1、 宜黄天然气项目部宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目亿方天然气产能建设项目 环境影响报告书环境影响报告书 环评单位：山西清源环境咨询有限公司环评单位：山西清源环境咨询有限公司 建设单位：建设单位：中国石油中国石油长庆油田分公司宜黄天然气项目部长庆油田分公司宜黄天然气项目部 二一九年二一九年十十一一月月 目录目录 概述概述 . 1 一、项目由来及简况 . 1 二、建设项目特点 . 2 三、评价工作过程 . 2 四、相关分析判定情况 . 3 五、关注的主要环境问题及环境影响 . 14 六、主要评价结论 . 15 七、致谢 . 15 1 总则总则 . 16 1.1 编制依据 . 16 1
2、.2 评价原则 . 21 1.3 环境影响因素识别及评价因子的筛选 . 21 1.4 环境功能区划 . 23 1.5 评价标准 . 24 1.6 评价工作等级和评价范围 . 30 1.7 评价内容与评价重点、评价时段 . 38 1.8 污染控制与环境保护目标 . 38 2 建设项目概况建设项目概况 . 54 2.1 项目基本情况 . 54 2.2 建设单位概况 . 54 2.3 地理位置与交通 . 55 2.4 气藏地质概况 . 56 2.5 项目工程概况 . 65 2.6 主要工程内容 . 71 2.7 已建工程 . 93 2.8 依托工程 . 95 2.9 工程占地 . 96 I 2.10
3、 工程土石方量 . 97 2.11 劳动定员和工作制度. 99 2.12 项目投资估算及资金筹措 . 100 2.13 主要工程量统计 . 100 3 工程分析工程分析 . 102 3.1 工程工艺过程 . 102 3.2 工程产污环节分析 . 119 3.3 施工期污染源分析 . 124 3.4 运行期污染源分析 . 130 3.5 闭井期污染源分析 . 139 3.6 生态环境影响 . 139 3.7 环境风险因素分析 . 140 3.8 污染物排放量汇总表 . 140 4 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 144 4.1 自然环境现状调查与评价 . 144 4.2 生态环境现状调
4、查与评价 . 157 4.3 土壤环境现状现状调查与评价 . 176 4.4 重要环境敏感区调查 . 179 4.5 环境质量现状监测与评价 . 190 5 施工期环境影响预测与评价施工期环境影响预测与评价 . 212 5.1 施工期环境空气影响分析 . 212 5.2 施工期地表水环境影响分析 . 214 5.3 施工期地下水环境影响分析 . 216 5.4 施工期声环境影响分析 . 225 5.5 施工期固体废物影响分析 . 228 5.6 施工期生态环境影响分析 . 230 5.7 施工期土壤环境影响分析 . 238 6 运行期环境影响预测与评价运行期环境影响预测与评价 . 241 II
5、 6.1 运行期大气环境影响预测与评价 . 241 6.2 运行期地表水环境影响分析 . 251 6.3 运行期地下水环境影响分析 . 252 6.4 运行期声环境影响分析 . 265 6.5 运行期固体废物环境影响分析 . 269 6.6 运行期生态环境影响分析 . 270 6.7 闭井期环境影响综述 . 271 7 环境风险评价环境风险评价 . 273 7.1 评价工作程序 . 273 7.2 风险调查 . 274 7.3 环境风险潜势初判 . 296 7.4 评价工作等级和评价范围 . 303 7.5 风险识别 . 304 7.6 风险事故情形分析及源项分析 . 308 7.7 风险事故
6、影响分析 . 313 7.8 风险评价 . 314 7.9 风险防范措施 . 315 7.10 应急预案 . 321 7.11 应急监测 . 323 7.12 环境风险评价结论与建议 . 324 8 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 . 326 8.1 生态保护与恢复措施 . 326 8.2 大气污染防治措施论证 . 338 8.3 地表水污染防治措施论证 . 340 8.4 地下水污染防治措施论证 . 345 8.5 噪声污染防治措施论证 . 354 8.6 固体废弃物污染防治措施论证 . 355 8.7 闭井期污染防治措施论证 . 358 8.8 管道穿越河流污染防治措
