鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目 环境影响报告书.pdf

1、鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京清华环境工程设计研究院有限公司 I 目 录 1.概述概述 . 1 1.1 项目建设背景 . 1 1.2 建设项目的特点 . 1 1.3 环境影响评价的工作过程 . 1 1.4 分析判定相关情况 . 2 1.5 关注的主要环境问题及环境影响 . 5 1.6 环境影响评价的主要结论 . 6 2 总则总则 . 7 2.1 评价目的和原则 . 7 2.2 编制依据 . 7 2.3 环境影响要素识别和评价因子确定 . 11 2.4 评价标准 . 13 2.5 评价工作等级和评价范围 . 15 2.6 评价内容、评价重点和评价方法 . 19 2.7

2、 相关规划及环境功能区划 . 20 2.8 主要环境保护目标 . 22 2.9 线路方案的比选 . 24 3 建设项目工程分析建设项目工程分析 . 29 3.1 建设项目概况 . 29 3.2 环境影响因素分析 . 42 3.3 污染源源强核算 . 46 3.4 本项目污染源源强汇总 . 51 3.5 清洁生产 . 52 3.6 总量控制 . 52 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 54 4.1 自然环境现状调查与评价 . 54 4.2 环境质量现状调查与评价 . 60 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 69 5.1 施工期生态环境影响分析 . 69 5.2 环境空气环

3、境影响预测与评价 . 79 5.3 地表水环境影响预测与评价 . 85 5.4 地下水环境影响预测与评价 . 86 5.5 声环境影响预测与评价 . 88 5.5 固体废物环境影响预测与评价 . 90 5.6 环境风险评价 . 91 6 环境保护措施及可行性论证环境保护措施及可行性论证 . 130 6.1 施工期环境保护措施及论证 . 130 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 II 6.2 运行期环境保护措施及论证 . 138 6.7 环保投资 . 141 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 142 7.1 经济效益分析

4、 . 142 7.2 社社会效益分析 . 142 7.3 环境损失分析 . 142 7.4 经济损益分析结论 . 144 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 145 8.1 环境保护机构 . 145 8.2 环境管理 . 145 8.3 环境监理 . 154 8.4 环境监测 . 157 8.5 环境保护行动计划 . 159 8.6 工程竣工验收 . 160 9 环境影响评价结论环境影响评价结论 . 162 9.1 建设项目概况 . 162 9.2 产业政策及路由合理性结论 . 162 9.3 环境质量现状评价结论 . 163 9.4 环境影响评价结论及环境保护措施 . 164 9.

5、5 其他评价结论 . 169 9.6 公众意见采纳情况情况 . 169 9.7 环境影响经济损益分析 . 169 9.8 环境管理与监测计划 . 170 9.9 综合评价结论 . 170 9.10 建议 . 170 附表附表：建设项目环评审批基础信息表 附件：附件： 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 1 1.概述概述 1.1 项目建设背景项目建设背景 1.1.1 项目背景项目背景 鄯善-乌鲁木齐输气管道工程 （以下简称鄯乌输气管道） 于 1996 年建成供气，该管道起自鄯善首站，终止于乌鲁木齐市的乌鲁木齐石化总厂末站，线路全长 301

6、.6km，设计压力 3.5MPa，设计输量 6 108Nm3/a，管径 457mm。本次迁改输气管道经过乌鲁木齐市的长度约 37km，主要担负着天山区居民用气和乌鲁木齐石化供气的任务，近年来供气量为 25120 104Nm3/d，管道建成至今运行状况良好。 随着乌鲁木齐经济持续快速发展，城市空间的扩张、人口规模不断膨胀，以及南控北扩、西延东进战略的深化，城市东片区的发展被提上日程。现河马泉新区位于水磨沟区，紧邻观园路片区，规划面积约 29km2，是我市新打造的以科教文化、康体养生为核心产业，知识创新、休闲旅游为特色功能，生活居住、服务配套为基础功能的城市新区。新疆大学新校区建设项目位于河马泉新

