1、长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 目目 录录 概概 述述 . 1 1 总论总论 . 8 1.1 编制依据 . 8 1.2 评价原则 . 11 1.3 评价因子和评价重点 . 11 1.4 评价标准 . 13 1.5 评价级别及评价范围 . 22 1.6 环境保护目标 . 27 1.7 产业政策、相关规划、“三线一单”符合性分析 . 36 2 项目概况项目概况 . 46 2.1 项目创新点 . 46 2.2 项目总体概况 . 47 2.3 分项目建设内容与投资 . 52 2.4 项目建设方案比选过程 . 57 3 建设项目工程分析建设项目工程分析 . 70 3.1 项目选址合理性分析 .
2、70 3.2 环境影响因素分析 . 70 3.3 项目总污染源统计 . 75 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 79 4.1 项目所在地自然环境 . 79 4.2 项目区环境质量现状调查与评价 . 91 4.3 生态现状调查 . 91 4.4 区域污染源调查 . 168 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 176 5.1 施工期环境环境影响分析 . 176 5.2 运营期环境影响分析 . 177 5.3 地下水环境影响专题分析 . 189 5.4 土壤环境影响专题分析 . 191 5.5 生态环境影响专题分析 . 192 5.6 环境风险专题分析 . 207 6 环境保护
3、措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 . 209 6.1 施工期污染防治措施 . 209 6.2 运营期污染防治控制措施 . 213 7 环境影环境影响经济损益分析响经济损益分析 . 226 7.1 总投资分析 . 226 7.2 经济效益分析 . 226 7.3 社会效益分析 . 227 国环评证甲字第 1111 号 I 联合泰泽环境科技发展有限公司 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 7.4 环境效益分析 . 227 8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 232 8.1 环境管理 . 232 8.2 环境监测 . 237 8.3 环境监理 . 244 8.4 建设项目竣
4、工环境保护验收 . 245 8.5 污染物排放清单 . 246 8.6 项目与排污许可证衔接 . 247 9 结论结论 . 250 9.1 工程概况 . 250 9.2 评价区环境质量现状 . 252 9.3 产业政策、相关规划、“三线一单”符合性分析结论 . 252 9.4 建设项目环境影响分析 . 252 9.5 公众意见采纳情况 . 256 9.6 总结论 . 256 国环评证甲字第 1111 号 II 联合泰泽环境科技发展有限公司 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 附表： 建设项目环评审批基础信息表 附件： 附件1 项目委托书 附件2 国家发展改革委 财政部关于印发我国利用世界银
5、行和亚洲开发银行贷款2018-2020年备选项目规划及开展新一期规划备选项目准备工作的通知（发改外资2018290号） 附件3 昭通亚行项目办公室关于 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目建议书的请示（昭亚行办请20192号） 附件4 龙树镇污水处理厂环评批复 附件5 项目施工期建筑垃圾接收证明 附件6 环境质量现状监测报告（略） 附件7 昭阳区自然资源局关于新河湿地和苏甲片区热解厂是否涉及基本农田的说明 附件8 鲁甸县自然资源局关于5块湿地是否涉及基本农田的说明 附件9 鲁甸县自然资源局关于水磨热解厂是否涉及基本农田和生态红线的说明 附件10 昭阳区自然资源局关于苏甲垃圾热解厂和新河湿地是
6、否涉及生态红线的说明 附件11 鲁甸县林业和草原局关于水磨热解厂是否涉及生态公益林的说明 附件12 昭阳区林业和草原局关于苏甲热解厂是否涉及生态公益林的说明 附件13 昭通市亚行项目办公室关于项目使用集体土地情况的说明函（昭亚办函20197号） 附件14 项目不涉及云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区的说明 附件15 昭阳区标准确认函 附件16 鲁甸县标准确认函 附件17 项目环境影响报告书会议纪要 附件18 项目专家意见修改清单 国环评证甲字第 1111 号 III 联合泰泽环境科技发展有限公司 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 渔洞水库水源地保