7、施 . 359 III 8.9 文物保护措施 . 359 8.10 单井开发环保审批 . 360 8.11 环保投资估算 . 360 9 替代方案与减缓措施替代方案与减缓措施 . 362 9.1 气田开发的替代方案 . 362 9.2 减缓措施 . 362 10 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 363 10.1 经济效益分析 . 363 10.2 社会效益分析 . 363 10.3 环境经济损益分析 . 364 10.4 环境经济损益分析结论 . 367 11 环境管理与环境监测环境管理与环境监测 . 368 11.1 环境管理体系. 368 11.2 环境管理内容 . 372 11.3
8、 环境监测计划. 384 11.4 项目竣工环保验收管理. 387 12 结论结论 . 390 12.1 项目概况 . 390 12.2 环境质量现状 . 390 12.3 污染物排放情况 . 391 12.4 主要环境影响及保护措施 . 394 12.5 环境经济损益分析 . 397 12.6 环境管理与监测计划 . 398 12.7 公众参与 . 398 12.8 环境可行性结论 . 399 12.9 要求与建议 . 399 IV 附件：附件： 1、附录 1 井场坐标 2、附录 2 生态样方调查统计 3、附录 3 项目评价区常见植物名录 4、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司宜黄天然
9、气项目部委托山西清源环境咨询有限公司承担该项目环境影响评价工作的委托书 5、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司宜黄天然气项目部营业执照 6、中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司宜黄天然气项目部安全生产许可证 7、 中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司关于下达 2019 年第一批业务发展投资实施计划的通知（长油201938 号） 8、榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告（2019（2240）号） 9、陕西鄂尔多斯盆地宜川油气勘查，许可证号：0200001720276 10、陕西鄂尔多斯盆地黄龙油气勘查，许可证号：0200001720313 11、陕晋鄂尔多斯盆地清涧地区油气勘
10、查，许可证号：0200001730299 12、陕西鄂尔多斯盆地上畛子油气勘查，许可证号：0200001720355 13、 黄龙县环境保护局关于长庆油田分公司第二采气厂宜 1 集气站建设工程环境影响报告表的批复（黄环发201546 号） 14、 宜川县环境保护局关于长庆油田分公司第二采气厂宜 2 集气站及附属管线建设项目环境影响报告表的审批意见（宜环发201523 号） 15、 宜川县行政审批服务局关于宜-2 集气站扩建及辅助管线工程环境影响报告表的批复（宜行审投发201955 号） 16、榆林市环境保护局关于洲 18 集气站建设工程环境影响报告表的批复（榆政环发2013158 号） 18、
11、清涧县环境保护局关于宜黄天然气项目部 2018 年清涧区域产能建设项目环境影响报告表的批复（清环发201880 号） 19、宜川县行政审批服务局关于宜-3 集气站及附属管线项目环境影响报告表的批复（宜行审投发201964 号） 20、宜川县行政审批服务局关于宜 2 站-宜 3 站集气支线工程环境影响报告表的批复（宜行审投发201956 号） 21、项目环境质量现状监测报告（同元监（现）字（2019）第 737 号） ，陕西同元环I 境检测有限公司 22、项目土壤环境质量现状检测报告（GE1909022801B） ，江苏格林勒斯检测科技有限公司 23、建设项目大气环境影响评价自查表 24、建设项
12、目地表水环境影响评价自查表 25、环境风险评价自查表 26、土壤环境影响评价自查表 27、建设项目环评审批基础信息表 II 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 概述概述 一、一、项目由来及简况项目由来及简况 宜黄天然气项目部成立于 2017 年 8 月，为中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司的二级单位，主要负责宜川、黄龙和清涧区域的天然气资源评价、开发、产能建设及生产管理，负责天然气探井、开发井的巡护及矿权保护，负责生产安全及新技术新工艺的试验、推广工作，配合勘探事业部提交天然气三级储量，以及协助相关部门进行评价井、开发井的部署及实施等工作。目前项目部机关办
