库建设项目竣工环境保护验收检测表（益赫环验监字200912 号）。2015 年 4 月取得了原益阳市环保局下发的排放污染物许可证。在运营过程中，为满足石油库设计规范（GB50074-
10、2014）中相关要求，2021 年 8 月益阳新华联石油化工有限公司委托湖南中鉴生态环境科技有限公司编制了益阳新华联石油化工有限公司小河口油库改造项目环境影响报告表，并取得了益阳市生态环境局关于的批复（益环评表2021116 号），并完成了油库的提质改造。目前，该项目已相继取得了益阳市赫山区水利局关于在资江大堤小河口堤段兴建储油库的批复、建设工程消防验收的意见书（益公消）【建验】字（2008）第 0022 号），成品油批发经营批准证书（油批发证书第 430008 号） 、益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成
11、环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-7-危险化学品经营许可证（益高安经【2021】H2-006），湖南省港口岸线（水域、滩地）使用证湘港字（岸 09002）、港口危险货物作业附证、港口经营许可证等手续。由于历史原因，该企业运营至今一直未对码头区域运行情况进行环境影响评价，并因多种原因导致 2018 年歇业，造成相关手续未年检过期，现申请补办环评手续。本项目于 2007 年 12 月投产运营。根据关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见（环政法函 2018 31 号）：“未批先建”违法行为自建设行为终了之日起二年内未被发现的，环保部门应当遵守行政处罚法第二十九条的规定，不予行政处
12、罚。本项目适用于该条款，其未批先建行为可不进行处罚。小河口油库码头位于资江南岸小河口地段，占用岸线 200m，趸船船长 28 米、宽 8 米、深 1.8 米，趸船采用钢丝绳与锚固定方式，设趸船锚 4 个；输出管线长150m，以及配套的消防、救生安全设施设备，为 500 吨-1000 吨级卸油专用码头。本项目评价范围仅为码头区域，不包括后方库区。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），码头属于“五十二、交通运输业、管道运输业”中的“138 油气、液体化工码头”中的“岸线、水工构筑物、吞吐量、储运量增加的扩建”，环评类别可确定为报告书。为此，益阳新华联石油化工有限公司委托湖南知成环
13、保服务有限公司承担本项目的环境影响评价工作（委托书见附件 1 所示）。1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程湖南知成环保服务有限公司接受建设单位委托后，在项目所在地开展了现场踏勘、调研，向建设单位收集了项目所采用的工艺技术资料及污染防治措施技术参数等。对照国家和地方有关环境保护法律法规、标准、政策、规范及规划，分析了开展环评的必要性，进而核实了项目的废气、废水、固体废物等污染物的产生和排放情况，以及各项环保治理措施的可达性。在此基础上，编制了益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目环境影响报告书，为项目建设提供环保技术支持，为环保主管部门提供审批依据。根据建设项目环境影响评价
14、技术导则总纲（HJ2.1-2016）中环境影响评价的工作程序要求进行，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段三个阶段，具体工作流程见图 1.3-1。益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-8-图图 1.2-1环境影响评价工作流程图环境影响评价工作流程图1.3 相关分析判定相关分析判定1.3.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析本项目不属于产业结构调整指导目录（2019 年本）规定的限制类和淘汰类项目，属于允许建设项目；项目未列入
15、限制用地项目目录（2012 年本）、禁止用地项目目录（2012 年本）中限制用地、禁止用地项目目录。因此，本改建项目的建设符合国家和地方产业政策要求。益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-9-1.3.2 与湖南省港口布局规划符合性分析与湖南省港口布局规划符合性分析根据湖南省港口布局规划，湖南省港口将建成以岳阳港、长沙港主要港口为核心，以衡阳港、湘潭港、株洲港、益阳港、常德港、桃源港、津市港、南县港、沅江港、泸溪港、辰溪港为地区重要港口为基础，一般港口为补充，布局合理、
