1、岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目国环评证乙字第国环评证乙字第 27062706 号号岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目环境影响报告书环境影响报告书（报批报批稿）稿）湖南绿鸿环境科技有限责任公司湖南绿鸿环境科技有限责任公司二二一一八八年年三三月月岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目目目 录录概述概述.11.1 建设项目的由来.11.2 环境影响评价的工作过程.11.3 分析判定相关情况.21.4 关注的主要环境问题及环境影响.111.5 环境影响评价的主要结论.11第第 1 章章 总总则则.121.1 编制依据.121.2 评价等级及评价范围
2、.151.3 环境影响因素识别.181.4 评价因子.201.5 相关规划与环境功能区划.201.6 评价标准.211.7 污染控制及环境保护目标.25第第 2 章章 现现有有工程工程概况概况.332.1 岳阳市方向固废安全处置有限公司概况.332.2 现有项目厂界周围情况.332.3 原环保审批情况.342.4 原环评内容分析介绍.342.5 原环评主要污染物排放情况.362.6 现有污染物排放情况.362.7 存在的主要环境问题及整改措施.39第第 3 章章 拟拟建建项目概况项目概况.423.1 拟建项目基本情况.423.2 拟建项目建设规模与内容.423.3 主要生产设备.443.4 主
3、要原辅材料及能源消耗.453.5 公用工程系统.473.6 岳阳市方向固废安全处置有限公司工程医疗固废高温蒸煮处置对象.493.7 医疗废物的收集、运输和贮存.513.8 高温蒸煮系统技术方案.613.9 工程分析.66第第 4 章章 环境概况环境概况.1024.1 自然环境.1024.2 社会经济概况.1064.3 现有区域污染源.1094.4 环境质量现状监测与评价.110第第 5 章章 环境影响环境影响预测与评价预测与评价.125岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目5.1 施工期环境影响预测与评价.1255.2 运营期环境影响预测与评价.1315.3 环境风险分析.154
4、5.4 清洁生产分析.169第第 6 章章 环境保护措施及其可行性分析环境保护措施及其可行性分析.1746.1 废气污染治理措施技术评价.1746.2 水污染治理措施技术评价.1806.3 噪声污染源治理措施技术评价.1866.4 地下水防治措施技术评价.1866.5 固体废物处置措施.1876.6 小结.190第第 7 章章 环境环境影响经济损益分析影响经济损益分析.1917.1 总投资和环保投资.1917.2 环境效益.1927.3 小结.193第第 8 章章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.1958.1 环境管理.1958.2 项目环境管理内容.1958.3 环境监测计划.198第
5、第 9 章章 结论与建议结论与建议.2039.1 项目概况.2039.2 项目所在区域环境质量现状.2049.3 环境影响分析.2059.4 总量控制.2109.5.达标排放.2119.6 项目建设的制约因素及解决办法.2119.7 环境影响经济损益分析.2119.8 公众参与.2119.9 综合结论.2129.10 建议.212岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目附图：附图：附图 1项目地理位置图附图 2本项目红线范围图附图 3本项目办公生活楼平面布置图附图 4本项目医疗废物处理厂房平面布置图附图 5本项目总平面布置图附图 6本项目环境保护目标图附图 7区域地表水系图附图 8
6、保护区关系位置图附图 9防护范围包络线图附图 10 大气监测布点示意图附图 11 地表水及地下水监测布点示意图附图 12 噪声监测布点示意图附图 13 土壤监测布点示意图附图 14 医疗废物收集范围线路图附图 15 项目周边环境现状图附图 16 预处理后的废水采用罐车运输路线图附图 17 现有工程平面布置图附图 18 静脉产业园总体规划图附图 19 临湘工业园滨江产业区与本项目位置关系图附图 20 本项目平面布置简图附件：附件：附件 1：委托书附件 2：现有工程环评批复附件 3：废渣协议书附件 4：废水协议书附件 5：现有工程医疗废物协议附件 6：岳阳市云溪区发改委文件附件 7：营业执照岳阳市
7、医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目附件 8：北控污水处理厂提质改造工程环评批复附件 9：监测报告及质保单附件 10：标准确认函附件 11： 岳阳市城市管理和行政执法局关于飞灰处置的承诺函附件 12： 现有工程废水检测报告附件 13：岳阳市国土局拟征地（使用土地）告知书附件 14：本项目用地规划许可附件 15：湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划附件 16：运输单位资质情况附件 17：废水运输协议附件 18：建设单位防护距离范围内居民拆迁承诺函附件 19：静脉产业园防护距离范围内居民拆迁承诺函附件 20：湖南瀚洋环保科技有限公司营业执照和经营许可证附件 21：湖南瀚洋环保科技有限
