1、1未来社区数字化建设指引（试行）未来社区数字化建设指引（试行）（征求意见稿）为贯彻落实省委省政府关于全面加快未来社区建设和全面推进数字化改革的指示精神，把未来社区打造成为数字社会综合应用核心业务场景、 共同富裕现代化基本单元,更好更快高质量推进未来社区数字化建设，特制定本指引。一、适用范围列入省级未来社区试点和创建名单的项目，适用本指引。各地自行开展的其他形式未来社区创建活动，可参照执行。二、建设原则一是一是注重顶层设计注重顶层设计。根据全省数字化改革总体要求和数字社会系统建设方案，统筹推进未来社区数字化顶层设计，依托未来社区数字化总体架构等一系列标准规范，充分协调和整合现有资源，建设可承接政
2、府、社会、物业、市场主体、居民等多元对象需求的社区智慧服务平台，落实以“三化九场景”为核心的未来社区跨界服务融合的全场景服务，构建共建共治共享格局，实现跨部门、跨层级、跨区域的未来社区数字化治理和服务。二是二是坚持问策于民坚持问策于民。 紧紧围绕建设人民美好家园的总目标，以征集民意、分析民意为重要工作基础，把未来社区数字化服务民生、普惠大众的建设要求贯穿到未来社区数字化建设和运2营全过程。着力提升政府治理能力，高效链接多种类型的公共服务，满足全龄段居民的数字化服务需求，消除“数字鸿沟”，将居民赞不赞成、满意不满意作为衡量数字化建设成效的根本标准。三是三是坚持低本高效坚持低本高效。充分整合利用城
3、市大脑等已有数字化工作基础，充分发挥数字产品低成本可复制性优势特点，推动开放兼容、智慧互联。强化标准引领，建立健全未来社区信息化建设、管理和维护的标准规范，推动标准化社区智慧服务平台落地，优化“服务应用商城+社区智慧服务平台”建设模式。鼓励区县、镇街全域社会治理和公共服务数字化统筹推进，促进信息资源高效综合利用，降低单项目数字化建设成本。四是四是注重注重融合运营。融合运营。以长效运营为导向，加强资源统筹，围绕基层治理及居民服务需求，结合社区现状及当地城市大脑建设情况，探索政府引导、市场运作、公众参与的未来社区数字化运营可持续模式，全面融入整体运营体系中。明确数字化建设主体、管理主体和运营主体职
4、责，通过保障基础服务，打造多元增值服务，实现所有参与者共享、共建、共生、共荣，不断发展、良性循环的服务生态体系，提升社区运行管理的智能化和精细化水平。三、建设目标未来社区数字化建设是未来社区“139”架构的重要组成部分，即在社区空间尺度范围内建设社区智慧服务平台，构建智能感知系统形成社区数字基建，根据数字化改革总体要求和数3字社会系统建设方案，充分衔接行业主管部门现有应用系统和数据资源，贯通一体化智能化公共数据平台和城市大脑，承接社会事业“12 个有”优质公共服务精准落地。基于数据安全与隐私保护准则，高效链接服务应用商城和社区个性化、品质化、市场化服务，整合形成社区九大场景高质量应用，形成可持
5、续、自循环、优服务的运营模式，打造数字社会城市核心应用场景、共同富裕现代化鲜活单元。四、建设内容坚持需求导向、问题导向、结果导向，因地制宜开展未来社区数字化建设，主要建设内容有：（一）重点任务一是推动标准化未来社区智慧服务平台落地一是推动标准化未来社区智慧服务平台落地社区智慧服务平台是社区数字化应用和服务的支撑平台，是未来社区数字化建设的核心部分，是保障社区数字化安全稳定运行的操作系统，应具备“轻量化、按需使用、开箱即用、低成本”的特点，可快速实施基层数字治理，实现硬件、软件及空间的高效集成，保障用户隐私安全，实现全场景供给。标准化社区智慧服务平台以“1N93”为总体框架，即“建设一个数字底座
6、，落地N个应用，数字化赋能打造九大场景，融合治理端、服务端和运营端三端入口”。数字底座数字底座需具备兼容、可靠、安全的基层数据治理能力和应用集成能力，由社区物联引擎、社区数据仓、空间数据资产和社区应用能力中心等部分4组成。 N N个应用个应用应紧紧围绕政府治理及居民服务两个维度进行整体谋划，充分利用现有全域数字化成果和资源，以打造高频应用为重点，赋能九大场景九大场景精准落地。三端入口三端入口应以高效治理和居民体验为出发点，其中治理端（浙政钉）为各级管理人员根据各自的职能形成相关的管理界面；运营端为物业、运营以及生态链服务企业提供入口；居民服务端可依托“浙里办”或本地统一的服务端口作为主要入口，