16、层次分明、功能明确、与区域经济发展水平相适应的港口体系；逐步建成以岳阳港、长沙港为中心，以株洲港、湘潭港、衡阳港、益阳港、常德港为喂给港，覆盖省内主要航区的集装箱港口运输系统，满足湖南省经济发展和外贸物资运输需要。益阳港共规划为七个港区：新桥河港区、龙塘港区、娘娘庙港区、大渡口港区、泥湾港区、小河口港区、茈湖口港区，本项目属于湖南省港口布局规划主要港口益阳港中的小河口港区，因此本项目的建设符合湖南省港口布局规划。1.3.3 与益阳港总体规划（与益阳港总体规划（2019 年修编版）符合性分析年修编版）符合性分析资水是湖南省的重要航道，分布于资水上的港口分别有益阳港、桃江港、安化港、新化港、冷水江
17、港、新邵港、邵阳港。益阳港位于益阳市，地处资水下游，是湖南省 15 个地区重要港口之一。依据益阳港总体规划（2019 修编版）益阳港共规划四个港区由上游至下游依次为：黄泥湖港区、城区港区、清水潭港区、小河口港区。各港区主要货种与所在地的主要厂矿企业等密切相关，各港区都设有件杂货、散货泊位，并在清水潭港区及小河口港区各规划有 1000 吨级石油泊位。截止至 2018 年底益阳港现有泊位 9 个，其中包括 2010 年投产的泥湾千吨级码头泊位 2 个及目前在建清水塘千吨级码头泊位 2 个。本项目油库码头为装卸油品码头，属于小河口港区。因此，项目建设符合益阳市港口总体规划（2019 修编版）。1.3
18、.4 与长江保护法符合性分析与长江保护法符合性分析根据中华人民共和国长江保护法（2021 年 3 月 1 日起施行）第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-10-本项目与长江保护法的符合性分析详见表 1.
19、3-1 所示：表表 1.3-1 本项目与长江保护法的符合性分析一览表本项目与长江保护法的符合性分析一览表序号法律规定本项目实际情况符合性1国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。本项目不涉及岸线开发， 趸船配置卸油系统， 只作为项目卸油平台使用，一直停靠在码头，不对外运输。符合2禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不涉及符合3禁止在长江干流岸线三
20、公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不涉及符合4禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。到港船舶生活垃圾交由益阳市如意环保船舶污染物接收有限公司外运处理； 污水处理设施产生的含油污泥、 废含油手套及抹布暂存于油库危废暂存间内， 委托湖南中固源环保科技有限公司定期外运安全处置。符合5禁止在长江流域水上运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。本项目不涉及符合由上表分析可知，本项目建设符合长江保护法的相关要求。1.3.5 与长江经济带发展负面清单指南（试行）的符合性分析与长江经
21、济带发展负面清单指南（试行）的符合性分析长江经济带发展负面清单指南（试行）（第 89 号）指出：禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口体现划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目；禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目；禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建扩建排放污染物的投资建设项目。
22、禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-11-本项目卸油趸船码头位于资江南岸小河口地段，根据农业部办公厅 2014 年 7月 22 日关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知，资水益阳段被农业部正式批准划为“资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区”，本项目位于
23、保护区核心区。但是在资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区划定前，本项目卸油趸船码头已投入运营，运营以来未新增设施设备进行改扩建，同时采取了相应的污染物防治措施和风险防范措施，未设置排污口且运营至今未发生过任何突发环境污染事件，未损害保护区功能。根据益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函，益阳市农业农村局同意其按照项目规划恢复运营。综上，本项目符合长江经济带发展负面清单指南（试行）的相关要求。1.3.6 与与水产种质资源保护区管理暂行办法水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本年修正本）的符的符合性分析合性分析根据水产种质资源保护区管理暂行办