8、公司危险废物接纳协议附件 22：湖北省襄樊市医疗废物处置中心项目冷凝液盐分监测报告附件 23：岳阳市国土资源局云溪分局出具的相关证明岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目1概述概述1.1 建设项目的建设项目的由来由来结合同类型城市实际数据，并按照岳阳统计年鉴 2016估算，岳阳市在做到医疗废物收集全覆盖， 同时考虑 20%的增长率的基础上， 总医疗垃圾产生量可达 13.39t/d，4887.35t/a。岳阳市方向固废安全处置有限公司是岳阳市特许经营医疗废物处置的企业。 该企业原处城乡结合部，由于城市的快速发展，现处在城市主城区。2011 年 10 月，国家环保部、 省环保厅对岳阳
9、市环保模范城市创建工作进行了专家评估，认定岳阳市在医疗废物处置的硬件建设方面存在一定安全隐患。鉴于企业周边当时已是集中居民区的实际情况，市政府先后两次主持召开专题会议，决定公司原生产场地无条件关停，由市政府负责给予补偿，选址搬迁。目前，岳阳市没有专业的医疗废物处置厂，导致全市医疗固废处置困难。因此，岳阳市方向固废安全处置有限公司拟投资 5071.02 万元于 2018 年 2月建设岳阳市医疗废物集中处置项目，本项目拟建医疗废物高温蒸煮处理生产线 2 条，处理规模为 20 吨/日，年处理时间为 350 天，年处理量为 7000 吨。依据医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T276
10、-2006）规定，医疗废物高温蒸汽集中处理规模适宜在 10t/d 以下，本项目设计处理规模定为 20 t/d，高温蒸煮处理生产线2 条，每条线的处理规模为 10t/d，符合医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T276-2006）中“医疗废物高温蒸汽集中处理规模适宜在 10t/d 以下”规定。按照环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例的有关规定，岳阳市方向固废安全处置有限公司委托湖南省绿鸿环境科技有限责任公司(以下简称我单位)编制岳阳市医疗废物集中处置项目环境影响报告书。我单位在接受委托后，立即组织技术人员对现场进行踏勘，收集拟建项目的基本情况、区域自然和社会现状、城市发展总体
11、规划、土地利用规划和环境保护规划及项目区域的环境监测资料，依照环境影响评价技术导则 和 危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则 (试行)的要求，编制了岳阳市医疗废物集中处置项目环境影响报告书（报批稿）。1.2、环境影响评价的工作过程、环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例中的有关规定和国家环境保护有关法律、法规的要求，岳阳市方向固废安全处置有限公司委托岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目2湖南绿鸿环境科技有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作。 评价单位在接受委托后， 立即组织专业技术人员收集本项目涉及区域的自然环境和
12、社会环境资料，并进行现场踏勘，根据有关技术资料，按照建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）的有关要求，编制了岳阳市医疗废物集中处置项目环境影响报告书。具体工作过程如下：2017 年 10 月 24 日，岳阳市方向固废安全处置有限公司委托湖南绿鸿环境科技有限责任公司承担岳阳市医疗废物集中处置项目的环境影响评价工作；岳阳市方向固废安全处置有限公司于 2017 年 10 月 28日-2017 年 11 月 10 日在项目所在地进行了现场公示。同时，岳阳市方向固废安全处置有限公司在岳阳市云溪区人民政府网站上进行了第一次网上公示（http:/ 2018 年 1 月 2 日至 2018
13、年 1 月 16 日在岳阳市云溪区人民政府网站上进行了网上第二次公示（http:/ 2018 年 1 月 3 日在长江信息报进行了报纸公示。岳阳市方向固废安全处置有限公司于 2018 年 1 月 5 日向本项目所在地周边公众、单位等发放公众参与调查表。1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1.3.1 与相关产业政策符合性分析与相关产业政策符合性分析1.3.1.1 与产业结构调整指导目录与产业结构调整指导目录(2011 年本年本)（修订）相符性分析（修订）相符性分析根据国家发改委颁布的产业结构调整指导目录(2011 年本)（修订），“鼓励类”产业“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中的第 8
