1、 中节能（肥西）环保能源有限公司中节能（肥西）环保能源有限公司 肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目 环境影响报告书环境影响报告书 （送审送审稿）稿） 建设单位：中节能（肥西）环保能源有限公司建设单位：中节能（肥西）环保能源有限公司 编制编制单位：安徽长之源环境工程有限公司单位：安徽长之源环境工程有限公司 编制时间：二一编制时间：二一九九年十年十一一月月中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 1 - 目目 录录 1 概述概述 . - 1 - 1.1 项目由来 . - 1 - 1.2 项目特点 . - 2 - 1.3 环境影响评价的工作程
2、序 . - 2 - 1.4 建设项目初步筛查分析 . - 3 - 1.4.1 国家产业政策要求 . - 3 - 1.4.2 地方产业政策要求 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 1.4.3 餐厨垃圾处理技术规范 （CJJ184-2012）要求 . - 4 - 1.4.4 “三线一单”相符性 . - 5 - 1.5 关注的主要环境问题 . - 7 - 1.6 报告书主要结论 . - 7 - 2 总则总则 . - 8 - 2.1 编制依据 . - 8 - 2.1.1 法律、法规 . - 8 - 2.2.2 国务院环境保护法规、政策 . - 8 - 2.1.3 各部委环境保护相关规章、政策 .
3、- 9 - 2.1.4 地方环境保护相关法规、政策. - 10 - 2.1.6 技术导则、文件 . - 11 - 2.1.7 建设项目相关文件 . - 11 - 2.2 评价因子与评价标准 . - 11 - 2.2.1 环境影响因子识别 . - 11 - 2.2.2 评价因子 . - 12 - 2.2.3 评价标准 . - 13 - 2.3 评价工作等级和评价重点 . - 18 - 2.3.1 评价工作等级 . - 18 - 2.3.2 评价重点 . - 20 - 2.4 评价范围及环境敏感区 . - 21 - 2.4.1 评价范围 . - 21 - 2.4.2 环境敏感区 . - 21 -
4、2.5 相关规划及环境功能区划 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 2.5.1 合肥市区环境卫生专业规划修编 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 2.5.2 肥西县环卫规划 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 2.5.3 控制性详细规划 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3 建设项目概况与工程分析建设项目概况与工程分析 . 24 3.1 项目概况 . 24 3.1.1 项目概况 . 24 3.1.2 项目建设的必要性分析 . 24 3.1.3 服务范围和规模合理性分析 . 29 3.1.4 餐厨废弃物性状分析 . 32 3.1.5 废弃物收集及运输可靠性 . 32 3.1.6
5、 建设内容与合肥市餐厨垃圾管理办法相符性分析 . 33 3.1.7 中节能（肥西）环保能源有限公司简介 . 35 3.2 项目建设内容和产品方案 . 36 3.3 周围环境概况、平面布置、选址的合理性分析 . 36 3.3.1 周围环境概况 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 2 - 3.3.2 平面布置情况 . 错错误误!未定义书签。未定义书签。 3.3.3 选址的合理性分析 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.4 公用及辅助工程 . 36 3.4.1 给排水 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3
6、.4.2 供电 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.4.3 供热 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.4.4 储运工程 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5 生产工艺流程及说明 . 36 3.5.1 整体工艺流程 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5.2 餐饮垃圾预处理工艺 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5.3 厨余垃圾预处理工艺 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5.4 餐厨浆液处理系统 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5.5 沼气提纯系统 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.5.6 干化系统 . 错误错误!未定
