1、 新建莱西至荣成铁路 环境影响报告书环境影响报告书 （送 审 稿） 新建莱西至荣成铁新建莱西至荣成铁路路 环境影响报告书环境影响报告书 （送送 审审 稿稿） 建设单位：建设单位：济 青 高 速 铁 路 有 限 公济 青 高 速 铁 路 有 限 公 司司 评价单位：评价单位：中中铁第四勘察设计院集团有限公铁第四勘察设计院集团有限公司司 2020 年年 7 月月 1 MULU 1 1 1 2 2 5 6 6 6 7 13 13 14 15 17 17 27 47 47 90 103 108 115 123 126 126 概 述 1.1 建设项目的特点 1.2 环境影响评价的工作过程 1.3 分析
2、判定相关情况 1.4 主要的环境问题及环境影响 1.5 环境影响评价主要结论 1 总 则 1.1 建设项目前期准备工作简介 1.2 环境影响评价工作过程 1.3 编制依据 1.4 评价技术路线 1.5 评价工作等级 1.6 评价范围和评价时段 1.7 评价内容和评价重点 1.8 评价因子 1.9 评价标准 1.10 环境保护目标 2 工程概况与工程分析 2.1 工程概况 2.2 工程污染源分析 2.3 沿线环境功能区划 2.4 相关规划及环保政策符合性 2.5 方案比选 2.6 项目与“三线一单”符合性分析 3 工程所在地区环境概况 3.1 自然环境概况 目目 录录 2 MULU 131 13
3、2 132 177 188 192 197 200 208 210 210 234 256 264 296 296 319 348 358 370 373 376 379 379 392 393 3.2 环境质量概况 4 环境质量现状调查与评价 4.1 生态环境现状调查与评价 4.2 声环境质量现状调查与评价 4.3 振动环境质量现状调查与评价 4.4 地表水质量现状调查与评价 4.5 地下水环境质量现状 4.6 电磁质量现状调查与评价 4.7 环境空气质量现状调查与评价 5 生态敏感区影响评价 5.1 生态保护红线区影响评价 5.2 烟台海阳沿海防护林自然保护区影响评价 5.3 烟台莱阳五龙
4、河鲤水产种质资源保护区影响评价 5.4 对沿线湿地公园影响评价 6 环境影响预测与评价 6.1 生态环境影响预测评价 6.2 声环境影响预测与评价 6.3 振动环境影响预测与评价 6.4 水环境影响评价 6.5 电磁环境影响评价 6.6 环境空气影响分析 6.7 固体废物环境影响分析 7 饮用水水源保护区环境保护 7.1 基本情况 7.2 工程运营期对饮用水水源保护区的影响分析 7.3 工程施工期对饮用水源保护区的影响分析 目目 录录 3 MULU 398 401 405 405 406 406 413 413 427 443 445 450 450 452 453 454 454 454 4
5、56 457 457 461 463 466 468 468 7.4 工程与相关法律法规、政策的相符性分析 7.5 饮用水源保护区保护措施 8 环境风险分析 8.1 概 述 8.2 环境风险分析 8.3 风险事故防范措施 9 环境保护措施与建议 9.1 生态环境保护措施及建议 9.2 噪声污染防治措施及建议 9.3 振动污染防治措施及建议 9.4 水环境减缓措施及建议 9.5 电磁环境减缓措施及建议 9.6 大气环境减缓措施及建议 9.7 固体废物处置措施及建议 9.8 工程环保措施汇总 10 环境经济损益分析 10.1 评价分析方法 10.2 环境影响经济损益分析 10.3 评价小结 11
6、环境管理与环境监测计划 11.1 环境管理计划 11.2 环境监测计划 11.3 施工期环境监理计划 11.4 工程竣工环保验收 12 结论与建议 12.1 结 论 目目 录录 4 MULU 477 486 12.2 措施和建议 12.3 总结论 目目 录录 新建莱西至荣成铁路 1 概概 述述 1.1 建设项目的特点建设项目的特点 新建莱西至荣成铁路位于山东省胶东半岛东南部沿海地区， 线路起自青岛莱西市，经烟台莱阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区至荣成市。莱西至荣成铁路是山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年） “省内高铁通道，近期建设项目”中的规划线路之一，工程西连莱
7、西市，与潍莱高铁贯通，并进一步与济青高铁衔接；东接荣成市，与青荣城际贯通，是胶东半岛东南部沿海地区对外客运交流的主要通道。 项目全部位于山东省境内，本次环境影响评价范围主要包括：1、正线工程：莱西北站（含）至荣成站（含）建筑长度为 192.814km；设车站 7 座：线路起自莱西北站，依次设莱阳丁字湾站、海阳站、乳山南站、威海南海站、文登南站、止于荣成站；工程新建莱阳、海阳、乳山及荣成 4 座 220kV 户外式牵引变电所。2、莱西北、荣成地区配套工程：新建莱西北上下行联络线合计 4.630km（单线）和新建荣成存车场工程。（工程跨威青高速特大桥和乳山河特大桥约 3.2km 段线路段占用海域，