14、 条为“危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设”。本项目属于医疗废物处置，符合国家最新产业结构调整指导目录，属于鼓励类。1.3.1.2 与相关规范相符性分析与相关规范相符性分析（1）与（HJ/T276-2006）医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）符合性分析依据（HJ/T276-2006） 医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行） ，岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目3项目与（HJ/T276-2006）的相符性分析见表 1-1。表表 1-1本项目与（本项目与（HJ/T276-2006）的相符性分析一
15、览表）的相符性分析一览表（HJ/T276-2006）规定本项目情况相符性分析处理规模医疗废物高温蒸汽集中处理规模适宜在10t/d 以下本项目共两条医疗废物高温蒸煮生产线，每条生产线处理规模为 10t/d符合高温蒸汽处理工艺选择医疗废物高温蒸汽处理工艺可以采用先蒸汽处理后破碎、先破碎后蒸汽处理或蒸汽处理与破碎同时进行等三种工艺形式。 宜优先采用先蒸汽处理后破碎或蒸汽处理与破碎同时进行两种工艺形式医疗废物高温蒸汽处理工艺采用先蒸汽处理后破碎的工艺形式符合高温蒸汽处理过程基本要求1.在杀菌室内处理温度不低于 134、压力不小于 220KPa（表压）的条件下进行，相应处理时间不应少于 45 分钟，2.
16、微生物灭活效率大于 99.999%，3.高温蒸汽处理系统尽可能采取措施实现蒸汽处理、破碎、压缩等单元一体化，避免医疗废物由处理系统的入口进料到出口卸料之间操作过程中人工接触的可能性。 不应采用没有自动控制单元、 没有废气与废液处理单元的处理系统。1.灭菌温度为 134， 压力为 220KPa （表压），灭菌时间为 45min，蒸汽主要来自电锅炉，其蒸汽量充足，2.微生物灭活效率达到 99.9999%，3.工艺主厂房位置由东北向西南，依次为卸车区、倒桶区及清洗消毒区、上料区、高温蒸汽处置区、卸料区及毁形破碎区，形成一体化，控制系统采用先进的 PLC 控制技术。废气采用高温蒸汽灭菌+高效过滤+活性
17、碳吸附装置处理，废水采用“混凝反应+一级沉淀+水解酸化+A/O+二沉+消毒”处理后，前期本项目产生的废水经自建污水处理站处理，达医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2016）表 2 综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值中预处理标准后委托岳阳高能时代环境技术有限公司采用罐车运送至北控污水处理厂，后期待污水管网接通后，经自建污水处理站处理达标后依托静脉产业园污水管网排入北控污水处理厂。符合处理系统1. 进料应尽量采取机械化和自动化作业，减少人工对其直接操作。2. 预真空形式抽真空：杀菌室内抽真空度一般不宜低于 0.09mpa；3. 医疗废物高温蒸汽处理必须经过破碎，严禁只对医疗废物进行
18、高温蒸汽处理，严防医疗废物高温蒸汽处理后回收利用的现象发生。1. 进料采取机械化和自动化作业， 2. 采用预真空形式抽真空：杀菌室内抽真空度为 0.09mpa；3. 医疗废物高温蒸汽处理经破碎后，前期破碎渣经包装采用专用车送罗家坳垃圾填埋场处理，后期送至岳阳市垃圾焚烧发电厂焚烧。符合综上分析，项目符合医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）（HJ/T276-2006）中的相关要求。（2）与医疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行）符合性分析岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目4医疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)中指出“医疗废物的处置方法包括医疗废物焚烧处
19、置技术和医疗废物非焚烧处理技术， 其中医疗废物非焚烧处理技术包括高温蒸汽处理技术、化学处理技术、微波处理技术”“杀菌室内处理温度不低于 134、压力不小于 220KPa（表压）、处理时间不少于 45min。蒸汽应为饱和蒸汽，蒸汽源压力为 0.3MPa0.6MPa，蒸汽压波动量不大于 10%。废气净化装置过滤器的过滤尺寸不大于 0.2m，耐温不低于 140，过滤效率应大于 99.999%。破碎设备应能够同时破碎硬质物料和软质物料，物料破碎后粒径不大于 5cm。”“高效过滤+活性炭吸附技术适用于非焚烧工艺中挥发性有机污染物、恶臭的治理。”本项目采用采用的高温蒸煮，其灭菌温度为 134，灭菌时间为
