1、* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1 1第五章第五章 项目招投标阶段的计价项目招投标阶段的计价 内容提要内容提要 本章主要讲述我国目前招标投标文件的编制、本章主要讲述我国目前招标投标文件的编制、实行工程量清单招投标的优点及招标投标的相关程实行工程量清单招投标的优点及招标投标的相关程序、工程量清单的编制方法和有关工程量清单的计序、工程量清单的编制方法和有关工程量清单的计价程序等内容。价程序等内容。 建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论 * *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2 2第第1
2、1节节 概概 述述一、基础知识一、基础知识( (一一) )项目招标与投标项目招标与投标 项目招标，是指发包人按照法定的招标程序对拟建项目由自己或自己项目招标，是指发包人按照法定的招标程序对拟建项目由自己或自己委托的咨询公司等编制招标文件，招引或邀请承包人进行投标。为了能够选委托的咨询公司等编制招标文件，招引或邀请承包人进行投标。为了能够选择到工期短、造价低、工程质量好及社会信誉高的承包人，首先要根据拟建择到工期短、造价低、工程质量好及社会信誉高的承包人，首先要根据拟建工程项目的内容，对其工期、质量和工程造价等的要求通过广告、通知书等工程项目的内容，对其工期、质量和工程造价等的要求通过广告、通知
3、书等形式来得到大多数承包人的认识和了解。形式来得到大多数承包人的认识和了解。 项目投标，是指承包人按照法定的投标程序通过竞争获得项目承包权项目投标，是指承包人按照法定的投标程序通过竞争获得项目承包权的一系列工作的总称。对于不同的拟建项目并不是任何承包人都能对其进行的一系列工作的总称。对于不同的拟建项目并不是任何承包人都能对其进行投标。在投标之前承包人首先必须取得发包人的认可，即进行资格认证，当投标。在投标之前承包人首先必须取得发包人的认可，即进行资格认证，当其获得投标资格后才能进行投标。同样，对施工单位来说也并不是什么样的其获得投标资格后才能进行投标。同样，对施工单位来说也并不是什么样的项目都
4、去投标，必须以同意建设单位的招标文件所提出的条件为前提，针对项目都去投标，必须以同意建设单位的招标文件所提出的条件为前提，针对拟建项目进行广泛的市场调查，掌握各种信息和结合企业自身的能力，掌握拟建项目进行广泛的市场调查，掌握各种信息和结合企业自身的能力，掌握好工期、质量和成本等因素，经过内部论证之后决定是否对拟建项目投标，好工期、质量和成本等因素，经过内部论证之后决定是否对拟建项目投标，并且通过竞争争取承包该项目。并且通过竞争争取承包该项目。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载3
5、3( (二二) )招标承包制的优点招标承包制的优点 自从我国建筑安装工程实行招标承包制以来，建筑市场充满了活力，自从我国建筑安装工程实行招标承包制以来，建筑市场充满了活力，取得了明显的经济效益和社会效益。其主要体现在以下方面：取得了明显的经济效益和社会效益。其主要体现在以下方面：1.1.促进工程建设工作按程序办事促进工程建设工作按程序办事2.2.缩短了工程工期、降低了工程造价缩短了工程工期、降低了工程造价3.3.提高了工程质量和劳动生产率提高了工程质量和劳动生产率4.4.以合同为依据简化了工程预结算手续以合同为依据简化了工程预结算手续5.5.促进施工企业的自身建设促进施工企业的自身建设 另外，
6、推行工程建设招标承包制促进了工程建设的计划管理体制、物另外，推行工程建设招标承包制促进了工程建设的计划管理体制、物资供应体制、规划设计程序和工程取费标准，以及相应一系列制度的改革。资供应体制、规划设计程序和工程取费标准，以及相应一系列制度的改革。 建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载4 4( (三三) )建筑安装工程招标的方式建筑安装工程招标的方式 根据建设部发布的根据建设部发布的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法办法，招标一般
7、应采取下列方式：，招标一般应采取下列方式：1. 1. 公开招标公开招标 公开招标是指由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等公开发表招公开招标是指由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等公开发表招标公告，邀请不特定的法人或者其它组织参加投标的方式。标公告，邀请不特定的法人或者其它组织参加投标的方式。2. 2. 邀请招标邀请招标 邀请招标是指由招标单位邀请招标是指由招标单位 ( (或招标人或招标人) )以投标邀请书的方式邀请特定的以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织。法人或者其它组织。 在以上两种招标方式中，公开招标是目前应用最广的招标方式，它必在以上两种招标方式中，公开招标是目前应用最广的
