1、 I 巴州银河环保技术咨询服务有限巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目公司医疗固废处置中心项目 环境影响报告书环境影响报告书 （公示本公示本） 建设单位：建设单位：巴州银河环保技术咨询服务有限公司巴州银河环保技术咨询服务有限公司 环评单位：广州市环境保护工程设计院有限公司环评单位：广州市环境保护工程设计院有限公司 编制时间：编制时间：2019 年年 7 月月 I 目录 1 概述 . 1 1.1 建设项目特点 . 1 1.2 环境影响评价工作过程 . 2 1.3 分析判定相关情况 . 3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 . 4 1.5 评价结论. 5 2 总论 . 6 2.
2、1 编制依据. 6 2.2 环境影响识别与评价因子筛选 . 12 2.3 评价标准. 14 2.4 评价等级与评价范围 . 21 2.5 评价重点. 25 2.6 环境保护目标 . 25 3 项目概况与工程分析 . 27 3.1 项目概况. 27 3.2 项目产品方案 . 31 3.3 项目处置医疗废物来源调查 . 31 3.4 项目原辅材料及能源消耗 . 37 3.5 主要生产设备 . 40 3.6 医疗废物处置工艺及产污分析 . 41 3.7 施工期污染源分析 . 53 3.8 营运期污染源分析 . 55 3.9 项目清洁生产水平 . 62 4 环境现状调查与评价 . 67 4.1 自然环
3、境概况 . 67 4.2 大气环境质量现状监测与评价 . 71 4.3 声环境质量现状监测 . 75 4.4 地下水环境质量现状监测与评价 . 76 4.5 生态环境现状调查与评价 . 80 4.6 土壤环境质量现状监测与评价 . 80 II 5 环境影响预测及评价 . 82 5.1 施工期环境影响分析 . 82 5.2 营运期环境影响分析 . 93 5.3 运输路线的环境影响分析 . 127 5.4 服务期满后环境影响分析 . 129 6 环境风险评价 . 131 6.1 概述. 131 6.2 评价等级判定 . 131 6.3 环境风险识别 . 134 6.4 风险事故环境影响分析 . 1
4、35 6.5 风险防范措施 . 136 6.6 风险应急预案 . 142 6.7 环境风险小结 . 147 7 环境保护措施及其可行性论证 . 148 7.1 施工期环境保护措施分析 . 148 7.2 大气污染防治措施及可行性分析 . 150 7.3 废水污染防治措施分析 . 151 7.4 地下水污染防治措施分析 . 155 7.5 噪声污染防治措施分析 . 158 7.6 固体废物污染防治措施分析 . 158 7.7 土壤污染防治措施分析 . 164 7.8 其它进一步减轻环境污染的措施 . 164 8 选址可行性与总平面布局合理性分析 . 167 8.1 产业政策相符性分析 . 167
5、 8.2 与规划相符性分析 . 167 8.3 与“三线一单”管控要求的相符性分析 . 170 8.4 选址合理性分析 . 170 8.5 总平面布局合理性分析 . 174 8.6 小结. 175 9 环境经济损益分析 . 176 9.1 环保措施的投资估算 . 176 9.2 项目环境效益分析 . 176 III 9.3 项目社会效益分析 . 178 9.4 损益分析结论 . 178 10 环境管理与环境监测计划 . 180 10.1 环境管理. 180 10.2 环境监测计划 . 183 10.3 环保设施竣工验收内容及要求 . 185 10.4 排污口规范化整治要求 . 186 10.5
6、 污染物排放清单 . 187 10.6 总量控制. 188 11 结论 . 190 11.1 项目概况. 190 11.2 项目区域环境现状评价结论 . 190 11.3 环境影响评价结论 . 191 11.4 环境风险评价 . 192 11.5 环境影响经济损益分析结论 . 193 11.6 项目选址可行性与总平面布局合理性分析结论 . 193 11.7 公众参与. 193 11.8 综合结论. 194 11.9 建议及要求 . 194 附件附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 关于同意建设巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目的批复（焉政函【2016】453 号） 附件 3
7、 关于对巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心建设项目的预审意见（焉环函【2016】203 号） 附件 4 关于对巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目用地的报告 （焉国土资发【2017】32 号） 附件 5 巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境质量现状监测报告（2016 年） 附件 6 巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境质量现状补充监测报告（地下水，2017 年） IV 附件 7 巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境质量现状补充监测报告（非甲烷总烃，2018 年） 附件 8 关于新疆焉耆县生活垃圾处理工程环
