1、工程项目管理主讲：宗 刚 教授北京工业大学经济与管理学院2第1章 工程项目管理概论1.1 1.1 工程项目与项目管理工程项目与项目管理 11.2 1.2 工程项目管理的内容和方法工程项目管理的内容和方法 21.3 1.3 工程项目策划的基本内容工程项目策划的基本内容 3小小 结结 4目录3l【职业能力目标】l具有理解工程项目管理一般概念的能力。l【学习要求】l通过本章内容的学习，要求掌握项目的定义和特征；工程项目的概念、特点和各种分类，工程项目管理的内容和程序，工程项目管理的概念和特点，工程项目管理的职能；工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、目标设计等。第1章 工程项目管理概论41.1 工
2、程项目与项目管理l1.1.1.1 项目及其特征l项目定义在一定的时间、费用、质量标准等约束条件限定下，具有完整的组织机构，为实现其特定的目的而进行的一次性活动。l它是一个独特的过程，由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规定要求的目标。1.1 工程项目与项目管理1.1.1 1.1.1 工程项目工程项目1.1 工程项目与项目管理项目的分类（1）按项目成果的实体形态，可将项目分为工程项目和非工程项目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程项目等，后者如软件开发、技术改造、科技攻关、文艺演出项目等。（2）按项目的规模，可将项目分为大型项目、中型项目和
3、小型项目。（3）按行业领域，可将项目分为国防项目、环保项目、农业项目、公路项目等。（4）按项目所属主体不同，可将项目分为政府项目、企业项目、私人项目。（5）按项目生命周期不同，可将项目分为长期项目、短期项目。（6）按项目复杂程度不同，可将项目分为大型集成项目、复杂项目、一般项目等。51.1 工程项目与项目管理项目的相关组织方 项目的相关组织方也称项目干系人，或项目利益相关者，是指在项目实施过程中与项目有某种联系的组织。主要包括：（1）用户。即项目产品的使用者、消费者。（2）业主。即项目的所有者。业主决定了项目的目标系统。（3）投资者。即项目的出资者，为项目提供资金（4）承包商。主要包括咨询单位
4、、设计单位、施工承包商、分包商和供应商，承包商为项目提供设计、咨询、施工、设备供应等服务。（5）生产运营者。即项目生产运营任务的承担者，如住宅小区的物业管理单位，地铁项目的运营管理单位。（6）政府。任何项目的实施都不能脱离特定的社会经济环境，政府关于项目的管理制度、政策等对项目的成功与否尤为重要。（7）其他组织。如市场中潜在的竞争对手、合作伙伴、项目移民及周边组织等。67虽然项目的范围非常广泛，但通常都具有如下基本特征： （1）项目的独特性l项目的独特性也可称为单件性或一次性，是项目最主要的特性。任何项目从总体上来说是一次性的、不重复的，它必然经历前期策划、批准、设计和计划、施工、运行的全过程
5、，最后结束。（2）项目具有明确的目标和一定的约束条件l任何项目都有预定的目标。ISO10006规定，项目目标应描述达到的要求，能用时间、成本、产品特性来表示，项目“过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源约束条件”。1.1 工程项目与项目管理8通常，项目的目标有：l达到预定的项目对象系统的要求，包括满足预定的产品特性、使用功能、质量等方面的要求。l 时间。人们对工程项目的需求有一定的时间限制，希望尽快地实现项目的目标，发挥项目的效用，没有时间限制的项目是不存在的。项目的时间限制通常由项目开始期、持续时间、结束期等构成。l成本。即以尽可能少的费用消耗(投资、成本)完成预定的项目目
6、标，达到预定的功能要求，提高项目的整体经济效益。1.1 工程项目与项目管理9项目的约束条件包括：l资金限制。任何项目都不可能没有财力上的限制，常常表现在：必须按投资者(企业、国家、地方等)所具有的或能够提供的财力策划相应范围和规模的项目；必须按项目实施计划安排资金计划，并保障资金供应。在现代社会中，财务和经济性问题已成为项目能否立项、能否取得成功的最关键问题。l人力资源和其他物质资源的限制。l其他限制，如技术、信息资源的限制，自然条件、地理位置和空间的制约等。1.1 工程项目与项目管理10（3）项目具有独特的生命周期l项目生命周期的定义一个项目由始到终的整个过程构成了项目生命周期。为便于管理和