20、45min，蒸汽主要来自电锅炉，其蒸汽量充足，每台蒸汽处理锅废气处理单元配置一组尾气高效过滤及活性炭吸附装置，废气高效过滤装置采用疏水性介孔材料，耐温 80，过滤孔径小于等于 0.2um，保证细胞或芽孢截留率大于 99.9999%；高效活性炭毡吸附器，主要用来对不凝气体中的挥发性有机物（VOC）及重金属进行吸附；整套工艺采用自动控制系统其操作简单、技术成熟、可靠性高；且废水采用“混凝反应+一级沉淀+水解酸化+A/O+二沉+消毒”，工艺成熟稳定可靠，项目产生的医疗废物直接送岳阳市垃圾焚烧发电厂进行无害化处置，部分危险废物送至湖南瀚洋环保科技有限公司进行最终处置。综上所述，本项目的选取的工艺符合医
21、疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)中的相关要求。1.3.1.3 与湖南省主体功能区划符合性分析与湖南省主体功能区划符合性分析根据湖南省主体功能区划，工程所在地属于国家重点开发区域，不属于省级重点生态功能区。依据表 1-2，拟建项目建设符合湖南省主体功能区划相关建设要求。岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目5表表 1-2拟建项目与湖南省主体功能区划符合性分析拟建项目与湖南省主体功能区划符合性分析序号湖南省主体功能区划本工程相关内容是否符合1禁止开发区：禁止开发区是指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域， 以及其它禁止进行工业化城镇化开发、 需要特殊保护的重点生态功能
22、区， 点状分布于重点开发和限制开发区域之中。主要包括：各级各类自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、历史文化自然遗产、基本农田、蓄滞洪区、重要水源地等。本项目位于岳阳市静脉产业园内， 根据静脉产业园总体规划可知， 本项目属于规划范围内， 不属于禁止开发区。 项目周边评价范围内无特殊保护的重点生态功能区。符合2限制开发区：产业政策：制定较为严格的环境和市场准入标准，限制不符合主体功能的产业扩张，对水源地等关键区域严加保护，禁止开发和发展皮革、造纸等影响生态环境的产业。土地利用政策：严格土地用途管制，严格执行征占用林地审核审批制度，强化林地用途管制。 严禁不符合主体功能定位的项目占
23、用土地， 新增建设用地主要用于发展特色产业以及基础设施、公共设施。环境政策：实施严格的环境标准和环保政策，从严控制排污许可证发放，限制不合理的开发方式，控制农业面源污染，开展石漠化和水土流失综合治理，减少环境污染和生态破坏。加大水资源保护力度，适度开发利用水资源，实行全面节水，满足基本的生态用水需求，加强水土保持和生态环境修复与保护。本工程符合国家相关的产业政策和环保政策。符合3基本农田：国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田的，要解决用地，并依法依规补划数量、质量相当的基本农田。本工程占地总体规划正在调整中/4加强节约用水：突出转变用水方式、提高用水效率。限制高耗水项目上
24、马，加大企业节水工作力度，加强污水、废水处理和回收利用，提高工业水重复利用率，降低工业取水量。设计按照“一水多用，节约用水、清污分流，分类处理”的原则，项目建设设置专门的水重复利用系统， 本工程的工业废水、 生活污水经处理达标进入临湘工业园污水处理厂处理后外排。符合岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目61.3.2.4 选址可行性分析选址可行性分析（1）岳阳市医疗废物集中处置岳阳市医疗废物集中处置中心处置中心处置设施建设布局合理性分析设施建设布局合理性分析根据全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划、湖南省转发【关于印发全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划】的通知中提出“湖南省规
25、划 14 座，每个市（州）一座，每座建设规模按 58t/d 考虑”，本项目设计处理规模为每条高温蒸煮生产线 10t/d，共两条生产线，则处理规模为 20t/d，超出了“每座建设规模按 58t/d 考虑”的范畴，根据建设单位提供的可研资料可知，至 2017 年，岳阳市医疗废物的产生量为 13.39t/d，远远超出了 58t/d，故本项目根据岳阳市实际情况设计了处理规模（每条高温蒸煮生产线 10t/d，共两条生产线），但也提出“危险废物处置设施和医疗废物处置设施建设要统筹规划建设，充分发挥处置设施效益”，目前岳阳市仅一座医疗焚烧处置厂， 已经停止运行，故本次在岳阳市静脉产业园建一座岳阳市医疗废物集