7、义书签。未定义书签。 3.5.7 处理工艺与餐厨垃圾处理技术规范 （CJJ184-2012）要求对照 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 3.6 原辅材料消耗 . 36 3.7 物料平衡 . - 37 - 3.10 污染源强及污染物排放量分析 . - 37 - 3.10.1 大气污染物产生情况 . - 37 - 3.10.2 水污染物产生情况 . - 38 - 3.10.3 固废产生情况 . - 39 - 3.10.4 噪声产生情况 . - 40 - 3.10.5 非正常排放 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . - 41 - 4.1 自然环
8、境概况 . - 41 - 4.1.1 地理位置 . - 41 - 4.1.2 地形、地貌 . - 41 - 4.1.3 地质条件 . - 43 - 4.1.4 区域水文地质条件 . - 43 - 4.1.5 气象特征 . - 45 - 4.1.6 水文、水系 . - 45 - 4.1.7 土壤 . - 47 - 4.1.8 植被、生物多样性 . - 47 - 4.2 大气环境现状调查与评价 . - 49 - 4.2.1 项目所在区域达标判断 . - 49 - 4.2.2 基本污染物环境质量现状评价. - 49 - 4.2.3 其他污染物环境质量现状评价. 错误错误!未定义书签。未定义书签。 4
9、.3 地表水环境质量现状调查及评价 . - 49 - 4.4 厂界噪声环境现状调查 . - 50 - 4.4.1 声环境质量现状监测 . - 50 - 4.4.2 环境噪声现状监测结果 . - 50 - 4.4.3 环境噪声现状环境噪声现状评价评价 . - 50 - 4.5 地下水环境质量现状调查及评价 . - 51 - 4.5.1 地下水环境质量现状监测地下水环境质量现状监测 . - 51 - 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . - 54 - 5.1 施工期环境影响分析 . - 54 - 5.1.1 大气环境影响分析大气环境影响分析 . - 54 - 5.1.2 声环境影响分析声环
10、境影响分析 . - 55 - 5.1.3 水环境影响分析水环境影响分析 . - 56 - 5.1.4 固体废弃物影响分析固体废弃物影响分析 . - 56 - 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 3 - 5.2 大气环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价 . - 57 - 5.2.1 气象资料 . - 57 - 5.2.2 预测参数 . - 61 - 5.3 运营期地表水环境影响分析 . - 62 - 5.3.1 排水情况排水情况 . - 62 - 5.3.2 接管可行性分析接管可行性分析 . - 62 - 5.3.3 环境影响分析环境影响分析 . -
11、 62 - 5.4 运营期固体废物环境影响分析 . - 62 - 5.4.1 固体废物产生及处置情况固体废物产生及处置情况 . - 62 - 5.4.2 固体废物固体废物环境影响分析环境影响分析 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 5.5 运营期噪声环境影响分析 . - 63 - 5.5.1 评价标准评价标准 . - 63 - 5.5.2 主要噪声源与厂界距离主要噪声源与厂界距离 . - 63 - 5.5.3 噪声预测模式噪声预测模式 . - 63 - 5.5.4 预测结果分析预测结果分析 . - 63 - 5.6 地下水环境影响预测与评价地下水环境影响预测与评价 . - 64 - 5.6
12、.1 区域水文地质和工程地质条件. - 64 - 5.6.2 区域地下水开发利用现状 . - 67 - 5.6.3 地下水环境影响预测与评价地下水环境影响预测与评价 . 69 5.6.4 小结小结 . 75 5.7 土壤环境影响评价 . 76 6 环境保护措施及其经济技术论证环境保护措施及其经济技术论证 . - 77 - 6.1 施工期污染防治措施 . - 77 - 6.1.1 大气污染防治措施大气污染防治措施 . - 77 - 6.1.2 噪声污染防治措施噪声污染防治措施 . - 77 - 6.1.3 废水污染防治措施废水污染防治措施 . - 78 - 6.1.4 固体废物污染防治措施固体废
13、物污染防治措施 . - 79 - 6.2 运营期大气污染防治措施评述 . - 79 - 6.2.1 垃圾收集方式及运输路线垃圾收集方式及运输路线 . - 79 - 6.2.2 有组织废气收集及处理措施有组织废气收集及处理措施 . - 80 - 6.2.3 无组织排放废气控制措施评述无组织排放废气控制措施评述 . - 80 - 6.2.4 废气废气污染防治措施可行性分析污染防治措施可行性分析 . - 80 - 6.2.5 大气污染防治措施综合评价大气污染防治措施综合评价 . - 82 - 6.4 运营期噪声防治措施评述 . - 82 - 6.5 运营期固体废物处置措施评述 . - 83 - 6.
14、5.1 项目固废产生及处置情况项目固废产生及处置情况 . - 83 - 6.5.2 合肥市肥西县生活垃圾焚烧发电项目处置可行性分析合肥市肥西县生活垃圾焚烧发电项目处置可行性分析 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 6.5.3 固废暂存场地的设置固废暂存场地的设置 . - 83 - 6.6 地下水及土壤污染防治措施评述 . - 84 - 6.8 污染防治措施环保投资估算 . - 88 - 7 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . - 89 - 7.1 经济和社会效益分析 . - 89 - 7.2 环境经济损益分析 . - 89 - 8 环境管理及环境监测计划环境管理及环境监测计划 .