8、招标方式，它必须按一个完整的招标程序进行。这种招标方式，招标单位有充分选择承包单须按一个完整的招标程序进行。这种招标方式，招标单位有充分选择承包单位的余地。按有关规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或位的余地。按有关规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民者主导地位的，应当公开招标，但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。邀请招标则较为灵活政府依法批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外。邀请招标则较为灵活，招标单位可根据工程特点向所信任的几个施工单位发出招标通如
9、，一般用，招标单位可根据工程特点向所信任的几个施工单位发出招标通如，一般用议标方式确定中标单位。议标方式确定中标单位。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载5 5二、项目招标投标的组织及程序二、项目招标投标的组织及程序( (一一) )招标工作的组织招标工作的组织 必须进行施工招标的工程，招标单位必须进行施工招标的工程，招标单位 ( (招标人招标人) )自行办理施工招自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，其要求有专标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，
10、其要求有专门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同门的施工招标组织机构，有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法规的工程技术、概类工程施工招标经验，熟悉有关工程施工招标法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。预算及工程管理的专业人员。 不具备上述条件的招标单位应委托具有相应资格的工程招标代不具备上述条件的招标单位应委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。理机构代理施工招标。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载6 6
11、( (二二) )招标步骤招标步骤 建筑安装工程招标按其组织管理工作可划分为三个阶段、七个步骤进建筑安装工程招标按其组织管理工作可划分为三个阶段、七个步骤进行，这三个阶段为招标前的准备工作、组织招标工作、开标和评标及决标工行，这三个阶段为招标前的准备工作、组织招标工作、开标和评标及决标工作。其具体步骤为：作。其具体步骤为：1. 1. 完成建设前期的准备工作。完成建设前期的准备工作。2. 2. 编制招标文件，发出招标公告和招标通如书。编制招标文件，发出招标公告和招标通如书。3. 3. 招标单位对申请投标的施工单位进行资格预审。招标单位对申请投标的施工单位进行资格预审。4. 4. 招标单位组织投标单
12、位勘察工作现场，解答招标文件中的问题。招标单位组织投标单位勘察工作现场，解答招标文件中的问题。5. 5. 投标单位密封报送标书。投标单位密封报送标书。6. 6. 开标、议标、评标、确定中标单位，发出中标通知书。开标、议标、评标、确定中标单位，发出中标通知书。7. 7. 招标单位与中标单位签写工程承包合同。招标单位与中标单位签写工程承包合同。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载7 7 为了使工程招标工作按以上步骤顺利进行，实行招标的工程必为了使工程招标工作按以上步骤顺利进行，实行招标
13、的工程必须具备下列条件：须具备下列条件：1. 1. 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。2. 2. 工程资金或者资金来源已经落实。工程资金或者资金来源已经落实。3. 3. 有满足施工招标需要的设计文件及其他资料。有满足施工招标需要的设计文件及其他资料。4. 4. 法律、法规、规章规定的其它条件。法律、法规、规章规定的其它条件。 上述条件由招标单位负责落实，报建设主管部门批准备案后可上述条件由招标单位负责落实，报建设主管部门批准备案后可进行工程招标。进行工程招标。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预