7、控制项目，一般将这个过程划分为：（1）项目的启动阶段（2）项目的规划设计阶段（3）项目的实施阶段（4）项目的收尾阶段1.1 工程项目与项目管理11（3）项目具有独特的生命周期项目生命周期的特点项目刚开始时，资源投入较少，工作量较小，随着项目的进展，资源投入逐步增多，工作量逐步加大，当项目接近尾声时，资源投入又开始下降，工作量逐步减少，基本呈现正态分布。由此导致了项目累计资源投入水平和工作量呈现S型分布。即在项目启动和规划阶段进展速度比较缓慢，项目实施阶段阶段进展速度较快，到项目首尾阶段进展速度又比较缓慢。1.1 工程项目与项目管理12（3）项目具有独特的生命周期项目生命周期的不同阶段具有下列特
8、性：l(1)资源需求不同：需求强度不同、资源需求结构不同l(2)面临的风险程度不同l(3)外界因素对项目的影响程度不同1.1 工程项目与项目管理13（3）项目具有独特的生命周期项目过程的一次性决定每个项目具有自己的生命周期。任何项目都有其产生时间、发展时间和结束时间，不同的阶段都有特定的任务。l建设项目的生命周期包括项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收与交付使用等；l施工项目的生命周期包括投标与签订合同、施工准备、施工、交工验收与用后服务等。成功的项目管理是将项目作为一个系统进行全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的系统管理。1.1 工程项目与项目管理14（4）项
9、目作为管理对象的整体性l一个项目，是一个整体管理对象，在按其需要配置生产要素时，必须以总体效益的提高为准则，做到数量、质量、结构的总体优化。由于项目的内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的。项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体，缺少某些活动必将损害项目目标的实现，但多余的活动也是不必要的。1.1 工程项目与项目管理15（5）项目的不可逆性l项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转，必须一次成功，失败了便不可挽回，因而项目的风险很大，与批量生产过程（重复过程）有着本质的差别。1.1 工程项目与项目管理161.1.1.2 工程项目及其特点l工程项目，又称土木工程项目或建筑工程项目，是
10、最常见、最典型的项目类型，是以建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过程。该过程要达到的最终目标应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的质量、工期、造价和资源等约束条件。l有开工时间和竣工时间，表明了工程项目的一次性；特定的过程，表明了工程项目的特殊性。1.1 工程项目与项目管理17工程项目具有以下特征：(1)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。(2)工程项目的建设需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。(3)工程项目的建设周期长、投入资源大、不确定因素多，风险高。(4)工程项目建设活动具有特殊性。表现为资金的一次性投入、建设地点的固定
11、性、设计施工任务的一次性、机械设备及生产力的流动性。(5)工程项目的实施阶段主要是在露天进行，受自然条件的影响大，施工条件差，变更多，组织管理任务繁重，目标控制和协调活动困难大。(6)每一个工程项目的最终产品均有特定的用途和功能，它是在概念阶段策划并且决策，在设计阶段具体确定，在实施阶段形成，在结束阶段交付。(7)具有投资限额标准。1.1 工程项目与项目管理18l1.1.1.3 工程项目的分类（1）按性质分类工程项目按性质分类，可分为建设项目和更新改造项目。l建设项目包括新建项目和扩建项目。新建项目指从无到有建设的项目；扩建项目指企业为扩大原有产品的生产能力或效益，为增加新品种的生产能力而增建
12、主要生产车间或其他产出物的活动过程。1.1 工程项目与项目管理19更新改造项目包括改建项目、恢复项目、迁建项目。l改建项目指对现有厂房、设备和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程；l恢复项目指原有固定资产已经全部或部分报废，又投资重新建设的项目；l迁建项目指由于改变生产布局、环境保护、安全生产及其他需要，搬迁到另外地方进行建设的项目。1.1 工程项目与项目管理20（2）按用途分类工程项目按用途分类，可分为生产性项目和非生产性项目。l生产性项目包括工业工程项目和非工业工程项目。工业工程项目包括重工业工程项目、轻工业工程项目等；非工业工程项目包括农业工程项目、交通运输工程项目、能源工程项目、I