26、中处置中心的布局是合理可行的。（2）厂址选择原则厂址选择原则医疗废物处置设施选址必须严格执行国家法律、法规、标准等的有关规定。其场址选择前应进行社会环境、自然环境、场地环境、工程地质/水文地质、气候、应急救援等因素的综合分析。根据危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则(试行)，确定医疗废物处置设施厂址的各种因素可分成 A、B、C 三类。A 类为必须满足，B 类为场址比选优劣的重要条件，C 类为参考条件。本项目厂址建设条件与其符合性分析见表 1-3。分析来看，拟建项目厂址符合技术原则的要求，同时也符合医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）的选址要求。表表 1-3本项目选址环
27、境因素分析一览表本项目选址环境因素分析一览表环境危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术 原则(试行)选址条件因素划分本项目厂址条件符合性社会环境符合当地发展规划、环境保护规划、环境功能区划A本项目位于静脉产业园内，符合静脉产业园园区规划，建设区域环境空气功能为二类区，地表水域为类水功能区不宜在居民区、学校、医院等人口密集区域以及水源保护区附近建设。厂址周围 100m 范围内无居民住户， 距离学校最近距离 1.5km应设置一定的防护距离，防护距离应根据厂址条件、处理技术工艺、污染物排放等，结合环境影响评价本项目设置 100m 卫生防护距离，符合岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物
28、集中处置项目7和环境风险评价结果，并根据专家论证意见确定选址应综合考虑交通、运输距离、土地利用现状、基础设施 状况等因素，宜进行公众调查综合考虑了交通、运输距 离、土地利用现状、基础设施等因素，已进行公众调查自然环境不属于河流溯源地、饮用水源保护区A不属于不属于自然保护区、风景区、旅游度假区不属于不属于国家、省(自治区)、直辖市划定的文物保护区不属于不属于重要资源丰富区不属于不受洪水、潮水或内涝的威胁不属于场地环境避开现有和规划中的地下设施A无地下设施地形开阔，避免大规模平整土地、砍伐森林、 占用基本保护农田B满足条件减少设施用地对周围环境的影响， 避免公用设施或居民的大规模拆迁B满足条件具备
29、一定的基础条件(水、电、交通、通讯、医疗等)C本项目位于静脉产业园内， 水、电均由园区提供可以常年获得危险废物和医疗废物供应A满足条件考虑残渣的处置以及与当地生活垃圾处理设施的距离A生活垃圾填埋场内运输风险B本项目已制定医疗废物的运输路线，由专人、专时、专用工具，密闭收集、贮存、运送。风险可控工程地质/水文地质不属于地震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流沙、采矿隐落等地区A满足条件地震烈度在 VII 度以下B本项目所在地地震烈度在 VII，基本满足条件最高地下水位应在不透水层以下 3.0 米B满足条件土壤不具有强烈腐蚀性B满足条件气候有明显的主导风向，静风频率低B满足条件暴雨、暴雪、雷暴、尘暴、台风
30、等灾害性天气出现几率小满足条件冬季冻土层厚度低满足条件应急救援有实施应急救援的水、电、通讯、交通、医疗条件A满足条件（3）厂址选择原则相符性分析厂址选择原则相符性分析1）社会环境分析与规划的符合性：本项目位于静脉产业园内，符合静脉产业园园区规划。根据湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划中提出，“各市州原则上建设一个医疗废物集中处置中心。尚未建设医疗废物处置中心的益阳、湘潭、岳阳三市应妥善解决本地区医疗废物的去向问题。”本项目为岳阳市医疗废物处置中心的建设，岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目8故符合湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划。见附件 15。建设区域环境空气功能
31、为二类区，地表水域为类水功能区，不属于禁止项目建设的区域。 公众的意见：所有公众均同意本工程的建设。其它条件：根据选址原则，处置中心不得位于城市主导风上风向。本工程位于岳阳市下风向，符合建设条件。经调查，周边 1km 范围内无重要保护目标。社会安定、治安良好；为乡村环境，避开了人口密集区；无宗教圣地等敏感区。100m 范围内无居民分布（正在拆迁）。2）自然环境分析自然环境分析场址为低矮丘陵荒地，不属于河流溯源地、饮用水源保护区；不属于自然保护区、风景区、旅游度假区；不属于国家、省(自治区)、直辖市划定的文物保护区；区域不属于重要资源丰富区。3）场地功能分析场地功能分析场址内高差较大，但通过工程