14、算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载8 8( (三三) )投标程序投标程序 建筑安装工程投标的程序大体上也可分为投标的准备工作，投建筑安装工程投标的程序大体上也可分为投标的准备工作，投标的组织工作和投标的后期工作三个阶段。投标的准备工作阶段内标的组织工作和投标的后期工作三个阶段。投标的准备工作阶段内容有：收集招标投标信息；建立招标机构和配备专业人员；准备投容有：收集招标投标信息；建立招标机构和配备专业人员；准备投标资料及预审材料。投标的组织工作内容有：选择投标工作项目；标资料及预审材料。投标的组织工作内容有：选择投标工作项目；提交资格
15、预审资料；熟悉招标文件；施工现场条件调查；材料、设提交资格预审资料；熟悉招标文件；施工现场条件调查；材料、设备价格调查；参加招标单位召开的会议；计算标价和编制投标文备价格调查；参加招标单位召开的会议；计算标价和编制投标文件。投标的后期工作，即当了解到可能中标时，应积极做好开工的件。投标的后期工作，即当了解到可能中标时，应积极做好开工的准备工作等。投标的具体程序如图表准备工作等。投标的具体程序如图表5 51 1所示。所示。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载9 9建筑安装工程定额原理
16、与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1010建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1111三、工程量清单招投标的准备工作三、工程量清单招投标的准备工作 我国目前正在推行工程量清单报价，实行工程量清单招标应做我国目前正在推行工程量清单报价，实行工程量清单招标应做好以下几项准备工作：好以下几项准备工作：（一）转变观念（一）转变观念1. 1. 首先必须正确认识招标投标。首先必须正确认识招标投标。
17、在实际工作中，我们不能把招投标看作工程建设中的一个独立在实际工作中，我们不能把招投标看作工程建设中的一个独立过程，而应该清楚地认识到招投标是在整个工程建设过程中都发挥过程，而应该清楚地认识到招投标是在整个工程建设过程中都发挥作用的一个重要环节。这是因为招投标不仅是解决了施工单位的选作用的一个重要环节。这是因为招投标不仅是解决了施工单位的选择问题，还明确了工程的价格、工期、质量等问题，因此招标文择问题，还明确了工程的价格、工期、质量等问题，因此招标文件、投标书、施工合同等在工程建设的件、投标书、施工合同等在工程建设的“ “全程是有效的全程是有效的” ”。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定
18、额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载12122. 2. 在推行工程量清单计价，解决在推行工程量清单计价，解决“ “游戏规则游戏规则” ”的市场化之后，有关各方应切的市场化之后，有关各方应切实转变观念，接受并适应市场化的转变。实转变观念，接受并适应市场化的转变。（1 1）施工企业应积极面对市场，迎接市场的挑战。）施工企业应积极面对市场，迎接市场的挑战。（2 2）政府监督管理部门必须从行政管理角度，学会并做好依法监督的新）政府监督管理部门必须从行政管理角度，学会并做好依法监督的新角色，全面引人风险竞争约束机制，通过市场来调节和
19、引导施工企角色，全面引人风险竞争约束机制，通过市场来调节和引导施工企业合理有序的竞争。业合理有序的竞争。（3 3）招标代理、造价咨询、监理等中介机构必须坚持依法独立执业，为）招标代理、造价咨询、监理等中介机构必须坚持依法独立执业，为建设各方提供公正、诚信、准确的专业技术服务，共同建立并维护建设各方提供公正、诚信、准确的专业技术服务，共同建立并维护健康有序的有形建筑市场健康有序的有形建筑市场。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1313( (二二) )做好定额的制定和管理，及时发布市
20、场信息，做好市场导向和服务做好定额的制定和管理，及时发布市场信息，做好市场导向和服务 定额作为工程造价的计算基础，目前在我国有其不可替代的地位和作定额作为工程造价的计算基础，目前在我国有其不可替代的地位和作用。采用工程量清单计价后，定额尤其是消耗量定额的作用依然重要，主要用。采用工程量清单计价后，定额尤其是消耗量定额的作用依然重要，主要表现为：表现为：1. 1. 是作为编制工程量清单，进行项目划分组合的基础。是作为编制工程量清单，进行项目划分组合的基础。2. 2. 是招标工程标底、企业投标报价的计算基础。就目前我国建筑产业的发展状况是招标工程标底、企业投标报价的计算基础。就目前我国建筑产业的发
21、展状况来看，大部分企业还不具备建立和拥有自己的报价定额，因此，消耗量定额来看，大部分企业还不具备建立和拥有自己的报价定额，因此，消耗量定额仍然是企业进行投标报价时不可或缺的计算依据之一。仍然是企业进行投标报价时不可或缺的计算依据之一。3. 3. 是调节和处理工程造价纠纷的重要依据。是调节和处理工程造价纠纷的重要依据。4. 4. 是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考，是合理确定行业成本的重要基是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考，是合理确定行业成本的重要基础。础。 因此，各级造价管理部门应继续做好消耗量定额的制定、补充和管理因此，各级造价管理部门应继续做好消耗量定额的制定、补充和管理工作