8、境影响报告书的批复（新环监函【2008】603号） 附件 9 关于同意接收医疗废物的说明（焉耆回族自治县环境卫生管理处） 附件 10 巴州银河环保技术咨询服务有限公司营业执照 附件 11 次氯酸钠化学品安全技术说明书 附件 12 巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境影响报告书技术审查会会议纪要、专家个人意见 附件 13 巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境影响报告书专家意见修改清单索引 附表附表 建设项目环评审批基础信息表 1 1 概述概述 1.1 建设项目特点建设项目特点 医疗废弃物是一种特殊的污染物，虽然与各种固体废弃物相比，其总量不大，但由于这类废
9、物是有害病菌、病毒的传播源头之一，也是导致各种传染病及其他病虫害产生的污染源之一，世界各国越来越高度重视医疗废弃物的管理与处理。国际上已经把它列入控制危险废物转移的巴尔塞尔公约中，其危险等级为 6.2 级，属传染性物质。我国发布的医疗废物管理条例将医疗废物定义为：医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物中含有大量的病源微生物和化学毒物，具传染期长，传播面广，危害大的特性，如果对医疗废物不进行适当处理，就会对生活环境造成严重污染，威胁人体健康，因此必须采取适当的处理处置工艺加以无害化处理处置。 全国危险废物和医疗废物处置设施
10、建设规划 （国函2003128 号）提出： “2003年，建设一批前期基础好、具有示范作用的危险废物和医疗废物集中处置工程，2004年， 建设设区城市的医疗废物集中处置工程, 2005 年至 2006 年建设其他危险废物处置工程。同时，提高放射性废物安全收贮能力，建立危险废物和医疗废物全过程环境监管体系。到 2006 年，全国危险废物、医疗废物和放射性废物基本实现安全贮存和处置。” 关于印发自治州危险废物处置利用设施建设布局实施意见的通知（巴政办发20195 号）布局实施要求：加快推进焉耆县医疗废物处置项目，形成 1800 吨/年处置能力，并与库尔勒已建医疗废物处置设施形成有效互补。 但至今北
11、四县（焉耆县、博湖县、和硕县、和静县）尚无完善的医疗废弃物监管体制和医疗废弃物集中处置单位， 仅有几家医院使用简易的焚烧炉对医疗废弃物进行焚烧处理，绝大部分医疗废弃物混入生活垃圾处理，对环境带来严重威胁，为疾病的滋生和蔓延埋下了重大隐患。因此，建立医疗固废集中处置中心，采用特殊的装备和场所对医疗废物进行收集、运送和处理，形成一套良性的医疗废物监管机制，已成为北四县疾病预防体系建设的关键环节。 针对北四县目前的医疗废物处置现状， 巴州银河环保技术咨询服务有限公司拟投资1900 万元，选址于焉耆县生活垃圾填埋场西侧 440m，建设医疗固废处置中心项目，项 2 目总占地面积 20000 平方米， 拟
12、收运北四县及其区域内地方兵团的医疗机构产生的医疗废物，采用“高温蒸汽灭菌+破碎毁形”工艺对医疗废物进行处置，设计处理规模为 5t/d，即 1650t/a（按 330 天计） 。经处置符合相关要求的医疗废物产出物运至焉耆县生活垃圾填埋场最终填埋。项目预留二期建设用地。 根据中华人民共和国环境保护法 、 建设项目环境保护管理条例 、 中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录及有关环境保护法律法规的规定，本项目的建设应组织实施环境影响评价。建设单位于 2016 年 7 月 15 日委托广州市环境保护工程设计院有限公司针对该项目开展环境影响评价工作。 评价单位在接受委托后对现场及
13、周边环境进行了勘察，在认真调查研究及收集有关数据、资料、文件的础上，根据国家和地方对建设项目环境影响的评价要求和建设单位提供的有关资料，编制了巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目环境影响报告书 。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 按照建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016）的要求，建设项目环评的工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响报告书编制阶段，具体程序流程见下图 1.2-1。 环境影响评价主要工作过程为： 接受委托确定环境影响评价文件类型收集资料初步工程分析环境现状调查环境质量现状监测污染源分析环
