1、TCS 03 CCS A 00 DB3202 无锡市由巳ET且，万标准DB 3202/T 1013-2021 无锡市市场监督管理行政执法全过程记录规范2021 -02 -10发布2021 -02 -20实施无锡市市场监督管理局发布DB3202/T 1013-2021 目IJ吕本文件按照GB/T1.1-2020 0 5 人员要求应由2名以上持有有效行政执法资格证的人员(以下简称执法人员)进行行政执法。6 装备配备应按表1要求配备装备O表1名称配备要求记录仪每1次行政执法直配备2音1月便携式打印机执法服装执法人员一般应穿执法服装便携式电脑便携包每1名执法人员1个存储器应满足2年的存储要求如却因实际
2、情况，无法配备2部的，宜配备1部或时照相机、于机等设备进行摄录。7 现场检查7. 1 检查前准备7. 1. 1 领用记录仪的，应在领用记录仪时检查其电池电量和内存存储空间是否充足，摄录图像和声音是否清晰，时间信息设定是否准确。7. 1.2 应配齐执法现场所需的文书，包括但不限于:a) (样式见附录B中B.1) ; b) (样式见附录B中B.2); c) (样式见附录B中B.3)d) (样式见附录B中B.4); e) (样式见附录B中B.5)f) (样式见附录B中B.6)g) (样式见附录B中B.7); 2 DB3202/T 1013-2021 h) (当事人送达地址确认书(样式见附录B中B.8
3、) i) (授权委托书(样式见附录B中B.9)。7. 2 到达现场7.2.1 一般要求7. 2. 1. 1 用记录仪进行现场执法的，应按7.2.1.2要求佩戴记录仪，直按7.2. 1. 3和7.2.1.4要求进行摄录。7.2.1.2 记录仪应佩戴在执法人员的左肩部或左胸部，当于持为唯一取得最佳音像效果位置时，可以于持记录仪进行摄录。7.2.1.3 由2名以上执法人员开启记录仪进行全程摄录，至少1名执法人员面对开启的记录仪说明本次行政执法的时间、地点、执法人员、执法内容概述，如:我是xx市场监督管理局的XX，现在是年xx月xx日，北京时间xx点xx分，由我和xx市场监督管理局的xx共同针对xx进
4、行现场检查。7.2.1.4 用记录仪摄录检查现场周围环境，一般包括:a) 明显标识物:b) 具体路牌:c) 被检查单位挂牌名称/门牌等。7. 2. 2 出示证件7.2.2.1 应对被检查单位人员亮明身份并出示证件。7.2.2.2 应联系单位负责人或直接相关工作人员(以下统称当事人)配合检查，并询问其身份，同时以口头或书面方式告知当事人的权利和义务。口头方式告知的，应让当事人作出相应回答:书面方式告知的，应做书面记录，并让当事人签字或盖章。7. 2. 3 查验证件应查验以下证件，当事人无法提供原件的应要求当事人提供扫描件或复印件:a) 当事人身份证(其他有效证件); b) 营业执照;c) 其他证
5、件。示例:其他证件如食品经营许可证、工业产品生产许可证。7. 3 现场检查7.3.1 一般要求7. 3. 1. 1 当事人拒不到场的，不影响检查的进行，执法人员应在笔录中载明情况。7.3.1.2 对现场执法进行音像记录时，应对执法过程进行不间断记录，自到达现场开展执法活动开始，至执法活动结束时停止。7.3.1.3 因设备故障、损坏或电量不足、存储空间不足、天气恶劣等客观原因而中止记录的，重新开始摄录时宜对中断原因进行语音说明:确实无法继续摄录的，应立即向所属部门负责人报告，并在事后书面说明情况。7. 3. 2询问执法人员应根据现场检查情况对当事人进行询问O3 DB3202/T 1013-202
6、1 7. 3. 3 检查执法人员应对涉案物品或场所进行检查，检查情况应记录在现场笔录中。7.3.4涉案财物清点7.3.4.1 涉案财物宜当场清点的应现场进行清点，不宜现场清点的应封存涉案财物另行洁点。清点情况应如实记录在现场笔录中。7.3.4.2 应对涉案财物特征进行有效取证，取证内容可包括:产品生产批次、商标、产品说明等。7.4 先行登记保存措施7.4.1 在证据可能灭夫或者以后难以取得的情况下，执法人员可对涉案物品采取先行登记保存措施，并制作先行登记保存证据通知书。7.4.2 采取先行登记保存措施的，应履行审批手续。7.4.3 应当场清点先行登记保存的涉案物品，填写场所/设施/财物清单。7