22、，同时做好各种价格信息的收集、分析、发布工作，适应市场发展的需工作，同时做好各种价格信息的收集、分析、发布工作，适应市场发展的需要，做好建设市场的导向和调控工作。要，做好建设市场的导向和调控工作。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1414( (三三) )加快建立高素质的中介机构，提高计价人员的综合素质加快建立高素质的中介机构，提高计价人员的综合素质 中介机构和计价人员是工程量清单计价最直接也是最重要的执中介机构和计价人员是工程量清单计价最直接也是最重要的执行者，能否顺利推行工程量
23、清单计价，与中介机构和各层次计价人行者，能否顺利推行工程量清单计价，与中介机构和各层次计价人员的综合素质息息相关。从推行清单计价试点地区的情况来看，清员的综合素质息息相关。从推行清单计价试点地区的情况来看，清单编制质量不高，缺项、漏项多是较为突出的问题之一，在一定程单编制质量不高，缺项、漏项多是较为突出的问题之一，在一定程度上影响了招标工作的质量。因此，在推行工程量清单计价的同时度上影响了招标工作的质量。因此，在推行工程量清单计价的同时，应做好宣传工作，加强对不同层次专业技术人员培训，提高中介，应做好宣传工作，加强对不同层次专业技术人员培训，提高中介机构和计价人员的综合素质，以满足清单招标的需
24、要。机构和计价人员的综合素质，以满足清单招标的需要。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1515( (四四) )加强施工合同的监督管理，做好加强施工合同的监督管理，做好 “ “事后跟踪事后跟踪” ”，保证招标工作成果，保证招标工作成果 施工合同的备案和跟踪管理，是建设行政主管部门和造价管理施工合同的备案和跟踪管理，是建设行政主管部门和造价管理部门对工程招标后进行跟踪管理的最主要措施。采用工程量清单招部门对工程招标后进行跟踪管理的最主要措施。采用工程量清单招标后，标有单价的工程量清单
25、作为工程款支付和最终结算的重要依标后，标有单价的工程量清单作为工程款支付和最终结算的重要依据，其单价在施工过程中往往是固定的。个别企业在中标后，为取据，其单价在施工过程中往往是固定的。个别企业在中标后，为取得更高的利润，往往会不择手段，投标报价时候的承诺是一套，施得更高的利润，往往会不择手段，投标报价时候的承诺是一套，施工现场又是另一套，不严格按工程量清单中的描述进行施工，造成工现场又是另一套，不严格按工程量清单中的描述进行施工，造成招标招标“ “市场市场” ”与施工与施工“ “现场现场” ”的脱节，严重影响了招投标的工作成果。因的脱节，严重影响了招投标的工作成果。因此，建设行政主管部门应加强
26、施工合同的备案和跟踪管理工作，严此，建设行政主管部门应加强施工合同的备案和跟踪管理工作，严格检查中标后施工企业在价款确定和调整、施工的保证措施等是否格检查中标后施工企业在价款确定和调整、施工的保证措施等是否符合招标文件和工程量清单的要求，切实维护合同当事人双方的合符合招标文件和工程量清单的要求，切实维护合同当事人双方的合法权益，提高合同的履约率。法权益，提高合同的履约率。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1616( (五五) )加快清单计价、电子评标等相关软件的开发与推广应用加快
27、清单计价、电子评标等相关软件的开发与推广应用 采用清单计价后，与清单项目综合单价的分析相比定额计价方采用清单计价后，与清单项目综合单价的分析相比定额计价方法复杂了很多，要实现快速、准确、规范的投标报价，必须加快有法复杂了很多，要实现快速、准确、规范的投标报价，必须加快有关计算机配套软件的开发应用。同时，通过计算机辅助评标系统，关计算机配套软件的开发应用。同时，通过计算机辅助评标系统，可大大缩短评标时间，减少人为因素，提高评标的准确性和合理可大大缩短评标时间，减少人为因素，提高评标的准确性和合理性。另外，应用计算机建立工程项目信息、主要材料价格信息、工性。另外，应用计算机建立工程项目信息、主要材
28、料价格信息、工程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家信息等数据程造价信息、投标单位信息、政策法规信息、评标专家信息等数据库，以及投标企业已完工程质量安全信息档案数据资料等，为招标库，以及投标企业已完工程质量安全信息档案数据资料等，为招标投标的监督管理提供可靠的依据，提高管理的科学性和权威性。投标的监督管理提供可靠的依据，提高管理的科学性和权威性。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1717第第2 2节节 招标文件的编制招标文件的编制 招标文件是招标单位或由招标单位委托的咨