15、 - 91 - 8.1 环境管理 . - 91 - 8.1.1 环境管理机构环境管理机构 . - 91 - 8.1.2 环境管理内容环境管理内容 . - 91 - 8.1.3 环保管理制度的建立环保管理制度的建立 . - 92 - 8.2 环境监测计划 . - 92 - 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 4 - 8.2.1 施工期监测计划施工期监测计划 . - 92 - 8.2.2 运营期监测计划运营期监测计划 . - 93 - 8.3 排污口设置及规范化整治 . - 93 - 8.3.1 污水排放口污水排放口 . - 93 - 8.3.2 废气排气
16、口废气排气口 . - 93 - 8.3.3 固定噪声污染源扰民处规范化整治固定噪声污染源扰民处规范化整治 . - 93 - 8.3.4 固体废弃物储存（处置）场所规范化整治固体废弃物储存（处置）场所规范化整治 . - 93 - 8.4 污染物排放清单 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 8.5 总量控制指标 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 8.5.1 总量控制原则总量控制原则 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 8.5.2 总量控制因子 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 8.5.3 污染物总量平衡方案 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 8.6 “三同时”一览表 .
17、错误错误!未定义书签。未定义书签。 9 结论与建议结论与建议 . - 94 - 9.1 结论 . - 94 - 9.1.1 项目概况 . - 94 - 9.1.2 与产业政策、规划相符 . - 94 - 9.1.3 环境质量现状满足项目建设需要 . - 94 - 9.1.4 污染物排放总量满足控制要求. - 95 - 9.1.5 污染物排放环境影响较小，不会改变拟建地环境功能区要求 . - 95 - 9.1.6 公众普遍支持 . - 96 - 9.1.7 环境影响经济损益分析 . - 96 - 9.1.8 环境管理与监测计划 . - 97 - 9.1.9 环境风险可控 . - 97 - 9.1
18、.10 环境保护措施可行 . - 97 - 9.1.11 总结论. - 97 - 9.2 建议 . - 97 - 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 1 - 1 概述概述 1.1 项目由来项目由来 目前，合肥市餐厨垃圾无害化处理率较低，部分餐厨垃圾通过各种途径进入食物链，不但对环境造成污染，也对人体健康产生较严重的危害。部分餐厨垃圾送入生活垃圾填埋场填埋处理，既占用了填埋场库容，恶化了卫生填埋场的环境，同时餐厨垃圾中含有的大量游离水及油脂又导致了填埋场部分渗滤液盲沟和导气井堵塞，给填埋场带来了极大的安全隐患。 针对合肥市餐饮垃圾、厨余产生量及收运处置现
19、状，根据国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见、合肥市餐厨垃圾管理办法等相关规划和管理要求， 为切实做好合肥市餐厨废弃物处置工作， 中节能 （肥西） 环保能源有限公司拟投资 22000 万元，建设肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目。 肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目建成后的服务范围为合肥市西南片区、肥西县中心城区、中心镇及其他乡镇。按照合肥市政府指导性文件，本项目日处理餐厨垃圾 800 吨/日，其中餐饮垃圾与厨余垃圾各 400 吨/日，年处理能力 29.2 万吨。餐饮垃圾中，100t/d 来自肥西县，另有 300t/d 来自合肥市区西南片区；厨余垃圾中，200t/d 来自肥西县，另有 20
20、0t/d来自合肥市区西南片区。 肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目选址于安徽省合肥市肥西县花岗镇蔡冲村；可用地面积约为 67392m2（约 101 亩） ， 本项目建设 1 条 400t/d 餐饮垃圾预处理生产线， 1 条 400t/d 厨余垃圾预处理生产线，配套建设厌氧消化系统、沼气收集及净化系统及相应的废气处理工程。产品主要为沼气和毛油。 本项目已于 2019 年 10 月 16 日取得肥西县发展和改革委员会立项批复，批复文号：发改投资字2019174 号， (项目编码： 2019-340123-78-01-026955)， 同意该项目开展前期工作。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国
21、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规的有关规定，本项目的实施需要进行环境影响评价，建设单位中节能（肥西）环保能源有限公司委托安徽长之源环境工程有限公司承担肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书的编制工作。 环评单位接受委托后， 即认真研究该项目的有关材料， 并进行了实地踏勘、 调研，收集和核实了有关材料，并对项目进行了初步筛查。根据工程项目有关资料、建设项目所中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 2 - 在地的自然环境状况、相关规划等有关资料，编制环境影响报告书。通过环境影响评价，了解工程实施前的场地环