7、护区图 附图 3 项目区水系图 附图4-1 项目区域水文地质图（昭阳区） 附图4-2 项目区域水文地质图（鲁甸县） 附图5-1 污水处理项目平面布置图 附图5-1 污水处理项目平面布置图 附图5-2 垃圾处理项目平面布置图 附图5-3 农村积粪池工程平面布置图 附图5-4 河道生态修复及湿地工程平面布置图 附图5-5 高原特色农业与林草种植工程平面布置图 附图6 项目与云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区、大山包国际重要湿地位置关系图 附图 7 渔洞水库流域土地利用现状图（略） 附图 8-1 项目评价区土地利用现状图 附图 8-2 项目评价区土地利用现状图 附图 9 渔洞水库流域植被类型分布图（略
8、） 附图 10-1 项目评价区植被类型分布图 附图 10-2 项目评价区植被类型分布图 附图 11 项目生态评价工作及保护动植物、古树分布图 附图 12 项目区在云南省生态功能区划中的位置 附图 13 项目环境现状监测布点图（略） 国环评证甲字第 1111 号 IV 联合泰泽环境科技发展有限公司 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 概概 述述 1、项目背景、项目背景 在中国经济进入新常态、加强生态文明建设的新形势下，长江经济带建设的重心也发生了变化。2016 年 1 月 5 日，习近平总书记出席了重庆市召开的推动长江经济带发展座谈会，明确了生态优先、绿色发展是长江经济带建设的核心思想，把实
9、施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，并将长江经济带建设的重点由经济走廊和产业转向了改善生态环境。昭通市作为云南连接成渝经济圈、长江经济带的节点城市，肩负着云南省密切与内地，尤其是长江经济带联系的重任，区内矿产、水能、生物资源富集，有“资源金三角”之称。另外，昭通市也是云南北大门，拥有面向“三亚”、肩挑“两洋”的独特优势，是云南省参与国家“一带一路”和长江经济带建设的重要门户和枢纽，根据习近平总书记关于长江经济带建设的重要讲话以及考察云南重要讲话精神，昭通市把生态建设和环境保护摆在突出的位置，打造“一带一路”新增长极，实现经济跨越式发展，摆脱资源优势转换成经济优势不明显的窘境
10、。 洒渔河系金沙江上游段右岸的一级支流，为横江上游干流，是长江上游重要生态屏障。当前，洒渔河流域生态问题主要表现在水土流失严重、耕地开发过度、植被覆盖率低、水体污染严重等方面，其中水体污染源以农业农村面源污染、周边村镇的生活垃圾及污水为主。基于洒渔河流域生态现状，当地政府提出了建设“长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目”，该项目以长江上游洒渔河流域保护与治理为核心，全程贯彻生态补偿理念，计划建设实施洒渔河流域农村人居环境建设示范工程、洒渔河流域水土流失治理示范项目、洒渔河流域推广低排放农业示范工程、洒渔河流域生态保护补偿机制与环境保护能力建设项目四项工程。 基于建设资金短缺与生态建设紧迫性之
11、间矛盾凸显、亟需引进亚洲开发银行顾问专家共同参与生态补偿机制构建的现状，昭通市拟在争取中央转移支付、中央省市项目配套资金、政府财政的基础上，努力创新扩展投融资渠道，申请亚行优惠性贷款，缓解财政压力。项目的建设有利于吸收更好的治理与发展理念、方法，创造性地带动库区生态保护、人居环境改善以及库区群众经济发展，并利用“一带一路”的契机，实施水利“走出去”战略，加强水利双边多边国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 1 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 合作。有利于昭通市更好更快融入“一带一路”和长江经济带建设，把昭通建设成云南面向长江经济带和海上丝绸之路的大通道。项目将积极
12、探索建立生态补偿机制，实践生态补偿标准体系，能为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。项目在增加就业、减贫、提高居民收入、改善人居环境、促进民族团结进步和区域经济发展等方面具有积极影响，社会效益显著，能有力促进区域民族团结进步、扶贫攻坚开发、生态建设、产业发展和全面建成小康等战略目标的实现。 2、建设项目概况及实施地点、建设项目概况及实施地点 本项目名称为“长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目”，所有工程均位于洒渔河流域渔洞水库径流区流域范围内。 本项目总投资为 119754 万元，主要包括洒渔河流域农村人居环境建设示范工程、洒渔河流域水土流失治理示范项目、洒渔河流域推广低排放农业示范工程、洒