13、T工程项目等。l非生产性项目包括居住工程项目、公共工程项目、文化工程项目、服务工程项目、基础设施工程项目等。1.1 工程项目与项目管理21（3）按专业分类工程项目按专业分类，可分为建筑工程项目、土木工程项目、线路管道安装工程项目、装修工程项目。l建筑工程项目亦称房屋建筑工程项目，指产出物为房屋工程兴工构建及相关活动构成的过程。l土木工程项目指产出物为公路、铁路、桥梁、隧道、水工、矿山、高耸构筑物等兴工构建及相关活动构成的过程。l线路管道安装工程项目指产出物为安装完成的送变电、通信等线路，给排水、污水、化工等管道，机械、电气、交通等设备，动工安装及相关活动构成的过程。l装修工程项目指构成装修产品
14、的抹灰、油漆、木作等及其相关活动构成的过程。1.1 工程项目与项目管理22（4）按等级分类工程项目按等级分类，可分为一等项目、二等项目和三等项目。例如：l一般房屋建筑工程的一等项目包括：28层以上，36m跨度以上(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积30000m2以上；二等项目包括：1428层，2436m跨度(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积1000030000m2；三等项目包括：14层以下，24m跨度以下(轻钢结构除外)，单项工程建筑面积10000m2以下。l公路工程的一等项目包括高速公路和一级公路；二等项目包括高速公路路基和一级公路路基；三等项目指二级公路以下的各级公路。1.1 工程项目与项目
15、管理23（5）按投资主体分类工程项目按投资主体分类有l国家政府投资工程项目l地方政府投资工程项目l企业投资工程项目l三资(国外独资、合资、合作)企业投资工程项目l私人投资工程项目l各类投资主体联合投资工程项目1.1 工程项目与项目管理24（6）按工作阶段分类工程项目按工作阶段分类，可分为预备工程项目、筹建工程项目、实施工程项目、建成投产工程项目和收尾工程项目。l预备工程项目，指按照中长期计划拟建而又未立项、只做初步可行性研究或提出设想方案供决策参考、不进行建设的实际准备工作。l筹建工程项目，指经批准立项，正在进行建设前期准备工作而尚未正式开始施工的项目。这些工作包括：设立筹建机构，研究和论证建
16、设方案，进行设计和审查设计文件，办理征地拆迁手续，平整场地，选择施工机械、材料、设备的供应单位等。1.1 工程项目与项目管理25l实施工程项目，包括设计项目和施工项目(新开工项目、续建项目)。l建成投产工程项目，包括建成投产项目、部分投产项目和建成投产单项工程项目。l收尾工程项目，指基本全部投产只剩少量不影响正常生产或使用的辅助工程项目。1.1 工程项目与项目管理26（7）按管理者分类l工程项目按管理者分类，可分为建设项目、工程设计项目、工程监理项目、工程施工项目和开发工程项目，它们的管理者分别是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和开发单位。（8）按规模分类l工程项目按规模分类，可分为大型
17、项目、中型项目和小型项目。1.1 工程项目与项目管理工程项目建设程序1.项目建议书阶段2.可行性研究阶段3设计阶段我国大中型建设项目的设计阶段，一般是采用两阶段设计，即初步设计、施工图设计。重大项目和特殊项目，根据各行业的特点，实行初步设计、技术设计、施工图设计三阶段设计。民用项目一般采用方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。4.列入年度固定资产投资计划5.设备订货和施工准备6.施工阶段7.生产准备主要内容有：1）生产组织准备。2）生产技术准备。3）生产物资准备。4）正常的生活福利设施准备。8.竣工验收交付使用9项目后评价27281.1.2.1 工程项目管理的概念（1）项目管理项目管理是指项
18、目管理主体在有限的资源约束条件下，为实现其目的，运用现代管理理论与方法，对项目活动进行系统化管理的过程。l(1)项目管理是一种管理思想和管理模式。l(2)项目管理的根本目的是满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望。l(3)项目管理需要运用各种知识、技能、方法和工具去开展管理活动。1.1.2 1.1.2 工程项目管理工程项目管理1.1 工程项目与项目管理291.1.2.1 工程项目管理的概念（1）项目管理项目管理的对象是项目。项目管理者是项目中各项活动的主体本身。项目管理的基本特性l（1）普遍性l（2）目的性l（3）独特性l（4）集成性l（5）创新性1.1.2 1.1.2 工程项目管理工程项目
19、管理1.1 工程项目与项目管理l(1)项目管理和企业管理的联系项目管理和企业管理相互依存、相互作用，企业的发展离不开项目的开发，项目管理是企业管理的组成部分。项目管理和企业管理是管理学科的组成部分，在管理思想、管理方法等方面都具有共性。l(2)项目管理和企业管理的区别1)对象不同2)目标不同3)特点和运行规律不同4)内容不同。5)管理手段不同。6)管理的直接责任主体不同。1.1 工程项目与项目管理30l项目管理的产生与发展项目管理科学的发展过程大致经历了如下四个阶段：（1）潜意识的项目管理从远古到20世纪30年代以前，人们是无意识地按照项目的形式运作。（2）传统项目管理阶段这一阶段从20世纪3