24、法（2016 年修正本），本项目与其符合性见下表。表表 1.3-2 本项目与水产种质资源保护区域管理暂行办法符合性一览表本项目与水产种质资源保护区域管理暂行办法符合性一览表序号序号管理暂行办法规定管理暂行办法规定本项目实际情况本项目实际情况符合性符合性1在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的， 或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的， 应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告， 并将其纳入环境影响评价报告书。本项目卸油趸船码头位于资江南岸小河口地段，属资水益阳段黄颡鱼国家级水产
25、种质资源保护区核心区，但在保护区划定前，卸油趸船码头已投入运营，运营以来未新增设施设备进行改扩建，同时采取了相应的污染物防治措施和风险防范措施，未设置排污口且运营至今未发生过任何突发环境污染事件，未损害保护区功能。根据益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函，益阳市农业农村局同意其按照项目规划恢复运营。符合2单位和个人在水产种质资源保护区内从事水生生物资源调查、科学研究、教学实习、参观游览、影视拍摄等活动，应当遵守有关法律法规和保护区管理制度， 不得损害水产种质资源及其生存环境。本项目营运以来未发生过任何突发环境污染事件，未损害水产种质资源及其生存环境。符
26、合3禁止在水产种质资源保护区内从事围湖造田、围海造地或围填海工程。本项目未涉及围湖造田等工程。符合4禁止在水产种质资源保护区内新建排污口；在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护本项目未设置排污口。符合益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-12-区水体不受污染。综上所述，本项目与水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本）基本相符。1.3.7 “三线一单三线一单”符合性分析符合性分析（1）与生态保护红线相符性分析根据湖南省人民政府关于印发湖
27、南省生态保护红线的通知（湘政发201820 号）划定结果，湖南省生态保护红线划定面积为 4.28 万 km2，占全省国土面积的 20.23%。全省生态保护红线空间格局为“一湖三山四水”： “一湖”为洞庭湖（主要包括东洞庭湖、南洞庭湖、横岭湖、西洞庭湖等自然保护区和长江岸线），主要生态功能为生物多样性维护、洪水调蓄。“三山”包括武陵-雪峰山脉生态屏障，主要生态功能为生物多样性维护与水土保持；罗霄-幕阜山脉生态屏障，主要生态功能为生物多样性维护、水源涵养和水土保持；南岭山脉生态屏障，主要生态功能为水源涵养和生物多样性维护，其中南岭山脉生态屏障是南方丘陵山地带的重要组成部分。“四水”为湘资沅澧（湘江
28、、资水、沅江、澧水）的源头区及重要水域。通过项目选址位置与湖南省生态保护红线区域的位置关系对比，项目不涉及生态红线保护区。因此，项目符合生态保护红线要求。（2）环境质量底线本项目营运期不设置排污口，项目到港船舶产生的含油废水、船舶生活污水、码头泵船冲洗废水经收集后委托益阳市如意环保船舶污染物接收有限公司外运处理；码头管道顶水作业废水经油库库区的污水处理设施处理（工艺流程：隔油池（内设撇油器）+聚并气浮一体化油水分离器（内设曝气系统）+三级污水过滤装置）后收集，循环使用，不外排。项目营运产生的噪声经采取降噪措施后做到了不扰民；各类固废均做到了合理处理处置。因此，本项目对各环境要素的影响较小，不会
29、改变各环境要素的环境质量现状级别，符合环境质量底线相关要求。（3）资源利用上线资源是环境的载体，“资源利用上线”地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-13-策提供重要依据。项目所需水、电供给较为便利，也未突破区域资源消耗的上线。（
30、4）环境准入负面清单根据“湖南省发展和改革委员会关于印发湖南省国家重点生态功能区产业准入负面清单的通知”（湘发改规划2018373 号）和“湖南省发展和改革委员会关于印发湖南省新增 19 个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）的通知”（湘发改规划2018972 号），本项目未纳入湖南省的产业准入负面清单。项目不在生态保护红线范围内，项目的建设不会造成所在区域环境质量下降或恶化，符合资源利用上限中相关规定，基本符合长江经济带发展负面清单指南（试行）的相关要求。因此，符合“三线一单”的要求。1.3.8 湖南省生态环境总体管控要求符合性分析湖南省生态环境总体管控要求符合性分析根据湖南省“三线一