13、渔河流域生态保护补偿机制与环境保护能力建设项目四项工程，具体各工程概况如下。 2.1 洒渔河流域农村人居环境建设示范工程洒渔河流域农村人居环境建设示范工程 农村人居环境建设示范工程主要为污水治理项目、垃圾处理项目及生态示范村建设。 污水治理工程包括生活污水治理与畜圈粪便治理两方面：生活污水治理包括集中处理和分散式处理，其中集中处理是指将龙树镇、新街镇和水磨镇的村庄及集镇的污水收集管网，设置 3 座提升泵站，将龙树镇、新街镇和水磨镇的村庄及集镇排入已建的龙树镇污水处理厂集中处理，尾水排入拟建的中河坝湿地，最后进入龙树河，污水干管网共 25.54km，预留 PVC 支管 67.8kmkm；其余村庄
14、采用分散式处理，包括建设26座一体化生活污水处理设施及44座村级污水处理设施配套的收水管网和排水管网（其中 18 座污水处理设施已建），污水管网共 344.44km。 畜圈粪便处理方式包括建设畜禽粪便集粪池 17323 座，设计收集能力约为 5立方米/座，建设地点位于各村民家中。 垃圾处理项目包括垃圾分类系统、垃圾收运系统及垃圾热解气化处理系统三个部分。规划建设2座生活垃圾热解厂，同时配套建设垃圾转运站4处。其中一座生活垃圾热解厂位于水磨镇，设计处理量 70t/d，另一座生活垃圾热解厂位国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 2 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 于苏
15、甲乡，设计处理量 20t/d；垃圾转运站计划建设 4 处，选址分别位于水磨镇（20t/d）、龙树镇（35t/d）、新街镇（20t/d）、苏甲乡（20t/d）。 生态示范村建设包括选取四个镇内部分村作为示范点，通过建设集中给水池和给水管道、修建雨水管道、提升村庄公共服务设施水平、村庄整体环境改造、村庄乡风文明示范教育等工程，提高村庄整体生态环境。 2.2 洒渔河流域水土流失治理示范项目洒渔河流域水土流失治理示范项目 径流区水土流失治理示范项目包括建设6个湿地治理示范点；在4个区域实施施林草种植工程，进行水土流失治理；对 7 个区域的河道进行生态修复。 生态河道修复工程：主要是针对渔洞水库 7 条
16、入库河流小松树河、瓜寨河、居乐河、新河、布初河、渔坝河、龙树河及其支流/河沟进行修复，流域内共治理河道 42 段，共计 98.30km。工程位于新街镇、龙树镇、水磨镇、苏甲乡、洒渔乡、乐居镇、大寨子乡。河流治理措施包括格宾石笼护脚、浆砌石衬砌、网格植草护坡、拦砂坝、堤顶道路，新建人行桥及人行盖板 150 座、下河台阶 278 道、机耕桥 145 座、过河汀步 20 座、水闸 1 座、排涝涵管 138 座、排涝暗涵 38 座。 湿地示范工程：包括新建人工湿地 6 块，包括 3 块复合人工湿地、3 块仿自然人工湿地及相应的景观设施、附属设施的建设。其中水磨镇铁厂社区小河边湿地占地 86.92 亩；
17、龙树镇龙翔湿地占地 115.02 亩、龙树湿地占地 50.81 亩、中河坝湿地占地 113.76 亩、大海子湿地占地 189.03 亩；新河湿地占地 14.93 亩。其中龙翔湿地、龙树湿地、大海子湿地涉及基本农田，采用仿自然人工湿地技术，不改变基本农田的性质，其余采用表塘人工湿地，总占地面积38.03公顷。 林草种植工程：包括经济树种种植550.83亩，生态树种种植4026.81亩，多年生草本种植 2098.61 亩，共计 6676.25 亩的林草。 2.3 洒渔河流域推广低排放农业示范工程洒渔河流域推广低排放农业示范工程 该工程建设地点位于洒渔河流域（昭通中心城市水源区）及其周边集镇和农村人
18、口密集区域，涉及鲁甸县的新街镇、龙树镇、水磨镇及昭通市昭阳区的苏甲乡、洒渔镇等，主要工程内容包括灌溉渠道 1866.6m、灌排结合沟渠1965.7m、排涝沟 27868.87m、机耕道 22380.8m、高效节水工程 6981.27 亩、2套水肥一体化、循环农业养殖工程 410m2；农艺措施控源工程 15118.01 亩、化肥减量工程（沤粪池 15 座、控释肥示范工程等 13078.12 亩）、农药减量工程国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 3 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 19089.34亩、面源污染治理监测系统1套，新型经营主体培育与能力提升、技术培训及宣
19、传。 2.4 洒渔河流域生态保护补偿机制与环境保护能力建设项目洒渔河流域生态保护补偿机制与环境保护能力建设项目 该部分主要包括以下几个方面： （1） 污水垃圾处理的补偿：考虑生态系统服务价值，补助污水处理费用 0.5元/m3，垃圾处理费用定为 10 元/户。 （2）生态湿地补偿：对运营管理达标的湿地实施生态服务付费，运营补偿费用从“洒渔河流域生态保护补偿基金”计提。 （3） 农业补偿：A、补偿主体运用“项目支持”的形式，将补偿资金转化为技术项目安排到被补偿方；B、对示范项目区内农户提供小额信贷和产业扶持以及无偿技术咨询和指导、优质种子资源科技示范，支持农民共同防治农业面源污染；C、精准搭建农业