7、.4.4 一般应指定当事人就地妥善保管先行登记保存的涉案物品O7.5 行政强制措施7.5.1 种类行政强制措施，包括但不限于:a) 查封场所、设施或者财物(以下简称查封); b) 扣押财物(以下简称扣押)。7. 5. 2 审批执法人员在现场检查过程中，遇到包括但不限于下列情形之一的，可以依据法律、法规的规定采取行政强制措施，同时应履行审批手续:a) 为制止违法行为;b) 防止证据损毁:c) 避免危害发生;d) 控制危险扩大。7. 5. 3 实施7.5.3.1 应在查封(扣押)物品的显著位置加封封条，制作并当场交付实施行政强制措施决定书、场所/设施/财物清单。7.5.3.2 扣用当事人托运的物品
8、，应通知有关运输部门协助办理，并书面通知当事人。对当事人家存或寄存的涉案物品，需要扣用的，应责令当事人取出:当事人拒绝取出的，应会同当地有关部门将其取出，并办理扣用手续。7.5.4 搬运与保管财物查封(扣t甲)的财物应妥善搬运与保管，不应动用、调换或损毁。7.5.5 查封(扣押期限查封(扣t甲)期限不应超过30日:情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长时间不应超过30日。4 DB3202/T 1013-2021 对物品需要进行检测、检验、检疫、鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫、鉴定的期间。7. 6制作文书7.6.1 一般要求7.6. 1. 1 文书字迹应清晰可辨，于
9、写文书的，应使用钢笔或者签字笔书写。7.6.1.2 文书书写不应留有空白，无填写内容时应写无。7. 6. 2 现场笔录7.6.2.1 对涉嫌违法违规的涉事主体或有违法嫌疑的物品、场所进行检查，记录现场检查过程、收集现场证据时应制作现场笔录。7. 6. 2. 2 执法人员采取抽样取证、先行登记保存、行政强制等措施的，应在现场笔录中记录相关情况。7. 6. 2. 3 应根据当事人身份填写相关信息:a) 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项填写主体资格证照名称、统一杜会信用代码(注册号)、住所(住址)、法定代表人(负责人、经营者)等信息:b) 当事人是个体工商户且有字号的，以字号名
10、称为当事人名称，同时填写经营者姓名、身份证(其他有效证件)名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册号或者其他编号:c) 当事人是个人的，按照身份证(其他有效证件)记载事项填写姓名、住址、号码等信息。7.6.2.4 应由当事人本人、授权委托人、法定代表人、负责人、检查现场的员工或者现场负责人员，在当事人栏签名。如果无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，执法人员应在笔录上注明情况，必要时可邀请有关人员作为见证人。邀请见证人到场的，应在通知当事人到场情况栏填写见证人身份信息，并由见证人运页签名。7.6.2.5 如在现场情况最后
11、一行文字后有空白，应在最后一行文字后加上以下空白字样。7.6.2.6 当事人对笔录进行核对的，检查人员选择请核对由当事人在笔录最后处写上己核对，属实、无误并应签名、盖章或者以其他方式确认。当事人阅读有困难的，应向其宣读笔录，检查人员选择已向你宣读由当事人签名、盖章或者以其他方式确认宣读情况。7.6.2.7 笔录应由当事人运页签名、盖章或者以其他方式确认。检查人员应在笔录上运页签名。笔录有涂改的，涂改部分应由当事人签名、盖章。7.6.2.8 如实施行政强制措施，在笔录中应如实记录当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径的情况。当事人当场进行陈述、申辩的，应如实
