1、2011：“中国社会管理创新年”n2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话。n3月，“社会管理创新”以重要篇幅写进国务院政府工作报告。n3月，全国人大批准通过的“十二五”规划纲要首次专篇增列了社会管理的规划内容。（第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理）2011：“中国社会管理创新年”n5月30日,中共中央政治局召开会议，专题研究加强和创新社会管理问题。n月日，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要“全面提高社会管理科学化水平”。 n7月5日中共中央、国务院下发关于加强和创新社会管理的意见，明确了加强和创新社会管理的重要意义、指导思想、基
2、本原则和目标任务。n月日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。n11月下旬到12月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。“社会管理问题早已倍受关注”n十六届四中全会：提出要“加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新”，把社会管理与适合建设并提，并正式提出“社会管理创新”的概念。n十六届六中全会：提出要“完善社会管理，保持社会安定有序 ”，认为“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。”n十七大报告：再次强调要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
3、n2009年全国政法工作电视电话会议：提出了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，“社会管理创新”位列其中。n2010年，中央政法委、中央综治委确定35个地区为全国社会管理创新试点，并制定了全国社会管理创新综合试点指导意见，开始实质性推进社会管理创新试点工作。主要内容n一、加强和创新社会管理的形势n二、加强和创新社会管理的要求n三、加强和创新社会管理的工作重点一、加强和创新社会管理的形势30年改革开放：经济建设成就显著n1978年 3645.2 亿元社会领域： 明显滞后 转型加速 矛盾凸显 冲突加剧社会结构发生深刻变化n一是阶层结构的变化：从简单到复杂（核心问题）n改革开放
4、以来，原有的利益分化较小的由工人阶级、农民阶级、干部和知识分子组成的简单阶层结构，已经转化成利益分化较大的、由许多不同利益群体组成的复杂阶层结构。(资料来源：当代中国社会阶层研究报告，社会科学文献出版社， 2002年。)二是城乡结构的变化：巨大的流动人口n农村空心化：大量农民离开土地和村庄，转变为第二、第三产业的工人。农村发展问题、留守老人、妇女、儿童问题等愈发严峻。n城市病爆发：人口无序集聚，外来人口倒挂；交通拥堵；能源资源紧张；生态环境恶化；房加居高不下；安全形势严峻等问题成为城市可持续发展难题。n巨大的流动人口给管理带来难度：2011年，中国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17
5、%。n农民工的城市融入问题亟待解决：据介绍，尽管2011年中国流动人口参加各类社会保险的比重稳中有升，但就业流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金（“五险一金”）的参加比重均不超过30%。（资料来源：国家人口计生委中国流动人口发展报告20122012.8）10.4%20%30%40%51.27%(资料来源：中国社会管理创新报告NO.1，社会科学文献出版社，2012.9)中国城市化率三是收入分配结构的变化：从平均主义到贫富差距过大，逼近社会容忍线n世界银行的一份报告指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，2010年已达到0.438。全世界还没有
6、一个国家在短短30年内收入差距变化如此之大。n据新华社调查，当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高的在2倍左右；n行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；n上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍；n收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。（资料来源：北京城市国际发展研究院中国社会管理创新报告NO.1，社会科学文献出版社，2012.9 ）四是人口和家庭结构的变化：老龄化和家庭小型化n中国已步入老龄化社会n人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比