8、其环评报告单独编制，本环评不含涉海路段工程） 新建莱西至荣成铁路工程建设标准为高速铁路，双线，电力牵引，设计速度目标值为 350km/h。 工程总占地面积 888.63hm，其中永久占地 642.41hm，临时占地 146.22hm。 工程投资估算总额 296.587528 亿元，环保工程投资约 18566.77 万元，占总投资估算总额的 0.6%。计划于 2020 年开工，总工期 42 个月。 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 根据建设项目环境保护管理条例及相关规定，2020 年 3 月 3 日建设单位济青高速铁路有限公司委托中铁第四勘察设计院集团有限公司承担本项目环境影
9、响评价工作，并于 2020 年 3 月 6 日在山东铁路投资控股集团有限公司网站（ http：/） 、 2020 年 3 月 10 日在 齐鲁晚报 上分别进行了环评首次信息公示。2020 年 6 月 16 日6 月 30 日在山东铁路投资控股集团有限公司网站（ http：/）进行了环评征求意见稿公示，于 6 月 17 日和 6 月 23 日分别在齐鲁晚报进行了两次公示，并在项目周边的社区、村民委员会、敬老院等公众易于接触的位置进行公示张贴。接受环评委托后，评价组人员在熟悉工程设计资料的基础上对现场进行了现场踏勘和调查，在工程分析和环境影响筛选的基础上，委托与实施了环境影响报告书 2 现状监测和
10、类比调查与监测，以初步设计文件为依据，环评单位对工程可能产生的环境影响进行了预测、分析和评价，在进行技术、经济可行性比选的基础上，提出了环境影响减缓措施。 于 2020 年 7 月编制完成本册 新建莱西至荣成铁路环境影响报告书（送审稿） 。 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 本工程属于山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年） “省内高铁通道，近期建设项目”中的规划线路之一。本项目属于产业结构调整指导目录中的鼓励类项目，符合国家产业政策。本项目已获得山东省发展和改革委员会关于新建莱西至荣成铁路可行性研究报告的批复 （鲁发改项审202011 号） ，通过分析本项目的选址选线
11、、规模、性质等与山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年） 的要求相符，与沿线的城市总体规划相符，与国家和地方有关环境保护法律、法规、标准、政策等相符。 1.4 主要的环境问题及环境影响主要的环境问题及环境影响 （1） 本工程设计阶段贯彻了环保选线理念， 对沿线生态敏感区尽可能进行了绕避，但受线路总体走向、技术标准、车站设置位置的限制以及沿线地方规划等因素制约，本工程线路仍穿越了特殊生态敏感区 1 处：烟台沿海防护林省级自然保护区的实验区（工程在 DK39+695DK40+127 段以桥梁型式跨越 HY-09 地块，跨越长度为 432m；工程在 DK90+228DK93+022
12、段以隧道型式穿越 HY-04 地块，穿越长度为 2794m。 ） ；重要生态敏感区 5 处： 莱阳五龙河鲤国家级水产种质资源保护区 （工程在 DK21+300+430 和 DK26+800 DK27+000 两段以桥梁形式分别跨越实验区 130m 和 200m） 、五龙河省级湿地公园 （工程在 DK26+770DK27+033 段以桥梁型式跨越河岸水土保持缓冲区、中游生态治理功能区，长度 263m） 、海阳小孩儿口省级湿地公园（工程线路在DK73+809DK73+880 段和 DK73+965DK74+361 段以桥梁型式两次跨越保育区、恢复重建区，跨越长度分别为 71m 和 396m） 、威
13、海五垒岛湾国家级湿地公园（线路在DK150+587DK151+096 以桥梁形式跨越恢复重建区 509m） 、 文登青龙河省级湿地公园（工程在 DK175+022DK175+139 以桥梁形式跨越恢复重建区，跨越长度 117m） 。工程经过上述保护区按照相关要求委托进行了专题报告的编制， 充分分析了工程影响，提出了生态保护与恢复措施，目前本项目已取得规划选址意见书批复。 工程共 9 段线路合计 14.598km 穿越了山东省（烟台市、威海市）生态保护红线区，经过红线区分别为烟台莱阳五龙河-沐浴水库湿地水源涵养生态红线区、烟台莱阳东南部土壤保持生态红线区、烟台海阳小孩儿口湿地水源涵养红线区、烟台