12、记载当事人陈述、邱吉诗的情况:如当事人在现场检查时不提出陈述、邱吉诗的，应记载当事人未提出陈述、邱吉诗的情况。7.6.3 抽样记录7.6.3.1 在查办案件过程中采取抽样取证措施收集证据时，对抽样取证过程、样品、封样等情况进行记录时应制作抽样记录0 7.6.3.2 应根据当事人身份填写相关信息:a) 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码(注册号)、住所(住址)、法定代表人(负责人、经营者)等信息:5 DB3202/T 1013-2021 b) 当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称，同时填写经营者姓名、身份证(其他有效证件)
13、名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册号或者其他编号:c) 当事人是个人的，按照身份证(其他有效证件)记载事项填写姓名、住址、号码等信息。7. 6. 3. 3 被抽样产品及抽样情况填写应完整、准确。被抽样品的规格、生产日期、批号、执行标准、保质期等应按照抽样物品或者其外包装、说明书上记载的内容填写，如果没有或者无法确定其中某项内容的，应注明。7.6.3.4 抽取样品数量包括检验样品数量以及备用样品数量:抽样基数是被抽样产品的总量。7.6.3.5 对抽样取证的方式、标准等有特别规定的，应当按照特别规定执行。7.6.3.6 样品封样情况应写明被抽样品加封情况、备用样品封存
14、地点。7.6.3.7 当事人本人、授权委托人、法定代表人、主要负责人、检查现场的员工或者现场负责人员，在当事人栏签名O如果无法通知当事人，当事人不到场或者拒绝接受调查，当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的，应采取录音、录像等方式记录，必要时可邀请有关人员作为见证人。邀请见证人到场的，由见证人签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员应在备注栏注明情况。7.6.3.8 如抽样人为办案人员，则由办案人员填写抽样记录;如市场监督管理部门委托相关机构进行抽样，由该机构指派进行抽样的人员填写抽样记录0也可以使用该机构的抽样记录文书，办案人员应在其抽样记录文书上签名或者盖章，注明日期。7.6.4 先行登记
15、保存证据通知书7.6.4.1 对涉案物品采取先行登记保存措施时，应制作先行登记保存证据通知书0 7.6.4.2 应根据当事人身份填写相关信息:a) 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码(注册号)、住所(住址)、法定代表人(负责人、经营者)等信息:b) 当事人是个体工商户且有字号的，以字号名称为当事人名称，同时填写经营者姓名、身份证(其他有效证件)名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册号或者其他编号:c) 当事人是个人的，按照身份证(其他有效证件)记载事项填写姓名、住址、号码等信息。7.6.5 实施行政强制措施决定
16、书7.6.5.1 对涉案场所、设施、财物实施行政强制措施时，应制作实施行政强制措施决定书。7.6.5.2 应根据当事人身份填写相关信息:a) 当事人有主体资格证照的，按照当事人主体资格证照记载事项填写主体资格证照名称、统一社会信用代码(注册号)、住所(住址)、法定代表人(负责人、经营者)等信息:b) 当事人是个体工商户且有字号的，以宇号名称为当事人名称，同时填写经营者姓名、身份证(其他有效证件)名称及号码。当事人主体资格证照未加载统一社会信用代码的，填写注册号或者其他编号:c) 当事人是个人的，按照身份证(其他有效证件)记载事项填写姓名、住址、号码等信息。7.6.5.3 执法人员应写明实施行政