7、兼容支付宝、微信等应用小程序入口，按需引入智能交互终端，满足全年龄段人群服务需求。总体结构如下图：如区县、镇街实施全域社会治理和公共服务一体化平台建设，涉及社会治理及公共服务的部分场景应用、数据仓、应用能力中心等，可根据现有系统资源统一规划、建设和运营。社区物联引擎社区物联引擎为社区数字基建提供物联技术服务，基于统5一标准提供社区智能化设备认证、接入、监控、控制及管理能力，可实现社区内物联感知设备间、设备与业务应用系统间的运行联动。社区数据仓社区数据仓实现社区数据的汇聚、治理和应用。汇聚社区物联感知数据、应用服务数据及社区各主体活动数据，包括社区空间、人、车、房、物等资产数据和动态记录数据存储
8、及管理功能。在原有数据资产基础上，充分考虑数据安全与隐私保护，通过标准化数据接口对接城市大脑，全面对接下沉的政府治理数据和数字社会公共服务数据，赋能九场景落地应用，建立数据迭代更新机制，通过高频应用推动数据治理。社区应用能力中心社区应用能力中心为城市大脑、数字社会和服务应用商城在社区智慧服务平台上实施应用提供标准的 API 接口，提供应用承接及落地集成的能力。通过社区统一的空间、用户、积分、权限、支付、评价、停车、安防等社区标准应用服务，实现应用接入、验证、发布等标准化管理，避免碎片化应用建设，有效降低成本、减少重复开发。空间数据资产空间数据资产是社区建设管理中积累的空间基础数据，基于全省未来
9、社区 CIM 基础平台的标准化空间服务能力，实现社区空间全要素数字化、全状态可视化、管理精细化。对于新建类社区，实施建筑信息模型（BIM）构建 CIM 应用，鼓励开展正向 CIM 应用和数字孪生建设；对于旧改类社区，可采用实景三维模型形成数字虚拟空间辅助治理和服务，有条件有需求的社区可开展 CIM 应用和数字孪生建设。6二是构建智能感知系统形成社区数字基建二是构建智能感知系统形成社区数字基建结合社区数字化建设涉及面广，涵盖的数据种类多，资源相对分散等特点，基于统一标准构建以社区网络层、终端层以及物联网设备接入层为核心的智能感知系统，形成社区数字基建，完成社区数据的实时采集与快速传递，为未来社区
10、数字化建设提供坚实支撑。社区网络层社区网络层为未来社区物联设备提供可靠、可信、可管的网络连接能力，应支持有线、无线以及光网络融合等多种网络接入方式，保障数字化应用优质服务体验及安全稳定运行。社区终端层社区终端层为数字化应用提供终端设备感知与执行能力，由信息设施系统、建筑设备管理系统、安全技术防范系统等智能化设备终端组成。物联网设备接入层物联网设备接入层提供标准的接口接入社区物联引擎，实现智能化终端设备和子系统的预集成。 可采用边缘计算等技术，实现安全可靠、低延时、低成本、易扩展的设备接入。三是贯通城市大脑承接多跨场景应用精准落地三是贯通城市大脑承接多跨场景应用精准落地实现城市大脑与社区智慧服务
11、平台纵向对接贯通，为社区智慧服务平台提供公共、通用且技术标准统一的智能组件，如社区用户的实名认证服务、人脸识别技术、标准身份认证等服务，以及社区内人员结构、年龄层分布、人口流动性数据画像、婴幼儿及儿童青少年数量等数据模型，实现公共服务应用和数据治理组件的统一规范提供，避免分头建设、重复投入。以治理需求和居民服务为导向，对标未来社区九大场景落7地要求，梳理形成数字化高频应用事项清单，以场景应用为牵引， 实现数字社会 12 领域“浙系列”场景与未来社区“九大场景”有机融合，通过与社区用户体系、数据资源和配套场景等的打通在社区空间落地，形成社区场景“邻系列”应用在社区空间的精准落地。以社区为载体，以
12、第三方服务为重点，有机融合市场侧应用服务，满足居民对社会事业普惠性公共服务的需求，打造典型高频应用“金名片”。四是连通服务应用商城实现应用全生命周期管理四是连通服务应用商城实现应用全生命周期管理充分发挥数字产品低成本高可复制性优势特点，通过政府规范引领、企业主导建设，构建“服务应用商城+社区智慧服务平台”的建设模式，通过聚合软件开发商、硬件供应商、系统集成商、九大场景服务运营商等的优质应用和服务，覆盖未来社区数字化设计、建设、管理、实施、运营全生命周期，以开放标准及低代码开发方式构建多元承载的未来社区数字化应用服务市场。在设计建设期，通过按需下载、标准部署和弹性服务等实现应用的快速分发和高效落