13、公点设在长庆油田苏里格大厦，前线保障点设在延安河庄坪生活基地，试采作业区办公点设在宜川县。 宜川、 黄龙和清涧地区天然气资源丰富， 宜川气田已探明地质储量 675.53108m3，黄龙气田已探明地质储量 90.9108m3， 清涧气田已探明地质储量 85108m3， 三块气田合计地质储量 851.43108m3。为了尽快解决当地城镇居民的用气需求，当地政府积极协调中国石油长庆油田分公司加快天然气开发进程，自 2013 年以来在三块区域实施试采，已建成了部分井场、集气站和采气管线等试采工程，并运行良好，为改善当地民生和加快当地经济发展做出了积极贡献。 截止 2019 年 6 月， 宜川-黄龙区域
14、已建井 42 口， 集气站 2 座 （宜-1 站和宜-2 站，分别位于黄龙县和宜川县） ，形成产能 1.0108m3/a；清涧区域已建井 38 口，集气站 1座（洲-18 站） ，形成产能 0.9108m3/a。2019 年，建设单位正在宜川地区建设“宜-3集气站及附属管线建设工程”和“宜 2 站-宜 3 站集气支线工程” 。已建成和正在建设的试采工程均已履行环评报告表或登记表手续。 为了进一步科学、合理、有计划的开发区域天然气资源，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司宜黄天然气项目部于 2019 年 6 月组织编制了宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目开发方案，拟投资 35 亿
15、在宜川县、黄龙县和清涧县实施“宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目” （以下简称“本项目”）。本项目主要工程内容包括：气井 1442 口，井场 360 座；集气站 18 座；采出水处理站1 座；集气干线 4 条，合计 54.17km；集气支线 12 条，合计 162.79km；同时配套建设采气管线、注醇管线、场站道路等配套工程及设施。建成后总产能达 19108m3/a（包含已建成和正在建设的试采工程） 。 其中， 宜川气田13108m3/a， 黄龙气田2.5108m3/a，清涧气田 3.5108m3/a。 1 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 二、二
16、、建设项目特点建设项目特点 （1）由于项目区块范围内未开展过区块环评，故本项目建设性质属新建，但部分井场、集气站和管线现已建设完成并运行。已建成和正在建设中的试采工程已分别履行环评报告表或登记表手续。 （2）气田项目建设内容多，工艺过程较复杂。工程建设内容主要包括井场、站场（集气站和采出水处理站） 、集输管道工程及配套的给排水、道路、通讯、自控等多种工程，主要工艺过程包括钻井、井下作业、采气、天然气集输与处理、气田采出水储运、气田采出水处理及回注、道路建设等。 （3）气田开发属生态与污染并重型建设项目。生态环境影响主要体现在建设期占用土地、压占植被、破坏土壤、加大水土流失强度及生态景观破坏等方
17、面；污染影响施工期主要有钻井废水、试压废水、废压裂液、废泥浆、废岩屑、钻井设备噪声、扬尘、钻井柴油机废气等；运行期主要有加热炉、燃气热水炉等排放的废气，无组织逸散烃类，气田采出水、生产废水、生活污水，压缩机、机泵等设备噪声，清管废渣、废润滑油、水处理污泥、生活垃圾等。 （4）项目开发区块范围涉及榆林市清涧县，以及延安市黄龙县、宜川县和洛川县。具有区域广、污染源分散的特点。 （5）项目环境风险事故类型较多，主要有钻井过程中发生的井漏、泥浆泄漏；采气及井下作业发生的井喷、火灾、爆炸；天然气处理和集输过程中的泄漏、火灾和爆炸，气田采出水储运及回注过程中的事故等。 （6）本工程建设内容逐年分步实施，其
18、中包括井场、站场、管线及道路等工程内容。由于前期地质勘探的精度和气层地质的复杂度等原因，当地下情况与勘探报告出入较大时，地面工程的选址、选线可能发生变动。 三、三、评价工作过程评价工作过程 依据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定， “宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目”应进行环境影响评价，编制环境影响报告书，以便对项目建设的环境影响做出分析和评价，论证该项目实施的环境可行性，并提出有效的污染防治和生态保护措施以及风险预防措施等。 2 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 为此，中国石油