20、关键共性技术研发平台和创新服务平台，促进项目区内农业面源污染治理和农业生态环境的改善。 （4）护林员补偿：在水源区内设置护林员，抚育水土保持林。 （5）生态保护教育补偿：采用捐资助学的形式帮助农村贫困学生完成学业，加强农村劳动力的技能培训。 （6）生态保护医疗补偿：提高乡镇卫生计生的医疗条件，并提供边远补偿，以留住医疗人才，提高乡镇医疗卫生条件及水平，完善乡镇、农村敬老院。 （7）农村环境管理员的补偿：在水源区的每个自然村设置一个保洁员，对村庄进行保洁。 （8）环保设施后期运行管理费用补偿：将生活污水处理设施、垃圾收集处理设施、河岸湿地等工程的后期运行管理的费用纳入生态补偿的范畴，补偿期限为在
21、该处理设施的服务年限内。 （9）河道管理费用：将增设 44 名河道管理及监测员，补偿期限为长期。 （10） 跨界断面补偿：以龙树河、新河、布初、拦河桥、新店底罗河、瓜寨河、居乐河、大山包大箐沟、大寨子雨霏小河、码口等 13 个控制断面作为生态补偿考核断面。主要监测高锰酸盐指数、总氮、总磷、叶绿素和透明度五个指标。 2.5 项目特点项目特点 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 4 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 本项目是一个流域综合治理项目，其中即包括工程措施，也涵盖了后期管理措施，核心目标是改善提升洒渔河流域生态环境，通过前期工程建设及后期管理措施的保障，可以使
22、得目前存在的生态环境问题得到有效解决并实现可持续保持和改进。从环境影响评价角度看，本项目包括污染类影响、生态类影响两大类，其中污染类影响主要指污水处理项目及垃圾处理项目的建设在运营期可能对周围水环境、环境空气、土壤、地下水等产生不利影响，而生态类影响主要指河道治理、湿地建设等对当地生态系统可能产生不利影响。本项目实施目的是解决现有渔洞水库径流区生态环境恶化问题，因此项目建设应做好现状调查，并对可能的影响采用相应的保护措施，确保不因本项目的建设而带来或造成新的生态环境问题。 3、环境影响评价工作过程、环境影响评价工作过程 在确定主体工程后，项目建设单位昭通渔洞水库水资源保护委员会办公室按照环境保
23、护管理要求委托联合泰泽环境科技发展有限公司开展项目的环境影响评价工作。接受委托后，环评单位经研究项目相关资料，进行初步工程分析后，对拟建项目所在地周围环境进行实地踏勘，然后进行环境影响识别和评价因子筛选，明确评价重点和环境保护目标，确定工作等级、评价范围和评价标准。 由于本项目涉及多类建设项目，对照 建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年版）及其修订稿，并与亚行办、昭通市生态环境局、昭通市评估中心等相关单位请示与协商，报告编制形式为一个总报告和 4 类分报告，其中各分报告为具体子项目评价报告，包括污水处理项目（含湿地建设）分报告、生活垃圾处理项目分报告、高原特色农业示范及面源污染治理项
24、目分报告、河道生态修复分报告，而总报告主要内容是将各分报告的结论性内容汇总，并将植树造林工程、生态村建设等内容放在总报告的工程内容中。 4、项目报告类别分析判定、项目报告类别分析判定 依据 中华人民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例 、 中华人民共和国环境影响评价法、云南省建设项目环境保护管理规定等有关法律和规定，本项目必须进行环境影响评价，各工程内容具体编制报告的类别如下： 4.1 环评文件类别的判定环评文件类别的判定 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 5 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 （1）实施洒渔河流域农村人居环境建设示范子项目 a.污水处
25、理工程及湿地工程 根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年版），根据设计，污水处理站最大日处理规模为 150m3/d，总共日处理量为 729m3/d，污水处理项目属于该名录中规定“第三十三、96-生活污水集中处理-其他”，全部编制环境影响评价报告表。综合考虑长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目中其他项目，本次评价深度按照环境影响报告书进行。 b.生活垃圾转运站及热解厂工程 根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年版），本项目的生活垃圾转运站属于该名录中规定“第三十五、103-城镇生活垃圾转运站”，全部编制环境影响评价报告表；本项目生活垃圾热解厂属于该名录中规定“第三十四、