29、询公司所编制的，招标文件是招标单位或由招标单位委托的咨询公司所编制的，用于招标评标和与中标单位签定工程承包合同的法律、技术与财务用于招标评标和与中标单位签定工程承包合同的法律、技术与财务的重要依据。的重要依据。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1818一、招标文件的内容一、招标文件的内容 招标文件的内容应根据工程招标的形式不同分别拟定。这里主招标文件的内容应根据工程招标的形式不同分别拟定。这里主要介绍工程施工阶段招标，它主要包括以下几个内容：要介绍工程施工阶段招标，它主要包括以下
30、几个内容：（一）投标须如，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来（一）投标须如，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况源或者落实情况 ( (包括银行出具的资金证明包括银行出具的资金证明) )，标段划分，工期要求，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。标的方法和标准等。（二）招标工程的技术要求和设计文件。（二）招标工程的技术要求和设计文
31、件。（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。（四）投标函的格式及附录。（四）投标函的格式及附录。（五）拟签订合同的主要条款。（五）拟签订合同的主要条款。（六）要求投标人提交的其他材料。（六）要求投标人提交的其他材料。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载1919二、标底的计算和确定二、标底的计算和确定 工程项目的标底就是在招标前由建设单位根据工程设计图纸工程项目的标底就是在招标前由建设单位根据工程设计图纸和国家、省及其授权机关颁
32、发的有关定额、取费标准等计算出的投和国家、省及其授权机关颁发的有关定额、取费标准等计算出的投资总额，并且经当地工程招标管理部门或建设银行审定后确定为发资总额，并且经当地工程招标管理部门或建设银行审定后确定为发包造价。包造价。 根据国家的有关规定，工程施工招标的标底应在批准的设计根据国家的有关规定，工程施工招标的标底应在批准的设计概算或修正概算以内由招标单位确定。一个招标工程只能编制一个概算或修正概算以内由招标单位确定。一个招标工程只能编制一个标底。标底。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资
33、料库下载2020（一）编制标底的依据（一）编制标底的依据 由前述已知，标底实际上是由建设单位或其委托的咨询公司所由前述已知，标底实际上是由建设单位或其委托的咨询公司所确定的拟建工程招标部分项目的工程造价，故其编制依据基本上与确定的拟建工程招标部分项目的工程造价，故其编制依据基本上与工程预算的编制依据相同。它主要包括以下内容：工程预算的编制依据相同。它主要包括以下内容：1. 1. 施工图、设计说明书及工程量清单。施工图、设计说明书及工程量清单。2. 2. 有关部门颁发的现行消耗量定额、取费标准和有关规定。有关部门颁发的现行消耗量定额、取费标准和有关规定。3. 3. 现行材料价格及各项调差的规定。
34、现行材料价格及各项调差的规定。4. 4. 施工现场条件。施工现场条件。5. 5. 国家及其有关部门颁发的工期定额和有关工期的规定。国家及其有关部门颁发的工期定额和有关工期的规定。6. 6. 经核准的招标文件。经核准的招标文件。7. 7. 经核准的设计概算。经核准的设计概算。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2121( (二二) )标底的计算标底的计算 国内工程进行招标，其标底的计算主要是按现行概国内工程进行招标，其标底的计算主要是按现行概 ( (预预) )算编制方法进算编制方法进
35、行或根据拟建工程的特点、已给定的条件和有关资料，在现行的概行或根据拟建工程的特点、已给定的条件和有关资料，在现行的概 ( (预预) )算算编制方法的基础上进一步改进。其具体计算方法主要有编制方法的基础上进一步改进。其具体计算方法主要有: :1. 1. 以施工图预算为基础的标底。以施工图预算为基础的标底。2. 2. 以设计概算为基础的标底。以设计概算为基础的标底。3. 3. 以扩大综合定额以扩大综合定额 ( (综合单位估价汇总表综合单位估价汇总表) )为基础的标底。为基础的标底。4. 4. 以平方米造价为基础的标底。以平方米造价为基础的标底。 在以上几种计算方法中，最为常用的是以施工图预算为基础