17、强制措施所依据的具体条款。7.6.5.4应写明强制措施期限。7.6.5.5 对药品、医疗器械、食品等特殊物品的保存要求可通过物品外包装的保存说明进行确定，包括常温、避光、通风、冷藏、防冻、防潮等。7. 6. 6 场所/设施/财物清单6 DB3202/T 1013-2021 7. 6. 6. 1 有下列情形之一的，应制作场所/设施/财物清单: a) 对涉案场所、设施、财物实施行政强制措施的;b) 实施先行登记保存措施的。7.6.6.2 执法人员应按照登记造册的场所、设施、财物在文书标题上选择相应类别。7. 6. 6. 3 应根据实际情况自行编排文书编号。7.6.6.4 设施、财物的生产厂家、生产
18、日期、单价、批号、包装情况、物品状态等事顶，以及场所的相关事顶，需要详细记载的应在备注栏中注明。7.6.6.5 表格内容有空白的，应在最后一行物品内容下方加以下空白字样。7. 6. 6. 6 当事人核对无误后，应由其在清单末尾写明上述内容经核对无误。清单应由当事人逐页签名、盖章。执法人员也应在清单上逐页签名O7. 6. 7 限期提供材料通知书要求当事人及其他有关单位和个人在一定期限内提供证明材料或者与涉嫌违法行为有关的其他材料时，应制作限期提供材料通知书0 7. 6. 8 送达回证7. 6. 8. 1 送达时间应精确到日。根据实际情况，宜精确到xx时xx分。7. 6. 8. 2 送达地点应填写
19、街道、楼栋、单元、门牌号等完整信息。7.6.8.3 收件人签名或盖章，并填写收件日期。收件人与受送达人不一致时，应在备注中注明收件人的身份。7.6.9 当事人送达地址确认书7.6.9.1 要求受送达人确认送达地址和选择送达方式时应制作当事人送达地址确认书。7.6.9.2 当事人的送达地址应由当事人本人或者当事人的委托代理人填写;当事人不能书写又没有代理人的，应口述后由执法人员代为填写，并经执法人员向其宣读后，由当事人签名、盖章。7.6.9.3 当事人委托代理人签署本文书的，应提供有相应权限的授权委托书及委托代理人的身份证明文件。7.6.10 授权委托书7.6.10.1 案件办理过程中，当事人委
20、托代理人代为处理行政执法相关事宜的，应指导其按附录B中B.9要求填写授权委托书。7.6.10.2 当事人应明确委托权限和委托期限口内未做勾边的，视为无此项权利。7. 7 送达文书执法人员应按本规范7.6的要求制作文书，如法律规定需送达当事人的，应将文书送达当事人。8 记录保存8. 1 文字记录应由执法机构妥善保存。8. 2 音像记录制作完成后，应在行政执法活动结束后24小时内按要求将记录信息存至本单位指定的存储器。8.3 连续工作、异地执行或者在偏远、交通不便地区执法的，确实无法接8.2要求保存音像记录的，执法人员应在返回单位后24小时内将记录信息存至本单位指定的存储器。7 DB3202/T
21、1013-2021 附录A(资料性附录)执法记录仪领用登记表执法记录仪领用登记表如下:执法记录仪领用登记表序号用途领用时间归还时间设备编号设备是否完好出站|入站领用人答宇备注8 DB3202/T 1013-2021 附录(规范性附录)文书样式B 现场笔录B, 1 市场监何管理JUJ剧崎萃*现场笔录样式如下:MEA-L 一-，1吃2, -r . :q.:. I.J : ;tr /2, : JfJ土lJ:号:L. ,- r ，_. lJ-币二，- 旦1-.:.气l:1斗0-、叫:尘事飞匾王.f.-r吁卡;5Fiff;寸u尘tEl|吁.( d ) . lba hu CL 4l l d IHUF 巳二