26、101-一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用”，采取填埋和焚烧方式的编制环境影响评价报告书，综合考虑，本项目生活垃圾转运站及热解厂编制环境影响评价报告书。 （2）洒渔河流域水土流失治理示范子项目 河道生态修复： 根据 建设项目环境影响评价分类管理名录 （2018 年版） ，本项目河道生态修复工程属于该名录中规定“第四十六、145-河湖整治”，河道生态修复工程全部位于渔洞水库水源保护区二级保护区内， 应编制环境影响评价报告书。 （3）洒渔河流域高原特色农业面源污染治理示范子项目 本子工程属于环境治理业和农产品示范建设工程，但建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年版）中无符合本项目的规
27、定，本工程参照上述规定中的“四十七 农业、林业、渔业 148 农产品基地项目（含药材基地）”，本项目位于渔洞水库饮用水源二级保护区内，属于涉及环境敏感区的建设项目，需进行环境影响评价，编制环境影响报告表，综合考虑长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目中其他项目，本次评价深度按照环境影响报告书进行。 根根据亚行要求，本项目因为项目位置和规模的原因被列为环境据亚行要求，本项目因为项目位置和规模的原因被列为环境 A 类项目，类项目，综合考虑，本项目编制环境影响报告书，分为总报告和综合考虑，本项目编制环境影响报告书，分为总报告和 4 类专题分报告。类专题分报告。 4.2 相关规划符合性判定相关规划符合
28、性判定 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 6 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 本项目属于流域综合治理项目，对照国家发展和改革委第 21 号令产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年第一次修正，2013 年 2 月 16 日发布，本项目不属于淘汰类和限制类，因此，本项目建设符合国家产业政策。另外经对照分析，本项目建设符合云南省、昭通市总体规划及各单项规划、符合昭通渔洞水库水资源保护专项整治规划（2015-2020 年）和云南省昭通渔洞水库保护条例等的相关要求。 4.3 选址合理性分析选址合理性分析 本项目各工程选址均不涉及生态红线，不占用或改变基本农
29、田性质、不占用生态公益林、 自然保护区等， 项目建成后不会对选址周围环境造成明显不利影响，同时本项目的建设对渔洞水库饮用水源保护区具有较好的正面环境效益。 项目建设符合区域用地规划、 渔洞水库保护条例、 饮用水源地保护管理规定的相关要求，项目的选址合理可行。 5、本项目关注的主要环境问题、本项目关注的主要环境问题 本项目关注的主要环境问题包括：废气主要为垃圾热解过程中产生的热解废气、分散式污水处理设施产生的废气等；废水包括垃圾转运站及热解厂产生的渗滤液、分散式污水处理设施排放的尾水等对周围地表水的影响；噪声主要是热解厂生产设备及环保设备风机、污水处理设施水泵、垃圾转运车辆等产生的噪声；固体废物
30、包括生活垃圾、灰渣、飞灰、污水处理站污泥、湿地漂浮垃圾等；地下水方面，本项目垃圾热解厂渗滤液、污水处理站生活污水等泄漏后可能对项目地下水产生污染；土壤方面，重点关注垃圾热解厂对选址及周围土壤的可能影响；生态方面，各工程区施工期对周边植被、植物、野生动物和水生生物的不利影响。 6、主要结论、主要结论 本项目的建设改善了洒渔河流域河流水质，减少了水土流失，控制了农业面源污染，保障了农产品质量安全。根据预测项目建设及运行过程中会对区域的环境空气、地表水、地下水、生态环境等产生一定程度的影响，但在严格落实环境影响报告书各项环保措施后，项目对环境的污染可得到有效防治、对环境空气、地表水、地下水、生态环境
31、等的影响能够降低到可接受的程度。因此，从环境保护的角度考虑，本项目的建设是可行的。国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 7 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 1 总论总论 1.1 编制依据编制依据 1.1.1 环境保护相关法律环境保护相关法律 (1)中华人民共和国主席令2014第 9 号中华人民共和国环境保护法； (2)中华人民共和国主席令2015第 31 号 中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过） ； (3)中华人民共和国主席令2008第 87 号中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6