36、的标底。在以上几种计算方法中，最为常用的是以施工图预算为基础的标底。这种方法具有计算准确，可靠程度高的特点。对于以设计概算为基础的标底这种方法具有计算准确，可靠程度高的特点。对于以设计概算为基础的标底要根据工程招标的内容确定应计算的内容及项目。设计概算是建设项目全部要根据工程招标的内容确定应计算的内容及项目。设计概算是建设项目全部投资的预计数额，除工程施工费用外还应包括如设备购置、勘察设计、建设投资的预计数额，除工程施工费用外还应包括如设备购置、勘察设计、建设场地准备、职工培训及建设单位管理费等多项费用。但根据我们国内工程建场地准备、职工培训及建设单位管理费等多项费用。但根据我们国内工程建设的
37、习惯，工程的整个建设过程往往采取分阶段或按单项工程招标，因而上设的习惯，工程的整个建设过程往往采取分阶段或按单项工程招标，因而上述某些费用就不一定包括在标底之内，这是在以设计概算为基础确定标底时述某些费用就不一定包括在标底之内，这是在以设计概算为基础确定标底时应加以注意的。应加以注意的。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2222 招标工程项目的标底是招标单位对工程总造价的期望值，是招标单位评定投标报价的合法招标工程项目的标底是招标单位对工程总造价的期望值，是招标单位评定投标报价的
38、合法依据。它直接关系到招标单位的经济利益和直接影响投标单位的中标率。因此，标底的计算必须依据。它直接关系到招标单位的经济利益和直接影响投标单位的中标率。因此，标底的计算必须根据工程实际特点，实事求是、公平合理。故在计算标底时应考虑以下因素的影响：根据工程实际特点，实事求是、公平合理。故在计算标底时应考虑以下因素的影响：1. 1. 计算标底的工程直接费时应考虑到设计要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供应计算标底的工程直接费时应考虑到设计要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供应方式、品种、规格及价格，各种配件、半成品加工地点的远近、运输条件及费用等。方式、品种、规格及
39、价格，各种配件、半成品加工地点的远近、运输条件及费用等。2. 2. 计算标底时要考虑施工现场的自然条件、工程规模、技术难易和工程质量安全要求等因素。计算标底时要考虑施工现场的自然条件、工程规模、技术难易和工程质量安全要求等因素。3. 3. 编制标底还应考虑工期因素：一是注意在北方（南方）地区是否考虑冬季（雨季）施工，二是考虑工编制标底还应考虑工期因素：一是注意在北方（南方）地区是否考虑冬季（雨季）施工，二是考虑工程提前而增加的人力和物力。程提前而增加的人力和物力。4. 4. 计算标底时要考虑由于增加工程质量等级而提高的造价指数。为了使工程能做到优质优价，在计算标计算标底时要考虑由于增加工程质量
40、等级而提高的造价指数。为了使工程能做到优质优价，在计算标底时应考虑由于工程质量的提高而给施工单位应有的补偿，这样有利于施工单位提高工程质量的底时应考虑由于工程质量的提高而给施工单位应有的补偿，这样有利于施工单位提高工程质量的积极性。积极性。5. 5. 计算标底时要考虑施工单位代办项目的费用。这是指为促进建筑业体制改革，一些由建设单位应做的计算标底时要考虑施工单位代办项目的费用。这是指为促进建筑业体制改革，一些由建设单位应做的施工前准备工作和其应承担的任务由施工单位代办所发生的费用应在标底中考虑，如施工前的施工前准备工作和其应承担的任务由施工单位代办所发生的费用应在标底中考虑，如施工前的“ “三
41、三通一平通一平” ”，施工占道费及伐树等费用，一二类材料费的调差等。，施工占道费及伐树等费用，一二类材料费的调差等。 另外，工程其他各项费用的取费标准及计算方法也适应于简化标底的计算。目前有些省、另外，工程其他各项费用的取费标准及计算方法也适应于简化标底的计算。目前有些省、市采取的按工程项目主要特征计取间接费的方法就改变了过去存在的同一工程不同价格的不合理市采取的按工程项目主要特征计取间接费的方法就改变了过去存在的同一工程不同价格的不合理状态，使得不同性质、级别的施工单位只要具备投标资格，都可在同一标准状态，使得不同性质、级别的施工单位只要具备投标资格，都可在同一标准 ( (标底标底) )的条
42、件下进行的条件下进行公平竞争。这样招标单位也可大大减小了计算标底的工作量，只编制一个标准的标底即可。公平竞争。这样招标单位也可大大减小了计算标底的工作量，只编制一个标准的标底即可。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2323( (三三) )标底的确定标底的确定 我国的建筑安装工程招标投标是在国家统一计划指导下进行的，标底我国的建筑安装工程招标投标是在国家统一计划指导下进行的，标底的确定必须受国家计划的指导和约束。根据我国有关部门颁发的对工程招标的确定必须受国家计划的指导和约束。根据
43、我国有关部门颁发的对工程招标投标的有关规定，工程项目招标的标底必须控制在总概算投标的有关规定，工程项目招标的标底必须控制在总概算 ( (修正概算修正概算) )或投或投资包干和有关规定限额之内，确有突破，应经原批准机关核准。标底初步算资包干和有关规定限额之内，确有突破，应经原批准机关核准。标底初步算出后必须详细复核并分析其是否合理。一般情况下，标底由招标单位或其委出后必须详细复核并分析其是否合理。一般情况下，标底由招标单位或其委托的预算咨询部门代行编制后应报送主管部门审批，这一过程应在各投标单托的预算咨询部门代行编制后应报送主管部门审批，这一过程应在各投标单位密封送标之后、开标之前进行。位密封送