31、单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（2020 年 9 月），“优先保护单元”指含生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区、农用地优先保护区域等。本项目涉及资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区，属于“优先保护单元”。项目区域具体管控要求及符合性分析详见下表。表表 1.3-3 本项目与湖南省生态环境总体管控要求符合性分析一览表本项目与湖南省生态环境总体管控要求符合性分析一览表管控对象管控对象基本内容基本内容管控要求管控要求本项目情况本项目情况符合性符合性水 环 境 优先保护区水产种质资源保护区所在水环境优先保护区域1.禁止在水产种质资源保护区内新建排污口，以及围湖
32、造田等投资建设项目；可选择性的对原集中或分散的老排污口进行科学、可控、达标的改（扩）建，且不得对水产种质资源保护区水域造成污染。2.在水产种质资源保护区附近新、改、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染；在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环本项目卸油趸船码头位于资江南岸小河口地段，属保护区核心区，但在保护区划定前，卸油趸船码头已投入运营，运营以来未新增设施设备进行改扩建，同时采取了
33、相应的污染物防治措施和风险防范措施，未设置排污口且运营至今未发生过任何突发环境污染事件，未损害保护区功能。根据益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函，益阳市农业农村局同意符合益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-14-境影响评价报告书。其按照项目规划恢复运营。由上表可知，项目建设与湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单（2020 年 9 月）相符合。1.3.9 益阳市生态环境总体管控要求符合性分
34、析益阳市生态环境总体管控要求符合性分析根据益阳市人民政府 关于实施 “三线一单” 生态环境分区管控的意见（益政发202014 号，2020.12.29 发布）：本项目位于优先管控单元，项目区域具体管控要求及符合性分析详见下表：表表 1.3-4 本项目与本项目与益阳市益阳市生态环境总体管控要求符合性分析一览表生态环境总体管控要求符合性分析一览表管控维度管控要求本项目结论空间布局约束资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区为常年禁捕水域，禁止任何组织和个人、捕捞船只在禁捕期内进入禁捕水域从事捕捞作业。本项目不涉及。符合污染物排放管控（2.1）废水（2.1.1）加强城镇污水处理设施建设，提高城镇污水
35、处理率。禁止生活污水直排，推进农村生活污水治理。（2.1.2）推进工业集聚区水污染治理。实现污水管网全覆盖，新建项目完成清污分流。（2.1.3）赫山区南干渠、卧龙渠、萝溪渠和谢林港镇邓石桥渠等黑臭水体采用截污纳管，关闭违法排污口，修建污水管网，对其渠道进行清淤和生态护坡等工程。（2.1.4）禁止工矿企业和畜禽养殖场排放废水直接用于农业灌溉。灌溉水无法达标或存在较明显环境风险的区域，要及时调整种植结构，确保农产品质量安全。（2.2）废气（2.2.1）确保城区工地周边围挡、裸露土地和物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个 100%”，规模以上土石方建筑工地安
36、装在线监测和视频监控设备，建立扬尘控制工作台账。严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车实行全密闭，一年内实现动态跟踪监管。本项目营运期不设置排污口，项目到港船舶产生的含油废水、船舶生活污水、码头泵船冲洗废水经收集后委托益阳市如意环保船舶污染物接收有限公司外运处理；码头管道顶水作业废水经油库库区的污水处理设施处理（工艺流程：隔油池（内设撇油器） +聚并气浮一体化油水分离器 （内设曝气系统）+三级污水过滤装置）后收集，循环使用，不外排。符合环境风险防控（3.1）全面整治历史遗留矿山，加强对无责任主体的废矿坑洞涌水、采矿地下水及其污染源的监测、风险管控和治理修复。（3.2）符合相应规划用地土壤环境质
37、量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，划定管控区域，设立标识，发布公告，本项目已采取了相应的环境风险防范措施，配备了风险防控物资，制定了突发环境事件应急预案，项目潜在的环境风险是可控的。符合益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-15-开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；存在潜在污染扩散风险的，责令相关责任方制定环境风险管控方案；发现污染扩散的，封闭污染区域，采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（3.3）加强资江饮用水水