20、0年代到50年代初期，特征是利用横道图进行项目的规划和控制。（3）近代项目管理这一阶段从20世纪50年代初期到70年代末期，特征是开发和推广应用网络计划技术。（4）现代项目管理的发展这一阶段是从20世纪80年代到现在，此阶段的特点表现为项目管理范围的扩大，以及与其他学科的交叉渗透和相互促进。1.1 工程项目与项目管理31项目管理协会及其资质认证 1主要项目管理协会简介(1)国际项目管理协会国际项目管理协会IPMA是一个在瑞士注册的非赢利性组织，它的职能是成为项目管理国际化的主要促进者。IPMA创建于1965年，是国际上成立最早的项目管理专业组织，它的目的是促进国际间项目管理的交流。(2)美国项
21、目管理学会美国项目管理学会PMI创建于1969年，PMI在推进项目管理知识和实践的普及中扮演了重要角色。PMI的成员主要以企业、大学、研究机构的专家为主，现在已经有4万多名会员。它卓有成效的贡献是开发了一套项目管理知识体系。(3)中国项目管理研究委员会中国项目管理研究委员会PMRC正式成立于1991年6月，是我国跨行业的项目管理专业组织，其上级组织是中国优选法统筹法与经济数学研究会。PMRC自1996年起已加入国际项目管理协会IPMA，是IPMA的成员国组织（NationalAssociation,简称NA）。322、项目管理专业资质认证简介(1)国际项目管理专业资质认证体系（IPMP）IPM
22、A的项目管理专业资质认证标准为ICB(InternationalCompetenceBaseline)。结合各国的一些特殊要求，形成国际上认可的各国项目管理专业资质认证标准称NCB(National Competence Baseline)，并以NCB作为在该国进行国际项目管理专业资质认证的考核标准。IPMP认证有四个级别：LevelA:高级项目经理,承担多个大型复杂项目管理。LevelB:项目经理,承担大型复杂项目管理。LevelC:项目管理专家，承担一般项目管理。LevelD:项目管理专业人员,承担专业项目管理。33（2）美国项目管理专业资质认证体系（PMP）美国项目管理学会PMI的项目管
23、理专业资质认证称为PMP(ProjectManagementProfessional)。PMP证书体系只有一个级别，PMP的考核标准是PMBOK。（3）中国项目管理专业资质认证标准（C-NCB）IPMA已授权中国项目管理研究委员会PMRC在中国进行IPMP的认证工作，PMRC建立了国际项目管理专业资质认证中国标准（C-NCB）。认证程序有申请、笔试、面试等。34项目管理知识体系项目管理知识体系首先是由美国项目管理学会提出，将项目管理知识划分为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理及综合管理等9个领域。国际项目管理协会在项目管理知识体系方面也做出了卓有
24、成效的贡献，从1987年就着手进行“项目管理人员能力基准”开发工作，1997年推出了ICB。中国项目管理知识体系的研究工作始于1993年，1994年正式开始了“中国项目管理知识体系结构的分析与研究”。1997年在山东泰安召开的第三届全国项目管理学术交流会上公布了“中国项目管理知识体系框架”。以后几年，专题组成员与国内外项目管理专家就“中国项目管理知识体系框架”方案进行了广泛的交流。2001年5月正式推出了中国项目管理知识体系。中国项目管理知识体系以项目生命周期为主线，将项目管理知识领域分为88个模块。3536（2）工程项目管理l工程项目管理是项目管理的一大类，是指工程项目的管理者为了使项目取得
25、成功（实现所要求的功能、质量、时限、费用预算），用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确的管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。其管理对象是各类工程项目，既可以是建设项目管理，又可以是设计项目管理和施工项目管理等。1.1 工程项目与项目管理371.1.2.2工程项目管理的特点工程项目管理是特定的一次性任务的管理，它能够使工程项目取得成功，是其职能和特点决定的。工程项目管理的特点有:l（1）管理目标明确l（2）是系统的管理l（3）是以项目经理为中心的管理l（4）按照项目的运行规律进行规范化的管理l（5）有丰富的专业内容l（6）应使用现代化管理方法和技术