7、区，总用地面积约 2.48km2，总建筑面积 125km2。已建鄯乌线管道由南向北依次从观园路片区和河马泉新区中部穿越，管道多处位于新疆大学新校区内拟建楼房下方。且在东大梁片区和观园路片区沿线周边已建成多个小高层居民区，建筑物逐年密集，地区等级由建设时期的一级地区已上升为四级地区。根据油气输送管道完整性管理规范（GB 32167-2015），进行高后果区识别，该片区域高后果区分级为级（最大严重程度）。已建管道防护安全等级不够，威胁人民群众生命财产安全。 同时，乌鲁木齐市正在进行东二环路项目的建设工作，鄯乌线与道路机动车道线位涉及 3 处重叠占压，分别是管道自红二电至鄯乌线乌鲁木齐城市分输站段管

8、道、鄯乌线城市分输站出站至东二环立交段管道，及博格达路东侧管道。该区域内鄯乌输气管道已严重影响东二环该段道路施工。 综上所述乌鲁木齐市东部区域内鄯乌输气管道已严重影响到东二环道路施工、对沿线周边居住区形成安全威胁和影响新区未来规划的实施，有必要尽快将该段管道整体改迁，以消除对城市规划建设的影响。 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 2 1.1.2 项目概要项目概要 迁改线路：鄯善-乌鲁木齐输气管道拟迁改起点位于红雁池水库以南约 750m 处，改线终点鄯-乌输气管道 6#阀室以南约 360m 处，主要伴行东绕城高速公路敷设，管道长度约 3

9、6.62km，管径 D457mm，设置线路分输截断阀室 1 座；新建城市分输站给大湾门站供气支线管道5km， 管径D508mm， 设计压力2.5MPa。 线路路由： 鄯-乌输气管道改线段管道全长约 36.62km， 拟改线段管道起点位于红雁池水库以南约 750m 处（鄯-乌输气管道里程 264km+500m），管道伴行东绕城高速公路向东北方向敷设约 14.50km 到新建城市分输站，进站管线与出站管线并行敷设约 1.4km；管道从新建城市分输站出来后继续伴行东绕城高速公路向东北方向敷设约 15km 后，管道转为向西北方向敷设约 3.8km 后，到达改线终点鄯-乌输气管道 6#阀室以南约 360

10、m 处（鄯-乌输气管道里程 289km+750m）。鄯乌线改线段测量水平放线长度为 36.62km， 其中天山区境内约 2.65km， 达坂城区境内约 12.98km，水磨沟区境内约 14.56km，米东区境内约 6.43km。 管道自新建城市分输站接气后（ZX01），沿跃进街东延线敷设至新疆燃气大湾门站外与原管线连接（支线桩号 ZX28），管道水平长度约为 5.0km。 本项目路由见图 1.1-1。鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 1 1.2 建设项目的特点建设项目的特点 本项目属天然气长输管道改迁项目，该工程有如下特点： 项目管线

11、基本伴行东绕城高速公路敷设，3 次穿越东绕城高速公路，但均从东绕城高速公路高架桥下开挖穿越高速公路。 管线两侧 200m 范围内敏感点较少，主要在城市分输站给大湾门站供气支线管道 5km 的线路两侧涉及居住区，工程期在采取必要的环保措施后，能降低对周围环境和敏感点的影响。 1.3 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国环境影响评价法，建设项目环境保护管理条例等环境保护相关法律法规的要求，本工程施工前应进行环境影响评价： 本次迁改线起点位于红雁池水库二级保护区以及穿越水磨沟风景名胜区，根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2018)要求，本工

12、程属于“四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业，176 石油、天然气，页岩气、成品油管线(不含城市天然气管线)”中“涉及环境敏感区的”情形，应编制环境影响报告书。 建设的单位于 2019 年 1 月委托北京国环清华环境工程设计研究院有限公司编制鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响报告书。接受委托后，我单位立即进行了现场踏勘和资料收集，按国家、新疆维吾尔自治区环境保护政策以及环评技术导则、规范的要求，对本工程进行初步的工程分析，同时开展初步的环境状况调查。 识别本工程的环境影响因素， 筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准，根

13、据污染源强和环境现状资料进行环境影响预测及评价，提出环境保护措施并进行经济技术论证， 给出环境可行的评价结论， 在此基础上， 编制完成了 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响报告书。 本次环境影响评价工作分为三个阶段：即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价工作，环境影响评价文件编制阶段。 工作具体流程见图 1.1-3。 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 2 图图1.1-3 建设项目环境影响评价工作程序建设项目环境影响评价工作程序图图 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.4.1 产业政策符合性分析产业政策符合