32、措施可以满足建设条件；只占用山地，不占用基本农田；山地植被多为灌木，无珍稀名贵物种。场址有道路通向县城，可以常年获得危险废物和医疗废物供应，交通条件较好。本项目选址在防洪工程保护区内， 防洪保护区是指防洪标准内受防洪设施保护的地区。本环评要求本项目在建设和运营期间禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。4）工程地质和水文地质分析工程地质和水文地质分析场地地质勘查表明，拟选厂址区域不在废弃矿区、塌陷区、崩塌、岩堆、滑坡区、泥石流多发区、活动断层、其他危及设施安全的地质不稳定区。5）应急救援条件分析应急救援条件分析场址有实施应
33、急救援的水、电、通讯条件，交通便利，医疗可依托岳阳市及各县乡镇现有医疗机构。综上， 项目的选址区域条件基本符合 医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范 （试行）确定的选址原则。医疗废物高温蒸汽集中处理工程技术规范（试行）中也提出了医疗废物处置设施的选址要求：1、处理厂的选址应符合国家及当地有关规划的要求，应符合当地环境岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目9保护的要求，并应通过环境影响评价和环境风险评价认定。2、医疗废物高温蒸汽集中处理厂不宜在居民区、学校、医院等人口密集区域以及水源保护区附近建设。应设置一定的防护距离，防护距离应根据场址条件、处理技术工艺、污染物排放等，结合环境影
34、响评价和环境风险评价结果，并根据专家论证意见确定。对比分析来看，拟建项目的选址符合医疗废物集中处置技术规范的要求。1.3.2.5 平面布局合理性分析平面布局合理性分析本项目主要有以下设施组成： 生产检验中心、 非机动车停车区、 门卫及安防监控室、消防泵房、消防水池、运输车车库及洗车间、医疗废物蒸煮车间（冷库、锅炉房、配电室）、消防控制室及地泵房和地磅、废水处理站、初期雨水收集池、绿化隔离带等。项目办公生产大门朝东北，医疗废物运输从西侧现有道路进入。生产检验中心位于场地最北侧，医疗废物蒸煮车间位于场地东南侧，由北往南依次为生产检验中心、消防池和消防泵房、废水处理站、绿化隔离带、医疗废物蒸煮车间，
35、其它辅助设置靠近主要用户。绿化隔离带将办公区与生产区隔开，以减少生产设施对办公设施的影响。（HJ/T276-2006） 医疗废物高温蒸汽集中处置工程建设技术规范(试行)等有关技术文件提出了医疗废物处置项目平面布置的要求， 现将本项目平面布置方案与之相比较见表 1-4。表表 1-4平面布置合理性分析表平面布置合理性分析表（HJ/T276-2006）平面布置要求设计方案符合性满足生产工艺流程和方便生产、办 公、生活的要求，应以高温蒸汽处理系统为主体进行布置，其他各项设施 应按医疗废物处理流程合理安排，以确保相关设备联系良好，充分发挥功能，保证设施安全运行。生产检验中心位于场地最北侧，医疗废物蒸煮车
36、间位于场地东南侧，由北往南依次为生产检验中心、消防池和消防泵房、 废水处理站、 绿化隔离带、医疗废物蒸煮车间，其它辅助设置靠近主要用户。符合医疗废物物流出入口、接收、贮存和 转运设施、清洗消毒设施、处置场所等主要设施应与办公、生活服务设施隔离，分开建设。隔离措施包括墙体隔离或空间隔离方式。厂内运输设计为人、物流分开。厂区布置分 2 个大区，办公生活区、高温蒸煮处理区（包括接收、贮存和转运设施、清洗消毒设施、处置场所等），办公生活区周边均有较宽的绿化隔离带与生产区分开。符合处理厂的车辆消毒设施， 宜位于卸料 设施附近处，以便于对卸料后的车辆 进行及时消毒，防止有传染性物质扩散，并与医疗废物转运工
37、具、生产工具的消毒设施合并建设。高温蒸煮主厂房区由东北向西南，依次为卸车区、倒桶区及清洗消毒区、上料区、高温蒸汽处置区、卸料区及毁形破碎区。车辆消毒设施，位于卸符合岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目10料入口处，便于对卸料后的车辆进行及时消毒，防止有传染性物质扩散医疗废物处置厂区主要道路的行车路面宽度不宜小于 6.0m。医疗废物高温蒸煮厂房外应设消防道路，道路的宽度不应小于 3.5m，人行道一般 1.52.0m。路面宜采用水泥混凝土或沥青混凝土场区道路为公路型，道路路面宽6.0m，采用砼路面。场区 6.0m 宽道路路面人行道为 2.0m， 场地铺砌结构为：C35 砼面层厚 2
38、4cm，5水泥稳定碎石基层厚 24cm。符合医疗废物处置厂区道路的设置，应满足交通运输、消防、绿化及各种管线的敷设要求。设计有所考虑符合场区的绿化符合总图设计要求， 合理安排绿化用地项目设计绿化率 15符合综上分析，生产检验中心位于场地最北侧，医疗废物蒸煮车间位于场地东南侧，辅助设置靠近主要用户，以高温蒸汽处理系统为主体进行布置，满足生产工艺流程和方便生产、办公、生活的要求，同时办公生活区周边有较宽的绿化隔离带与生产区分开，可有效减少生产区对办公生活区的污染影响。项目平面布置功能分区明确，生产工艺流程顺畅，符合医疗废物高温蒸汽集中处置工程建设技术规范(试行)对项目平面布置的要求，项目平面布置合