14、境影响预测评价提出环境保护措施并进行经济技术可行性论证分析论证项目建设及选址合理合法性编制环境影响报告书专家评审报环境保护行政主管部门审批。 3 图图 1.2-1 项目环境影响评价工作程序项目环境影响评价工作程序 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.3.1 产业政策相符性分析产业政策相符性分析 根据产业结构调整指导目录(2011 年本、2013 年第 21 号令修订、2016 年第 36号令修订、 市场准入负面清单（2018 年版） 对产业结构调整指导目录有关措施的修订)的有关规定，本项目属于“鼓励类” 中“三十八 环境保护与资源节约综合利用 8 危险废弃物（放射性废物、核设施退役工
15、程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设”类别。 经核查，本项目不在市场准入负面清单（2018 年版 （发改经体20181892 号）内。 4 1.3.2 与规划相与规划相符符性分析性分析 本项目的建设与全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划 、 新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划 、巴音郭楞蒙古自治州环境保护“十三五”规划 、 关于印发 自治州危险废物处置利用设施建设布局实施意见的通知（巴政办发20195 号）相符，具体分析见第 8 章节。 1.3.3 与“三线一单”管控要求与“三线一单”管控要求的的相符性分析相符性分析 本项目的建设满足“三线一单”管控要求。
16、具体分析见第 8 章节。 1.3.4 选址合理性分析选址合理性分析 项目拟选厂址位于焉耆县生活垃圾填埋场西侧。于 2017 年 2 月获得了焉耆县国土资源局用地的批复（焉国土资发【2017】32 号） ，2016 年 11 月焉耆县人民政府给出了关于同意建设巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废处置中心项目的批复 ，同意本项目的选址（焉政函【2016】453 号） 。 对照医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行） ，项目符合医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行） 中选址要求，同时项目与医疗废物集中处置技术规范 （试行） 、 危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 （
17、试行） 、 关于发布 新疆维吾尔自治区危险废物处置利用行业环保准入条件 的通知 （2013年 3 月 15 日发布实施）等均具有相符性。具体分析见第 8 章。 综上，拟建项目符合国家及地方的产业政策、规划、相关规范的要求，具有选址可行性。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 本项目施工期的主要关注的环境问题主要为施工扬尘对环境空气的影响、 施工废水及施工人员生活污水对周围环境的影响、施工噪声对周边环境的影响、施工渣土及施工人员生活垃圾等对周围环境的影响。 运营期的主要关注的环境问题为运营期废气 （储存库及高温蒸汽灭菌器产生的恶臭及带菌气体）对环境空气的影响；运营期
18、废水（储存冷库渗滤液、车辆清洗废水、医疗废物周转箱清洗废水、地面冲洗废水、高温蒸汽灭菌器工艺冷污水、厂区初期雨水及生活污水的非正常排放对周围环境的不利影响；运营期设备噪声对周边环境的影响；以及运营期产生的固废（医疗废物处置产出物、报废周转箱、尾气吸附装置更换下的废活性 5 炭和废滤芯、污水处理站污泥及生活垃圾等）对周围环境的影响。 1.5 评价结论评价结论 本项目选址合理，建设符合国家和地方产业政策及环境保护规划的要求；经项目环境影响分析结果可知，项目建成运营后，产生的废水、废气等污染物通过加强管理及采取各项污染防治措施可有效实现污染物达标排放， 且污染物的排放满足环境容量的限制要求，不改变所
19、在地区的环境功能属性；项目环境风险可控；环保投资可基本满足环保设施建设的需要，能实现环境效益与经济效益的统一，周围群众对项目建设基本持支持态度。 本项目在保证严格执行我国建设项目环境保护“三同时”制度、对各项污染防治措施和本报告书中提出的各项环境保护对策建议切实逐项予以落实， 并加强生产和污染治理设施的运行管理、保证各种污染物达标排放的前提下，本项目的建设从环保角度而言是本项目的建设从环保角度而言是可行的可行的。 6 2 总论总论 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日施行）
20、； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年 12 月 29 日修正并实施） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日修正并实施） ； （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年 12 月 29 日修正并实施） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1 日起施行） ； （6） 中华人民共和国土壤污染防治法 （自 2019 年 1 月 1 日起施行） （2018 年 8月 31 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过） （7） 中华人民共和国水土保持法 （201