19、天然气股份有限公司长庆油田分公司宜黄天然气项目部于 2019年 8 月 12 日委托山西清源环境咨询有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位安排项目组成员在评价区开展了全面的现场勘查、监测和资料收集工作，并按照建设项目环境影响评价导则总纲 （HJ2.1-2016）的要求对项目进行相关分析判定后进入环评程序。通过对工程以及相关资料的研究、整理、统计分析，就项目建设过程中及投产运营后对区域环境的影响范围和程度进行了预测及评价，并提出了预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。在此基础上，编制完成了宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 。 四、四、相关分析判定情况
20、相关分析判定情况 1、法律法规符合性、法律法规符合性 （1）与中华人民共和国水污染防治法符合性分析 本项目不涉及严重污染水环境的落后工艺和设备；施工期及运行期废水均不外排；运行期场站均采取防渗措施，运行期进行设地下水水质定期监测，防止污染地下水；闭井期对报废气井进行全井段封闭；建设单位制定有关水污染事故的应急方案并在当地相关部门进行了备案。因此本项目符合中华人民共和国水污染防治法要求。 （2）与中华人民共和国自然保护区条例符合性分析 本项目开发区范围内分布有陕西黄龙山天然次生林省级自然保护区，位于黄龙区块东部； 宜川区块开发范围外延 3km 后的生态评价范围覆盖了陕西延安黄龙山褐马鸡国家级自然
21、保护区。根据中华人民共和国自然保护区条例 （国务院令第 687 号，2017 年 10 月 7 日修订）规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施；在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量。本项目建设工程采取避让自然保护区的措施，无产建工程布设在自然保护区范围内，不会对自然保护区内的环境质量造成损害。因此本项目符合中华人民共和国自然保护区条例要求。 （3）与陕西省森林公园条例符合性分析 本项目开发范围内涉及的森林公园为陕西蟒头山国家森林公园，位于宜川县东南部。本项目无产建工程布设在
22、森林公园内，最近的宜-12 集气站距离森林公园边界约3 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 3.8km。项目建设根据森林公园管理办法和陕西省森林公园条例进行管理，防止对森林公园景观造成影响，在距离森林公园较近区域进行天然气勘探和开发活动时， 控制施工作业带， 做好对沿线植被的保护， 工程结束后对管线临时占地进行恢复。本项目符合陕西省森林公园条例要求。 （4）与陕西省湿地保护条例符合性分析 本项目开发范围内涉及的重要湿地主要有陕西黄河湿地、榆林无定河湿地和陕西清涧河湿地。本工程无管线穿越重要湿地，无产建工程布设在重要湿地范围内。按照陕西省湿地保护条例 （陕西省人大
23、常委，2006.4.3）第二十五条进行保护及管理：“临时占用湿地的，占用单位应当提出可行的湿地恢复方案，并经县级以上林业行政部门核准。临时占用湿地不得超过一年。占用期限届满后，占用单位应当按照湿地恢复方案及时恢复。 ”本项目在后期开发中若有管线穿越重要湿地，应采用定向钻或顶管穿越方式，并严格按照上述条例进行保护及管理，施工选择枯水期，施工料场不得设置在湿地保护范围内， 施工结束后立即恢复湿地原有使用功能。 因此本项目符合 陕西省湿地保护条例要求。 2、政策符合性、政策符合性 （1）与产业政策符合性分析 对照产业结构调整指导目录（2010 年本） （2013 年修订） ，本项目属于“鼓励类”中“
24、七、石油、天然气-1、常规石油、天然气勘探与开采” 。因此，本项目符合国家产业政策。 （2）与石油天然气开采业污染防治技术政策符合性分析 为了合理开发石油天然气资源，防止环境污染和生态破坏，加强环境风险防范，促进石油天然气开采业技术进步， 2012 年环保部颁布了石油天然气开采业污染防治技术政策 。 根据对比分析， 本项目总体符合 石油天然气开采业污染防治技术政策要求。具体分析见表 1。 表 1 项目与石油天然气开采业污染防治技术政策相符性分析表 石油天然气开采业污染防治技术政策石油天然气开采业污染防治技术政策 本项目符合本项目符合性性情况分析情况分析 符合性符合性 一、总则 1 到 2015
25、 年末，行业新、改、扩建项目均采用清洁生产工艺和技术，工业废水回用率达到 90%以上，工业固体本项目施工期生产废水的综合回用率90%，运行期生产废水利用率达到 100%；施工期和运行期的固体废物资源化及无害符合 4 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 石油天然气开采业污染防治技术政策石油天然气开采业污染防治技术政策 本项目符合本项目符合性性情况分析情况分析 符合性符合性 废物资源化及无害化处理处置率达到100%；要遏制重大、杜绝特别重大环境污染和生态破坏事故的发生。 化处理处置率达到 100%；建设单位已经建立了完整的环境管理体系， 评价也提出了严格、 可行的污
