1、 信 息 通 信 行 业 防 范 打 击 通 讯 信 息 诈 骗 白 皮书 （2018 年） 2018 5 版权声明 前 言 23 2018 1 目 录 一、通讯 信息诈 骗 概述 . 1 （一）通 讯信息 诈 骗的概念 . 1 （二）通 讯信息 诈 骗的分类 . 3 （三）通 讯信息 诈 骗的危害 . 6 二、通讯 信息诈 骗 特点与原 因分析 . 9 （一）通 讯信息 诈 骗实 施的 关键环 节 . 9 （二）我 国通讯 信 息诈骗的 现状特 点 . 10 （三）通 讯信息 诈 骗活动的 主要成 因 . 14 三、主要 国家和 地 区通讯信 息诈骗 治 理的 经验 做法 . 18 （一）注
2、 重立法 先 行，强化 诈骗治 理 的法制基 础 . 18 （二）加 强组织 保 障，强化 治理工 作 的统筹协 调 . 20 （三）强 化实名 管 理 ，大力 提升实 名 登记准确 率 . 20 （四）建 立信用 平 台，强化 信用警 示 与约束效 应 . 22 （五）建 立专门 机 制，提升 诈骗治 理 工作主动 性 . 23 （六）强 化技术 手 段，加强 电话诈 骗 拦截与提 醒 . 24 （七）加 强社会 监 督，构建 协同治 理 的工作合 力 . 26 四、信息 通信行 业 防范打击 通讯信 息 诈骗主要 举措 . 28 （一）我 国防范 打 击通讯信 息诈骗 工 作总体情 况 .
3、 28 （二）信 息通信 行 业防范打 击通讯 信 息诈骗工 作 . 33 （三）信 息通信 行 业专项治 理工作 的 阶段性成 效 . 46 五、我国 防范打 击 通讯信息 诈骗工 作 的形势与 挑战 . 50 （一）防 范打击 通 讯信息诈 骗工作 面 临的形势 . 50 2 （二）防 范打击 通 讯信息诈 骗工作 面 临的挑战 . 52 六、深化 行业防 范 打击通讯 信息诈 骗 工作的建 议 . 55 （一）法 律法规 方 面 . 55 （二）行 业管理 方 面 . 55 （三）技 术手段 方 面 . 58 （四）社 会共治 方 面 . 58 中国信 息通信研究院 信息通 信行业防范打
4、击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 1 一、 通讯 信息诈骗 概述 （一） 通 讯 信 息诈 骗 的 概念 第 一 阶 段 （ 起 始 阶 段 ） ： 1 10 2 1摘自秦帅，陈刚近年来电信诈骗案件研究综述 2摘自于 2015 年10 月中国新闻 网台湾刮刮乐诈骗集团 “祖师爷”潜逃 7 年后被拘捕 信息 通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 中国信 息通信研究院 2 第二阶段 （扩散 阶 段） ： 2003 3 第三阶段（上升阶段）： 2008 20%-30% 2012 10 700 11 1000 第四阶段 （ 转折 阶 段）： 2015 3摘自繆琛 2010 年电信诈骗发犯
5、罪治理问题研究 中国信 息通信研究院 信息通 信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 3 2016 1760 9900 4 （二） 通 讯 信 息诈 骗 的 分类 1. 按 照 诈 骗 实 施 通 讯 联 络 途 径 ， 通 讯 信 息 诈 骗 可 分 为 电 话 诈 骗 、 短信诈骗 和网络 诈骗 5 。 1 2 4参见法制 日报 2017 年9 月3 日去年以来公安部先后押回 200 余名台湾籍电诈嫌犯 ，新华社 2016 年 9 月 13 日如何扼住电信诈骗犯 罪的“咽喉” 5参见腾讯发布的2017 年第 二季度反电信网络诈骗大数据报告 信息 通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （
6、2018 ） 中国信 息通信研究院 4 3 QQ 2. 按 照 受 害 人 心 理 状 态 ， 通 讯 信 息 诈 骗 可 分 为 利 诱 型 、 避 害 型 、 恐吓型、 招摇撞 骗 型和守株 待兔型 五 类 6 。 1 2 3 6摘自四川在线警惕电信诈骗有五大类型 中国信 息通信研究院 信息通 信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 5 4 5 ! ” 3. 按 照 诈 骗 活 动 实 施 地 域 ， 通 讯 信 息 诈 骗 可 分 为 境 外 通 讯 信 息 诈骗和境 内通讯 信 息诈骗。 1 20% 60% 7 2 信息 通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 中国信
7、 息通信研究院 6 80% 40% 8 （三） 通 讯 信 息诈 骗 的 危害 2011 2015 2015 59 32.5% 2016 63 5.5% 1 通 讯 信息 诈骗 危害人 民 财产 安全 。2015 222 1.17 7 、 8数据来源：2016 年平安中国 系列网络访谈第 16 期 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 10万 17万 30万 40 万 59 万中国信 息通信研究院 信息通 信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 7 2016 80.4 9000 10 1 360 2016 2 360 2016 3 2016 通 讯 信 息 诈 骗 危 害 人 民 生 命 安 全 。 2016 1 5 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 37356 26719 8840 8220 8009 5124 4756 3389 3265 3251 1149 2070 5106 9471 信息 通信行业防范打击通讯信息诈骗白皮 （2018 ） 中国信 息通信研究院 8 8000 8 18 9900 通 讯 信 息 诈 骗 危 害 社 会 正 常 秩 序 。 , , 170 171 通 讯 信 息