14、海阳东南新建莱西至荣成铁路 3 部土壤保持生态红线区、烟台海阳留格庄河水源涵养红线区、烟台海阳东南部土壤保持生态红线区、乳山市岠嵎山生物多样性维护生态保护红线区、乳山市南照山生物多样性维护生态保护红线区和荣成八河水库生物多样性维护生态保护红线区。 工程沿线饮用水水源保护区分布较多，特别是农村分散式饮用水水源地沿线广泛分布，本工程为高速铁路，铁路技术标准高，设计选线过程中，对大量具有饮用水功能的河流和水库尽可能进行了绕避，但受制于线路总体走向、技术标准、车站设置位置的限制等因素， 贯通方案仍穿越了 2 处地表水饮用水水源保护区和 12 处地下水饮用水水源保护区，其中地表水饮用水水源保护区分别为留
15、格河饮用水水源保护区二级保护区、湾头水库饮用水水源保护区二级保护区和准保护区；地下水饮用水水源保护区分别为莱阳市大薛村饮用水源保护区 2 二级保护区，乳山市西南赵家村饮用水水源保护区二级保护区、西峒岭村饮用水水源保护区二级保护区、东峒岭村饮用水水源保护区二级保护区、徐家镇水厂饮用水水源保护区二级保护区，南海新区南七口供水井饮用水水源保护区二级保护区、朱家庄供水井饮用水水源保护区二级保护区，文登区里岛村供水工程饮用水水源保护区二级保护区、虎口窑村供水工程饮用水水源保护区二级保护区、汤村店子村供水工程饮用水水源保护区二级保护区、礼格庄村供水工程饮用水水源保护区二级保护区，荣成市河南村供水工程饮用水
16、水源保护区二级保护区。此外目前本工程还穿越了莱阳市杨家夼村、乳山市管村、荣成市张家庄村 3 处农村分散饮用水源保护区的一级保护区范围，现相关部门已同意对上述 3 处水井进行迁建或者关闭，择址另建，且对应水源保护区的范围根据新的水井位置进行重新划定，待水井迁建或者关闭后，本工程不涉及新划定的饮用水水源保护区。 对于工程涉及的水产种质资源保护区、自然保护区、湿地公园、饮用水水源保护区和生态保护红线范围，通过合理设置施工场地、合理选择施工时段、加强施工管理、采用合理的施工工艺，加强施工期的监控、组织环境监理，通过生态修复、宣传教育等措施，工程建设的影响可以得到有效的减缓和控制。通过分析本项目的选址选
17、线、规模、性质等与国家和山东省、青岛市、烟台市、威海市有关环境保护法律、法规、标准、政策等是相符的，本工程建设符合山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年） 和青岛莱西市、烟台莱阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区、荣成市城市总体规划。 （2）评价范围内涉及声敏感目标 71 处，振动敏感目标 44 处。对预测超标的敏感点采取了设置声屏障、安装隔声窗等措施。措施后工程沿线声环境敏感点达标或维持现状，或室内声环境满足使用功能要求；敏感点振动环境达标。 （3）工程新建 4 座 220kV 户外式牵引变电所，采用 AT 方式供电，新建的 4 处牵引变电所评价范围内没有电磁环境敏感点
18、。根据现场调查，本工程线路沿线已实现有环境影响报告书 4 线电视及网络电视全覆盖，因此列车运行对沿线居民电视收看质量基本无影响。 （4）工程新建 5 座车站、设接轨站 2 个，新建动车存车场 1 处。其中动车存车场主要排放车辆外皮洗刷污水、铁路职工生活污水及集便污水排放，无检修废水，生产废水经调节沉淀斜板隔油池、集便污水经高效厌氧滤池，生活污水经化粪池后混合排放进入市政污水管网；莱西北站、海阳站、乳山南站、威海南海站、荣成站生活污水采用化粪池处理后可达到污水排入城镇下水道水质标准 （GB/T 31962-2015）之 B级标准要求纳入市政污水管网，最终进入当地污水处理厂进行处理；莱阳丁字湾站、
19、文登南站站址及周边目前无污水管网，且有敏感水体，建议采用化粪池+MBR 的污水处理工艺，达到铁路回用水水质标准 （TB/T3007-2000）后回用于站内洗车、地面冲洗、道路浇洒、绿化等，鉴于高铁建设，地方已开始编制并实施站址周边的配套建设规划，后续设计及施工、运行过程中密切关注周边地方市政排水工程建设和规划情况，一旦具备纳入市政污水管网的条件，应立即纳入市政污水系统，设计的 MBR 水处理设备可取消，污水纳入市政污水管网经污水处理厂统一处理，水质满足污水排入城镇下水道水质标准 （GB/T 31962-2015）之 B 级标准要求。 （5）工程的环境影响主要分为施工期和运营期。 施工期可能存在
20、的主要环境影响包括：工程施工对地表水环境的影响；建筑材料堆放和运输车辆进出工地产生的扬尘和废气等环境空气污染、施工机械作业和施工运输车辆产生的噪声污染、施工泥浆水等施工废水影响；施工作业产生的振动干扰；施工弃土（渣）和建筑垃圾等产生的水土流失及景观影响；特别是施工期对沿线自然保护区、水产种质资源保护区、湿地公园、水源保护区、生态保护红线等敏感区的影响。报告书提出施工期按照文明施工等相关管理规定进行施工组织；施工现场设置围挡、定时洒水降尘和场地清洗；合理安排施工计划，严格控制高噪声设备的作业时间；合理安排施工车辆运输路线和时间；施工废水经处理后回用或达标排放；及时清运施工渣土和建筑垃圾至指定场地