14、性分析 本项目属于国家发改委产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）中“鼓励类七.石油、天然气3.原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”项目，因此，符合国家产业政策。 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1.研究相关技术文件和其他有关文件 2.进行初步工程分析 3.开展初步的环境现状调查 1.环境影响识别和评价因子筛选 2.明确评价末末点和环境保护目标 3.确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查 监测与评价 建设项目 工程分析 1.各环境要素环境影响预测与评价 2.各专题环境影响分析与评价 1.提出环境保护措施，进行技术经济论

15、证 2.给出污染物排放清单 3.给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 第一阶段 第二阶段 第三阶段 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 3 1.4.2“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 1.4.2.1 生态保护红线生态保护红线 根据环境保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环评2016150 号）中规定“生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。 相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管

16、理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件”。 本项目管线工程属于供气基础设施迁改工程， 由原来穿越城市规划区迁改至城市边缘， 所涉及的生态敏感目标主要为原管线穿越的地表水二级保护区和迁改后线路穿越的水磨沟风景名胜区，本项目环境影响主要为施工期环境影响，按照相关规划、 规文明施工， 施工完毕立即对其进行生态恢复， 且项目影响范围很窄，施工时间短，施工后又可很快恢复，因此，输气管道的施工年对施工范围内生态环境不会产生明显

17、影响。 故与生态保护红线规定是相符合的。 1.4.2.2 环境质量底线环境质量底线 项目选址区域为环境空气功能区二类区，执行二级标准。中国环境影响评价网环境空气质量模型技术支持服务系统中乌鲁木齐市 2017 年的监测数据，工程所在区域 NO2、PM10、PM2.5年平均浓度均超过环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准要求；O3最大 8 小时第 90 百分位数日平均浓度及CO、SO2的日、年均浓度均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准要求。本项目属管道建设项目，项目建成运营后废气排放主要为城市分输站内供热锅炉排放的废气，事故状态下天然气经火炬燃烧后排放，因此不会

18、引起环境空气质量变化。 区域声环境质量能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类区标准要求；地下水环境质量标准满足地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的 II 类标准。 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 4 1.4.2.3 资源利用上线资源利用上线 项目为天然气管道改迁项目，无新增用水；能源主要依托当地电网供电。项目建设土地不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。 因此， 项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少， 符合资源利用上限要求。 1.4.2.4 环境准入负面清单环境准入负面清单 目前项目选址区域暂无明

19、确的环境准入负面清单， 本项目属于天然气管道改迁项目，不属于高污染、高能耗和资源型的产业类型。因此本项目应为环境准入允许类别。 1.4.3 沿线规划符合性分析沿线规划符合性分析 根据乌鲁木齐市城市总体规划（2014-2020）（2017 年修订）乌鲁木齐市“天然气气源主要为西气东输二线、吐哈油田和准噶尔气田，同时争取塔里木气田供气。 西气东输二线分别在昌吉分输站及新化分输站通过乌鲁木齐支线将天然气输送至王家沟分输站、 石化分输站和红雁南门站， 为中心城区供气； 此外，在新疆化肥厂设新化分输站，通过高压燃气管线将天然气输送至水西沟、板房沟高中压调压站，为乌鲁木齐县各乡镇供气。准噶尔气田分别通过克

20、乌线、彩乌线将天然气输送至王家沟分输站和石化分输站，为中心城区供气；其中在彩乌线设甘泉堡一号门站，为甘泉堡工业区供气。吐哈油田通过鄯乌线将天然气输送至大湾分输站，再通过乌化线输送至石化末站，为中心城区供气；在鄯乌线设达坂城门站，为达坂城镇及其周边乡镇供气”。 本次管线迁改线主要为鄯乌线，迁改起点位于红雁池水库以南约 750m 处，改线终点鄯-乌输气管道 6#阀室以南约 360m 处，迁改城市分输站给大湾门站供气。 项目已取得乌鲁木齐市发展和改革委员会的立项批复， 文号乌发改函 2018712 号。 1.4.4 路由路由环境环境合理性分析合理性分析 鄯乌管线在乌鲁木齐境内涉及乌拉泊二级水源保护区