26、染防治措施， 在严格执行的情况下可以避免重大事故的发生。 2 石油天然气开采要坚持油气开发与环境保护并举，油气田整体开发与优化布局相结合，污染防治与生态保护并重。大力推行清洁生产，发展循环经济，强化末端治理，注重环境风险防范，因地制宜进行生态恢复与建设，实现绿色发展。 井区开发总体布局基本合理， 评价在施工期和运行期提出了严格、 可行的污染防治和生态保护措施， 建设单位确保严格执行； 本项目清洁生产总体达到国内先进水平， 多方面发展了“减量化、 再使用、 再循环”的循环经济， 拟采取成熟有效的污染防治和生态保护措施。 符合 3 在环境敏感区进行石油天然气勘探、开采的，要在开发前对生态、环境影响
27、进行充分论证，并严格执行环境影响评价文件的要求，积极采取缓解生态、环境破坏的措施。 评价对本项目所在地环境敏感性进行了充分的论证， 建设单位承诺严格执行环评文件及专家提出的各项措施。 符合 二、清洁生产 4 油气田建设应总体规划，优化布局，整体开发，减少占地和油气损失，实现油气和废物的集中收集、处理处置。 建设单位对气田的开采进行了总体规划， 制定了合理的开采方案，布局采取优化设计，尽量减少了占地和天然气损失， 实现天然气和废物的集中收集、处理处置。 符合 5 油气田开发不得使用含有国际公约禁用化学物质的油气田化学剂，逐步淘汰微毒及以上油气田化学剂，鼓励使用无毒油气田化学剂。 本项目在钻井过程
28、中使用的化学试剂有均属于无毒化学试剂。 符合 6 在钻井过程中，鼓励采用环境友好的钻井液体系；配备完善的固控设备，钻井液循环率达到 95%以上；钻井过程产生的废水应回用。 本项目拟采用可回收最环境友好的钻井液，目前钻井循环率达到 95%以上，钻井过程产生的废水回用。 符合 7 酸化液和压裂液宜集中配制，酸化残液、压裂残液和返排液应回收利用或进行无害化处置，压裂放喷返排入罐率应达到 100%。 本产建项目所属钻井不涉及酸化工序， 只进行压裂， 本项目采用可回收无毒的压裂液体系， 钻井井场设压裂液回收装置， 对压裂返排液进行回收， 现场处置后循环使用， 循环使用率可达到 95%剩余的废压裂返排液暂
29、存于废液收集罐， 在井下作业完成后， 由防渗漏、 防溢流的运输车辆统一转移至专业单位处置。 符合 8 在油气集输过程中，应采用密闭流程，减少烃类气体排放。 本项目油气集输采取密闭集输， 最大限度的减少了烃类气体的排放。 符合 三、生态保护 9 油气田建设宜布置丛式井组，采用多分支井、水平井、小孔钻井、空气钻井等钻井技术，以减少废物产生和占地。 本项目采取丛式井开采工艺， 减少了污染物的产生和占地。 符合 10 在油气开发过程中，应采取措施减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复；井场周围应设置围堤或井建设单位拟采取减轻生态影响并及时用适地植物进行植被恢复； 本项目采用标准化井场设计， 有较好的
30、污染防治作用； 项符合 5 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 石油天然气开采业污染防治技术政策石油天然气开采业污染防治技术政策 本项目符合本项目符合性性情况分析情况分析 符合性符合性 界沟；应设立地下水水质监测井，加强对油气田地下水水质的监控，防止回注过程对地下水造成污染。 目拟设置监测井， 对井区的地下水进行日常监测，防止对地下水造成污染。 四、污染治理 11 在钻井和井下作业过程中，鼓励污油、污水进入生产流程循环利用，未进入生产流程的污油、污水应采用固液分离、废水处理一体化装置等处理后达标外排。在油气开发过程中，未回注的油气田采出水宜采用混凝气浮和生化处理
31、相结合的方式。 本项目生产废水与气田采出水一起输送至采出水处理站或米脂天然气处理厂， 处理达标后回注地层， 不外排； 生活污水进入化粪池+地埋式生活污水一体化处理装置处理达标后用于站内植被绿化，不外排。 符合 五、鼓励研发的新技术 12 废弃钻井液、井下作业废液及含油污泥资源化利用和无害化处置技术，石油污染物的快速降解技术，受污染土壤、地下水的修复技术。 本项目产生的废弃钻井液及井下作业废液拟采取相应的资源化利用和无害化处置技术。 符合 六、运行管理与风险防范 13 油气田企业应制定环境保护管理规定，建立并运行健康、安全与环境管理体系。 长庆油田公司已建立了完善的环境管理体系。 符合 14 在