26、手段l（7）应实施动态管理1.1 工程项目与项目管理38l1.1.2.3 工程项目管理的职能（1）策划职能工程项目策划是把建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体、活动科学、过程有效的、富有战略性和策略性思路的、高智能的系统活动，是工程项目概念阶段的主要工作。策划的结果是其他各阶段活动的总纲。（2）决策职能决策是工程项目管理者在工程项目策划的基础上，通过进行调查研究、比较分析、论证评估等活动，得出结论性意见并付诸实施的过程。1.1 工程项目与项目管理39（3）计划职能根据决策做出实施安排，设计出控制目标和实现目标的措施的活动就是计划。计划职能决定项目的实施步骤、搭接关系、起止时间、持续时间、
27、中间目标、最终目标及措施，它是目标控制的依据和方向。（4）组织职能组织职能是组织者和管理者把资源合理利用起来，把各种作业(管理)活动协调起来，使作业（管理）需要和资源应用结合起来的机能和行为，是管理者按计划进行目标控制的一种依托和手段。1.1 工程项目与项目管理40（5）控制职能控制职能是管理活动最活跃的职能。控制职能的作用在于按计划运行，随时收集信息并与计划进行比较，找出偏差并及时纠正，从而保证计划和其确定目标的实现。（6）协调职能协调职能就是在控制的过程中疏通关系，解决矛盾，排除障碍，使控制职能充分发挥作用。控制是动态的，协调可以使动态控制平衡、有力、有效，所以它是控制的动力和保证。1.1
28、 工程项目与项目管理41（7）指挥职能工程项目管理依靠团队，团队负责人(项目经理)，就是指挥。计划、组织、控制、协调等都需要强有力的指挥。指挥的职能是把分散的信息集中起来，变成指挥意图；用集中的意图统一管理者的步调，指导管理者的行动，集合管理力量，形成合力。（8）监督职能监督就是督促、帮助。工程项目与管理需要监督职能，以保证法规、制度、标准和宏观调控措施的实施。监督的方式有自我监督、相互监督、领导监督、权力部门监督、业主监督、司法监督、公众监督等。1.1 工程项目与项目管理42项目管理的内容有：（1）建立项目管理组织l由企业采用适当的方式选聘称职的项目经理。l根据项目组织原则，选用适当的组织形
29、式，组建项目管理机构，明确责任、权限和义务。l在遵守企业规章制度的前提下，根据项目管理的需要，制定项目管理制度。1.2 工程项目管理的内容和方法1.2.1 1.2.1 工程项目管理的内容工程项目管理的内容1.2 工程项目管理的内容和方法43（2）编制项目管理规划项目管理规划是对项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、重点等进行预测和决策，做出具体安排的文件。项目管理规划的内容主要有：l进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和项目管理。l建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作信息流程图。l编制项目管理规划，确定管理点，形成文件，
30、以利执行。1.2 工程项目管理的内容和方法44（3）进行项目的目标控制l项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现各项目标是项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。项目的控制目标有进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标和安全控制目标。l由于在项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的干扰，各种风险因素有随时发生的可能性，故应通过组织协调和风险管理，对项目目标进行动态控制。1.2 工程项目管理的内容和方法45（4）对项目现场的生产要素进行优化配置和动态管理l项目的生产要素是项目目标得以实现的保证，主要包括人力资源、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产
31、要素管理的内容包括：l分析各项生产要素的特点；l按照一定原则、方法对项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价；l对项目的各项生产要素进行动态管理。1.2 工程项目管理的内容和方法46（5）项目的合同管理l项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，贯穿项目管理的全过程，必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实现，因此，要从招投标开始，加强对工程合同的签订、履行的管理。合同管理是一项执法、守法活动，建设市场有国内市场和国际市场，合同管理势必涉及国内和国际上有关法规和合同文本、合同条件，在合同管理中应予高度重