21、0 年 10 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日起施行） ； （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年 11 月 7 日修订并施行） ； （9） 中华人民共和国城乡规划法 （2015 年 4 月 14 日修订并施行） ； （10） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日修订并施行） ； （11） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （2011 年 1 月 8 日修订并施行） ； （12） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 2 月 29 日修正，2012 年 7 月 1日起施行） ； （13） 中华人民共和国节约能源法 （2018 年
22、 10 月 26 日修订并施行） ； （14） 中华人民共和国循环经济促进法(2018 年 10 月 26 日修正并施行)； （15） 建设项目环境保护管理条例 （2017 年 7 月 26 日修订，2017 年 10 月 1 日施行） ； （16） 全国生态保护“十三五”规划纲要 （环生态【2016】151 号） ； （17） 关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发【2005】39 号） ； 7 （18） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发【2013】37 号） ； （19） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发【2015】17 号） ； （20） 国务院关于印
23、发土壤污染防治行动计划的通知 （国发【2016】31 号） ； （21） 国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知 （国发【2000】36号） ； （22） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号公布，自 2002 年 3 月 15 日起施行； 国务院令第 591 号修订， 2011 年 12 月 1 日施行； 国务院令第 645 号修正， 2013年 12 月 7 日公布施行） ； （23） 国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知 （国发【2016】74号） ； （24） 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 （国发【2016】65 号） ； （25）
24、 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发【2011】35 号； （26） 医疗废物管理条例 （国务院令第 380 号） （2011 年 1 月 8 日修订） 。 2.1.2 部门规章部门规章 （1） 关于加强西部地区环境影响评价工作的通知 （环发【2011】150 号） （2011年 12 月 29 日） ； （2） 关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知 （环发【2001】 19 号） ； （3） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部令第 44 号公布 ，根据2018 年 4 月 28 日公布的关于修改部分内容的决定修正） ； （5） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境
25、风险的通知 （环发【2012】77号） ； （6） 环境影响评价公众参与办法 （2018 年 4 月 16 日， 2019 年 1 月 1 日起施行） ； （7） 环境保护公众参与办法 ， （环境保护部令 2015 年第 35 号） ； （8） 突发环境事件应急管理办法 （环境保护部令第 34 号，2015 年 6 月 5 日起施行） ； （9）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119 号）2014 年 12 月 29日发布； 8 （10） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （试行） （环发 20154 号）； （11）企业突发环境事件风险评估指南（试行）环办201434 号