32、开发过程中，企业应加强油气井套管的检测和维护，防止油气泄漏污染地下水。 建设单位拟加强油气井套管的检测和维护措施，进一步防止油气泄漏污染地下水。 符合 15 油气田企业应建立环境保护人员培训制度，环境监测人员、统计人员、污染治理设施操作人员应经培训合格后上岗。 建设单位已建立了完善的环境保护人员培训制度，所有人员均培训后上岗。 符合 16 油气田企业应对勘探开发过程进行环境风险因素识别，制定突发环境事件应急预案并定期进行演练。应开展特征污染物监测工作，采取环境风险防范和应急措施，防止发生由突发性油气泄漏产生的环境事故。 建设单位已建立了完善的环境污染事故发生应急预案、 消除事故隐患的措施及应急
33、处理办法，并定期演练。 符合 （3）其它技术政策 另本项目涉及行业和区域的一些天然气开发政策，包括陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例、陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见及陕北油气开采清洁文明井场验收标准，具体分析见表 2。 由表2分析可知， 本项目的建设符合陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例 、陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见及陕北油气开采清洁文明井场验收标准相关要求。 6 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 表 2 项目与相关政策的相符性分析 序序号号 相关相关政策政策 相关相关要求要求（摘录）（摘录） 本项目情况本项目情况 符合性符合性 1 陕
34、西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例 实行规范化、 科学化管理， 采用先进技术、工艺和设备， 提高回采率， 实行清洁生产。不得采用国家禁止的或者明令淘汰的技术和设备。 项目采用的技术、 设备均为国内先进水平 符合 石油、天然气开发单位应当对开采过程中产生的钻井废水、压裂返排液、采出水按照国家有关规定进行无害化处理，经处理达到标准的，按照经批准的环境影响评价文件要求排放或者回注。 本项目钻井废水、 压裂返排液收集后交专业单位处置；采出水和生产废水经处理达标后回注地层。 天然气井选点测试放喷，应当按规定远离居民区和建筑物，排出的气体应当点燃焚烧。 建设单位严格按照要求进行气井选点测试， 排出的气
35、体燃焚烧。 禁止在居民区和国务院或者省人民政府划定的重要水源涵养区、饮用水水源保护区， 国家公园， 自然保护区， 风景名胜区、森林公园、地质公园、草原公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等区域内进行煤炭、石油、天然气开发。 本项目工程对于禁止开发区域实施避让措施， 不在重要水源涵养区、 饮用水水源保护区，国家公园，自然保护区，风景名胜区、森林公园、地质公园、草原公园、湿地公园等自然公园、 文物保护单位等区域内设置产建工程。 2 陕西省加强陕北地区环境保护的若干意见 城市规划区、生态防护区、试验区、自然保护区内不得开采煤、气、油、盐 项目建设工程不在城市规划区、 生态防护区、 试验区、自然保护
36、区、 一二级水源保护区内 符合 城市饮用水水源一、二级保护区、革命圣地遗址、风景名胜区等具有特殊保护价值的地区，不得新建各类有污染的项目 长庆、延长石油集团公司要制订分年度污染治理规划，加大投入，重点实施原油管输 建设单位制定有年度污染治理规划 3 陕北油气开采清洁文明井场验收标准 钻探井场：钻井作业必须采取防止污油外泄和渗漏等有效措施 钻井作业时， 作业场地采取防渗措施，符合标准要求 符合 井场四至界限明确，场内无污染物和废弃物，生态环境得到改善 井场设置围栏，数字化开采，场内无污染物，符合标准要求 修路和开挖井场造成植被破坏或地表裸露的，必须采取有效的修复措施 制定生态修复方案， 进行植被
37、恢复，符合标准要求 井场应做到清洁卫生，无跑、冒、滴、漏现象，场外无垃圾，杜绝污染物乱推乱放 建设标准化、清洁文明井场，符合标准要求 按照环境事故应急预案，要对井场操作人员进行应急培训，并储备相应抢险应急物资。 建设单位已建立了完善的环境污染事故发生应急预案， 定期组织人员培训并演练。 储备了相应抢险应急物资。 综上所述，本项目符合行业、区域相关技术政策要求。 7 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 3、规划符合性、规划符合性 （1）与榆林市“多规合一”相符性分析 本项目开发区域涉及榆林市清涧县，项目与榆林市“多规合一”控制线检测结果符合性分析见表 3，控制线检