32、视。合同管理还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。1.2 工程项目管理的内容和方法47（6）项目的信息管理l现代化管理要依靠信息。项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，要依靠大量信息及对大量信息的管理。（7）组织协调l组织协调指以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。由于各种条件和环境的变化，在控制与管理的过程中，必然形成不同程度的干扰，使计划的实施产生困难，这就必须协调。协调是为顺利“控制”服务的，协调与控制的目的都是保证目标实现。1.2 工程项目管理的内容和方法48项目管理的各种职能及各管理部门在项目过程中形成的关系
33、，有工作过程的联系（工作流），也有信息联系（信息流），构成了一个项目管理的整体，这也是项目管理工作的基本逻辑关系。工程项目管理的程序为:l(1)编制项目管理规划大纲;l(2)编制投标书并进行投标;l(3)签订施工合同;l(4)选定项目经理;l(5)项目经理接受企业法定代表人的委托组建项目经理部;1.2.2 1.2.2 工程项目管理的程序工程项目管理的程序1.2 工程项目管理的内容和方法49l(6)企业法定代表人与项目经理签订“项目管理目标责任书”;l(7)项目经理部编制“项目管理实施规划”;l(8)进行项目开工前的准备;l(9)施工期间按“项目管理实施规划”进行管理;l(10)在项目竣工验收阶
34、段，进行竣工结算，清理各种债权债务，移交资料和工程;l(11)进行经济分析,做出项目管理总结报告并送企业管理层有关职能部门;1.2 工程项目管理的内容和方法50l(12)企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价并兑现“项目管理目标责任书”中的奖罚承诺;l(13)项目经理部解体;l(14)在保修期满前，企业管理层根据“工程质量保修书”和相关约定进行项目回访保修。1.2 工程项目管理的内容和方法511.2.3.1 工程项目管理方法的分类l按管理目标划分，项目管理方法有进度管理方法、质量管理方法、成本管理方法和安全管理方法。l按管理方法的量性分，项目管理方法有定性方法、定量方法和综合管理方
35、法。l按管理方法的专业性质分，项目管理方法有行政管理方法、经济管理方法、技术管理方法和法律管理方法等。这是最常用的具体分类方法。1.2.3 1.2.3 工程项目管理的方法工程项目管理的方法1.2 工程项目管理的内容和方法52（1）行政管理方法。l指上级单位及上级领导人，包括项目经理和职能部门，利用其行政上的地位和权力，通过发布指令，进行指导、协调、检查、考核、激励、审批、监督、组织等手段进行管理的方法。它的优点是直接、迅速、有效，但应注意科学性，防止武断、主观、官僚主义和命令主义的瞎指挥。一般地说，用行政方法进行项目管理，指令要少些，指导要多些。项目经理应主要使用行政管理方法。（2）经济管理方
36、法。l指用经济类手段进行管理，如实行经济承包责任制，编制项目资金收支计划，制订经济分配与激励办法以调动积极性，制订物资管理办法等。1.2 工程项目管理的内容和方法53（3）法律管理方法。l主要是通过贯彻有关建设法规、制度、标准等加强管理。合同是依法签订的明确双方权利、义务关系的协议，广泛用于项目管理进行履约经营，亦属于法律方法。（4）技术管理方法。l最重要的适用方法有：目标管理方法，网络计划方法，价值工程方法，数理统计方法，信息管理方法，线性规划方法，ABC分类方法，目标管理方法，系统分析方法等。技术管理方法是管理中的硬方法，以定量方法居多，有少量定性方法，其科学性更高，能产生的管理效果会更好
37、。1.2 工程项目管理的内容和方法541.2.3.2 项目管理的主要方法（1）目标管理方法l目标管理方法是项目管理的基本方法。企业项目管理的基本任务是进行项目的进度、质量、安全和成本目标控制，它们共同的方法就是目标管理方法。l目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业感、能力、自信、自尊等，实行自我控制，努力实现目标。因此，目标管理是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换为具体的目标加以实现和控制，从而完成经济活动的任务。1.2 工程项目管理的内容和方法55目标管理方法应用于工程项目管理需经过几个阶段：l首先，要确定项目