32、 月 27 日修订）； (4)中华人民共和国主席令2016第 57 号中华人民共和国固体废物污染环境防治法； (5)中华人民共和国主席令1996第 77 号中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）； (6)中华人民共和国主席令2016第 48 号 中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修订）； (7)中华人民共和国主席令2012第 54 号中华人民共和国清洁生产促进法； (8)中华人民共和国主席令2007第77号 中华人民共和国节约能源法（2016年 7 月 2 日修订）； (9)中华人民共和国
33、主席令2008第4号 中华人民共和国循环经济促进法 ； (10)中华人民共和国野生动物保护法（2018 年 10 月 26 日修订）； (11)中华人民共和国渔业法（2013 年 12 月 28 日修订）。 1.1.2 环境保护行政法规和法规性文件环境保护行政法规和法规性文件 (1)国务院令第 682 号建设项目环境保护管理条例（2017 年 10 月 1 日施行）； (2)环境保护部令 第 44 号建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年 4 月 28 日修改）； (3)国发(1996)31 号 国务院关于环境保护若干问题的决定（1996 年 8 月） ； 国环评证甲字第 1111 号
34、联合泰泽环境科技发展有限公司 8 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 (4)国发200540 号促进产业结构调整暂行规定（2005 年 12 月）； (5)国家发展改革委 产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 年修正） ； (6)环境保护部令第 39 号国家危险废物名录（2016 年 8 月 1 日）； (7)环境保护部环发201277 号 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知； (8)中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）； (9)环境保护部令第 48 号排污许可管理办法（试行）（2018 年 1 月 10日）； (10)环境保护部令第 45 号
35、固定污染源排污许可分类管理名录 （2017 年版） （2017 年 7 月 28 日）； (11)国家林业局国家发展改革委财政部关于印发全国湿地保护“十三五”实施规划的函（林函规字201740 号）； (12)国家发改委、外交部、环境保护部等 环发【2010】123 号关于加强二噁英污染防治的指导意见（2010.10）； (13)环境保护部环办环评201784 号关于做好环评与排污许可制度衔接工作的通知； (14)国家发改委、住房和城乡建设部、环境保护部 建成【2010】61 号关于印发生活垃圾处理技术指南的通知（2010.10）； (15)国环规环评20174 号建设项目竣工环境保护验收暂行
36、办法，2017 年 11 月 20 日； (16)国家环境保护局、卫生部环管字第 201 号饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010 年 12 月 22 日修正）； (17)中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正，2018 年 3 月 19 日起施行）； (18)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337 号，2013 年 9 月 10 日； (19)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 国发 2015 17 号，2015年 4 月 2 日； (20)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发201631 号，2016 年 5 月 28 日； 国环评证甲字第 1111
37、 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 9 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 (21)环境影响评价公众参与办法2018 年 4 月 16 日由生态环境部部务会议审议通过，自 2019 年 1 月 1 日起施行。 1.1.3 地方性法规及文件地方性法规及文件 (1)云南省环境保护条例（2004 修正）； (2)云南省土地管理条例（1999 年 9 月）； (3)云南省城市建设管理条例（2006 年 11 月）； (4)云南省主体功能区规划（2014 年 5 月）； (5)云环发201434 号云南省环境保护厅关于印发云南省地表水水环境功能区划（20102020 年）的通知，2014 年 3 月