21、和准保护区以及红雁池水库二级保护区和准保护区（红雁池水库由工业用水转变为生活饮用水。红雁池水库饮用水水源保护区范围划分保护区范围为：一级保护区总面积 7.43km2，其中水域面积 3.18km2，陆域面积 4.25km2；二级保护区总面积 28.4km2）。本次鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 5 迁改起点位于红雁池水库以南约 750m 处，根据乌鲁木齐市城市总体规划（2014-2020）（2017 年修订），从起点起的 3.5km 管道位于红雁池水库二级保护区内，2.2km 位于准保护区范围内（见图 5.1-2）。 迁改起点之前五十

22、多公里位于乌拉泊二级水源保护区和准保护区， 如果采取避让，就需同时将这部分管线一起迁出水源保护地，此举会增加水源保护地内施工期环境影响；而水磨沟区风景名胜区范围比较大，东侧均为山地，西侧为城市建成区， 敏感目标较多， 均不利于管线的施工建设， 而本次伴行东外环高速建设，2 次穿越东绕城高速公路，但均从东绕城高速公路高架桥下开挖穿越高速公路。从环保角度考虑已是对周围环境影响降到最低的最优路线。 城市分输站给大湾门站供气支线管道 5km 的线路两侧涉及居住区，工程期在采取必要的环保措施后，管线在施工期和运营期间对周围环境产生的影响较小， 故本项目管线选线较为合理。 1.4.5 分输站环境合理性分析

23、分输站环境合理性分析 本项目迁改一座城市分输站处于绕城生态圈内，现状为未利用地；站址均未涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区；各站场运行期能够做到达标排放，满足环境要求。根据噪声及大气影响评价结果，运行期各站对站外敏感目标影响不大，从环境保护角度考虑，站址及截断阀室选择基本合理。 1.5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 本项目对环境的影响分为施工期和营运期两个阶段， 两个阶段关注的主要环境问题及环境影响如下： 施工期：主要表现为工程施工废水、施工人员生活废水、道路穿越工程施工等环境影响；施工机械、运输车辆等产生的噪声、废气对环境的影响；各种施工固废对环境

24、的影响；土石方开挖引起水土流失；施工作业对沿线植被、动植物资源、土壤侵蚀、土壤环境、土地利用的影响，并提出相应的保护对策与措施，从预防破坏、工程恢复和重点区域进行生态建设等方面，提出生态环境保护、恢复和重建措施方案的可行性。 营运期关注的主要环境问题为环境风险评价，分析管道、站场事故对近距离居民的影响以及事故对环境的次生影响，提出事故防范、应急和处置措施，制定鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 6 可操作性强的事故应急预案。 1.6 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论 本项符合国家产业政策和国家发展综合交通运输政策和规划， 工

25、程在设计选线的过程中， 严格遵循沿线城市发展规划， 与各部门进行广泛的意见征询和协调，再通过方案比选，线路路由和站址选择，尽可能避开了环境敏感区域。 工程在建设中，不可避免地会对周围的环境产生一定的不利影响，同时在运行过程中还存在一定的风险性， 在采取各种减缓环境影响和降低环境风险的措施后，其影响和风险是可以接受的。经对工程运行后各项环境要素的预测和评价，各污染物排放指标能够达到排放标准， 不会改变当地的环境功能。 只要加强管理，认真落实可行性研究报告和本报告中提出的各项污染防治措施、 事故防范措施以及生态环境保护和恢复措施， 就可以使本工程对环境造成的不利影响降到最低限度，使工程开发活动与环

26、境保护协调发展。该项目在实施前期进行了各部门的意见征询和协调，严格按照沿线城市发展规划选择站场位置、确定线路走向，保护了各类生态保护区和环境敏感区。 因此，从环境保护角度分析，本项目建设可行。鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 7 2 总则总则 2.1 评价目的和原则评价目的和原则 2.1.1 评价目的评价目的 本次环境影响评价是在对管道沿线环境现状进行详细调查的基础上， 通过对工程施工期和运行期的环境影响进行预测与评价， 从保护环境的角度评价工程建设的可行性；评价工程建设的实际影响，并根据管道与沿线不同的环境保护目标的关系，提出有针对