13、地，解决数字化低水平、重复建设的问题，实现数字化建设的低本高效、可复制。在运营期，按实际运营需求从服务应用商城下载或删除数字化应用，实现应用服务体系的有机更新和迭代，并透出全省高频应用最佳实践，满足数字化运营商对长效运营的需求。（二）基础支撑一是整合已有建设成果实现集成创新一是整合已有建设成果实现集成创新社区智慧服务平台建设需充分整合利用已有数字化工作基8础，统筹同公安雪亮工程、智安社区平台、智慧物业、基层治理四平台等数字化成果进行有效联动、集成应用，充分发挥现有数字化成果的综合集成创新效应。按需完善原有社区智能感知设备网络，联动社区智慧服务平台，实现对社区数字化覆盖扩面和功能提升，全面提升社
14、区智能化水平和成效。二是落实场景配套空间实现线上线下融合二是落实场景配套空间实现线上线下融合在创建过程中， 因地制宜规划设计九大场景服务配套空间，为社会事业“12 个有”多跨应用在未来社区精准落地提供必要的空间载体，数字化应用需充分与之实现无缝对接，并按需推进空间数字化覆盖扩面和功能提升， 实现线上线下服务的融合。三是加强数字化安全保障实现可信可控可管三是加强数字化安全保障实现可信可控可管按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实各方的安全责任，依照国家网络安全相关法律法规，健全网络安全保障体系，构建云、边、端三位一体的安全防护能力。平台应具有高度的安全性，从网络传输安全、操
15、作系统安全、数据存储安全、应用接入安全等多个维度全方位保障平台的安全性；通过动态签名机制、操作系统安全加固、数据库系统安全加固、非对称加密技术、接入鉴权等来保障系统安全设计的落地实现，并配以规范合理的安全管理组织架构与运维规则，实现平台安全的全面可控。网络传输安全要求所有接入到政务网的数据接口都需经过数据隔离网闸的保护；拒绝明文传输，对数据读取与上传双向加密。数据存储安全要求存储于政务云的数据需实现与外界的9隔离保护；对例如身份证等敏感信息做加密与脱敏存储。数据读取安全要求设立数据读取权限的管理机制，根据不同角色不同部门设立不同的数据访问权限；建立数据接口签名机制，对所有的访问请求做合法校验。
16、五、建设要求( (一一）方案编制期方案编制期。明确数字化建设顶层设计，可选择专业第三方团队进行数字化咨询，鼓励采用建设、管理、运营一体化建设模式。根据未来社区创建要求，方案编制单位在充分征集民意的基础上，应加强内外部统筹协调，强化规划设计、数字化、运营等专业衔接，在申报方案中体现完整的数字化方案。应尽早确定数字化实施主体，组建由建设方、实施方等组成的数字化专项工作组。（二）建设推进期（二）建设推进期。以百姓需求为导向，落实数字化技术设计方案，充分利用政府与市场化资源，明晰政府侧和市场侧的职责边界，制定数据安全及隐私保护策略，统筹推进平台建设和数字社会公共服务多跨应用落地，确保数字化建设有序有质
17、推进。通过各种形式加强数字化成果宣传及推广，及时响应居民反馈的问题，对应用快速迭代升级。在确保数据安全与保护隐私的基础上， 按要求上报落地应用的建设情况及使用情况。（三）验收交付期。（三）验收交付期。在项目验收及交付时，应充分调动居民参与度，将居民数字化体验满意度、落地应用使用频率、日活月活情况等作为重要验收依据。正式交付前，应确保建设及试运行期间数据资产的完整移交，保障后续数字化可持续迭代10升级。系统交付后，应确保系统稳定安全运行，设置合理的使用和管理权限，妥善处理好政务云与企业云间的数据交互安全等问题。（四）持续运营期。（四）持续运营期。系统性开展数字化运营，保障应用场景线上线下服务闭环，通过服务应用商城持续引入高质量的数字化服务资源，以社区空间为线下载体，通过线上内容、社群、活动、积分、增值服务等提升社区居民的参与感、获得感和幸福感。依托社区智慧服务平台的场景服务数字化工具，实现各类场景运营服务的降本增效。按要求定期上报本社区应用运行情况，通过精准的数据评价机制筛选出高频应用、最佳实践，开展典型案例交流推广。