26、； （12）企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)； （13） 企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行） （环办应急20188 号） ； （14） 产业结构调整指导目录(2011 年本) （2013 年第 21 号令修订、2016 年第 36号令修订、 市场准入负面清单（2018 年版对产业结构调整指导目录有关措施的修订） ； （15） 清洁生产审核办法 （国家发展和改革委员会、环境保护部令第 38 号） ； （16） 国家危险废物名录 （环境保护部令第 39 号） ； （17） 危险化学品目录（2015 版） （国家安全生产监督管理总局等公告 2015 年第5 号
27、） ； （18） 关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知 （环办【2008】70 号） ； （19） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发【2012】98号） ； （20） 关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环办201430 号） ，2014 年 3 月 25 日； （21） 关于落实实施区域差别化环境准入的指导意见 （环环评2016190 号） ； （22） 工矿用地土壤环境管理办法（试行） （部令 第 3 号，自 2018 年 8 月 1 日起施行） ； （23） 关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） 的通知 （环办【2
28、013】103 号） ； （24） 关于印发 建设项目环境影响评价信息公开机制方案 的通知， 环发2015162号； （25） 关于印发 建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法 的通知，环发2014197 号，2014 年 12 月 30 日； 9 （26）国务院关于印发全国主体功能区规划的通知（国发201046 号）； （27） 市场准入负面清单（2018 年版 （发改经体20181892 号） ； （28） 关于印发的通知 （环发【2004】16 号） （2004 年 1 月 19 日） ； （29） 环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策 （环境保护部公告 2013 年第 59号
29、） ； （30） 医疗卫生机构医疗废物管理办法 （卫生部令第 36 号） （2003 年 8 月 14 日发布并实施） ； （31） 医疗废物分类目录 （卫医发【2003】287 号） （2003 年 10 月 10 日发布） ； （32） 关于明确医疗废物分类有关问题的通知 （卫办医发【2005】292 号） （2005年 12 月 28 日） ； （33） 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见 （环发【2011】19号） （2011 年 2 月 16 日） ； （34）关于进一步加强医疗废物管理工作的通知（国卫办医发 【2013】 45 号）（2013年 12 月 27 日） 。
30、 （35） 建设项目环境影响评价文件分级审批规定(2009 年 1 月 16 日)； （36） 生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019 年本） （生态环境部 公告 2019 年 第 8 号） ； （37） 建设项目环境影响评价公众意见表 （环境部公告 2018 年 第 48 号） ； （38） 建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行） 环发2015163 号； （39） 关于加强建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见环环评【2018】11 号； （40）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知(国办发201681 号)； （41） 排污许可管理办法（试行）
31、 ， （环保部令 2018第 48 号，从 2018 年 1 月10 日起实施） ； （42） 建设项目竣工环境保护验收暂行办法 （国环规环评20174 号） （43） 关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知 （环办环评201784 号） ； 10 （44）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822 号） 2.1.3 地方法规地方法规 （1） 新疆维吾尔自治区环境保护条例 （2018 年 9 月 21 日修订并实施） ； （2） 新疆维吾尔自治区水环境功能区划 （2004 年 8 月） ； （3） 新疆生态环境功能区划 （新疆维吾尔自治区人民政府，新政函【