38、源保护区的水质安全监测、监管执法和信息公开，实施从源头到水龙头的全过程控制。抓好应急水源及备用水源建设，提高应急供水能力；继续推进饮用水水源地达标建设。资源开发效率要求（4.1）能源：大力推广清洁能源、新能源使用，改变居民燃料结构，提倡使用太阳能、天然气、石油液化气、电等清洁能源，推广使用节能灶和电灶具，实施燃煤（燃油）锅炉天然气或成型生物质颗粒改造。禁燃区改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。（4.2）水资源：严格用水强度指标管理，建立重点用水单位监控名录，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。鼓励化工、食品加工等高耗水企业废水深度处理回用。积极推进农业节水，完成高效
39、节水灌溉年度目标任务。（4.3）土地资源：统筹安排产业用地，大力推进节约集约用地，构建集约型社会，加强土地生态建设，保障重点区域、重点行业、重点产业用地需求。本项目不使用高污染燃料燃用设施；遵循废水处理后综合利用原则，尽可能减少用水量，节约水资源。符合由上表可知，项目建设与益阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（益政发202014 号）相符合。1.3.10 与益阳市城市规划区山体水体保护规划相符性分析与益阳市城市规划区山体水体保护规划相符性分析益阳市城市规划区山体水体保护规划提出，以洞庭湖生态经济区规划、益阳市城市总体规划、益阳市城市绿地系统规划为基础，以保护优先、山水共生、
40、生态安全、景观特色等为原则，积极保护益阳市城市规划区内既似“大盆景”又像山水画的 整体山水空间尺度与格局，规范开发利用方式，通过生态保育和综合治理，改善山体水体的生态功能，控制地质灾害，提升规划区内山体水体景观的旅游价值和地域特色，各类山体的森林覆盖率达到 60%，各类水体的水环境质量标准达到国家级标准，最终营建“城在山中、山在城中、城在水中、水在城中” ，山、水、城、人、绿相依共融的城乡空间。规划共保护水体 229 处， 其中一级保护水体 69 处，占规划区总面积的 4.3%，重点有资江、志溪河、兰溪河、清溪河、梓山湖水库、鱼形山水库等水体；二级保护水体 160 处，占规划区总面积 2.2%
41、，包括猴栗冲水库、银河主干渠、花子办益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-16-湖等水体。资江河段水域属于一级保护水体。根据益阳市城市规划区山体水体保护规划管理措施，本项目与其符合性见下表。表表 1.3-5 本项目与益阳市城市规划区山体水体保护规划符合性一览表本项目与益阳市城市规划区山体水体保护规划符合性一览表序号序号保护规划管理措施保护规划管理措施本项目实际情况本项目实际情况符合性符合性1禁止进行任何破坏水体生态功能、影响水质的开发与利用活动。本项目不涉及任何破坏水
42、体生态功能、影响水质的开发与利用活动，趸船配置卸油系统，只作为项目卸油平台使用，一直停靠在码头。符合2应维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。本项目趸船配置卸油系统， 只作为项目卸油平台使用， 一直停靠在码头， 不会影响资江的自然净化能力和水位。符合3禁止在饮用水水源保护区内设置排污口；本项目未设置排污口。符合4禁止在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。本项目不涉及。符合5禁止在河道、渠道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。本项目不涉及。符合6在水
43、工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。本项目不涉及。符合7在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑 物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工 程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。本项目使用港口岸线已取得湖南省水运管理局以及益阳市航务管理局的同意，具体详见附件。符合由上表可知，项目建设与益阳市城市规划区山体水体保护规划管理措施相符合。1.3.11 选址选址合理性分析合理性分析本项目位于湖南省益阳市赫山区兰溪镇小河口村，其中卸油趸船码头位于资江南岸小河口地段，已取