22、境现状，预测项目过程对周围水环境、大气环境、声环境及地下水环境的影响程度和范围，并提出防治污染和减轻项目施工对周围环境影响的可行措施，为项目的工程设计、施工、验收和环境管理提供科学依据。 1.2 项目特点项目特点 本项目特点主要为： （1）项目类别属于N7723固体废物治理，处理内容为餐饮垃圾和厨余垃圾，处理工艺主要分为垃圾预处理、厌氧发酵、沼气净化，产品主要为沼气和毛油，项目采用国内外先进、成熟的处理工艺，建成后，使垃圾废弃物变废为宝，变废为能源、治理环境污染，可进一步改善合肥市服务范围内城市面貌，为经济发展创造良好的环境。 （2）项目为新建项目，用地位于于安徽省合肥市肥西县花岗镇蔡冲村，占
23、地属于工业用地，场地现状为空地，不存在原有环境问题。 （3）本项目废气主要为恶臭气体（污染物包括 NH3、H2S、臭气浓度），为最大限度收集和处理恶臭气体，本工程共设置三套除臭系统：预处理车间空间除臭系统、污水处理站除臭系统、预处理车间重点点源除臭系统，三套除臭系统处理后由 3 根 25 排气筒高空达标排放。 （4）本项目餐厨垃圾、厨余垃圾、废油脂具有含水率高、有机物含量高、油脂含量高的特点，污水处理站针对沼液及废水性质，采用“气浮+曝气+脱氮+两级 A/O+超滤”工艺，废水达标接管中派污水处理厂集中处理。 （5）本项目固废实现零排放，噪声对周围环境影响较小。 1.3 环境影响评价的工作程序环
24、境影响评价的工作程序 本次评价采用的技术路线见图 1.3-1。 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 3 - 图 1.3-1 环境影响评价工作程序图 1.4 建设项目初步筛查分析建设项目初步筛查分析 1.4.1 国家产业政策要求国家产业政策要求 本项目与国家政策相符性分析见表 1.4-1。 表 1.4-1 本项目国家政策相符性分析一览表 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 4 - 序号 国家政策 条例 相符性 1 产业结构调整指导目录(2011 年)(2013 年修正本) “第一类、鼓励类，第三十八条、环境保护与
25、资源节约综合利用”中的“15 、 三废 综合利用及治理工程” 符合 2 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号) 对编制环境影响报告书的项目， 建设单位在开展环境评价的过程中， 应当在当地报纸、网站和基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息 建设单位对项目建设情况进行了两次公示，包括网络公示及现场公示，同时，对可能受到项目建设影响的民众、企事业单位及专家进行了公众调查，举办座谈会，充分征询了公众意见。 3 国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国发20107 号 项目为固体废物治理项目，不属于国发20107 号中电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭
26、、造纸、制革、印染等行业。 4 国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见 本项目对餐饮垃圾、处于垃圾采取无害化处理技术工艺路线后将其资源化利用，满足其整顿地沟油、加强餐厨废弃物管理、推进餐厨废弃物资源化利用的要求。 5 限制用地项目目录(2012 年本)和禁止用地项目目录(2012 年本) 本项目位于合肥市肥西县花岗镇蔡冲村，肥西县生活垃圾填埋场南侧，肥西县生活垃圾焚烧发电项目西侧，不属于限制用地项目目录(2012 年本)及禁止用地项目目录(2012 年本) 中涉及的行业及项目。 由上表可见，项目符合国家产业政策要求。 1.4.2 餐厨垃圾处理技术规范（餐厨垃圾处理技术规范（CJJ
27、184-2012）要求）要求 本项目选址与餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）要求相符性情况见表1.4-2。 表1.4-2 选址与规范要求相符性情况表 序号 规范要求 本项目设置情况 相符性 1 餐厨垃圾处理厂的选择应符合当地城市总则规划，区域环境规划，城市卫生专业规划及相关规划的要求 本项目选址符合、合肥市城乡环卫设施专项规划（2017-2020）、肥西县空间规划等相关规划 相符 2 厂址选择应综合考虑餐厨垃圾处理厂的服务区域、服务单位、垃圾收集运输能力、运输距离、预留发展等因素 本项目服务于合肥市区范围内的餐饮企业，运输距离适中，约15km 相符 3 餐厨垃圾处理设施宜与其他固体
28、废弃物处理设施或污水处理设施同址建设 本项目厂址与肥西县生活垃圾焚烧发电项目同址 相符 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 5 - 4 工程地质与水文地质条件应满足处理设施建设和运行的要求。 拟建场地地势平坦，无不利建筑物的地形地貌存在。根据区域地质资料，工程地质与水文地质条件满足处理设施建设和运行的要求。 相符 5 应有良好的交通、电力、给水和排水条件 本项目周围交通便利，周围规划道路较多，电力和给水管网完善，本项目废水经污水站处理后达标接管 相符 6 应避开环境敏感区、洪泛区、重点文物保护区等 本项目卫生防护距离内无环境敏感区、重点文物保护区，本项
29、目不在洪泛区内。 相符 因此本项目的选址符合餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）的要求。 1.4.3 “三线一单三线一单”相符性相符性 表1.4-3 本项目与“三线一单”要求符合性分析 序号 “三线一单”要求 本项目情况 1 生态保护红线 相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。 本项目选