22、，.工乞 :.J 尸士)J占1iJJj、;开恪i王照事件b - rf忡i王(且也青哎证!f)号吗z;联才气，宁式卫1冉岳. 口t:r 1手材有|予町王卢者飞严日，明;.出非U咽气力f占1l1|; fuj tt吉，/; H 可午!. . /，也包副主乱，元i号才气王;牛毛:午1 ?唱宇?-件:? .J 才目，、F,l. n 、丁、13 日可目E 口H 官王f.;!包吃圣.Q-:目.rr 贵斗争扫-B, 3 DB3202/T 1013-2021 先行登记保存证据通知书先行登记保存证据通知书样式如下:市场监因管理局Jt:fi!rif呆在证据边抽I; 一市监一一一一一一号当亨人:主丰听?各jifPE
23、Zfr j:t 抨眨俨尺二t廿斗全信|咱甘f代，气七吗(】汗丰4叶1-;-号), : l主l二坷JJ沽士?屯t代7圭t、(坦i武飞人飞fE2营者者.) 身汗i证Ir.:tL(u二有3咒飞气飞U;萨止j号Z马斗;骂民t1豆王i咀tt5 : 勺叫聋作(学位)j牛i在tlk阳军73t;:唱在村中毕/RF:￥:. -rL! jJI i :-, Jt，咣-吓古￥二十争举二丰:274;ld二.: II奇斗:主叶川平(L.It又j二LgIHU均有/没I如Ji斗川JLit4f柯一飞毛11175:己1古-拈吃Lti137!已阳下子的证币，T于址在在jL其:J飞ff(丰1在)古-fyt/L司下;导fR?thf白只
24、注奇特fptf-据t可1车在七Et对乓.T仨fzf社牙37ffzlf业作出，#:哩AtTir;与卡!irFJ吐叩乓屯的，主h 毛il-15年民也自l:b衅陪lZ杀人一一1iF且fz. r ;f-咐:中:吁所/fE地/JJ;片if子(文书结号:术古;书J斗J王平-J :;r 1 1: .:s可. .!l:二-(斗|Jft主、片二ll，.;. :4; T声J .， .:. 气J午J叮r i:-jJ号CI 同14 DB3202/T 1013-2021 B.4 实施行政强制措施决定书实施行政强制措施决定书样式如下:市场监督管理局实施行政强制措施快在书市监P可当事人:主体资格证照名称:吭一社去信用:代吗
25、L王刑号): 住所(住址):注Jt代表人(由责人、经营者): 身价旺(其也有就jI件)号吗;1变革中话:丰j1!, 1关jF方式:主f查字作(单位)5非雄本岛位fJE内规定.在是:对有关茹所/设EU财告li羊见场所f设施/时荷清单(文书主lfi号:一一一一)实施行政fE靠IJ措施二1.实施行政?毛孔lf旨拮的封所F:Q拮/财物地点:D 1实拮，-J卫生强制措施的旦旦.日。情在复杂咱需要延-云强作IJ措施jqIIK的电丰岛吁书面告判?J二)J1需要进行检iEfh检桂、检疫或者技术鉴吏的啕查封电扣押的;在il平也括号:明飞检挂、检疫或者技术鉴定fIt剧rgJ吨才含11!1飞检吐、栓在或古技求与之的
26、吃:zl本局将书面告知.15 DB3202/T 1013-2021 3噜柑品悻存条件:查封/扣押的场所/设施/财物应当妥善保管，不得使用或者报毁。如对*决定不服电:且在业到本土4立之目起内|向人民政忏或者一一一市场监督管理局申请行政复议;也可以在均住:，去向洼院提起行政诉联系人:联系电话:;计件:场所/设施/财物;音羊(文书捐号本文书一式峙，,L.-斗市居7监督管三里局( p幸)产 份送达，-lj 1)3兽，一一c16 B. 5 场所/设施/财物清单场所/设施/财物洁单样式如下:市届监督管理局局所/设施/财物情单DB3202/T 1013-2021 文书辅导噩标朝1名和/规幅(型号)1单位数量
27、备注序号踊所场所地址一-当事J气(鉴4二1.声i丰): :F-日E 执法人民(苍名或者圭-7-且日JAt -且日1证人签包或者盖章). 汪月1:1 与2页在页斗王文书一 立轧;背送达，一和归胡电17 DB3202/T 1013-2021 (结页)据称名称/规情(型号)1单位数量蔷j主序号场所场所地址E . 日日旦口叫dh/ J-4二二，/:c-当事人ft;立武二自-量幸)A 去人BL芝在在者盖章)日月Lr因-= 日E 且jL证人(晏名或 者盖章): 18 叫一页本土书一式一一-ijT一一一分送达咽-17E归扫一-3l毛革DB3202/T 1013-2021 B, 6 限期提供材料通知书限期提供