39、理。根据岳阳市国土局出具的拟征地（使用土地）告知书（岳土征拟告字【2017】91号）及岳阳市规划局颁发的湖南省建设用地规划许可证（岳规云地 2017211）可知本项目选址用地性质为环境设施用地，已取得岳阳市规划局行政主管部门的同意意见。根据岳阳市国土资源局云溪分局出具的相关证明材料可知，本项目用地已作为岳阳市 2017年第十三批次 3 号地块上报省国土资源厅，目前已进入省厅审批流程，现处于缴费环节（岳阳市国土资源局云溪分局出具的证明材料见附件 23）。1.3.2.6 项目建设制约因素及解决办法项目建设制约因素及解决办法本项目污水排放拟依托临湘工业园北控污水处理厂处理。经核实，其排污口位于长江新
40、螺段国家级自然保护区实验区内。依据国家九部委环发【2015】57 号文件关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知要求，应对北控污水处理厂排污口制定整改方案。临湘工业园规划环评提出：严禁北控污水处理厂扩容增污，处理规模不宜超过 2 万 t/d；出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级 A 标准；严格控制排污总量，逐步加大园区中水回用的力度等；目前临湘工业园滨江产业园污水处理厂原北控污水处理厂已于 2017 年 11 月 22日取得关于临湘工业园滨江产业园污水处理厂提质改造 EPC 项目环境影响报告表的批复（岳环评 2017101 号），北控污水处
41、理厂承接临湘工业园和静脉产业园等单位的污水，纳污水域环境敏感，环境承载能力小，存在明显的环境制约因素。岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目11解决办法：制定“节约用水、循环用水、梯级用水”方案。按照“清污分流、雨污分流、一水多用”的原则建设污水管网及污水回用系统。厂内污水处理站采用“混凝反应+一级沉淀+水解酸化+A/O+二沉+消毒”工艺。初期雨水、冲洗水，生活废水等一般生产废水应经厂内污水处理系统处理后，最大限度地回用。强化项目清下水排放监控，如有违规现象，应立即设置在线监控系统，并与当地环保局联网。1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响本项目的主要环
42、境问题是在生产过程中会产生一定的废气、废水和危险固废，并在生产和医疗废物贮存过程中存在着一定的环境风险。拟建项目蒸煮卸压产生的废气处理达标后排放； 主要噪声设备都安置在室内， 并采取了减振、消声、隔声等措施；固体废物均得到妥善处置；建设项目采取的污染防治措施合理可靠。通过采取相应的处置措施后，项目产生的所有固废均能得到安全有效的处置，没有固废外排，完全可以达到环保要求。1.5 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论项目建设符合国家及地方相关产业政策要求，选址符合岳阳市城市总体规划要求，选址合理。项目采用先进的生产工艺，所排放的污染物经处理后均可达标排放，项目污染防治措施合理可行，公众对本
43、项目的建设持支持态度，无反对意见。因此，在建设单位认真落实本环评所提出的各项环保措施的前提下，从环保角度论证， “岳阳市医疗废物集中处置项目”的建设是可行的。岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目12第第 1 章章 总总则则1.1 编制依据编制依据1.1.1 国家法律法规国家法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日起施行）（3）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）（4）中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 1 月 1 日起施行）（5）中华人民共和国
44、环境噪声污染防治法（1997 年 3 月 1 日起施行）（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日修订）（7）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月 1 日起施行）（8）中华人民共和国水法（2016 年 7 月修订）（9）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年 7 月 1 日起施行）（10）中华人民共和国节约能源法（2016 年 7 月修订）（11）国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631 号）（12）建设项目环境影响评价文件分级审批规定2009.1.16；（13）中华人民共和国传染病防治法（2013 年 6 月 29 日起施行）（14）建
