1、111收入分配与社会公平【考点明细】考点个人收入的分配国家收入的分配具体明晰来分配制度效率与公平财政税收生产决定分配按劳分配及其作用我国多种分配方式并存收入分配方式对效率、公平的影响提高效率、促进公平国家财政与人民生活保障 国家财政与基础设施建设 国家财政与宏观调控财政收入与支出 影响财政收入的因素 财政收支平衡 税收与财政的关系 税收及其基本征 税收的种类主要税种的作用依法纳税是公民的基本义务纳税人、负税人【知识回扣】一、按劳分配为主体 多种分配方式并存（一）按劳分配为主体1.分配制度： 决定分配， 决定分配方式。社会主义初级阶段， 决定了必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
2、（直接原因），把按劳分配与按 分配结合起来的分配制度。2分配原则（1）社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则是 。（2）实行按劳分配的必然性、必要性：实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的。实行按劳分配的前提是 ，物质基础是社会主义公有制条件下 ，直接原因是社会主义条件下 。（二）多种分配方式并存1按个体劳动者劳动成果分配：在 所有制范围内实施。2按生产要素分配（1）形式：按生产要素分配主要包括劳动、知识技术、管理、土地、资本等要素。（2）意义：发展社会主义市场经济，必须健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的 、 的确认，体现了国家对公民权利的尊重
3、，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的 竞相迸发，让一切创造社会财富的 充分涌流，以造福于民。二、收入分配与社会公平 1.社会公平的重要体现：收入分配的公平主要是指收入分配的 公平，而不是绝对的平均主义。2. 实现收入分配的公平 原因：是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的利益关系，实现 ， 。 措施：第一、坚持和完善 的分配制度，为我国实现社会公平、 形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。第二、保证 在国民收入分配中占合理比重， 在初次分配中占合理比重，是实现社会公平的重要举措。第三、 更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加
4、强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 3效率与公平的关系：（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的 ，公平是提高经济效率的 。（2）效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。【重难点突破】重难点1 我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存1.【重要提示】 生产资料所有制 决 产品分配方式 生产资料公有制 定 按劳分配按劳分配的适应范围只限于公有制经济内部，而不是全社会各种所有制经济成分都适用按劳分配，公有制经济中个人所得的工资、奖金、津贴都属于按劳分配的形式。同时，虽然按劳分配只能存在于公有制经济中，但却不能反过来说公有制经济中只采用
5、按劳分配一种分配形式，公有制经济中的福利性分配等并不属于按劳分配，公有制经济中也实行有按生产要素的分配方式（如股份）。2. 深化整合:辩证认识按生产要素分配的作用按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。 3. 温馨提示: 合法收入（包括合法的劳动收入和合法的非劳动收入）：国家保护 非法收入（包括非法的劳动收入和非法的非劳动收入）：国家取缔劳动收
6、入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等；非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利；【例题1】（08上海）今年我国首次实行个人所得税纳税申报制度，在如图所示“所得项目”中属于资本要素分配的是（ ）A B C D【例1】（09安徽）为了“扩内需、保增长”，2009年国务院同意地方发行2 000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于（ ） A.债务收入 B.红利收入 C.劳动收入 D.资本收入【例题3】（08年广东） 表 某私营企
7、业出口的DVD机的成本与利润表（单位：美元）产品售价 制造成本外国专利费 纯利润员工工资其他费用DVD（台）32 310 18 1上表中员工工资与外国专利费分别是按什么生产要素分配得到的收益A劳动、资本 B资本、技术 C管理、技术 D劳动、技术重难点2 调节收入分配，缩小收入差距1.我国目前的收入差距状况及其主要表现(是什么) 我国居民收入贫富差距过大,而且呈现继续扩大的趋势,主要表现在: (1)城乡居民收入差距呈扩大趋势;(2)不同群体之间收入分配差异明显,收入向高收人群体集中,两极差距扩大;(3)不同区域之间居民收入差距扩大;(4)行业收入差距继续拉大,垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出
8、。2.调节收入分配,缩小收入差距的原因(为什么)(1)理论依据:这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。(2)现实意义:有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需,拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。3.缩小收入差距,实现共同富裕的措施?(怎么办)(1)根本途径是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入。（坚持科学发展观，在经济发展的基础上，不断增加人民
9、收入，坚持走共同富裕的道路。）(2)坚持“效率和公平统一”的分配原则，深化经济体制改革和分配制度改革,，进一步完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。 (3)再分配更加注重公平，通过财政、税收等经济手段调节收入分配，保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入，保障低收入者的基本生活。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策,努力扩大就业。(4)加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。【重要提示】正确理解初次分配和再分配初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人