32、96】号，2005 年 12 月 21 日） ； （4） 新疆维吾尔自治区人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定 （新政发【1997】9 号） （1997 年 1 月 20 日） ； （5） 新疆维吾尔自治区关于贯彻国务院 建设项目环境保护管理条例 实施意见（新政办发【2002】3 号） （2002 年 1 月 4 日） ； （6） 关于发布的通知 （新环评价发【2013】488 号） （2013 年 10 月 23 日） ； （7）新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价文件分级审批目录（新环发 201877 号） ； （8） 新疆维吾尔自治区地下水资源管理条例 （新疆维吾尔自治区 12 届人
33、大 9 次会议，2014 年 7 月 25 日） ； （9） 关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知 （新疆维吾尔自治区人民政府，新政发【2014】35 号） ； （10） 新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划 ； （11） 关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知 （新疆维吾尔自治区人民政府，新政发【2016】21 号） ； （12） 新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案 （新疆维吾尔自治区人民政府，新政发【2017】25 号） （13） 新疆维吾尔自治区大气污染防治条例 （新疆维吾尔自治区人民代表大会，2018 年 15 号文，2019 年 1 月 1 日）
34、； （14） 关于印发巴音郭楞蒙古自治州水污染防治工作方案的通知 （巴音郭楞蒙古自治州人民政府，巴政发【2016】52 号） 。 （15）关于印发自治州危险废物处置利用设施建设布局实施意见的通知（巴政办发20195 号） 11 2.1.4 导则、规范导则、规范 （1） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） （2） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2018） （3） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ2.3-2018） （4） 环境影响评价技术导则-地下水环境 （HJ610-2016） （5） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ2.4-2009） （6） 环
35、境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2018） （8） 医疗废物集中处置技术规范（试行） （环发【2003】206 号） ； （9） 医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范 （试行） （HJ/T276-2006） ； （10） 医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准 （HJ421-2008） ； （11） 医疗废物转运车技术要求（试行） （GB19217-2003） ； （12） 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （GB50869-2013） ； （13） 医疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行） （HJ-BAT-8） ；
36、（14） 危险废物收集、贮存、运输技术规范 （HJ2025-2012） （15） 危险废物转移联单管理办法 （国家环境保护总局令第 5 号 1999 年） ； （16） 建设项目危险废物环境影响评价指南 （环境保护部公告 2017 年第 43 号） ； （17） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及 2013 年修改单； （18） 危险废物危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）及 2013 年修改单； （19） 危险废物污染防治技术政策 （环发【2001】199 号） ； （20） 挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 （环境保护部公告 2