27、性的保护措施、缓解措施；根据线路工程在施工期对环境影响的主要特点，提出施工期环境管理、环境监理和监督监测计划；根据环境风险评价结果，提出施工期和运行期的环境风险防范措施；使工程建设对环境产生的不利影响降到最低程度； 为工程的设计、 建设及运行期的环境管理提供科学依据，做到经济建设与环境保护协调发展。 2.1.2 评价原则评价原则 （1）结合当地发展规划展开评价工作，评价工作坚持政策性、针对性、科学性和实用性原则，实事求是和客观公正地开展评价工作。 （2）严格执行国家和地方的有关环保法律、法规、标准和规范。 （3）贯彻“清洁生产”、“循环经济”、“节约用水”的原则；针对拟建项目存在的环境问题提出

28、污染防治和生态保护补救措施及建议。 （4）尽量利用现有有效资料，避免重复工作，结合类比调查和现状监测进行评价。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 国家有关法律、法规及文件国家有关法律、法规及文件 （1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修正，2015 年 1月 1 日施行； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修正，2018年 12 月 29 日起施行； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月 29 日修正，2016鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 8 年 1

29、 月 1 日施行； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修正，2018 年 12 月 29 日起施行； （5）中华人民共和国水污染防治法2017 年 6 月 27 日修正，2018 年 1月 1 日起施行； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日修改并公布，自公布之日起施行； （7）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日修改并公布，自公布之日起施行； （8）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3月 1 日施行； （9）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2

30、 月 29 日修改，2012年 7 月 1 日起施行； （10）中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年 10 月 1 日)； （11）中华人民共和国野生动物保护法(修正版)(2009 年 8 月 27 日)； （12）中华人民共和国森林法(修正版)(2009 年 8 月 27 日)； （13）中华人民共和国森林法实施条例(2011 年 1 月 8 日)； （14）中华人民共和国文物保护法(修正版)(2013 年 6 月 29 日)； （15）中华人民共和国防沙治沙法(2002 年 1 月 1 日)； （16）中华人民共和国防洪法(修订版)(2009 年 8 月 27 日)； （17)

31、中华人民共和国渔业法(2004 年 8 月 28 日)； （18)中华人民共和国农业法(修订版)(2012 年 12 月 28 日)； （19)森林和野生动物类型自然保护区管理办法(1985 年 7 月 6 日)； （20)中华人民共和国土地管理法实施条例(2011 年 1 月 8 日)； （21)占用征用林地审核审批管理办法(2001 年 1 月 4 日)； （22） 中华人民共和国水土保持法实施条例(修正版) (2011 年 1 月 8 日)； （23）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(2011 年 1 月 8 日)； （24）中华人民共和国文物保护法实施条例(2003 年 7 月

32、1 日)； （25）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(2011 年 1 月 8 日)； （26）中华人民共和国河道管理条例(2011 年 1 月 8 日)； 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 9 （27)中华人民共和国防汛条例(2011 年 1 月 8 日)； （28）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）（国务院令第 682号，2017 年 10 月 1 日)； （29）中华人民共和国野生植物保护条例(1997 年 1 月 1 日)； （30） 国务院 国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知 (国发 199836 号)

33、； （31）全国主体功能区划(2010 年 12 月 21 日)； （32）中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017 年 2 月 7 日）； （34）国家重点保护野生动物名录(2003 年 2 月 21 日)； （35）国家重点保护野生植物名录(第一批)(1999 年 9 月 9 日)； （36） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 (环发 201298 号)； （37） 建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)(环办2013103号)； （38)环境影响评价公众参与办法( 部令第 4 号，2019.1.1)； （39）建设项目主要污染物排

34、放总量指标审核及管理暂行办法(环发2014197 号)； （40） 关于修改 建设项目环境影响评价分类管理名录 部分内容的决定(生态环境部令2018第 1 号，2018 年 4 月 28 日)； （41）建设项目环境影响评价信息公开机制方案（环发2015162 号； （42）大气污染防治行动计划（国发201337 号，2013 年 9 月 10）； （43）水污染防治行动计划（国发201517 号，2015 年 4 月 2 日）； （44） 土壤污染防治行动计划 （国发201631 号，2016，5 月 28 日）； （45） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ， 环发 2012

35、98 号； （46） 关于印发 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 的通知 （环保部 环发2015162 号，2015.12.10 实施）； （47）关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 10 展的指导意见（环规财201886 号）。 2.2.2 地方法律、规章地方法律、规章 （1）新疆维吾尔自治区环境保护条例（2017.1，修订）； （2） 新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案 （新政发 201435 号，2014.4.17）； （3）新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案