45、设项目环境保护管理条例（国令第 682 号）（15） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （国家环境保护部第 33 号令，2015年 6 月 1 日起施行）（16）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 修正）（国家发展和改革委员会第 9 号令，2013 年 2 月 16 日）（17）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628 号，2006 年 3 月 18 日起施行）（18） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298 号）（19）国家危险废物名录（环保部令第 39 号，2016 年 8 月 1 日起施行）（20）危险化学品安全管理条例（2013 年 12
46、 月 7 日起施行）（21）国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批复 2003.12.19；（22）全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划2004.1.19岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目13（23）医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定2003.11.20（24）关于发布的公告2003.12.26；（25）关于印发的通知2004.4.15；（26）关于贯彻执行医疗废物管理条例的通知2003.7.11；（27）关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知2003.11.18；（28）关于明确医疗废物分类有关问题的通知2005.12.28；（29
47、）危险废物转移联单管理办法（原国家环境保护总局令第 5 号，1999 年10 月 1 日实施）（30）危险废物污染防治技术政策（环发2001199 号，2001 年 12 月 17 日实施）（31）医疗卫生机构医疗废物管理办法（2003 年 10 月 15 日，卫生部令第 36号发布）（32）医疗废物分类目录（卫医发2003287 号，2003 年 10 月 10 日）（33）医疗废物管理条例（国务院令第 380 号，2003 年 6 月）（34） 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管的工作意见 （环发201119 号）（35）环境影响评价公众参与暂行办法2006.2.14（36） 关于加强危
48、险废物医疗废物和放射性废物处置工程建设项目环境影响评价管理工作的通知（环办【2004】11 号）1.1.2 技术导则技术导则与规范与规范（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-1993）（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）（6）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）（8）建设项目环境影响技术评估导则(HJ616
49、-2011)；岳阳市医疗废物集中处置项目岳阳市医疗废物集中处置项目14（9）危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则(试行)；（10）危险废物和医疗废物处置设施建设项目复合大纲（试行）；（11）医疗废物集中处置技术规范（试行）；（12）医疗废物高温蒸汽集中处置工程技术规范（试行）（HJ/T276-2006）；（13）医疗废物转运车技术要求(试行)(GB19217-2003)；（14）医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准(HJ421-2008)；（15）危险废物污染防治技术政策(环发2001199 号)；（16）危险废物贮存污染控制标准(GB18579-2001/XG1-2013
50、);（17）环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场；（18）医疗废物处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行）；（19）危险废物填埋污染控制标准（2013 年修订）（20）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）（21）医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421-2008）（22）危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）（23） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 （环发20154 号）（24）危险废物规范化管理指标体系（环办201599 号）1.1.3 地方法规地方法规（1）湖南省环境保护条例（2013 年 5 月 27 日）；（2）湖南省建设项