21、处置；及时加强与公众的沟通等。 运营期的主要环境影响为：列车运行产生的噪声、振动对周边保护目标的影响；沿线车站、动车存车场产生的污水和固体废物等影响；工程对沿线景观的影响。报告书提出，对噪声超标的保护目标采取设置声屏障、隔声窗等措施，采取上述降噪措施后保护目标处可达标或维持现状或满足室内使用功能要求；车站和存车场污水经处理达标后排入市政污水管网或回用；工程产生的一般生活性固体废物经收集后统一交由环卫部门处理，对环境影响很小；施工期施工机械更换的废机油及其收集容器、牵引变电所检修产生的废油等危险废物及时交由具有资质的单位进行妥善处理；工程采用电力驱动，不设置锅炉，无废气排放，铁路职工食堂油烟经过
22、净化处理达标后排放，对周围的空气环境影响轻微。工程采取以上措施后运营期的环境影响能够得到有效控新建莱西至荣成铁路 5 制和减缓。 1.5 环境影响评价主要结论环境影响评价主要结论 莱西至荣成铁路工程的选址选线、规模、性质等与山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035 年） 的要求相符，工程属于国家发展改革委员会产业结构调整指导目录中鼓励类项目，与沿线的城市总体规划相符，与国家和地方有关环境保护法律、法规、标准、政策等相符。 受线路总体走向、 技术标准、 车站设置位置的限制以及沿线地方规划等因素制约，本工程经过了 1 处特殊生态敏感区、 5 处重要生态敏感区、 2 处地表水饮用水水源保护
23、区二级保护区及准保护区、15 处农村分散地下水饮用水源保护区，环境评价对工程经过上述保护区所产生的影响进行了充分分析，提出了保护与恢复措施。工程还涉及 9段生态保护红线和居民住宅等敏感目标，工程实施后生态、水环境、噪声等影响是公众主要关心的问题。工程在选线时已对重要的生态环境敏感目标进行了绕避，对不能绕避的生态敏感目标采用环境影响较小的方案，并采取各项有效措施控制工程的不利影响。对于工程实施后产生的噪声、振动等影响，从污染源头、传播途径、受影响敏感目标各方面加强控制与治理措施，符合有关环境标准或满足使用功能要求。工程产生的污水处理后均优先排入市政污水管网，不能纳管的污水经处理达标后回用；工程采
24、用电力驱动，不设置锅炉，无废气影响排放，一般固体废物交由环卫部门处理，危险废物交由有资质的单位处置。 在认真落实了设计和本报告中提出的防治措施情况下，工程对环境的负面影响可以得到有效控制和减缓，工程建设具有环境可行性。 环境影响报告书 6 1 总 则 1.1 建设项目前期准备工作简介建设项目前期准备工作简介 1.1.1 项目名称项目名称 新建莱西至荣成铁路 1.1.2 项目地点项目地点 新建莱西至荣成铁路位于山东省青岛莱西市、烟台莱阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区、荣成市境内。 1.1.3 项目建设的意义和必要性项目建设的意义和必要性 莱西至荣成铁路位于胶东半岛东南部，线路起自青岛莱
25、西市，经烟台莱阳市、海阳市，威海乳山市、南海新区、文登区至荣成市，在莱西衔接潍坊至莱西高铁与青荣城际，构建胶东半岛沿黄海的快速客运通道。本项目是山东省城际铁路网的重要组成部分；是胶东半岛南部沿海地区。对外客运交流的主要通道；是推动沿线产业升级，经济快速发展的重要基础设施； 是推进沿线旅游资源开发， 吸引游客观光的旅游铁路。 本项目的建设是促进山东半岛蓝色经济区快速发展，实现区域战略发展目标的需要；是加快山东省城际铁路网建设，充分发挥城际铁路网络效应的需要；是满足沿线地区对外快速客运需求，促进沿线社会经济又快又好发展的需要；是促进生态文明建设，实现可持续发展的需要。 1.1.4 项目立项及设计过
26、程项目立项及设计过程 （1）2016 年 07 月，威海市发展和改革委员会委托中铁四院开展莱海荣铁路前期研究工作，2016 年 09 月编制完成新建铁路莱西至海阳至荣成铁路预可行研究 。 （2）2017 年 11 月，完成预可研报告修编。 （3）2018 年 1 月，完成莱西至荣成铁路可行性研究 （送审稿） 。 （4）2019 年 12 月，完成可研补充材料。 （5）2020 年 4 月 29 日，山东省发展和改革委员会以关于新建莱西至荣成铁路可行性研究报告的批复 （鲁发改项审202011 号）批复了项目工可。 （6）2020 年 6 月，完成新建铁路莱西至荣成铁路初步设计 ，本次环评以此版设