36、（新政发201621 号，2016.1.29）； （4）新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案（新政发201725 号，2016.1.29）； （5）新疆生态功能区划（自治区人民政府，2005 年 8 月）； （6）中国新疆水环境功能区划（2003 年 10 月）； （7）新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例（1997 年 1 月 22 日）； （8）新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例（2004 年 11 月 26 日）； （9）新疆维吾尔自治区防沙治沙若干规定（1996 年 11 月 8 日）； （10）新疆维吾尔自治区塔里木流域水资源管理条例（1997 年 12 月 11日）； （11）新疆维

37、吾尔自治区重点保护野生植物名录(第一批)（2007 年 8 月27 日）； （12）关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告（2000 年 10 月 31 日）； （13）关于执行建设项目环评管理相关规定和加强公众参与工作的通知（新环评价发2012500 号）； （14）新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）新环评价发2013488 号； （15）乌鲁木齐市饮用水水源保护区管理条例（修订），2012.12.18； （16）关于加强乌鲁木齐、昌吉、石河子、五家渠区域环境同防同治的意见，新政发2016140 号，2016.12.30。 鄯善-乌鲁木齐输

38、气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 11 2.2.3 导则及技术规范导则及技术规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； （7）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）； （8）建设项目

39、环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （9）开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）。 2.2.4 相关文件相关文件 （1）鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改项目可行性研究报告（中油（新疆）石油工程有限公司）； （2）委托书。 2.3 环境影响要素识别和评价因子确定环境影响要素识别和评价因子确定 2.3.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 本项目施工期的环境影响主要为管道在施工过程中由于运输、 施工作业带的整理、管沟的开挖、布管等施工活动对周围环境产生的不利影响： 本工程的环境影响因素识别汇总如表 2.2-1。 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国

40、环清华环境工程设计研究院有限公司 12 表表2.2-1 环境影响因子识别矩阵表环境影响因子识别矩阵表 环境资源 环境资源 施工期 运行期 施工带清理 管沟开挖 管道穿越 阀室建设 管道试压 施工便道 车辆运输 管道检修 设备运行 清管作业 系统超压放空 异常运行事故 自然环境 土壤侵蚀 地表植被 空气质量 声环境 地表水 地下水 野生动物 土壤质量 自然景观 社会经济 工业 农、林业 土地利用 交通 注：负面影响：明显 一般 较小 正面影响：明显 一般 较小 2.3.2 评价因子确定评价因子确定 根据环境影响因素识别结果，确定环境影响主要评价因子见表 2.3-2。 表表2.3-2 环境影响评价

41、因子环境影响评价因子 分类 环境要素 主要评价因子 环境现状评价因子 环境空气 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、非甲烷总烃 地下水 pH 值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物、总大肠菌群、挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、锰、铁、铜、锌、阴离子表面活性剂、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬、铅、溶解性总固体。 地表水 水温、水位、pH 值、电导率、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、总氮、总磷、叶绿素 a、挥发酚、汞、铅、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、矿

42、化度、悬浮物 噪声 区域环境噪声 LAeq 生态 植被类型、土壤类型、土壤侵蚀强度 污染评价分析及预测因子 地表水 COD、氨氮 地下水 COD、氨氮 噪声 厂界噪声、施工期噪声 生态 生物量、生物多样性 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 13 风险 CH4 2.4 评价标准评价标准 2.4.1 环境质量标准环境质量标准 2.4.1.1 环境空气质量标准环境空气质量标准 根据环境功能区划，SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准；非甲烷总烃参照执行大气污染物综合排放标准

43、详解中的排放限值，详见表 2.4-1。 表表2.4-1 大气环境质量评价标准大气环境质量评价标准 污染物名称 取值时间 浓度限值 单位 标准来源 SO2 年平均 60 ug/m3 环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准 24h 平均 150 1h 平均 500 PM10 年平均 70 24h 平均 150 PM2.5 年平均 35 24h 平均 75 NO2 年平均 40 24h 平均 80 1h 平均 200 CO 24h 平均 4 mg/m3 1h 平均 10 O3 日最大 8h 平均 160 ug/m3 1h 平均 200 非甲烷总烃 1h 平均 2.0 mg/m3 参照