28、材料通知书样式如下:rff扇l忧督管理局限即1提供材料i且如J 1了监( J 号i47拮:唱J守住;在最?卫注悻责任叮-3, 联革1丰文书一 式1挂，联系电l: r-Jh监苦苦理局(0章)-巳LF 3 ftf i击，一;TUf当咱19 B. 7 送达回证送达回证样式如下:哇达立书在科:正丈号ft人达2主日lcl i.J:.土i.1.点l主-t二F二j( 壮:止入干巾J t、 . 1 在t-;王市场监督管理12送达回iIEtF名it吉i击革l (三二名或者盐).1二-二.(莘在f者王)t己一一-DB3202/T 1013-2021 -, 4, 日日J 日一20 DB3202/T 1013-202
29、1 B, 8 当事人送达地址确认书当事人送达地址确认书样式如下:lii届监督管四届主与事人送达地!rl确认I*f丘古科:且L Tt. :.ii (币1亏JZLF节型lfw;t-吁1.;7行t!.;t日七t-E ;:异!-i rJt币七十且在自I告扣Ii I 二、立，1更子 7C!:性宰J培监古jI叫唱的阳是7.书h吨ii号;牛;rr:查J|?fl t lT田市辑坠肘1.f司1:可 县官先生达J飞主再i生i+h址喝性、书边拉王女t气TtL吨认刊l斗，L. .ilf与.:，j)主工i:二主主t气-.!.:主!f.J止电斗二二百lFE讪_T:.-=主注目。且书百4?如j.4i中二11，吁Z理和飞气h
30、. 告lnIi可l王且奸百:.!l:司:r .恼。军协;二i3.主咱了吧id阵、J在:t.15二士变主达1 .t i， Lf1二=-址，;.:.A r1. . i5 jf : t哇哽卡书m告如可ijt生!.g-=J f; fl嘈导我扒在丈书桂吱哇二H:，!吁:1号L!.:.民自在:il) . ).洁王书EJE，主才气!，.f:l-.之日专乙C.:-:1;之二二占i = l r. 剖，.d毛文书叶二E间之三1 :.:( R 白、于吃:i:S)!吁非;咱可l173斗手走1.斗JJ杏出lf. -，工i . ,;. il-f :A ir.，斗;号主-r.i:节目il认)1.l!( f :.I IF f
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32、R王战情式l 斗目专业11. 1豆叶h广E玉立JA人1飞(C. I打，人豆叶I;i: -归事项.;. -r割扎内在在生r.r.专.:. .，江吨:-:江上:t:;司二立J.k甘式，ff吨、中!坡当-rTEht.川队主:.1-:-r f - 飞)吉、吕-JE平:-中口E 再.i一一-21 DB3202/T 1013-2021 B. 9 授权委托书授权委托书市场监督管理局:兹委托(共人)作为贵局调查、处理本人(单位)涉嫌一案有关事宜的委托代理人。委托权限:口1、代为接受检查、调查，就相关事实进行陈述;口2、代为提交、确认相关证据材料;口3、代为行使或放弃陈述、申辩、听证等权利;口4、代为确认、签收
33、法律文书;口5、代为申请回避;口6、委托期限:口1、自贵局开始调查本人(单位)上述涉嫌事宜起至案件办理终结;口2、自本授权委托书签署之日起至贵局案件办理终结;口3、委托代理人姓名证件号码:工作单位及职务:联系方式:一一委托代理人姓名证件号码:工作单位及职务:联系方式:附:委托代理人身份证明文件委托人:年月日注:委托权限及委托期限在口内以 作肯定选择，以X作否定选择。未做选择的，视为无此项权利。22 参考文献lJ 中华人民共和国行政强制法2J 国家市场监督管理总局令第2号市场监督管理行政处罚程序暂行规定3J 国市监法(2019)55号市场监督管理行政处罚文书格式范本4J 江苏省行政程序规定DB3202/T 1013-2021 23