30、址位于合肥市肥西县花岗镇，根据安徽省人民政府发布的 安徽省生态保护红线 （皖政秘 2018120号），对照安徽省生态保护红线片区涉及的各类保护地名录表， 项目选址周边500m范围内无自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区以及基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地等敏感点存在，距离本项目最近红线保护区为紫蓬山森林公园，紫蓬山森林公园位于本项目西侧，距离项目7km。 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 6 - 2 环境质量底线 有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化
31、区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。 合肥市环境空气质量现状不能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，主要超标污染物为NO2、PM10、PM2.5，项目位于不达标区。目前合肥市人民政府已制定了关于印发合肥市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知 （合政201920号） ，将采取各种措施大幅减少主要大气污染物排放总量，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善合肥市环境空气质量。本项目废气主要为颗粒物，污染源正常排放下各污染物短期浓
32、度贡献值的最大浓度占标率均10%，环境影响可以接受。根据合肥市2019年2月水环境质量月报，派河水 质 不 能 满 足 地 表 水 环 境 质 量 现 状 标 准 （GB3838-2002）中类水体功能要求。根据合肥市人民政府办公厅关于印发南淝河、十五里河、派河、双桥河水体达标方案的通知，合肥市目前已制定了一系列达标方案，包括加快流域污水处理厂建设和提标改造，雨污分流改造、管网完善及加强排水管理等流域截污工程，支流水环境综合整治，生态补水，农业面源污染防治、城区初期雨水调蓄与净化等措施，确保各河流水质达标。随着治理工程的实施，派河水质将不断改善。项目废水以设备冲洗废水和生活污水为主，排放量较小
33、，总体上项目废水排放对其不利影响较小。根据噪声和废气监测结果可知，项目厂区边界可以满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类区标准要求。 总体上，项目建成后周边环境质量可以保持现有水平 3 资源利用上线 相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。 本项目营运过程中会消耗一定量的电源、水资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线的要求。 4 环境准入负面清单 要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址
34、、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制?环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。 项目位于肥西县花岗镇，本项目主要从事固体废物资源化利用，本项目所在区域暂无负面准入清单。 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 7 - 1.5 关注的主要环境问题关注的主要环境问题 针对本项目的工程特点和项目周边的环境特点，其存在的主要环境问题及制约因素如下： （1）本项目由于会产生氨、硫化氢等恶臭气体，需要重点关注废气收集、处理方式的稳定性和可行性，有组织废气、无组织废气对周边大气环境的影响；餐饮垃圾、厨余垃圾及废油脂在运输过程中的环境
35、影响。 （2）需要重点关注废水治理工程的技术、经济可行性，废水达标接管中派污水处理厂的可行性，以及与相关规划的相符性。 （3）项目餐饮垃圾、厨余垃圾厌氧发酵处理工艺工程的技术、经济可行性以及项目自身的环境效益、社会效益。 1.6 报告书主要结论报告书主要结论 本项目符合国家及地方产业政策，区域环境质量现状良好，污染物均能达标排放，采用的各项污染防治措施可行，总体上对评价区域环境影响较小，不会降低区域的环境质量现状，并能满足总量控制要求，社会效益、经济效益较好，环境风险可控，公众对本项目持支持。因此，在落实环评提出的各项环保措施要求，严格执行环保“三同时”要求的前提下，从环保角度分析，本项目建设
36、具有环境可行性。中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 8 - 2 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律、法规法律、法规 （1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日施行； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订并施行； （3）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修正，2018 年 1 月 1 日施行； （4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订并施行； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修订并施行；