27、计文件为设计依据。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 1.2.1 环境影响评价任务委托环境影响评价任务委托 遵照中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 ，济青新建莱西至荣成铁路 7 高速铁路有限公司2020年3月3日委托中铁第四勘察设计院集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作。 1.2.2 环境影响报告书编制过程环境影响报告书编制过程 建设单位于 2020 年 3 月 6 日在山东铁路投资控股集团有限公司网站、2020 年 3月 10 日在齐鲁晚报上已分别进行了环评首次信息公示。2020 年 6 月 16 日6 月30 日在山东铁路投资控股集团有限公司网站（
28、http：/）进行了环评征求意见稿公示，于 6 月 17 日和 6 月 23 日分别在齐鲁晚报进行了两次公示，并在项目周边的社区、村民委员会、敬老院等公众易于接触的位置进行公示张贴。接受委托后，环评单位人员在熟悉工程设计资料的基础上对现场进行了现场踏勘、调查，在工程分析和环境影响筛选的基础上，实施了现状监测和类比调查与监测，以初步设计为依据，环评单位对工程可能产生的环境影响进行了预测和评价，在进行技术、经济可行性比选的基础上，提出了环境影响的减缓措施。2020 年 7 月编制完成了本册环境影响报告书（送审稿） 。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 环境保护法律法规、部门规章环境保护法律法规
29、、部门规章 （1） 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日施行； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日修订施行； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2016 年 1 月 1 日起施行； （4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日修订； （5） 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年 6 月 27 日修订，2018 年 1 月 1日起施行； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 4 月 29 日修订； （7） 中华人民共和国城乡规划法 ，2019 年 4 月 23 日修订；
30、（8） 中华人民共和国土地管理法 ，2020 年 1 月 1 日施行； （9） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日施行； （10） 中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月 2 日修订； （11）中华人民共和国防洪法 ，2016 年 7 月 2 日修订； （12） 中华人民共和国铁路法 ，2015 年 4 月 24 日修订； （13） 中华人民共和国野生动物保护法 ，2018 年 12 月 26 日修正； （14） 中华人民共和国文物保护法 ，2017 年 11 月 4 日修订； （15） 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 7 月 1 日施行； （16）农业
31、部令 2011 年第 1 号水产种质资源保护区管理暂行办法 ，2011 年 3环境影响报告书 8 月 1 日起施行； （17） 建设项目环境保护管理条例 ，2017 年 10 月 1 日施行； （18） 国家湿地公园管理办法 （2017 年 12 月 27 日，林湿发2017150 号） ； （19） 湿地保护管理规定 （国家林业局第 32 号令） ，2017 年 12 月 5 日修改； （20） 基本农田保护条例 ，2011 年 1 月 8 日修订； （21） 土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日施行； （22） 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，2011 年 1 月 8 日修订；