44、标之后、开标之前进行。 标底在招标过程中作为保证国家对建筑产品的价格监督和保证建设单标底在招标过程中作为保证国家对建筑产品的价格监督和保证建设单位有效地控制投资的基本依据，在确定时应保证其合理性、准确性和真实位有效地控制投资的基本依据，在确定时应保证其合理性、准确性和真实性。标底的合理性是指标底是在正常条件下计算的，谁中标都有合理的收性。标底的合理性是指标底是在正常条件下计算的，谁中标都有合理的收入。标底的准确性是指标底与正确合理的报价之间差异较小。标底的真实性入。标底的准确性是指标底与正确合理的报价之间差异较小。标底的真实性是指标底能真实反映出投标单位按照各自的实际情况和经验确定的具有竞争是
45、指标底能真实反映出投标单位按照各自的实际情况和经验确定的具有竞争能力的合理估价。另外还应注意标底的保密性，即已经确定了在标底的开标能力的合理估价。另外还应注意标底的保密性，即已经确定了在标底的开标之前是绝密资料，任何人不得以任何方式向外泄露。之前是绝密资料，任何人不得以任何方式向外泄露。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2424三、工程量清单招标的工作环节三、工程量清单招标的工作环节 采用工程量清单招标，是指由招标单位提供统一招标文件采用工程量清单招标，是指由招标单位提供统一招标
46、文件( (包括工程量清单包括工程量清单) )，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。一般来说，工程量清单招标的程序主要有以下几个环节：程。一般来说，工程量清单招标的程序主要有以下几个环节：（
47、一）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（一）在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位( (或招标代理机或招标代理机构构) )编制招标文件，包括工程量清单。在编制工程量清单时，若该工程为编制招标文件，包括工程量清单。在编制工程量清单时，若该工程为“ “全部使用国全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程” ”，应严格执行建设部颁发的，应严格执行建设部颁发的建建设工程工程量清单计价规范设工程工程量清单计价规范。（二）工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到（二）工
48、程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价。如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可素进行工程报价。如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。（三）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标单位。（三）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标单位。（四）评标委
49、员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单（四）评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。建筑安装工程定额原理与概预算建筑安装工程定额原理与概预算 工程计价概论工程计价概论* *来自来自. . . .中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载2525四、工程量清单招标的优点四、工程量清单招标的优点（一）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础（一）工程量清单招标为投标单位提供了公平竞争的基础 由于工程量清单作
50、为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责统一提供，从而目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的有效保证了投标单位竞争基础的一致性，减少了由于投标单位编制投标文件时出现的偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。同时，由偶然性技术误差而导致投标失败的可能，充分体现招投标公平竞争的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报