37、（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日修正； （7）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行； （8）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日起施行； （9）中华人民共和国循环经济促进法，2018 年 10 月 26 日修订并实施。 2.2.2 国务院环境保护法规、政策国务院环境保护法规、政策 （1）建设项目环境保护管理条例（国务院 682 号令），2017 年 6 月 21 日修订； （2）大气污染防治行动计划(国发【2013】37 号)，2013 年 9 月 10 日； （3）水污染防治行动计划(国发【2015】
38、17 号)，2015 年 4 月 2 日； （4）土壤污染防治行动计划(国发【2016】31 号)，2016 年 5 月 28 日； （5）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知 (国办发 【2016】81 号)； （6） 国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见(国办发【2010】36 号)； （7）国务院办公厅关于进一步加强:“地沟油”治理工作的意见（国办发【2017】30号）； （8）产业结构调整指导目录（2011 年本）(2013 年修正)（国家发展和改革委员会第 21 号令，2013 年 2 月 16 日）； （9）节能减排综合性工作方案，国务院（国发【2
39、007】15 号），2007 年 5 月 23日； 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 9 - （10）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国办发【2018】22号）； （11）关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（皖发201821 号文）。 2.1.3 各部委环境保护相关规章、政策各部委环境保护相关规章、政策 （1）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号）（2018 年 4 月 28 日修改）； （2）排污许可管理办法（试行）（环境保护部令第 48 号）（2017 年 11 月 6 日实施）； （
40、3） 环境影响评价公众参与办法 (生态环境部令第 4 号) （2019 年 1 月 1 日实施） ； （4） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发 【2012】 77 号)； （5）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发【2012】98 号)； （6）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法(环发【2014】197号)； （7）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环评【2016】150 号)； （8） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环境保护部，环办【2014】30 号，2014 年 3 月 25 日）； （9
41、）关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见(环环评【2018】11 号)； （10）城市生活垃圾管理办法（中华人民共和国建设部令第 157 号）（2015 年 5月 4 日修正）； （11） 关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知 （发改办环资【2010】1020 号）； （12）“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划（发改环资【2016】2851 号）； （13）国家危险废物名录（环境保护部令第 39 号），2016 年 6 月 23 日； （14） 关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）中节能（肥西）环保能
42、源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 10 - 等 3 项国家污染物控制标准修改单的公告 （环境保护部公告 2013 年第 36 号，2013 年 6月 8 日）； （15）市场监管总局国家发展改革委生态环境部关于加强锅炉节能环保工作的通知（国市监特设【2018】227 号）。 2.1.4 地方地方环境保护相关法规、政策环境保护相关法规、政策 （1）安徽省环境保护条例（2018 年 1 月 1 日）； （2）安徽省大气污染防治条例（2015 年 1 月 31 日）； （3）安徽省“十三五”环境保护规划（皖政办【2017】31 号）； （4）安徽省“十三五”生态保护与建设规划
43、(皖发改农经【2016】482 号)； （5）安徽省大气污染防治行动计划实施方案（安徽省人民政府，皖政【2013】89 号，2013 年 12 月 30 日）； （6）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（中华人民共和国环境保护部，环发201430 号，2014 年 3 月 25 日）； （7）安徽省水污染防治工作方案（安徽省人民政府，皖政【2015】131 号，2015年 12 月 29 日）； （8） 安徽省土壤污染防治工作方案 （安徽省人民政府，皖政【2016】116 号，2016年 12 月 29 日）； （9） 安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案 （安徽省人民