7、例相应增长的动态过程。n国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10，或65岁以上人口占总人口的比重达到7作为国家或地区进入老龄化社会的标准。n中国现有老龄人口已超过1.7亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。n老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。家庭结构重构n随着1978年我国实施“计划生育”以来，第一代独生子女已经进入婚育年龄，他们组成的新家庭将接管社会。 n中国四世同堂式的家庭“金字塔”迅速演变成“倒
8、金字塔”的家庭结构，“421家庭”将成中国社会新的家庭主流。n伴随着“新家庭”的出现，整个中国传统家庭关系将被颠覆，养老、疾病照顾、小孩教育等问题日渐突出。 五是组织结构的变化：开放性、流动性问题增多n住房自有化、就业市场化、社会保障社会化、后勤服务市场化等市场化改革使“单位组织”的功能弱化n就业方式多样化，社会流动加快，“单位人”到“社会人”的变迁加速，“在城市就业总人口中，单位人由过去的95%以上下降到现在的25%左右”。（资料来源：加强和创新社会管理学习读本，国家行政学院出版社，2011.3）n信息技术和互联网的发展催生虚拟组织和虚拟社会n新的社会整合方式方法缺失社会价值理念和行为规范发
9、生深刻变化： 道德秩序和诚信体系弱化n中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，既有的一些价值观已经失去了共识，新的价值观又没有真正形成。n出现价值真空、道德标准紊乱、诚信缺失等现象。n一个社会只有存在共同的价值观才可能产生一致的行动。当出现价值真空的时候，一切行为都将自以为是，都将无所顾忌，都将不可预期。n当一切都不再相信、一切都不敢相信、一切都不能相信的时候，谣言就会主宰社会，恐慌就会降临社会、动荡就会席卷社会。社会矛盾凸显，社会冲突加剧n九类纠纷极易引发矛盾冲突n征地纠纷：2011年4月，国土资源部2010年土地督察与执法监察情况公告显示，2010年检查发现违法违规用地3.42万宗，
10、涉及土地面积73.35万亩,其中耕地27.45万亩,有13个省(区)违法占用耕地1万亩。一个2006年的调查数据也显示，因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上。n拆迁纠纷：以广东省为例，2010年征地拆迁等土地纠纷占广东省行政复议案件的近五成。n物业纠纷：根据中国消费者协会统计，2006年物业管理的投诉上升最快，高达20.9%，在服务投诉增幅中居首位，至今物业管理投诉仍居高不下。n企业改制纠纷n医患纠纷n劳资纠纷n污染纠纷：“十一五”期间，我国经济发展造成的环境污染代价持续增长，5年间环境退化成本从5118.2亿元提高到8947.6亿元，增长了74.8%；虚拟治理成本从2
11、874.4提高到5043.2亿元，增长另75.4%。n借贷纠纷：2011年3-5月,温州市法院共受理民间借贷纠纷案件2628起,比2010年同期多出474件;案件总标的额高达9.3135亿元,比2010年高出3.15亿元,这意味着温州市平均每天有近30起民间借贷纠纷产生,平均每天有1000万元的纠纷产生。n外地人与本地人的纠纷（资料来源：中国社会管理创新报告NO.1，社会科学文献出版社，2012.9 ）群体性事件多发频发n1993年我国发生社会群体性事件0.87万起n2005年上升为8.7万起n2006年超过9万起 2008年9月瞭望新闻周刊n2009年超过12万起二、加强和创新社会管理的要求
12、n社会管理七大基本任务总要求n最大限度激发社会活力n最大限度增加和谐因素n最大限度减少不和谐因素“三个最大限度”呼唤社会管理创新智慧最大限度激发社会活力:关键是发动群众n一个社会活力被充分激发的社会，是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让更多的人投身到创造中来的社会。n提高政府管理和服务社会的能力n培育社会自身的自我管理能力n关键是最大限度的发动群众：要充分发动群众、紧密依靠群众，要善于凝聚智慧力量，群策群力。最大限度增加和谐因素：关键要关注民生n
13、和谐所包含的内容很多，但在普通群众眼中和谐最直接的体现就是衣食住行等民生问题。n要提高社会管理科学化水平，除了从管理体制、机制和管理方法、措施上加强外，最重要的是要花大力气解决老百姓关注的各项民生问题。n各级政府要坚持以民生为工作导向，坚持共建共享、共享共建的原则，大力开展各项民生工程，切实把涉及老百姓的就业、住房、教育、医疗、养老等民生问题落实好、解决好，营造一个和谐的社会氛围。马鞍山文明城市创建的创新举措:便民、和谐最大限度减少不和谐因素：关键要加强制度建设n当前影响社会和谐的因素很多：强制拆迁、违规操作、贪污腐败、贫富差距、诚信缺失、道德失范等。n一是要建立健全法律制度，用制度约束不和谐
14、因素，从源头上杜绝不和谐因素的产生。n二是要强化制度落实，营造公平公正的社会环境，特别是加强对弱势群体是正常权利的维护和保障。警惕打着社会管理创新的旗号，制造社会不和谐的创新三、加强和创新社会管理的工作重点n理顺社会管理格局：解决管理主体间的关系问题n完善社会管理机制：回答怎么操作的问题理顺社会管理格局n深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定党委领导：关键是重视n在社会管理格局中，必须坚持党委的领导核心作用，其责任是总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方。n各级党
