1、法治国家一、教材分析本课内容是必修3政治与法治第三单元“全面依法治国”中的第八课“法治中国建设”第一框的内容。本框共安排两目的内容：第一目“法治国家的内涵”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了法治国家的内涵，分析了如何实现国家权力依法行使、国家各项工作依法开展。第二目“建设法治国家”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了建设法治国家需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施，阐明了建设法治国家的意义。二、教学目标1.政治认同：深刻领会法治国家是法治建设的目标，党要实现长期执政，国家要实现长治久安，就必须厉行法治，明确建设法治国家的内涵、途径和意义。2.科学精神：法治国家的内涵，了
2、解建设法治国家的具体举措，懂得建设法治国家的意义。3.法治意识：增强法治观念，做到自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。4.公共参与：在日常生活中要坚持以宪法和法律作为根本活动准则，使尊法学法守法用法成为自觉行动，形成宪法至上、守法光荣的理念。三、教学重难点教学重点：法治国家的内涵；如何建设法治国家教学难点：法治国家的内涵四、教学过程（说明：所提供的视频并不是说必须课堂上使用，只是提供更多的选择。老师可根据实际情况选择性使用视频）课程导入：中共中央政治局2013年2月23日就全面推进依法治国进行第四次集体学习，习近平在讲话中提出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法
3、治国家、法治政府、法治社会一体建设，此后又多次强调。共同推进、一体建设是对法治中国全方位建设的顶层设计和整体部署。法治国家指整个国家公权力的法治化，法治政府主要指国家行政权行使的法治化，法治社会则主要指相对于国家公权力的政党和其他社会共同体行使社会公权力的法治化。法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础。我们从今天起学习的第八课内容，就是对法治国家、法治政府、法治社会的含义和意义进行深入学习，懂得为什么要进行一体化建设。（一）法治国家的内涵1.法治国家的概念法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法
4、行使，国家各项工作依法开展。2.法治国家的基本内容（1）坚持宪法法律至上观看视频：宪法 守护我们成长的每一步，选用辅助资料说明宪法是我国的根本大法，是公民权利的保障书；通过案例分析，说明宪法法律至上、法律面前人人平等。可选用辅助资料：v 宪法是我国的根本大法，从共和国成立至今，我国历经数次修宪，每一次的修改都是权利进步的阶梯。1949年9月通过的中国人民政治协商会议共同纲领规定了言论、出版、集会、结社、游行、示威等方面的自由权。1954年颁布的“五四宪法”就共同纲领中的这些自由权给予肯定，规定了23项公民的基本权利，还要求国家保障公民实现这些自由，并提供必要的物质便利。“五四宪法”第一次采用了
5、“公民”这个与民主政治紧密联结的法律概念，建立起以“公民”身份为基础的人权制度，扩大了共同纲领所规定的宪法权利主体的范围，奠定了新中国历部宪法所确立的公民基本权利的制度基础。1982年颁布的“八二宪法”规定了23项公民的基本权利，还将企事业组织的职工、国家机关工作人员、归侨和侨眷、国有企业、集体经济组织、外国的企业和其他经济组织等作为宪法权利的权利主体。“八二宪法”是公民权利确认的开始，也是新中国宪法发展的里程碑，其一直沿用至今。之后，我国分别于1988年、1993年、1999年、2004、2018年对“八二宪法”的部分内容和个别条款共进行了五次修改。从扩大人民民主、对公民的自由和权利作出充分
6、明确的规定，到确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，宪法的每一次修正，都是不断革新、不断前行，同时也在为社会发展提供法治保障、为改革开放提供制度支持。v 设立“国家宪法日”：全国人民代表大会常务委员会关于设立国家宪法日的决定（2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了现行的中华人民共和国宪法。现行宪法是对1954年制定的新中国第一部宪法的继承和发展。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和
7、基础性工作。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：将12月4日设立为国家宪法日。国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。v 举办“宪法宣传周”：2018年12月4日是第五个国家宪法日，也是第一个“宪法宣传周”。主题是尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。集中宣传活动从20
8、18年11月下旬至12月下旬。2019年12月1日至7日，中宣部、司法部、全国普法办在全国部署开展以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的“宪法宣传周”活动，这也是我国第二次开展“宪法宣传周”活动。总结：判断法治国家的一个重要标准，是公民权利得到保障的范围和程度，而公民权利得到保障的范围和程度，主要表现于宪法的相关规定。从视频内容我们可以看到，我国的宪法是公民权利的保障书。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会
9、的尊重和遵从。案例分析1：四川夹江公交车爆炸案2018年12月5日，被告人卢仕兵利用自制爆炸物，在四川省夹江县漹城镇迎春南路的王水井公交站台，对车牌为川L78328号的3路公交车实施爆炸，造成20余名乘客受伤，公交车严重受损的后果。2019年11月15日，乐山市中级法院一审公开宣判，被告人卢仕兵犯爆炸罪，依法判处卢仕兵死刑，缓期二年执行，并对卢仕兵限制减刑。案例分析2：艾文礼受贿案河北省政协原副主席艾文礼在任各职期间，直接或者通过特定关系人收受财物，共计折合人民币6478万余元。2019年4月，法院一审对艾文礼以受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金300万元；对艾文礼受贿所得财物及其孳息予以追缴，
10、上缴国库。艾文礼当庭表示服从判决，不上诉。本案系监察法实施以来，首例携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案的案件。中央纪委国家监委对外发布的有关通报中，首次使用了“提出减轻处罚的建议”的表述，检察机关的量刑建议中，亦提出对艾文礼予以减轻处罚的意见。总结：在建设法治中国的伟大征程中，坚持宪法法律至上，维护宪法法律权威，是全面依法治国的应有之义和必然要求。党的十八届三中全会和十八届四中全会都强调要维护宪法法律权威。党的十九大报告指出，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。习近平总书记指出，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”“领导干部
11、都要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要挺身而出、坚决斗争”。（2）坚持良法之治法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。立法是国家的重要政治活动，既关系到党和国家事业发展全局，也与老百姓的日常生活密切相关。推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。举例说
12、明良法应内容合理；能涵盖社会生活的各个方面：举例1：河南省司法厅对所有立法项目均组织起草部门、有关单位和专家召开立法审查会、论证会、协调会三个会议，并逐法进行社会稳定风险评估、制度廉洁性评估。通过前期的实地调研、基层调研、执法调研充分了解立法重点、执法难点，在审查会交流思想，聚焦主要问题，通过论证会研究吸收各方意见，集思广益解决问题，通过协调会统一各方意见，将相关矛盾解决在提交政府审议之前。如修订河南省黄河河道管理办法过程中，从程序上看，提交送审稿后，省司法厅召开了立法审查会、论证会，对主要问题邀请专家进行研究论证，并对部分条款进行修改、完善。由于部分省直部门有不同意见，省司法厅组织发改、水利
13、、住建、生态环境、交通运输、农业农村等多个部门召开协调会，对分歧进行了多次协调，和省直部门进行了充分协商，最终在司法厅协调下，各方达成了一致，办法顺利出台。内容上，通过广泛征求意见，在河南省黄河河道管理办法专设“滩区居民迁建”一章。从现实看有利于河道管理和安全，从大局看符合中央脱贫攻坚、省委省政府“三山一滩”工作的决策部署，从长远看有助于保护黄河生态环境和滩区群众可持续发展。 举例2：观看视频：首部国家公祭地方法规正式实施或首部无人驾驶车辆道路测试管理法规（3）尊重和保障公民权利公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在
14、法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。可以选看如下视频，介绍关于财产权、知情权、参与权等公民依法享有的权利内容。观看视频：让农民拥有更多财产权利（4）规范国家权力的运行学生分析材料：在我国，95%以上的领导干部、80%的公务员是共产党员，构成代表人民行使公权力的中坚。9000多万名党员、460多万个基层党组织，确保了公权力运行的正确方向。党的执政地位决定，在党和国家各项监督制度中，党内监督是第一位的，还要充分发挥党外监督、群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党同向发力、依规治党和依法治国有机统一，把党内法规纳
15、入中国特色社会主义法治体系，与时俱进完善制度，通过制定修订党章、新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例、问责条例、党务公开条例等党内法规，宪法、监察法、刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法等国家法律，构建起规、纪、法贯通的制度体系，把制度的笼子扎紧扎密。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动的监督网，健全派驻机构领导体制和工作体制，深化国家监察体制改革，增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性。总结：有权必有责、用权受监督，是权力运行的基本原则。只要公权力存在，就必须受到制约和监督。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
16、为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（二）建设法治国家法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。1.推进宪法实施观看视频：尊崇宪法奋斗不息 厉行法治履行使命，分析习近平关于宪法的系列讲话内容，总结推进宪法实施的重要性和具体措施。讲话1：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。2012年12月4日，习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表的
17、重要讲话讲话2：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。2014年9月5日，习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话讲话3：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。2017年12月15日，习近平在中南海主持召开党外人士座谈会上的讲话讲话4：我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。2018年2月24日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话讲话5：我国宪法是治国理政的总章程,必须体现党和人民事业的历史进步,必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。
18、2018年2月24日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话总结：公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。2.建立完备的法律体系举例说明在禁毒工作中是如何不断建立和完善法律制度的：2005年8月26日，中国国家食品药品监督管理局颁布了易制毒化学品管理条例，对含有麻黄碱的药物进行列管。但在偏远的云贵川地区，列管仍很难实行。很多人大量低价采购感冒药等含麻黄碱药品，运往缅甸
19、，大发横财。从2007年起，福建长汀县逐渐成为中国制造冰毒原料麻黄碱的中心之一，被公安部列为制毒物品外流通报警示地区。至2017年，福建长汀县获刑入狱的涉麻制毒人员就超过了1000人，还不包括仍潜藏着的大量精通涉麻制毒技术的人。2009年初，农业部、食品药品监督总局联合加强了含麻黄碱特殊成分的药品管控，对大量采购含麻药品提出了资质要求。最高人民法院、最高人民检察院对走私贩卖含麻感冒药，特别是对“明知制毒，非法买卖”，以非法经营罪论处。两高作出司法解释，使得警方打击走私贩卖含麻药物终于有法可依。含麻感冒药被严厉监管之后，国际黑市上的麻黄碱价格飙升，有人开始直接自行从感冒药中提炼麻黄碱。有人到西北
20、地区大量盗采麻黄草，通过麻黄草提取麻黄碱。国家又加强了对麻黄草的采集和收购的管理，要求必须办理许可证才能予以进行采集和收购活动，一度遏制了麻黄碱的原料来源。曾任长汀县质量监督局副局长、主管化学品生产的质量安全监督管理的长汀籍制毒分子肖积合被抓获后，以“主观不知”为由，拒绝认罪。最终，他在2010年4月仅仅被判处有期徒刑1年6个月。彼时，中国并没有专门针对制造毒品原料的法律，而量刑也仅仅依照刑法第350条，以走私制毒物品罪进行惩处；而非法买卖制毒物品罪，最高判刑达10年。而当时的刑法中，贩卖50克冰毒即可判死刑；5公斤麻黄碱可以提炼3公斤的冰毒，却只判处3年以下有期徒刑。另外，刑法中对制造毒品原
21、料的起刑点为5公斤，许多制毒分子为逃避法律，采用蚂蚁搬家的办法，每次非法买卖的数量都控制在5公斤以内。为弥补这些法律监管的不足，2015年11月1日起开始施行的刑法修正案（九）中，规定将制造毒品原料的起刑点降到1公斤；将“明知他人制造毒品而为其生产、买卖、运输前款规定的物品的”，以制造毒品罪的共犯论处。最重要的是刑法第三百五十条第一款、第二款修改为：“违反国家规定，非法生产、买卖、运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料、配剂，或者携带上述物品进出境，情节较重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处七年以上
22、有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”总结：完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。3.完善法律实施机制学生探究：分析如下案例，说明社会公众要自觉遵守法律，司法机关要严格公正司法。案例分析1：赵某妨害公务案2020年2月10日，被告人赵某醉酒后拒不配合防疫检测，并对工作人员进行追打。民警到达现场后，赵某拒不配合民警工作，对民警不断辱骂并用手机进行录像，并跑至派出所前主干道并躺在地上，过程中将两名文职警员咬伤，将办案民警手部抓伤。案件发生后，赵某有所悔悟，多次到公安机关向当班
23、民警赔礼道歉。2020年3月20日，大连市甘井子区法院公开宣判，被告人赵某犯妨害公务罪，判处有期徒刑8个月。案例分析2：吴春红投毒杀人案2004年11月15日，河南民权县周岗村两名孩童“毒鼠强”中毒，一死一伤，吴春红被认定为因琐事投毒，羁押16年。2005年6月23日至2007年10月30日，商丘市中级人民法院三次以故意杀人罪，判处吴春红死缓。河南省高级人民法院三次以“事实不清”为由，发回重审。多年来，吴春红及其家属持续申诉。2018年9月29日，最高人民法院作出再审决定，认定吴春红犯故意杀人罪的证据不确实、不充分，指令河南高院进行再审。2020年4月1日，河南高院审理认为，原审认定吴春红犯故
24、意杀人罪的事实不清、证据不足，决定撤销原审判决，改判吴春红无罪。 2004年案发之前，吴春红和家人的合影 4月1日无罪获释，在儿子陪伴下踏上归途总结：宪法法律的生命在于实施，宪法法律的权威也在于实施。习近平总书记强调：“如果有了法律而不实施，束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。” 全面贯彻实施以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。4.建设法治国家的重大意义通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。课后活动：观看视频：这五年，中国法治建设干成这些大事，复习法治国家的内涵和建设法治国家的要求课程小结： 11 / 11