44、得了港口岸线使用证、危险化学品经营许可证、港口经营许可证、港口危险货物作业附证等手续，项目卸油趸船码头属于小河口港区，符合湖南省港口布局规划和益阳港总体规划（2019 修编版）等规划，符合长江保护法、长江经济带发展负面清单指南（试行）和水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本）等法律法规的要求，项目运营不会对益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-17-资江防洪和通航造成影响。综上所述，项目选址合理。1.3.12 平面布置合理性分析平面布置合理性分析本项目码头
45、区域不设置生活设施，生活设施依托后方油库。码头前沿布置：码头布置 1 个 500-1000 吨级成品油泊位，均采用以趸船作为码头平台的浮码头结构，趸船采用钢丝绳与锚固定方式。码头连接陆域布置： 成品油泊位趸船通过一座长 12m宽 1m 的活动钢引桥连接陆域，用作人行、检修通道。陆域布置：由于码头油品运输采用的是管道运输，并且是小河口油库的配套工程，码头基本无陆域建设，所以不考虑后方陆域布置。管线布置：采用“专管专用”的工艺流程，设置 4 根专用管线（直径 DN100，1 根柴油管线、2 根汽油管线、1 根消防用水管）从趸船上输送至后方陆域。输油管线与油趸之间采用金属软管和 100mm 无缝钢管
46、连接，管线设置 1 台吊机用于防止河流垃圾缠绕金属管线，中间有止阀门防止出现跑油造成环境污染事故，输油管线至趸船处明敷金属软管 20m（其余均为暗敷），管线走向是沿防洪大堤至趸船的道路走向布置，下穿防洪大堤连接至库区油罐。项目生产区内各功能区域划分明确，经济合理，建、构筑物的布置既满足了设计规范要求、工艺流程和物流人流的顺畅，又保证卫生、消防安全的需求；极大的减少了油品渗漏造成的环境污染事故风险的发生。综上，本项目平面布置合理。1.3.13 环境制约因素分析环境制约因素分析根据水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本）：在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探
47、和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。本项目卸油趸船码头位于资江南岸小河口地段，属于资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区核心区。但是在资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区划定前（2014 年 7 月 22 日），本项目卸油趸船码头已投入运营，运营以来未益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公司湖南知成环保服务有限公司-18-
48、新增设施设备进行改扩建，同时采取了相应的污染物防治措施和风险防范措施，未设置排污口且运营至今未发生过任何突发环境污染事件，未损害保护区功能。根据益阳市农业农村局关于对益阳新华联石油化工有限公司小河口油库码头项目的请示的复函，益阳市农业农村局同意其按照项目规划恢复运营。如项目正式纳入调规后的益阳港总体规划范围或者码头进行改扩建，则按照水产种质资源保护区管理暂行办法（2016 年修正本）的要求编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告。因此，本项目建设不存在明显制约因素。1.4 项目特点项目特点（1）本项目已建成，运营期间未曾发生污染纠纷问题。由于历史原因，该企业运营至今一直未对码头运行情
49、况进行评价。并因多种原因导致 2018 年歇业，造成相关手续未年检过期。（2）本项目为油库码头建设项目，码头共设置泊位 1 个，趸船一艘，设计停靠 500-1000 吨级油船，属于三级码头。泊位长度 58m，岸线长度 200m，河面宽约500 米，码头前 50m 水域为码头前沿作业水域，码头前沿停泊水域 6m。在非深水岸线码头停泊浮式固定卸油趸船一艘，码头设计年吞吐量柴油 2 万吨/年、汽油 4万吨/年，其储存依托厂区现有项目柴油、汽油储罐。本次评价主要针对码头区域范围，不涉及码头后方的油库。（3）本次评价主要针对码头目前实际运行情况进行调查分析，找出企业现存的主要环保问题，并提出相应的整改措
50、施建议与要求。施工期对周边环境的影响不再进行分析。（4）项目成品油码头位于资江南岸小河口地段，属于资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区核心区，本环评重点关注项目成品油码头的运营对保护区的生态影响。1.5 关注的主要环境问题关注的主要环境问题根据区域环境特点，项目污染特征和环境管理等方面的要求，确定项目主要关注以下环境问题：废气：成品油装卸时产生的少量无组织排放有机废气以及来往船舶运输尾气；废水：到港船舶产生的含油废水、船舶生活污水、码头泵船冲洗废水、码头益阳新华联石油化工有限公司益阳新华联石油化工有限公司小河口油库小河口油库码头码头项目项目环境影响报告书环境影响报告书湖南知成环保服务有限公