15、委要高度重视，提高引领社会、组织社会、服务社会的能力，n同时，党委要把基层党组织建设成为群众谋利益、善于化解矛盾、应对社会风险的战斗堡垒，党委要教育和引导广大党员的行动，让他们在服务群众、管理社会中体现先进性。 政府负责：核心是问责n在社会管理的格局中，政府是负责的主体。政府要在推进改革，实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的基础上，激活、支持、协调、聚合各类社会组织参与社会管理和公共服务。n政府既要改变以往介入市场过多的越位现象，又要克服在提供社会公共服务和管理方面的缺位状态。n政府要顺应全球社会公共管理新趋势，将责任和职能，从传统的“经济管理为主”向现代的“社会管理为主
16、”转变。 n政府负责的核心是问责。社会协同：重点是发挥两新组织作用n要把社会的事务交还给社会，让社会自己的事情社会自己去做，充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。n目前社会组织在提高自律性和诚信度方面还有很长的路要走。n社会协同的重点是发挥两新组织（新经济组织和新社会组织）的作用。公众参与：要义是开放和包容n公众参与就是广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。n公众参与的要义是开放和包容。所谓开放包容就是政府必须创造环境，使社会公众和各利益主体在自由、平等的对话环境中，通过不同意愿、主张和利益诉求的交会、交流和相互碰撞
17、，主动地全方位地参与公共事务和社会管理工作。n政府要努力：第一，要加大信息公开；第二，应该加大法律和制度建设，使公众参与成为法律和制度的规定，成为政府部门的责任和义务；第三，创造开放包容的环境，积极主动与公众进行互动。完善社会管理机制n利益协调机制n诉求表达机制n矛盾调处机制n权益保障机制n人口动态管理机制n立体公共安全监管机制n社区管理和服务机制n网上舆论引导机制n思想道德培育机制利益协调机制n当前我国利益关系存在的主要问题：n阶层利益关系不协调n城乡利益不协调n地区和行业利益不协调n劳资利益不协调n干群利益关系不协调等对策思路：nA、建立健全公平正义的利益分配机制，解决收入差距过大问题。n
18、重点是实现“两个同步”，即“十二五”规划纲要提出的“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。n解决收入差距过大问题: 首先要突出按劳分配的主体地位，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止资本利润对劳动收益的过度侵蚀，真正做到劳动收入与劳动贡献匹配； 其次是要建立和完善工作集体协商谈判制度； 再次要建立正常的工作增长机制。nB、建立健全利益统筹与调节机制，尽可能达到利益相对均衡。n重点是提高“两个比重”，即“十二五”规划纲要提出的“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。nC、建立健全科学合理的利益补偿机制，大力推进扶贫攻坚。nD、
19、建立健全科学有效的利益平衡机制，积极推进最低收入保障。诉求表达机制n当前我国利益诉求表达机制存在的问题：n利益表达主体发育程度不均衡；n利益表达客体态度消极，职能缺位；n利益表达渠道不够通畅，阻塞了民意的表达。n对策思路：n完善原有是利益诉求表达机制，进一步健全制度保障机制；n拓宽社情民意表达渠道，形成多样化的诉求表达形式；n建立诉求表达的配套机制，形成完备的制度环境（回应机制、监督质询机制、重大事项重大决策的公示制度、专家学者建议机制等）。矛盾调处机制n当前我国矛盾调处机制存在的问题：n“异化”维稳使矛盾调处工作复杂化；n人民调解遭遇前所未有新挑战；n矛盾纠纷调处工作中的干部作风亟待转变。n
20、对策思路：n树立维稳新思维，形成用制度化的方式解决矛盾的机制；n建立“大调解”机制，从源头化解矛盾；n建立健全高效规范的矛盾调处管理制度与排查机制；n建立健全快速反应、控制有力的应急处置机制。权益保障机制n当前我国公民权益保障机制存在的问题：社会权益、文化权益、经济权益、政治权益等方面的失衡。n对策思路：n健全科学有效的就业权保障机制；n健全科学有效的健康权保障机制；n健全科学有效的受教育权保障机制；n健全科学有效的救助权保障机制；n健全政治权益保障机制；n大力发展公益性文化事业；n维护生态权益。人口动态管理机制n进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息
21、库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。 立体公共安全监管机制n进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。 社区管理和服务机制n进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 网上舆论引导机制n进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。 思想道德培育机制n进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，