38、测报告（2019（2240）号）见附件。 表 3 本项目与榆林市“多规合一”控制线检测符合性分析 控制线名称控制线名称 检测结果及意见检测结果及意见 本项目情况本项目情况 符合性符合性 土地利用总体规划 建议与国土部门对接 本项目占地以临时占地为主， 占总占地比重的 84.11%，气井呈点状分布于气田开发区域，一般情况下除永久占地外，对周围土地利用没有影响。项目永久占地为 454.73hm2，不占用林地，主要占用草地， 建设单位已与国土部门对接，正在办理相关手续。 符合 城镇总体规划 建议与规划部门对接 本项目符合榆林市城市总体规划（2006-2020） 、 延安市城市总体规划(2015-20
39、30)等城镇总体规划。城市建成区及其它建设规划范围内无井场、 站场及管线等产建工程布置。 符合 产业园区总体规划 本项目开发范围内的产业园区内未布设井场、站场及管线等具体产建工程。 符合 林地保护利用规划 建议与林业部门对接 本项目临时占用林地 334.9hm2， 永久占地不占林地。 临时占地在施工结束后进行植被恢复，对于林地进行生态补偿，建设单位已与林业部门对接， 正在办理相关手续。 符合 生态红线 该项目涉及生态红线，我市生态红线正在重新规定，建议与环保部门对接 建设单位已与环保部门对接涉及生态红线情况，榆林市环境生态局回复，项目涉及水土保持功能区、 水土流失敏感区生态红线的限制开发区，
40、原则同意在限制开发区进行建设， 同时要求尽可能避让生态敏感保护目标。 本项目通过及时对临时占地进行地貌和植被恢复， 按要求完成绿化、硬化等措施，最大程度降低对生态环境的影响。 符合 文物保护紫线（县级以上保护单位） 以实地踏勘结果为准 根据现场实地调查及资料收集， 本项目无产建工程布设在文物保护单位保护范围内。 符合 基础设施廊道控制线（电力类） 以实地踏勘结果为准 本项目产建工程对于电力类基础设施采取避让措施， 确保与电力类基础设施廊道控制线不冲突。 符合 基础设施廊道控制线（长输管线类） 符合 / 符合 基础设施廊道控制线（交通类） 以实地踏勘结果为准 本项目天然气集输管线在清涧县区域穿越
41、 G210 国道 2 次，穿越在建的延绥高速公路 1 次， 拟采用顶管顶管方式穿符合 8 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 控制线名称控制线名称 检测结果及意见检测结果及意见 本项目情况本项目情况 符合性符合性 越，钢筋混凝土套管保护，将对交通线的影响程度降到最低。 （2）与相关规划的相符性分析 项目与相关规划的相符性分析见表 4。 表 4 项目与相关规划的相符性分析 序序号号 相关规划相关规划 规划要求（摘录）规划要求（摘录） 本项目情况本项目情况 符合符合性性 1 陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 扩气。加大陕北气田和镇巴新区块勘探开发，推进彬
42、长、韩城、吴堡煤层气和延安页岩气勘探开发。常规、非常规天然气产能分别达到 500 亿立方米和 40 亿立方米。 本项目天然气开采位于陕北地区。项目规划产能 19 亿 m3/a。 符合 2 延安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 能源基地建设。把天然气作为能源工业重要增长点，加大勘探开发强度，扩大天然气产能，大力支持延长集团、中石油长庆公司和煤层气公司、中石化扩大天然气生产，加大煤层气开发，推进“以气补油”，天然气产量达到 100 亿立方米以上。 本项目天然气开发区域涉及延安市的黄龙县、宜川县等。这些区域的项目建成后天然气产能可达到 15.5亿 m3/a。 符合 3 榆林市经济社会发展总体
43、规划（2016-2030） 加快天然气干线管网建设，形成覆盖市域的管网体系，全面完成“气化榆林”二期工程。逐步提高天然气消费比重，坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，有序拓展燃气应用。协调各方利益，保证地方收益，支持南部县发展天然气综合利用产业。 本项目天然气开发区域涉及榆林市的清涧县。清涧县的项目建成后，天然气年产能可达到 3.5 亿 m3/a。 符合 4 陕西省矿产资源总体规划 （2016-2020） 矿产资源勘查开发方向：鼓励开采石油、天然气、等矿产； 项目属鼓励开采的天然气资源矿种 符合 矿产资源勘探开发区域布局：围绕鄂尔多斯盆地油气和陕北煤炭国家能源基地建设，重点加强石油