44、政府， 皖政 【2018】83 号），2018 年 9 月 27 日）； （10）关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（皖发201821 号）； （11）关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知，（安徽省环境保护局，环评【2007】52 号，2007 年 3 月 27）； （12） 关于进一步加强建设项目新增大气主要污染物总量指标管理工作的通知 （安徽省环境保护厅，皖环发【2017】19 号，2017 年 3 月 28 日）； （13）关于印发长三角地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知（生态环境部办公厅，环大气【2018】140 号，201
45、8 年 11 月 2 日）。 （14）合肥市大气污染防治条例，2019年1月1日起施行； 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 11 - （15）合肥市建筑垃圾管理办法，2017年5月1日起施行； （16）合肥市环境噪声污染防治条例，2018年6月1日修订。 2.1.6 技术导则、技术导则、文件文件 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)； （2）环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)； （3）环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)
46、； （5）环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)； （6）环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)； （7）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）； （8）建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)； （9）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(建城【2000】120 号)； （10）生活垃圾处理技术指南(建城【2010】61 号，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部)； （11）餐厨垃圾处理技术规范（CJJ184-2012）； （12）污染源源强核算技术指南准则(HJ884-2018)； （13）污染源源强核算技术指南
47、锅炉(HJ991-2018)。 2.1.7 建设项目相关文件建设项目相关文件 （1）肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目可行性研究报告，中国五洲工程设计集团有限公司，2019 年 10 月； （2）建设单位提供其他的有关项目资料。 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 2.2.1 环境影响因子识别环境影响因子识别 建设项目在施工期和运行期对当地的自然环境、生态环境、社会环境及生活质量等环境资源均会产生一定的影响，只是在不同的时段，其影响的程度和性质不同。经过对环境资源的特征和对项目的工程分析，得出本项目对环境资源的环境影响识别矩阵，详见表2.2-1。 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及
48、厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 12 - 表 2.2-1 不同阶段的环境影响因子识别 资源 程度 阶段 自然环境 生态环境 社会环境 水土流失 地下水质 地表水文 地表水质 环境空气 声环境 农田植物 森林植被 野生动物 水生动物 濒危动物 渔业养殖 土地利用 工业发展 农业发展 供水 交通 燃料结构 节约能源 施工期 运输 -1 -1 +1 -1 安装建设 -1 -1 +1 材料堆存 -1 运营期 废水 -1 废气 -2 噪声 -1 固废 -1 -1 产品 +1 -1 就业 +1 *注：3-重大影响；2-中等影响；1-轻微影响；“+”-表示有利影响；“-”-表示不利影响。 通过表2.2-
49、1 可以看出，综合考虑本项目对环境的影响，本项目在建设施工期对环境影响较小且多为短期影响，施工结束后很快恢复原有状态。在运行期的各种活动所产生的污染物对环境资源的影响是长期的，且影响程度大小有所不同。本项目的环境影响主要体现在对大气环境、水环境、固废健康安全及社会经济等方面。据此可以确定，本次评价时段为建设工程运行期。在评价时段内，对周围环境影响因子主要为废气、废水，其次是固体废物、噪声等。 2.2.2 评价因子评价因子 根据污染物等标排放量大小、区域污染源的排放情况、影响范围大小及是否具备相应规范的监测方法等方面综合考虑，确定本项目评价因子见表2.2-2。 表 2.2-2 评价因子表 项目
50、现状评价因子 影响评价因子 总量控制因子 大气环境 SO2、NO2、PM10、NH3、H2S、非甲烷总烃、臭气浓度 NH3、H2S - 地表水环境 pH、 CODcr、 高锰酸盐指数、 NH3-N、 TP、 石油类、 LAS pH、 CODcr、 BOD5、SS、NH3-N、TP、TN、动植物油 CODcr、NH3-N 声环境 等效声级 等效声级 中节能（肥西）环保能源有限公司肥西县餐饮及厨余垃圾处置项目环境影响报告书 - 13 - 地下水环境 （1）K+、Na+、 Ca2+、 Mg2+、 CO32-、 HCO3 -、Cl-、 SO42-； （2）pH、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷
