巴州恒亚石油精细化工有限公司8 万吨年甲醛、1 万吨年乌洛托品项目环境影响报告书.pdf

1、 巴州恒亚石油精细化工有限公司巴州恒亚石油精细化工有限公司8 8万吨万吨/ /年甲醛、年甲醛、1 1 万吨万吨/ /年乌洛托品项目年乌洛托品项目 环境影响报告书环境影响报告书 项目编号：2018HA118-1 （送审版） 新疆化工设计研究院有限责任公司 二一九年二月 编制单位和编制人员情况表 建设项目名称 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、 1 万吨/年乌洛托品项目 环境影响评价文件类型 环境影响评价报告书 一、建设单位情况 建设单位（签章） 巴州恒亚石油精细化工有限公司 法定代表人或主要负责人（签字） 主管人员及联系电话 周升传 15899022677 二、编制单位情况 主持编

2、制单位名称（签章） 新疆化工设计研究院有限责任公司 社会信用代码 91650000457600946W 法定代表人（签字） 三、编制人员情况 编制主持人及联系电话 钱钢 13899834267 1.编制主持人 姓名 职业资格证书编号 签字 钱钢 0002414 2.主要编制人员 姓名 职业资格证书编号 主要编写内容 钱钢 0002414 概述、总论、工程分析、结论 王维 00016306 环境管理与监控计划、清洁生产及总量控制、环境经济损益分析 苏小锋 00016941 区域环境质量现状调查与评价、大气、水、噪声、固废环境影响预测、环境风险评价 潘玉敏 0004742 校核 宋权 000241

3、5 审核 四、参与编制单位和人员情况 仅限仅限巴州恒亚石油精细化工有限公巴州恒亚石油精细化工有限公司司 8 万吨万吨/年甲醛、年甲醛、1 万吨万吨/年乌洛托年乌洛托品项目环评报告书专用品项目环评报告书专用 仅限仅限巴州恒亚石油精细化工有限公司巴州恒亚石油精细化工有限公司 8万吨万吨/年甲醛、年甲醛、1 万吨万吨/年乌洛托品项目环年乌洛托品项目环评报告书专用评报告书专用 厂区东侧厂区东侧陆陆通陆陆通石油物资公司石油物资公司 厂区南侧厂区南侧工业工业空地空地及及 314314 国道国道 厂区西厂区西侧侧园区工业园区工业空地空地 厂区北侧厂区北侧园区工业园区工业空地空地 厂厂前区前区 甲醛生产装置区

4、甲醛生产装置区 办公室 甲醛装置 储罐区 泵房 尾气焚烧废气排气筒 乌洛托品车间（蓝色房顶） 乌洛托品生产车间乌洛托品生产车间 乌洛托品生产装置乌洛托品生产装置 液氨储罐液氨储罐 储罐区储罐区及及厂区道路厂区道路 厂区大门 尾气焚烧炉及排气筒 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 1 目目 录录 第第 1 章章 概概 述述 . 4 1.1 建设项目特点 . 4 1.2 环境影响评价工作过程 . 5 1.3 分析判定相关情况 . 6 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 . 12 1.5 环境影响报告书的主要结论 . 12 第第 2 章章 总论总

5、论 . 13 2.1 评价总体构思 . 13 2.2 编制依据 . 15 2.3 评价文件编制思路及评价方法 . 19 2.4 环境影响因素识别与评价因子筛选 . 19 2.5 评价工作等级 . 20 2.6 评价范围 . 25 2.7 相关规划及环境功能区划 . 26 2.8 评价标准 . 27 2.9 污染控制目标及环境保护目标 . 31 第第 3 章章 工程分析工程分析 . 33 3.1 工程概况 . 33 3.2 存在问题及整改要求 . 36 3.3 主要设备 . 40 3.4 原辅材料及消耗 . 41 3.5 公用工程 . 42 3.6 生产工艺流程 . 45 3.7 物料平衡 .

6、50 3.8 产污环节及污染因子分析 . 51 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 2 3.9 主要污染物和治理措施 . 52 3.10 清洁生产与循环经济 . 60 第第 4 章章 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价 . 63 4.1 地理位置 . 63 4.2 自然环境简况 . 63 4.3 轮台工业园区概况 . 67 4.4 环境现状调查及评价 . 73 第第 5 章章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 82 5.1 大气影响预测与评价 . 82 5.2 水环境影响分析评价 . 89 5.3 固体废弃物影响分析 . 9

7、8 5.4 声环境影响预测评价 . 99 5.5 生态环境影响分析 . 101 5.6 施工期环境影响分析 . 103 第第 6 章章 污染防治措施污染防治措施 . 106 6.1 运营期污染防治措施 . 106 6.2 施工期污染防治措施 . 117 第第 7 章章 环境风险评价环境风险评价 . 120 7.1 综述 . 120 7.2 风险调查 . 错误错误!未定义书签。未定义书签。 7.3 环境风险潜势初判 . 121 7.4 评价等级及评价范围 . 127 7.5 风险识别 . 128 7.6 风险事故情形分析 . 130 7.7 风险预测与评价 . 131 7.8 环境风险管理 .

8、133 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 3 7.9 评价结论与建议 . 136 第第 8 章章 环境经济损益简要分析环境经济损益简要分析 . 137 8.1 社会效益分析 . 137 8.2 经济效益分析 . 138 8.3 环保设施经济效益分析 . 138 8.4 小结 . 140 第第 9 章章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 141 9.1 环境管理 . 141 9.2 环境监理 . 145 9.3 总量控制指标 . 148 9.4 污染源排放清单 . 149 9.5 环境监测计划 . 151 9.6 事故应急调查监测方案

9、 . 154 9.7 竣工验收管理 . 156 9.8 监督管理 . 159 第第 10 章章 结论与建议结论与建议 . 160 10.1 结论 . 160 10.2 要求与建议 . 165 附 件： 1、建设项目大气环境影响评价自查表、建设项目环境风险评价自查表 2、委托书 3、项目备案证明； 4、环境质量现状监测报告单； 5、园区规划环评批文。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 4 第第1章章 概概 述述 1.1建设项目建设项目特点特点 巴州恒亚石油精细化工有限公司（简称巴州恒亚公司）于 2012 年 3 月在轮台工业园拉依苏化工区建设

10、了年产 8 万吨甲醛、5 万吨甲缩醛项目，于 2014 年 5月建设了二期项目 1 万吨乌洛托品项目。巴音郭楞蒙古自治州环保局于 2017 年6 月 30 日对巴州恒压公司进行调查，发现年产 1 万吨乌洛托品项目规模、工艺发生重大变化，未重新报批环境影响评价文件；年产 5 万吨甲缩醛、8 万吨甲醛和 1 万吨乌洛托品项目需配套建设的环境保护设施未建成， 主体工程正式投入使用；年产 5 万吨甲缩醛、8 万吨甲醛和 1 万吨乌洛托品项目需配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程正式投入使用。因此巴州环保局已下达了行政处罚告知书，并要求其停产直至验收合格，目前项目处于停产阶段。 企业于 2017 年

11、 12 月拆除了年产 5 万吨甲缩醛生产装置， 为采取有效环保设施和顺利通过环保验收， 巴州恒压公司委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担编制环境影响评价文件的工作，评价单位进行了现场踏勘和资料收集，企业也明确不再进行甲缩醛生产，根据中华人民共和国环境影响评价法（2016.9.1）第二十四条 建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的， 建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。因此须按主要生产规模：年产 8 万吨甲醛、1 万吨乌洛托品重新编制和报批环境影响评价文件。 遵照中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护分类管理名录等有关环保法

12、规、政策的要求，本项目大类为“十五、化学原料和化学制品制造业”，需编制环境影响报告书。 接受委托后，我单位组织人员对建设项目厂址、现状进行了现场踏勘和资料收集，在此基础上，依据建设项目环境保护管理有关规定和环评规范，编制完成了该项目环境影响报告书。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 5 1.2环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、国务院令 2017 年 682 号建设项目环境保护管理条例和国家环保部 2017 年第44 号令建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，该项

13、目需编制环境影响报告书。 （1）前期准备、调研和工作方案阶段 巴州恒亚石油精细化工有限公司于 2018 年 9 月委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担该公司 8 万吨甲醛、1 万吨乌洛托品项目项目的环境影响评价工作。评价公司接受环评委托后，即进行了现场踏勘和资料收集，结合项目的实际情况，按相关环境保护政策以及环评技术导则、规范的要求，开展该项目的环境影响评价工作。对本项目进行初步的工程分析，同时针对所在区域开展初步的环境现状调查。识别本项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标， 确定环境影响评价的范围、 评价工作等级和评价标准，最后制订工作方案。 （2）分析

14、论证和预测评价阶段 在准备阶段的基础上，做进一步的工程分析，提出工程存在的问题和整改措施，进行环境现状调查、监测并开展环境质量现状评价，之后根据污染源强和环境现状资料进行各环境因素及各专题环境影响预测与评价。 （3）环境影响评价文件编制阶段 汇总、分析论证和预测评价阶段工作所得的各种资料、数据，根据项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众的意愿，提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施。从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步减缓环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书编制，并提交环境主管部门和专家审查。 本建设项目类型需编制环境影响报告书， 报告书经新疆

15、维吾尔自治区生态环境厅批复后，环境影响评价工作即全部结束，评价工作程序见图 1.2-1 示意图。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 6 1.3分析分析判定判定相关情况相关情况 1.3.1产业政策符合性分析产业政策符合性分析 根据产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 修正）的规定，项目不属于规定的鼓励类、限制类、淘汰类范围，根据促进产业结构调整暂行规定 ，不属于鼓励类、限制类、淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为第一阶段 第二阶段 第三阶段 图1.2-1 环境影响评价工作程序框图 依据相关规定确定环境影响评价文件类

16、型 1.研究相关技术文件和其他有关文件 2.进行初步的工程分析 3.开展初步的环境现状调查 1.环境影响识别和评价因子筛选 2.明确评价重点和环境保护目标 3.确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查监测与评价 建设项目 工程分析 1.各环境因素环境影响预测与评价 2.各专题环境影响分析与评价 1.提出环境保护措施、进行技术经济论证 2.给出污染物排放清单 3.给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响评价文件 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 7 允许类，符合国家现行产业政策。 1.3.2与相关环保政策符合性分析与相关

17、环保政策符合性分析 1.3.2.1与关于加强化工园区环境保护工作的意见相关符合性与关于加强化工园区环境保护工作的意见相关符合性 根据环保部 关于加强化工园区环境保护工作的意见（环发201254号） ，项目与意见符合性见表 1.3-1。 表1.3-1 项目与意见符合性表（节选） 序号 规定内容 本项目 符合性 1 强化园区开发建设规划环境影响评价工作。新建园区在编制开发建设规划时，应编制规划环境影响报告书。 本项目所在园区规划进行了环评并且取得审查意见。 符合 2 规范入园项目技术要求。园区入园项目必须符合国家产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备，同时，对特征化学污染物采取有效的

18、治理措施，确保稳定达标排放。 项目符合国家产业政策，采用了清洁生产技术，对特征污染物采取了有效的措施。 符合 3 深化入园项目环境影响评价工作。入园项目必须开展环境影响评价工作。园内企业应按要求编制建设项目环境影响评价文件，将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容，并提出有针对性的环境风险防控措施。 本项目开展了环境影响评价，且对项目涉及到的危化品环境风险提出了风险防控措施。 符合 4 加强入园项目环境管理。园区管理机构应加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环保基础

19、设施建设和运行管理，确保各类污染治理设施长期稳定运行。 园区加强对本项目环境管理。 符合 根据上表可知，本项目符合关于加强化工园区环境保护工作的意见 （环发201254 号）提出的相关要求。 1.3.2.2与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知符合性与关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知符合性 根据环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)，项目与意见符合性见表 1.3-2。 根据表 1.3-2 可知，项目为化工项目，进入了规划的化工园区内，并且在环评报告中提出了相应的环境风险防范措施，符合 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险

20、的通知（环发201277 号）提出的相关要求。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 8 表1.3-2 项目与意见符合性表（节选） 序号 规定内容 本项目 符合性 1 明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。 建设单位为环境风险防范责任主体，环评报告提出了有针对性的风险防范措施。 符合 2 建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预

21、测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。 项目按照技术导则的要求，预测了环境风险，并提出了风险防范措施和应急措施。 符合 3 建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。 环境风险防范措施为企业制定突发环境事件应急预案提供了基础。 符合 本项目不属于产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）限制类和淘汰类；符合关于加强化工园区环境保护工作的意见 （环发201254 号文）、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）的要求。本项目厂区地处轮

22、台工业园区拉依苏化工区，位于园区三类工业用地（详见第三章园区规划图）、建成区区块，符合园区规划。清洁生产水平达到国内先进水平。本次评价阶段建设单位组织进行了公众参与调查，99%的被调查者，支持本项目的建设。 1.3.2.3与“与“三线一单三线一单”相符性”相符性分析分析 根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评2016150 号）：“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价管理，落实：“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束”。 （1）与生态红线区域保护规划的相符性 本项目位于轮台工业园区拉依苏化工区，经核实，本项目不涉及

23、生态红线保护区域，不会影响所在区域内生态服务功能。 （2）与环境质量底线相符性分析 环境质量底线就是只能改善不能恶化。大气环境质量底线就是在符合大气环境区域功能区划和大气环境管理的基础上，确保大气污染物排放不对区域功能区划造成影响，污染物排放总量低于大气环境容量。本项目产生的废气主要巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 9 是尾气燃烧废气、含粉尘废气，均经过有效收集处理后达标排放。预测结果表明：不会对区域环境质量造成破坏影响。 本项目工艺废水单独处理后回用，非工艺废水和生活废水，经厂区污水站处理后，回用于厂区绿化，不直接排入外环境水体，不会影响

24、区域水环境质量。 上述措施能确保本项目污染物对环境质量的影响降到最小，不突破所在区域环境质量底线。 （3）资源利用上线相符性 本项目用水由园区供水管网供给，厂区加强水资源循环利用，新水用量较小，项目水资源消耗量对区域资源利用总量占比很小，不会突破区域资源利用上线；项目不需要燃煤、焦炭等，不新增区域煤炭消耗量；项目建设利用园区工业用地，不占用耕地，土地资源消耗符合要求。项目总体上不会突破资源利用上线。 1.3.2.4与自治区环境准入条件符合性分析与自治区环境准入条件符合性分析 根据新环发 2017 1 号 新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件 （修订） 通则：建设项目须符合国家、自治区相关法律法

25、规、产业政策要求，采用的工艺、技术和设备应符合 产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 年修正） 、产业转移指导目录（2012 年本）（工信部201231 号）、市场准入负面清单草案（试点版）和关于促进新疆工业通信业和信息化发展的若干政策意见(工信部产业2010617 号)等相关要求，不得采用国家和自治区淘汰或禁止使用的工艺、技术和设备。本项目不在上述限制范围内，符合准入要求。 1.3.2.5与关于重点区域执行大气污染物特别排放限值的公告符合性分析与关于重点区域执行大气污染物特别排放限值的公告符合性分析 2016 年在乌鲁木齐区域、奎屯-独山子-乌苏区域、克拉玛依市、石河子市、库

26、尔勒市区域内的火电、钢铁、水泥、石化行业和燃煤锅炉，以及哈密市、准东区域的火电行业，要按照规定时间执行相应的大气污染物特别排放限值。 本项目位于巴州轮台工业园拉依苏化工区，因此不需要执行大气污染物特巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 10 别排放限值。本项目符合公告要求。 1.3.2.6与与园区规划符合性园区规划符合性分析分析 本项目属于化工项目，厂区地处轮台工业园区拉依苏化工区，位于园区三类工业用地（详见园区规划图）、建成区区块，符合园区规划。 1.3.3选址合理性分析选址合理性分析 （1）由于本项目厂区地处轮台工业园区拉依苏化工区，位于园

27、区三类工业用地（详见第三章园区规划图） 、建成区区块，符合园区规划。 （2）项目评价区内环境空气质量现状良好；排放废气量较少，经预测，其对空气环境的贡献值很小，基本无影响。项目废水不直接外排，工艺废水自行处理后回用，非工艺废水经厂内污水站处理后绿化。不会对区域水环境产生明显影响。评价区环境噪声优于声环境质量标准(GB3096-2008)中的 3 类标准，且厂区周围没有较大的声环境敏感目标。项目投产后，污染物达标排放，对区域环境影响不大，区域环境仍可保持现有功能水平。因此，项目从环境容量角度分析是可行的。 （4）本项目厂区地处轮台工业园区拉依苏化工区，经调查建设项目选址地区不属于特殊保护地区、社

28、会关注区和特殊地貌景观区，也无重点保护生态品种及濒危生物物种，文物古迹等，区域环境敏感因素较少。符合国家环境保护部制定的建设项目环境影响评价分类管理名录中关于环境敏感因素的界定原则， （5）建设项目建成投产后，环境风险水平控制在可接受水平上，事故发生概率较低，影响范围较小，在企业制定严格的风险防范措施和应急预案并落实的前提下，可以控制风险事故的发生。 （6）区域年主导风向为东北风，本项目厂址距离园区附近环境敏感目标较远，且位于在园区附近环境敏感目标的下风向和侧风向，避免了废气排放对周边内环境敏感目标的影响。 （7）区域环境敏感性分析 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年

29、乌洛托品项目环境影响报告书 11 本项目工艺废气采取相应措施后，可实现达标排放。 本项目工艺废水经处理后回用生产，厂内清净下水和生活污水经污水处理站处理后厂区绿化，不与地表水体产生水力联系，且项目选址未选在水环境敏感区。 评价区域内无国家级及省级风景名胜区、历史遗迹等敏感保护区，亦无特殊自然观赏价值较高的景观，所占土地为工业用地。 厂区距离环境敏感目标距离符合卫生防护距离要求。项目区地形平坦开阔，大风天气较多，有利于大气污染物的输送和扩散，对周围环境影响较小。 综上所述，按国家环境保护部制定的建设项目环境影响评价分类管理名录 中关于环境敏感因素的界定原则，经调查建设项目选址地区不属于特殊保护地

30、区、社会关注区和特殊地貌景观区，也无重点保护生态品种及濒危生物物种，文物古迹等，区域环境敏感因素较少。 （8）小结 厂址位于轮台工业园拉依苏化工区，项目厂址未选择在环境敏感区域，厂址附近无国家及省级确定的风景、历史遗迹等保护区，区域内也无特殊自然观赏价值较高的景观。 本项目符合国家及地方的产业政策和发展规划，建设区域环境质量现状良好，区域环境敏感程度较低，环境容量有富余，项目正常生产对环境的影响不大，环境风险水平可接受，卫生防护距离满足要求，结合环境影响预测评价结果综合分析，厂址选择是合理可行的。 1.3.4分析判定结论分析判定结论 项目选址不在自治区生态功能县市负面清单范围内，经现状调查区域

31、环境现状较好，有一定的环境容量，区域资源赋存情况符合项目建设需求，经分析判定具备开展环境影响评价工作的前提和基础条件。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 12 1.4关注的主要环境问题关注的主要环境问题及环境影响及环境影响 投入运营应关注以下环境问题： （1）工艺废气（主要是甲醇、甲醛、氨等）对大气环境的影响及控制措施； （2）生产废水对水环境的影响及控制措施；重视厂区内的防渗措施，防止对地下水环境造成不利影响； （3）固体废物对周围环境的影响及控制措施； （4）环境风险防范措施和应急体系的建立。 环境影响预测与分析结果表明： 项目运行不会

32、对周围环境空气质量产生明显影响。工艺废水单独处理后回用，非工艺废水处理后冬储夏灌不外排不会对区域地下水体构成污染影响。固体废物处置方向明确，项目产噪设备对装置区边界的噪声满足排放标准要求。 1.5环境影响报告书的主要结论环境影响报告书的主要结论 根据环评报告书的主要工作结论，认为本项目建设符合产业政策要求，符合地方规划及环境功能区划要求；区域承载力能够满足本项目的资源能源需求，项目建设过程中需按照国家法律法规要求认真落实环境保护“三同时”制度， 严格落实设计和环评报告提出的污染防治措施，并加强环保设施的运行维护和管理，保证各种环保设施的正常运行和污染物长期稳定达标排放。 在确保全厂环保设施的正

33、常运行，严格实施风险防范措施，落实本评价中提出的各项环保、节能降耗、特别是防止环境风险的各项安全措施的前提下，从环境保护的角度出发，项目建设是可行的。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 13 第第2章章 总论总论 2.1评价总体构思评价总体构思 2.1.1评价原则评价原则 突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。 2.1.1.1依法评价原则依法评价原则 环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、 标准、 政策、和规划等，优化项目建设，服务环境管理。本项目尤其需关注项目污染防治措施可行性，国家对危险废物处置相关规

34、范要求。 2.1.1.2科学评价科学评价原则原则 规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。 2.1.1.3突出重点突出重点原则原则 根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。 2.1.2评价目的评价目的 （1）通过现状调查、资料收集及环境监测，评价建设项目所在区域的环境质量背景状况和主要环境问题。 （2）通过详细的工程分析，明确建设项目的主要环境影响，筛选对环境造成影响的因子，尤其关注建设项目产生的特征污染因子。并通过类比调查、物料衡算，核算污染

35、源源强，预测项目建设对环境影响的程度与范围。 （3）从工艺着手，分析生产工艺、生产设备及原辅材料的消耗，掌握主要污染源及排放状况。通过分析和计算，预测污染物排放对周围环境的影响程度，判断其是否满足环境质量标准和总量控制要求。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 14 （4）根据建设项目的排污特点，通过类比调查与分析，从技术、经济角度分析拟采取的环保措施的可行性，为工程环保措施的设计和环境管理提供依据。 （5）从环保法规、产业政策、环境特点、污染防治等方面进行综合分析，对本项目的环境可行性做出明确结论。 通过对建设项目环境影响的评价， 使项目建

36、设及生产运行所产生的经济和社会效益得到充分的发挥，对环境产生的负面影响减至最小，实现环境、社会和经济协调发展的目的。 2.1.3评价内容及重点评价内容及重点 2.1.3.1评价内容评价内容 本评价的主要工作内容：工程分析、环境质量现状调查与评价、环境影响分析与评价、 环境风险评价、 环境保护措施及技术经济论证、 清洁生产、 总量控制、公众参与，在综合项目环境特征及工程排污影响结论的基础上，本环评将对其选址、工艺路线进行评价，提出完善的污染防治措施。 评价在分析工程方案现有资料的基础上，通过工艺流程和排污流程分析、物料平衡分析、类比分析等手段，对项目的污染物排放、治理措施进行分析； 针对建设项目

37、的特点，通过对建设项目所在地的自然环境、社会环境和环境质量现状的调查及现状监测，确定环境评价的主要保护目标和评价重点，对当地的环境质量水平给出明确的结论； 在工程分析及环境质量现状评价的基础上， 预测项目对环境产生的影响程度和范围，同时论证环保措施的可行性，特别是本工程废气和废水处理的可行性，对已建工程的环境保护措施、污染治理措施进行分析和评价，提出有针对性、可操作性强的补充措施； 按风险评价导则要求进行风险识别、源项分析和后果计算，并提出风险防范措施和应急预案； 根据清洁生产原则寻求节能、降耗及减污措施，从规划和环境保护角度对项目的选址合理性、对工程建设环保可行性做出明确结论，从环保角度对工

38、程建设提出要求和建议，为管理部门决策、建设单位环境管理提供科学依据。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 15 2.1.3.2评价重点评价重点 根据本项目生产的特点，本次评价工作在工程分析的基础上，确定评价工作的重点为： 废气处理措施、废水处理措施、回用等环保措施可行性分析； 危险废物的收集、贮存符合性评价； 生产物料风险评估，事故状态下对周围环境的风险影响评价。 2.2编制依据编制依据 2.2.1法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015.1.1； （2） 中华人民共和国水污染防治法 ，2017.6.27； （3） 中华

39、人民共和国大气污染防治法 ，2018.10.26； （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018.12.29； （5） 中华人民共和国固体废物环境污染防治法 ，2016.11.7； （6） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018.12.29； （7） 中华人民共和国土壤污染防治法2018.8.31 （8） 中华人民共和国节约能源法 ，2018.10.26； （9） 中华人民共和国水土保持法 ，2011.3.1； （10） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012.7.1； （11） 中华人民共和国循环经济促进法 ，2018.10.26； （12） 中华中华人民共和国水法 ，2016.

40、9.1； （13） 中华人民共和国城乡规划法 ，2008.1.1； （14） 建设项目环境保护管理条例 ，2017.10.1； （15） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2018） ； （16） 汽车运输危险货物规则(JT716)； （17） 道路运输危险货物车辆标志(GB13392)； 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 16 （18） 建设项目环境影响评价分类管理名录(环保部第 44 号令2017.6.29)，生态环境部令第 1 号修正，2018.4.28； （19） 国家危险废物名录 ，2016.8.1； （20） 关于印发

41、 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 的通知（环境保护部文件环发2015162 号） ，2015.12.11 （21） 大气污染防治行动计划(国发201337 号)，2013.9.10； （22） 水污染防治行动计划 （国发201517 号） ，2015.4.2； （23） 土壤污染防治行动计划(国发201631 号)，2016.5.28； （24） 十三五挥发性有机物污染防治工作方案 （环大气 2017 121 号） ，2017 年 9 月 13 日； （25） 控制污染物排放许可制实施方案 ，2016 年 11 月 10 日； （26） 企业事业单位环境信息公开办法 ，2015 年 1

42、月 1 日。 。 2.2.2国家相关产业政策及规划国家相关产业政策及规划 （1） 产业结构调整指导目录 （2011 年本） （2013 年修正） ，国家发展和改革委员会第 21 号令，2013.2.16； （2） 国家环境保护“十三五”规划 ，国发201142 号，2011.12.15； （3） 中国资源综合利用技术政策大纲 ，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部，2010 年 7 月 1 日； 2.2.3自治区环境保护和地方有关规划自治区环境保护和地方有关规划 （1） 新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行） ， （修订）2017.1.5； （2）

43、自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划 （20182020） ，新疆维吾尔自治区人民政府，2018.10.08； （3） 新疆维吾尔自治区主体功能区规划 ，自治区发展和改革委员会，2012.10； 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 17 （4） 新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案 ，新疆自治区政府，新政发201435 号，2014.4.17； （5） 新疆维吾尔自治区水污染防治行动计划工作方案 ，新政发201621 号，2016.1.29； （6） 新疆维吾尔自治区土壤污染防治行动计划工作方案 ，新政发201725 号，2017.3.7

44、； （7） 新疆维吾尔自治区突发环境事件应急预案编制导则（试行） ； （8） 新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告2000.10.31； （9） 新疆维吾尔自治区环境保护条例2018.10.21； （10） 中国新疆水环境功能区划(新疆自治区环保局)，2002.11； （11） 新疆生态功能区划(自治区人民政府)，2006.8； （12） 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，（ 2016.5） ； （13） 轮台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，2016.5； （14） 轮台工业园区总体规划（2014-2030