38、组织内各层次、各部门的任务分工，提出完成工程任务和工作效率的要求；l其次，要把项目组织的任务转换为具体的目标，既要明确成果性目标(如工程质量、进度等)，又要明确效率性目标(如工程成本、劳动生产率等)；l第三，落实目标，包括落实目标的责任主体，明确责任主体的责权利，落实进行检查与监督的责任人及手段，落实目标实现的保证条件；l第四，对目标的执行过程进行协调和控制，发现偏差及时进行分析和纠正；l第五，对目标的执行结果进行评价，把目标执行结果与计划目标进行对比，以评价目标管理的好坏。1.2 工程项目管理的内容和方法56（2）网络计划方法l网络计划方法因控制项目的进度而产生，是进度控制的主要方法，已成功
39、地进行了无数重大而复杂项目的进度控制，并取得了良好的效益。现在，业主方的项目招标，监理方的进度控制，承包方的投标及进度控制，都离不开网络计划，网络计划已被公认为进度控制的最有效方法。随着网络计划应用全过程计算机化的普及，网络计划技术在项目管理的进度控制中将发挥越来越大的作用。1.2 工程项目管理的内容和方法57（3）全面质量管理方法全面质量管理方法是质量控制的主要方法。全面质量管理方法可以归结为“三全一多样”。“三全”指参加管理者包括企业的全体人员和全部机构，管理的对象是项目实施的全过程；“一多样”指该方法中所含的具体方法是一个大体系，多种多样。l“全企业参与质量管理” l“全员参与质量管理”
40、 l“全过程的质量管理” l多种多样的质量管理方法可用图1.1加以说明。1.2 工程项目管理的内容和方法58图1.1 质量管理方法 1.2 工程项目管理的内容和方法59（4）可控责任成本方法l可控责任成本方法是成本控制的主要方法。工程成本是工程项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的代表。成本的控制与各种消耗有关，只有把住消耗关才能控制成本。l可控责任成本方法是通过明确每个职工的可控责任成本目标，实现对每项生产要素的成本控制，最终达到项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法本质上是成本控制的责任制，也是目标管理方法中责任目标落实的方法。1.2 工程项目管理的内容和方法60（5）安全责任制方法
41、l安全责任制是用制度规定每个项目管理成员的安全责任，是安全控制的主要方法。安全责任制是岗位责任制的组成内容，即应按岗位的不同确定每个人的安全责任，管理人员的责任和作业人员的责任不同，作业人员从事不同专业的工作，其安全责任也不同。要承担安全责任，就要进行安全教育，也要加强检查与考核，因此安全责任制中必须包含承担安全责任的保证制度。1.2 工程项目管理的内容和方法1.2.3.1 工程项目管理方法的实际操作 1.业主方的项目管理(1)业主方项目管理的概念和目的 项目业主是指项目在法律意义上的所有人，是指由各投资主体依照一定法律关系组成的项目法人。业主方的项目管理是指由项目业主或委托人对项目建设全过程
42、进行的监督与管理。业主对工程项目管理的根本目的是实现投资者的投资目标，保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准和使用要求，并且要将工程投资控制在预定的范围之内。(2)业主方项目管理的组织形式和任务 按项目法人责任制的规定，新上项目的项目建议书被批准后，由投资方派代表，组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。待项目可行性研究报告批准后，正式成立项目法人，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的增值保值，实行全过程负责，依照国家有关规定对建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。1.2 工程项目管理的内容和方法61（3）业主对工程
43、项目管理的特点1）业主对工程项目的管理表现了各投资方对项目的要求。2）业主是对工程项目进行全面管理的中心。3）从管理方式上看，在项目建设过程中业主对工程项目管理大都采用间接方式。 （4）业主项目管理的工作内容主要有：1）项目决策阶段的主要任务。2）项目准备阶段的主要任务。3）项目实施阶段的主要任务。4）竣工验收阶段的主要任务。1.2 工程项目管理的内容和方法62 2.咨询监理方的项目管理咨询监理方对项目的管理是指咨询监理工程师接受业主的委托，为保证项目的顺利实施，按照委托规定的工作内容，以执业标准和国家法律法规为尺度，对项目进行有效的组织、监督、协调、控制、检查与指导。（1）咨询监理工程师对工
44、程项目管理的目的：保障委托方实现其对工程项目的预期目标和按合同规定取得合法收入。（2）咨询监理工程师对工程项目管理的特点：1）咨询监理工程师的工作具有较强的科学性和知识性，属智力服务性工作。2）咨询监理工程师的管理内容视委托合同而定。3）不直接从事工程项目实体的建设。4）职业的规范性，工程咨询监理作为一支专业队伍，有其独立的行业管理组织、规范的市场准人、执业规则和道德准则。5）服务的有偿性，咨询监理工程师以提供的咨询服务按国家有关规定收取费用。1.2 工程项目管理的内容和方法63（3）咨询监理工程师项目管理的主要任务 1）项目决策阶段。2）项目准备阶段。3）项目实施阶段。4）项目竣工验收和总结