38、 31 日； (6)云南省人民政府令第 105 号云南省建设项目环境保护管理规定； (7)关于发布云南省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015 本，云环发201566 号云南省环境保护厅； (8)云南省昭通渔洞水库保护条例（2006 年 1 月 1 日实施）； (9)云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知云政发201832 号； (10)云南省昭通渔洞水库保护总体规划； (11)昭通市人民政府办公室关于印发昭通渔洞水库保护垃圾污水处理专项规划的通知（昭政办发007101 号）； (12)昭通市人民政府办公室关于印发昭通渔洞水库保护林业专项规划的通知。 1.1.4 技术导
39、则与规范文件技术导则与规范文件 (1)环境影响评价技术导则总纲，HJ 2.1-2016； (2)2环境影响评价技术导则大气环境，HJ2.2-2018； (3)环境影响评价技术导则地表水环境，HJ2.3-2018； (4)环境影响评价技术导则声环境，HJ 2.4-2009； (5)建设项目环境风险评价技术导则，HJ169-2018； (6)环境影响评价技术导则地下水环境，HJ 610-2016； (7)环境影响评价技术导则生态影响，HJ192011； (8)危险废物收集、贮存、运输技术规范，HJ2025-2012； 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 10 长江上游云南洒
40、渔河流域生态补偿示范项目 (9)危险化学品重大危险源辨识，GB18218-2018； (10)国家危险废物名录（环境保护部令第 39 号，2016 年）； (11)排污单位自行监测技术指南 总则，HJ819-2017； (12)建设项目危险废物环境影响评价指南(环境保护部公告 2017 年第 43号)； (13)排污许可证申请与核发技术规范 总则，HJ942-2018； (14)集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求，HJ773-2015； (15)生活垃圾焚烧处理工程技术规范，CJJ90-2009； (16)生活垃圾热解污染控制标准，GB18485-2014。 1.1.5 其他资料其他
41、资料 （1）深圳市水务规划设计院股份有限公司提供的相关项目技术资料及图纸； 1.2 评价原则评价原则 （1）保护生态环境，保护人类健康。 （2）因地制宜、充分利用资源，分析区域内的环境容量和资源承载力对项目容纳的可行性。 （3）遵循经济发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 （4）在评价项目开发活动对周围环境的影响同时，分析论述项目建设与外围区域发展规划的一致性。 1.3 评价因子和评价重点评价因子和评价重点 1.3.1 评价因子评价因子 在对拟建工程现场踏勘的基础上，根据拟建项目周边具体情况，结合环境状况、工程性质，对拟建项目的环境影响因素进行筛选，筛选结果见表 1
42、.3-1。 表表 1.3-1 评价因子一览表评价因子一览表 要素要素 阶段阶段 评价因子评价因子 预测因子预测因子 地表水环境 现状评价 水温、pH、CODcr、BOD5、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、硫化物、石油类、挥发酚、氟/ 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 11 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 化物、粪大肠菌群 施工期 SS、COD / 运行期 pH、SS、COD、BOD5、NH4-N、总磷、总氮、总大肠菌群数 / 地下水环境 现状评价 pH、高锰酸盐指数、溶解性总固体、总大肠菌群、细菌总数、亚硝酸盐、氰化物、总硬度、硫酸盐
43、、氨氮、硝酸盐、挥发性酚、汞、砷、六价铬、铅、氟化物、镉、铁、锰、氯化物、钾、钠、钙、镁、碳酸盐、碳酸氢盐、氯离子、硫酸盐 / 运行期 / 氨氮 土壤环境 现状评价 砷，镉，铬（六价），铜，铅，汞，镍，四氯化碳，氯仿，氯甲烷，1,1-二氯乙烷，1,2-二氯乙烷，1,1-二氯乙烯，顺-1,1-二氯乙烯，反-1,1-二氯乙烯，二氯甲烷，1,2-二氯丙烷，1,1,1,2-四氯乙烷，1,1,2,2-四氯乙烷，四氯乙烯，1,1,1-三氯乙烷，1,1,2-三氯乙烷，三氯乙烯，1,2,3-三氯丙烷，氯乙烯，苯，氯苯，1,2-二氯苯，1,4-二氯苯，乙苯， 苯乙烯， 甲苯， 间二甲苯+对二甲苯，邻二甲苯，硝基
44、苯，苯胺，2-氯酚，苯并a蒽， 苯并a芘， 苯并a荧蒽， 苯并k 荧蒽，二苯并a,h蒽，茚并1,2,3-cd芘，萘，六六六总量、滴滴涕总量、二噁英 / 运行期 / 二噁英 大气环境 现状评价 PM10、 PM2.5、 SO2、 NO2、 CO、 O3、 TSP、 H2S、NH3、铅、镉、砷、汞、甲硫醇、HCl、二噁英，氰化物，氟化物 / 施工期 TSP / 运行期 PM10、SO2、 NO2、CO 、NH4、H2S、臭气浓度、铅、镉、砷、汞、甲硫醇、HCl、二噁英，氟化物 PM10、SO2、 NO2、CO 、NH4、 H2S、 臭气浓度、 铅、镉、 砷、 汞、 甲硫醇、 HCl、二噁英，氟化物