22、加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。敬请批评指正！n9、静夜四无邻，荒居旧业贫。四月-21四月-21Monday, April 05, 2021n10、雨中黄叶树，灯下白头人。10:10:1910:10:1910:104/5/2021 10:10:19 AMn11、以我独沈久，愧君相见频。四月-2110:10:1910:10Apr-2105-Apr-21n12、故人江海别，几度隔山川。10:10:1910:10:1910:10Monday, April 05, 2021n13、乍见翻疑梦，相悲各问年。四月-21四月-2110:10:191
23、0:10:19April 05, 2021n14、他乡生白发，旧国见青山。05 四月 202110:10:19 上午10:10:19四月-21n15、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 2110:10 上午四月-2110:10April 05, 2021n16、行动出成果，工作出财富。2021/4/5 10:10:1910:10:1905 April 2021n17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。10:10:19 上午10:10 上午10:10:19四月-21n9、没有失败，只有暂时停止成功！。四月-21四月-21Monday, April 05, 202
24、1n10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。10:10:1910:10:1910:104/5/2021 10:10:19 AMn11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。四月-2110:10:1910:10Apr-2105-Apr-21n12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。10:10:1910:10:1910:10Monday, April 05, 2021n13、不知香积寺，数里入云峰。四月-21四月-2110:10:1910:10:19April 05, 2021n14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。05 四月 202110:
25、10:19 上午10:10:19四月-21n15、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 2110:10 上午四月-2110:10April 05, 2021n16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2021/4/5 10:10:1910:10:1905 April 2021n17、空山新雨后，天气晚来秋。10:10:19 上午10:10 上午10:10:19四月-21n9、杨柳散和风，青山澹吾虑。四月-21四月-21Monday, April 05, 2021n10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。10:10:1910:10:1910:104/5/2021 10:10:19 AMn11、越是没有本
26、领的就越加自命不凡。四月-2110:10:1910:10Apr-2105-Apr-21n12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。10:10:1910:10:1910:10Monday, April 05, 2021n13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。四月-21四月-2110:10:1910:10:19April 05, 2021n14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。05 四月 202110:10:19 上午10:10:19四月-21n15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 2110:10 上午四月-2110:10April 05, 2021n16、业余生活要有意义，不要越轨。2021/4/5 10:10:1910:10:1905 April 2021n17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10:10:19 上午10:10 上午10:10:19四月-21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感谢您的下载观看家告