45、评价阶段。3.承包商的项目管理 (1) 承包商项目管理的目的 a）保证承包的工程项目或设备制造达到合同规定的要求，这是承包商的主要义务。b）追求利润的最大化，承包商在完成合同规定的任务后，有权取得相应的报酬。64（2）承包商对工程项目管理的特点主要是：a）管理直接作用于工程项目实体。承包商管理的对象是项目的组成部分或是完成项目组成部分的劳动者、原材料和设备等。b）以承包合同为根本要求。承包商在实施管理的过程中，对项目的管理与控制完全以合同规定的内容为依据。 （3）承包商项目管理的主要任务 a）工程总承包方项目管理的主要任务。b）设计方项目管理的主要任务。c）施工方项目管理的主要任务。d）供应方
46、项目管理的主要任务。654.银行对工程项目的管理（1）银行对工程项目管理的目的1）保证资金的安全性。2）保证资金的流动性。3）保证投入资金的效益性。（2）银行对工程项目管理的特点 1）管理的主动权随着资金的投入而降低。2）银行对工程项目的管理主要采取金融性手段。3）银行对工程项目的管理主要是对项目资金安全性的监控。（3）银行对工程项目管理的主要任务 其管理可分为贷前管理和贷后管理二个阶段。665.政府对工程项目的管理（1）政府对工程项目管理的目的 政府对工程项目的管理是指政府为了履行社会管理的职能，以相关法律为依据，由有关机构与部门对工程项目所进行的强制性监督和管理。对于非政府出资的项目，政府
47、对其管理主要通过政策、法律法规、税收、审批等手段，对建设项目在投资方向、投资规划、外债规模和环境保护等方面进行控制和管理。对于政府出资项目的管理，其管理具有业主管理和政府管理的双重内涵。一方面主要是通过政策、法律法规等手段对项目进行宏观管理与调控；另一方面是通过实行项目法人责任制，由项目法人对项目实施管理，并往往委托相关资产管理公司或国有投资公司进行管理，重点项目还要实行稽查管理。 67主要目的是：1）保证投资方向符合国家产业政策的要求。2）保证工程项目符合社会经济发展规划和环境与生态等的要求。3）保证工程建设项目遵守有关的工程技术标准与规范。4）保证国家整体投资规模达到合理经济规模。68（2
48、）政府对工程项目管理的特点1）具有权威性和强制性。2）具有指导性。3）管理手段多样，以宏观管理为主。4）加强市场准入，强调行业协会的作用。（3）政府对工程项目管理的主要任务 1）制订各种宏观经济政策。2）制订经济与社会发展规划。3）加强重要资源的管理。4）环境与安全管理。69（4）政府对工程项目管理的主要内容按工程项目建设阶段来划分，政府对工程项目管理的主要工作内容有：1）工程项目建设前期所进行的监督与管理。2）工程项目设计和施工准备阶段所进行的监督与管理。3）工程项目施工阶段所进行的监督与管理。70711.3.1.1 构思的产生根据不同的项目和不同的项目参加者，项目构思的起因不同，可能有：l
49、（1）通过市场调研发现新的投资机会、有利的投资地点和投资领域。l（2）上层系统运行存在问题或困难。l（3）为了实现上层系统的发展战略。l（4）项目业务。l（5）通过生产要素的合理组合，产生项目机会。1.3 工程项目的构思1.3.1 1.3.1 工程项目的构思工程项目的构思1.3 工程项目的构思721.3.1.2 项目构思的选择一般只能从如下几方面来把握：l（1）上层系统问题和需求的现实性。l（2）考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。l（3）充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。综合考虑“构思环境能力”之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳
50、组合。1.3 工程项目的构思73l1.3.2.1 工程项目目标设计的情况分析（1）情况分析的作用l目标设计是以环境和上层系统状况为依据的。情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前提工作。工程实践证明，正确的项目目标设计和决策需要熟悉环境和掌握大量的信息。因为，通过情况分析，可以达到：l进一步研究和评价项目的构思，将原来的目标建议引导到实用的理性的目标概念，使目标建议更符合上层系统的需求。1.3.2 1.3.2 工程项目的目标设计工程项目的目标设计1.3 工程项目的构思74l对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。l确定项目的边