10、之间进行分配；再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。【例题4】观察右图，对此现象分析不正确的是A工不同酬应不同，体现了按劳分配原则聘用工B容易导致职工收入差距扩大C侵犯了劳动者获得劳动报酬的权利D初次分配也应注重公平【例题5】（08海南卷）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有 提高企业最低工资标准 个人工薪所得实行超额累进税率 扩大财产性收入 完善最低生活保障制度 A B C D【例6】（0
11、9江苏）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措，下列体现“再分配更加注重公平”的措施是 （ ） A.提高企业职工最低工资标准 B.调整银行存贷款利率 C.提高城市居民最低生活保障标准 D.建立企业职工工资正常增长机制 重难点3 公平与效率的辩证关系1. 二者分别强调不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社会财富的根本途径，有利于调动人们的积极性，促进生产的发展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社会成员之间的收入差距要合理、适度，不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要，有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展和社会和谐，（促进公平亦指把蛋糕分好）2. 二者又有一致性。一方面，效率是
12、公平的物质前提。社会公平的实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提与基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。3. 如何处理二者关系(怎么办) 发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；同时要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进,使社会具有生机与活力。(2)既要反对平均主义,又要防止收入差距过于悬殊;既要落实分配政策,又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。【例7】（2008年江苏卷
13、）在企业分配中如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明（ ） A公平是提高效率的保证 B要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C效率是公平的物质前提 D初次分配和再分配都要注重公平【例8】（09天津卷1）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于A提高收入水平，改善人民生活 B、完善分配制度，调节过高收入C实现社会公平，构建和谐社会 D、统筹城乡发展，实现优势互补【例9】亚当斯密在道德情操论里指出，如果一个社会的经济发展
14、成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的。因为它注定要威胁社会稳定。这句话给我们的启示是 要坚持收入分配的相对平等 要提高劳动报酬在再分配中的比重 要坚持再分配主要由市场机制形成的原则 构建社会主义和谐社会必须理顺分配关系，规范分配秩序 A B C D错题笔记易错点一 土地承包经营权流转收入，属于按劳分配。【例1】中共十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出,按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。材料能够体现的分配方式有（ ） A.按个体劳动者的劳动成果分配 B.
15、按劳分配 C.按劳动要素分配 D.按生产要素分配错因分析:该题易错选B。按个体劳动者的劳动成果分配是与个体经济相适应的，农村集体经济不存在这种分配方式，按劳动要素分配是指私营经济、外资经济中工人的工资收入。纠错心得:农村集体经济中，农民承包土地经营所得是按劳分配，而农民流转土地所得的收入，是以土地为要素所得的收入，因此属于按生产要素分配。易错点二 共同富裕就是同步富裕。【例2】图1显示的是“橄榄型”或“纺锤型”收入分配结构。这种低收入和高收入者相对较少，中等收入者占绝大多数的结构比图2“倒金字塔型”稳定得多。我国要构建和谐社会，就必须构建“橄榄型”或“纺锤型”收入分配结构，以下可以选择的对策有
16、（ ）统筹城乡发展 提高劳动收入在国民收入初次分配中的比重 健全社会保障体系 发展经济，实现同步富裕A. B. C. D. 错因分析: 该题易错选。误认为共同富裕就是同步富裕。 纠错心得: 共同富裕不同于同步富裕，同步富裕是平均主义，是背离社会主义分配原则的。 5、（09广东卷）41 （18分）根据下述材料，运用经济生活知识回答问题。材料1：某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，单农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所
17、以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。材料2：2003年、2007年我国收入分配状况指标2003年2007年年均增长速度GDP13、58万亿元25、73万亿元10、8%财政收入2、17万亿元5、13万亿元22、6%城镇居民人均可支配收入8472元13786元9、8%农村居民人均纯收入2622元4140元6、8%材料3：我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计
18、划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。（1） 结合材料1说明效率与公平的关系（7分）（2） 材料2反映了什么经济现象？（4分）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。（7分）【解析】：考查考生对效率与公平关系、当前宏观经济政策等知识的掌握和理解程度，以及获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。答案要点：（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公
19、平是提高经济效率的保证。农户获得了100 元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。（2）材料2中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。（3）扩大内需的措施包括逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设。实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。协调区域发展111