44、执行大气污染物综合排放标准详解中的排放限值 2.4.1.2 地下水环境质量标准地下水环境质量标准 拟建项目所在地地下水水质执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）中的类标准，石油类参照执行生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）附录 A 中的标准限值。说见表 2.4-2。 表表2.4-2 地下水质量标准地下水质量标准 单位：单位：mg/L 序号 项 目 标准值 备注 1 PH 6.5-8.5 （GB/T14848-2017）中的类标准 2 总硬度(CaCO3) 450 3 高锰酸盐指数 3 4 硫酸盐 250 5 氰化物 0.05 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报

45、告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 14 6 氯化物 250 7 氟化物 1 8 六价铬 0.05 9 氨氮 0.2 10 挥发酚 0.002 11 砷 0.05 12 汞 0.05 2.4.1.3 声环境质量标准声环境质量标准 依据声环境质量标准（GB3096-2008）中声环境功能区类别执行。工程经沿线按照 2 类标准执行；城市分输站按照 2 类标准执行。详见表 2.4-3。 表表 2.4-3 噪声评价执行标准限值噪声评价执行标准限值dB(A) 声环境功能区类别 时段 备注 昼间 夜间 2 类 60 50 声环境质量标准（GB3096-2008） 2.4.2 污染物排放标准污染物

46、排放标准 2.4.2.1 大气污染物排放标准大气污染物排放标准 大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GBI6297-1996）中表 2 新污染源大气污染物排放限值，见表 2.4-4。燃气锅炉 SO2、NOx执行乌鲁木齐市地方标准燃气锅炉大气污染物排放标准(DB6501/T001-2018) ，烟尘执行锅炉大气污染物综合排放标准(GB13271-2014)表 3 大气污染物特别排放限值，见表 2.4-4。 表表 2.4-4 大气污染物综合排放标准大气污染物综合排放标准 执行标准 指标 排放浓度 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 非甲烷总烃 无组织排放监控浓度限值： 周界外

47、浓度最高点 4.0mg/m3 燃气锅炉大气污染物排放标准(DB6501/T001-2018) SO2 10 NOx 40 锅炉大气污染物综合排放标准(GB13271-2014) 烟尘 20 2.4.2.2 噪声排放标准噪声排放标准 本项目施工期噪声执行建筑施工厂界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准（不同施工阶段作业噪声限值为：昼间 70dB(A)，夜间 55dB(A)）。 本项目营运期城市分输站噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2 类标准（昼间 60dB(A)，夜间 50dB(A)）。 鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清

48、华环境工程设计研究院有限公司 15 2.4.2.3 水污染物排放标准水污染物排放标准 本项目运营期废水主要是城市分输站职工的生活废水，目前站场无排水管网，拟经化粪池预处理后定期拉运至乌鲁木齐市污水处理厂进行处理，禁止排入地表水体。故该项目运营生产后排放水质执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准。具体见表 2.4-5。 表表 2.4-5 污水综合排放标准限值污水综合排放标准限值 标准 级别 评价因子 标准限值 限值 单位 污水综合排放标准（GB8978-1996） 三级标准 pH 69 无量纲 COD 500 mg/L BOD5 300 SS 400 氨氮 - 2.4.2.4 固

49、体废物固体废物 根据项目产生的各种固体废物的性质和去向，一般工业固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场所污染控制标准（GB18599-2001）、危险废物鉴别执行危险废物鉴别标准(GB5085.13-2007)，危险废物的贮存执行危险废物贮存污染控制标准（GB18596-2001）、危险废物的转移依照危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局令第 5 号）进行监督和管理。 2.4.3 重大危险源识别标准重大危险源识别标准 本工程涉及危险物质主要是天然气，其风险性执行中华人民共和国国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）相关标准。 2.5 评价工作等级和评价范围评价工作等级

50、和评价范围 根据环境影响评价技术导则(HJ19-2011、HJ2.2-2018、HJ610-2016、HJ2.4-2009、HJ169-2018)中的有关规定确定本项目各环境要素的评价工作等级如下： 2.5.1 环境空气环境空气 1）判定依据 评价等级的判定依据一般包括计算分析和一般规定等两种。 （1）评价工作分级方法 按照环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）规定，分别计算项目排放鄯善-乌鲁木齐输气管道迁改工程项目环境影响评价报告书 北京国环清华环境工程设计研究院有限公司 16 主要污染物的最大地面空气质量浓度占标率 Pi（第 i 个污染物， 简称“最大浓度占标率”） ，及第