37、013 年第 31号） ； （21） 新疆维吾尔自治区生活用水定额 ； （22）关于发布新疆维吾尔自治区危险废物处置利用行业环保准入条件的通知（2013 年 3 月 15 日发布实施） ； （23） 医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求 工业湿热灭菌 （GB18278-2000） ； （24） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018)（2019 年 7 月 1日实施） 12 2.1.5 项目文件、规划文件项目文件、规划文件 （1） 新疆巴州银河环保技术咨询服务有限公司医疗固废焚烧处置中心建设项目环境影响评价委托书 （2016 年 7 月 15 日）及建设单位提供的其他技术
38、文件。 （2） 新疆焉耆回族自治县企业投资项目备案登记表 （2016 年 11 月 22 日） 。 （3） 焉耆县商务和经济信息化委员会工业项目选址征求意见表 （2016 年 1 月 6日） 。 （4） 地下水监测报告 ，中测测试科技有限公司； （5） 巴州银河环保技术咨询服务有限公司岩土工程勘察报告 ，巴州基安岩土工程勘察设计有限责任公司，2016 年 10 月； （6） 焉耆盆地地下水开发利用勘察及规划报告（前期论证） ，新疆兵团勘测设计院地质勘察大队。 （7）建设单位提供的其他文件。 2.2 环境影响识别与评价因子筛选环境影响识别与评价因子筛选 2.2.1 环境影响要素识别环境影响要素识
39、别 根据项目工程特点和区域环境特征， 采用矩阵法对可能受本项目影响的环境要素进行识别和筛选，不同时期对各种环境要素的影响关系筛选结果见表 2.2-1。 表表 2.2-1 环境影响识别矩阵表环境影响识别矩阵表 影响环境资源的活动 影响因子 影响对象 影响类型 影响性质 长期 短期 有利 不利 施 工 期 土石方工程 水土流失、扬尘、机动车尾气 生态环境、大气环境 基础工程 施工废水、噪声 水环境、声环境 主体工程 扬尘、废气、噪声 空气、声环境 施工场地 生活污水 水环境 环境卫生 人群健康 材料运输 车辆尾气及噪声 交通环境、大气环境 运 营 期 项目使用 生产废水 水环境 生产设备噪声、车辆
40、噪声 声环境 医疗垃圾 景观环境、大气环境 绿化 绿化美化 景观环境 由表 2.2-1 可以看出，拟建工程对环境的影响是多方面的，既存在短期、可恢复的影响，也存在长期的正面、负面影响。 施工期主要表现为短期的负面影响，施工活动结束，影响即消失。施工期的环境负 13 面影响主要是：挖、填方造成原有地形、地貌和地表植被的破坏；建筑材料运输过程可能产生大量的扬尘和粉尘等，造成环境空气污染；机械噪声将影响附近环境。 营运期环境影响的主要因素有：医疗废物运输过程对沿途环境产生的污染风险；项目运营过程中产生的废水及生活污水对区域地表水环境的不利影响；医疗废物消毒产生的尾气对周围环境空气产生的不利影响； 处
41、置后的医疗废物残渣等固体废物对环境的不利影响。 2.2.2 环境影响评价因子环境影响评价因子 通过对本项目实施过程及实施后产生的环境污染因素及污染因子进行分析， 筛选确定环境影响评价因子。详见下表。 表表 2.2-2 建设项目环境影响评价因子一览表建设项目环境影响评价因子一览表 环境要素环境要素 评价因子评价因子 现状评价现状评价 预测评价预测评价 大气环境 SO2、NO2、PM10、氨、硫化氢、非甲烷总烃 氨、硫化氢、非甲烷总烃 地表水环境 本项目不涉及地表水体 地下水环境 水位、pH、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氯化物、挥发性酚类、硫酸盐、六价铬、氟化物、氰化物、硝酸盐、亚硝酸盐、
42、氨氮、铁、锰、铅、镉、砷、汞、细菌总数、总大肠菌群 COD 声环境 LAeq LAeq 土壤环境 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）表 1 的基本项目 45 项 生态环境 绿化、景观、水土流失 水土流失等 固体废物 - 生产垃圾 风险评价 - 危险原料贮运 备注：医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范 （试行） （HJ/T276-2006）要求控制挥发性有机物（VOC）废气污染物。挥发性有机物可以 TVOC（8 小时平均浓度限值：600g/m3）表征，也可以非甲烷总烃（小时平均浓度限值：2mg/m3）表征（参见挥发性有机物无组织排放控制标准( GB
43、378222019)的 3.1 规定） 。TVOC 与非甲烷总烃的监测方法不同。参考制药工业大气污染物排放标准(征求意见稿) ） （环办大气函2017796 号） 、 化学合成类制药工业大气污染物排放标准（DB332015-2016）的规定：VOCs 为所有监测 VOC 浓度的算术之和，要求对有机合成中间产物、副产物的特征污染物逐个识别，并监测所有挥发 VOC 浓度。 本项目生产过程产生的挥发性有机化合物没法完全识别核算。本项目位于焉耆县生活垃圾填埋场西侧约 440m，垃圾分解产生的废气，主要成分有 CH4、NH3、H2S、CO 等。为了准确评价医疗废物高温蒸汽集中处理产生的挥发性有机物废气污