45、） 。 2.2.4相关技术政策及规范相关技术政策及规范 （1） 挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 （环保部公告 2013 年 第 31 号） ； （2） 石化行业挥发性有机物综合整治方案 ，环发2014177 号，环境保护部办公厅 2014 年 12 月 5 日印发； （3） 土壤环境监测技术规范 （HJ/T166-2004） ； （4） 危险废物收集 贮存 运输技术规范 （HJ2025-2012） 。 2.2.5环评技术导则及环评技术导则及相关相关要求要求 2.2.5.1技术导则技术导则 (1)环境影响评价技术导则 总纲HJ2.1-2016； 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/

46、年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 18 (2)环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2-2018； (3)环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-93； (4)环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4-2009； (5)环境影响评价技术导则 地下水环境HJ610-2016； (6)建设项目环境风险评价导则HJ/T169-2018； (7)建设项目环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011； 2.2.5.2相关相关要求要求 (1)关于加强西部地区环境影响评价工作的通知 （环发2011150 号） ； (2) 环境影响评价公众参与办法 （生态环境部令第 4 号） ，201

47、9.1.1； (3) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (环发201277号)； (4)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号； (5)国家突发公众事件总体应急预案 ，2014.12.29； (6)关于印发挥发性有机物排污收费试点办法的通知附件： 石油化工行业 VOCs 排放量计算办法 ，财税201571 号，财政部 国家发展改革委 环境保护部，2015 年 6 月 18 日。 2.2.6项目有关文件项目有关文件 （1）巴州恒亚石油精细化工有限公司关于委托新疆化工设计研究院有限责任公司承担巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌

48、洛托品项目环境影响评价工作的工作合同及委托书，2018.9。 （2）关于巴州恒亚石油精细化工有限公司新建生产活动基地项目的备案新疆轮台县发展和改革委员会文件，轮发改【2010】339 号。 （3）巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目可行性研究报告，巴州恒亚石油精细化工有限公司，2010.9。 （4）现状监测报告。 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目环境影响报告书 19 2.3评价文件编制思路及评价方法评价文件编制思路及评价方法 2.3.1编制思路编制思路 本次评价为工业建设项目评价，评价主体工程为：在轮台工业园区拉依苏化

49、工区已建 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛托品项目。项目生产工艺符合相关技术规范，在评价过程中将通过广泛查阅文献资料，对其生产工艺进行梳理分析，做到条理清楚、脉络分明、详略得当、重点突出，充分突出项目建设特点和排污特征，使得项目总体评价结论清晰明了，真实可信。 2.3.2评价方法评价方法 (1)环境质量现状评价采用现状监测与资料调查法； (2)工程分析采用物料平衡法和类比调查法； (3)环境空气、地下水、声环境影响预测采用模型预测法； (4)环境风险采用类比调查、风险概率分析和模型预测法； (5)公众参与采用环境信息网络公示和问卷调查方式。 2.4环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识

50、别与评价因子筛选 2.4.1环境影响因素识别环境影响因素识别 本项目已建成，主要是新的生产装置安装和地面硬化，施工工程量小、施工期短，因此本环评针对运营期的环境影响因素进行识别。运营期将产生废气、废水、噪声以及固废等污染因素，将相应对生产区周围的环境空气、地下水环境及声环境等产生不同程度的影响。综上所述，本项目项目运营期环境影响因素识别情况详见表 2.4-1。 表表 2.4-1 本本项目环境影响因素识别表项目环境影响因素识别表 环境要素 环境影响因素 废气 废水 噪声 固废 环境空气 尾气焚烧炉废气， 无组织挥发性甲醛、甲醇、氨 巴州恒亚石油精细化工有限公司 8 万吨/年甲醛、1 万吨/年乌洛