44、、天然气、煤炭等能源矿产的调查评价与勘查，稳步提高油气产能。到 2020 年，天然气年开采量达到 280 亿立方米。 项目位于榆林市的清涧县，及延安市的黄龙县、宜川县，属于鄂尔多斯盆地气田。项目规划产能 19 亿m3/a。 5 延安市矿产资源总体规划(2016-2020 年) 根据省级规划内容，结合国民经济与社会的发展及延安市矿产资源的禀赋特征，延安市重点勘查的矿种主要有煤炭、油页岩、岩盐、石油、天然气、煤层气；以上矿种可优先配置探矿权，鼓励开采石油、天然气。 本项目开采天然气，属于鼓励开采的矿产资源。 符合 延安市主要限制开采矿产资源的区域共有 19 处。涉及限制开采区的各类保护区有：延安市
45、城市规划区 1 处；水源地二级保护区和准保护区 18 处。 延安市主要禁止开采矿产资源的区域共有 44 处。涉及禁止开采区的各类保护区有：自然保护区 7 处，森林公园 9 处，风景名胜区 1 处，地质公园 2 处，水产种质资源保护区 1 处，湿地本项目工程不涉及上述限制和禁止开发区。 符合 9 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 序序号号 相关规划相关规划 规划要求（摘录）规划要求（摘录） 本项目情况本项目情况 符合符合性性 公园 1 处；重要湿地 5 处；水源地保护区核心区 18 处。 6 陕西省“十三五”环境保护规划 到 2020 年，全省二氧化硫、氮氧化物
46、排放总量比2015 年减少 18%， 挥发性有机物排放总量比 2015年减少 5% 项目燃用清洁能源天然气，污染物排放量较少 符合 全省化学需氧量、氨氮排放总量比 2015 年减少10% 项目生活污水全部综合利用，不外排；生产及采出水经处理后回注地层，不外排。 全省危险废物和得到安全处置 危险废物全部安全处置，并按规范要求管理 7 中国石油集团“十三五”规划 四大业务：天然气与管道业务是战略性、成长性业务，低油价下打造成新的增长极，实现以气补油，必须加快发展。 本项目新建 19 亿m3/a 天然气产能 符合 8 长庆油田天然气勘探开发进展与“十三五”发展方向 新区产能建设：新区产能建设主要分布
47、在鄂尔多斯盆地东部及盆地南部地区，需加大该区域的开发评价工作，落实产建有利区。其中，盆地东部面积为 2.7104km2，已有天然气三级储量为1.381012m3，盆地东部气藏地质条件与神木气田相似，纵向“多层复合含气、层层低产”特征十分明显，“十二五”期间，已经形成了独具特色的多层系多井型大井组立体开发模式神木开发模式，为盆地东部其他新区天然气开发提供了强有力的技术支撑。 本项目新建 19 亿m3/a 天然气产能，属于鄂尔多斯盆地东部。 符合 综上所述，本项目符合相关规划。 （3）与陕西省矿产资源总体规划（20162020）环境影响报告书及其审查意见（环审2017106 号）相符性分析 表 5
48、 项目与规划环评及其审查意见的相符性分析 序序号号 规划环评及审查意见规划环评及审查意见（摘录）（摘录） 本项目落实情况本项目落实情况 符合性符合性 1 将自然保护区、 饮用水源地保护区、 重要环境敏感区域等纳入生态保护红线， 作为保障和维护区域生态安全的底线，依法实施强制性保护。结合报告书 分析结论， 对与上述区域存在空间冲突的开采区、 堪查区及其他矿产资源开发活动， 有关重叠区域应予以避让或不纳入规划；区域内已存在的矿产开发，应依法有序退出并及时开展生态修复。 本项目开发建设工程对自然保护区、饮用水源地保护区等重要环境敏感区域采取避让措施。 符合 2 进一步优化规划开发任务，降低环境影响范
49、围和程度。 对临近重要生态敏感区和饮用水水源保护区的矿产资源开发， 应采取有效措施， 避免影响生态服务功能。 本项目开发建设工程均不在自然保护区、饮用水源地保护区等重要环境敏感区域，从源头控制对重要生态敏感区的影响。 符合 3 加强矿区生态修复和环境治理， 针对环境质量改善 本次报告对已建成工程提出了环符合 10 宜黄天然气项目部 19 亿方天然气产能建设项目环境影响报告书 概述 序序号号 规划环评及审查意见规划环评及审查意见（摘录）（摘录） 本项目落实情况本项目落实情况 符合性符合性 目标和突出环境问题， 分区域、 分矿种完善矿山生态修复和环境治理目标任务， 提出现有采矿区环境整治及生态恢复
50、要求。 境整治及生态恢复要求。 4、选址选线合理性选址选线合理性分析分析 （1）站场选址合理性分析 本项目规划建设集气站 18 座，采出水处理站 1 座，其中 3 座集气站已建成，1座集气站正在建设中，其余 15 座站场均为初步选址，选址均位于台地或梁峁顶部，占地类型主要以草地为主，与附近居民较远，均未在重要水源涵养区、饮用水水源保护区、国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、草原公园、湿地公园等自然公园、文物保护单位等环境敏感区内布设，且有一定距离。项目站场初步选址基本合理。 （2）井场选址合理性分析 本项目规划共建气井 1442 口（直井 1050 口，水平井 392 口）