44、染物，避免焉耆县生活垃圾填埋场的甲烷影响，本项目有机废气评价因子应使用非甲烷总烃，不能使用 TVOC。 14 2.3 评价标准评价标准 2.3.1 项目所在区域环境功能区划项目所在区域环境功能区划 本项目位于焉耆县生活垃圾填埋场西侧约 440m 内，区域环境功能区划情况如下： （1）水环境功能区划 项目所在区域无地表水体，距离项目最近的地表水体为项目东北侧 23.5km 的开都河和项目东侧 37.2km 的博斯腾湖，本项目与地表水体无水力联系。 项目所在区域的地下水执行地下水质量标准 （GB/T14848-2017）的类水质标准。 （2）环境空气功能区划 项目所在区域划为居住区、商业交通居民混
45、合区、文化区、工业区和农村地区，环境空气质量功能区属二类区。 （3）声环境功能区划 根据声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)，项目所在区域属声环境质量 2 类区。 （4）土壤环境功能区划 2.3.2 环境质量标准环境质量标准 根据上述功能区划，确定本项目所在区域执行的相关标准。 环境空气：本项目所在区域环境空气划为二类区，环境空气执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）及其修改单中的二级标准；H2S、NH3、TVOC 参照执行环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2018） 附录 D(其他污染物空气质量浓度参看限值)；非甲烷总烃参照执行国家环境保护局科技标准司
46、的 大气污染物综合排放标准详解（中国环境科学出版社）（第 244 页，2mg/m3）。 地表水：项目所在区域周边 5km 范围内无地表水体。 声环境：执行声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准。 地下水环境：项目所在地执行地下水质量标准 （GB/T14848-2017）的类水质标准。 土壤环境：建设用地土壤环境质量执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）中第二类用地的筛选值标准。 15 以上标准见表 2.3-1(a)、表 2.3-1(b)。 表表 2.3-1(a) 环境质量标准一览表环境质量标准一览表 项 目 标准号及名称 类 别 污染
47、物名称及浓度限值 环境质量标准 环 境 空 气 环境空气质量标准 （GB3095-2012）及其修改单 二级标准 名称 平均时间 标准值 SO2 年平均 60g/m3 24 小时平均 150 g/m3 1 小时平均 500 g/m3 NO2 年平均 40g/m3 24 小时平均 80g/m3 1 小时平均 200 g/m3 CO 24 小时平均 4mg/m3 1 小时平均 10mg/m3 O3 日最大8小时平均 160 g/m3 1 小时平均 200 g/m3 PM10 年平均 70g/m3 24 小时平均 150 g/m3 PM2.5 年平均 35g/m3 24 小时平均 75g/m3 TS
48、P 年平均 200 g/m3 24 小时平均 300 g/m3 大气污染物综合排放标准详解P244 非甲烷总烃 小时平均 2mg/m3 环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 其他污染物空气质量浓度参看限值 NH3 1h 平均 200 g/m3 H2S 1h 平均 10g/m3 TVOC 8h 平均 600 g/m3 地 下 水 地下水质量标准 （GB/T14848-2017） 类 pH 6.58.5 总硬度（以CaCO3计） 450mg/L 溶解性总固体 1000 mg/L 硫酸盐 250 mg/L 氯化物 250 mg/L 铁 0.3 mg/L 锰 0.1 mg/L
49、挥发性酚类（以苯酚计） 0.002 mg/L 耗氧量 3.0 mg/L 硝酸盐 （以 N计） 20 mg/L 亚硝酸盐 （以N 计） 1.0mg/L 氨氮 0.5 mg/L 氟化物 1.0 mg/L 氰化物 0.05 mg/L 汞 0.001 mg/L 16 砷 0.01 mg/L 铅 0.01 mg/L 镉 0.005 mg/L 铬（六价） 0.05 mg/L 总大肠菌群 3.0MPN/100mL 菌落总数 100CFU/mL 声环境 声环境质量标准 （GB30962008） 2 类 等效 A 声级 昼间：60dB（A） 夜间：50dB（A） 表表 2.3-1（b） 建设地土壤环境质量标准建
50、设地土壤环境质量标准 单位：单位：mg/kg 序序号号 污染物污染物 筛选值筛选值 序序号号 污染物污染物 筛选值筛选值 第一类用地第一类用地 第二类用地第二类用地 第一类用地第一类用地 第二类用地第二类用地 1 砷 20 60 26 1,1-二氯乙烯 12 66 2 汞 8 38 27 顺-1,2-二氯乙烯 66 596 3 镉 20 65 28 反-1,2-二氯乙烯 10 54 4 铅 400 800 29 二氯甲烷 94 616 5 铬（六价） 3.0 5.7 30 1,2-二氯丙烷 1 5 6 铜 2000 18000 31 1,1,1,2-四氯乙烷 2.6 10 7 镍 150 90