45、 声环境 现状评价 Leq(A) Leq(A) 施工期 运行期 固体废物 施工期 弃土、建筑垃圾、生活垃圾 / 运行期 污泥、灰渣、飞灰等 生态环境 现状评价 植物、野生动物、生物生产力、水生生物 / 施工期 土地利用格局、植被和生产力损失、生物多样性、水土流失、水生生态影响等 / 运营期 植被和生产力恢复、景观等 / 1.3.2 评价重点评价重点 （1）通过查阅产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 12 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 及相关规划，明确本项目建设与国家产业政策、相关规划的符合性； （2）通
46、过对项目选址和周围环境敏感保护目标调查，明确项目建设选址的合理性和可行性； （3）通过对区域环境现状调查与监测，了解拟建场址周围环境现状，对项目场址所在区域环境功能类别和影响程度进行分析； （4）通过类比调查和工程分析，明确项目各项污染物源强，对工程施工期和运营期的环境影响进行分析评价，重点分析垃圾热解废气对洒渔河流域大气环境的影响和垃圾渗滤液对周围地下水环境的影响，明确对洒渔河流域及渔洞水库的影响程度。 （5）提出污染防治对策措施，减少项目建设对周边环境的影响，达到环境效益、社会效益的统一。 1.4 评价标准评价标准 1.4.1 环境环境质量标准环境环境质量标准 （1）环境空气 表表 1.4
47、-1 环境空气评价标准环境空气评价标准 序号 污染物项目 平均时间 浓度限值 单位 标准依据 1 二氧化硫（SO2） 年平均 60 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准 24 小时平均 150 1 小时平均 500 2 二氧化氮（NO2） 年平均 40 g/m3 24 小时平均 80 1 小时平均 200 3 氮氧化物（NOX） 年平均 50 g/m3 24 小时平均 100 1 小时平均 250 4 颗粒物（粒径小于等于10m） 年平均 70 g/m3 24 小时平均 150 5 颗粒物（粒径小于等于2.5m） 年平均 35 g/m3 24 小时平均 75 6 总悬
48、浮颗粒物（TSP） 年平均 200 g/m3 24 小时平均 300 7 CO 24 小时平均 4 mg/m3 国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 13 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 1 小时平均 10 8 O3 日最大 8 小时平均 160 g/m3 1 小时平均 200 9 Pb 年平均 0.5 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准 季平均 1.0 铅及其无机化合物（换算成Pb） 24 小时平均 0.7 工业企业设计卫生标准（TJ36-79） 10 Hg 年平均 0.05 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）附录
49、A 中二级标准 24 小时平均 0.3 工业企业设计卫生标准（TJ36-79） 11 Cd 年平均 0.005 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）附录 A 中二级标准 24 小时平均 3 南斯拉夫标准 一次值 10 12 As 年平均 0.006 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）附录 A 中二级标准 24 小时平均 3 工业企业设计卫生标准（TJ36-79） 13 氟化物 24 小时平均 7 g/m3 环境空气质量标准（GB3095-2012）附录 A 中二级标准 1 小时平均 20 14 HCL 24 小时平均 15 g/m3 环境影响评价技术导则 大气
50、环境（HJ2.2-2018） 中附录 D 一次值 50 15 H2S 1 小时平均 10 g/m3 16 NH3 1 小时平均 200 g/m3 17 甲硫醇 一次值 0.7 g/m3 居住区大气中甲硫醇卫生标准国环评证甲字第 1111 号 联合泰泽环境科技发展有限公司 14 长江上游云南洒渔河流域生态补偿示范项目 （GB18056-2000）居住区大气中甲硫醇的一次最高允许浓度 18 二噁英 年平均 0.6 pgTEQ/m3 环发200882 号文中规定，在国家尚未制定二噁英环境质量标准前，参照日本年均浓度标准进行评价 24 小时平均 1.6 一次值 5.0 19 氰化氢 24 小时平均 5