32、 （23） 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2018 年 8 月 31 日； （24） 中华人民共和国自然保护区条例 ，2017 年 10 月 7 日修订； （25） 中华人民共和国野生植物保护条例 ，2017 年 10 月 7 日修订； （26） 中华人民共和国森林法实施条例 ，2018 年 3 月 19 日施行； （27） 城镇排水与污水处理条例 ，2014 年 1 月 1 日起施行； （28） 中华人民共和国文物保护法实施条例 ，2017 年 3 月 1 日修订； （29） 中华人民共和国渔业法 （第四次修正） ，2013 年 12 月 28 日起施行； （30） 中华人民共和国河道管理
33、条例 ，2018 年 3 月 19 日修订； （31） 铁路安全管理条例 ，2014 年 1 月 1 日起施行； （32）国发200539 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，2005 年 12 月 3 日颁布； （33）国发200031 号国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知 ，2000 年 10 月 11 日颁布； （34）国发明电20041 号国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知 ，2004 年 3 月 20 日颁布； （35）国函2016161 号国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复 ，2016 年 9 月 14 日批复
34、； （36）发改办规划2017201 号国家发展改革委办公厅关于明确新增国家重点生态功能区类型的通知 ，2017 年 2 月 3 日颁布； （37） 环发 2013 16 号 关于加强国家重点生态功能区环境保护和管理的意见 ，2013 年 1 月 22 日发布； （38）原环境保护部第 16 号令饮用水水源保护区污染防治管理规定 ，2010 年12 月 22 日施行； （39）原国家环境保护局 18 号令电磁辐射环境保护管理办法 ，1997 年 3 月 25日施行； （40）原环境保护部 2013 年第 59 号公告环境空气细颗粒物污染综合防治技术新建莱西至荣成铁路 9 政策 ，2013 年
35、9 月 13 日颁布； （41）环发201044 号关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 ，2010 年 12 月 25 日； （42） 原铁道部、 水利部铁计 1999 20 号文 铁路建设项目水土保持工作规定 ，1999 年 2 月 13 日施行； （43）铁总建设201394 号铁路工程绿色通道建设指南 ，2013 年 8 月 6 日施行。 （44） 环境影响评价公众参与办法 （生态环境部令第 4 号） ，2019 年 1 月 1 日起施行； （45）原建设部第 157 号令城市生活垃圾管理办法 ，2015 年 5 月 4 日修订； （46）原国家环境保护局环发200
36、424 号关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 ，2004 年 2 月 12 日颁布； （47）生态环境部公告 2018 年 第 48 号“关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的公告”； （48）原国家环境保护局环发200394 号关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知 ，2003 年 5 月 27 日颁布； （49）原环境保护部环发20107 号关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知 ，2010 年 1 月 11 日颁布； （50）原环境保护部环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，2012 年 7 月 3 日颁布
37、； （51）原环境保护部环发201298 号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，2012 年 8 月 7 日颁布； （52）原环境保护部环办2013第 103 号建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） ，2013 年 11 月 14 日颁布； （53）原环境保护部环办2013104 号关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知 ，2013 年 11 月 15 日颁布； （54）原国家环境保护局、铁道部环发2001108 号关于加强铁路噪声污染防治的通知 ；2001 年 7 月 12 日颁布。 1.3.2 地方环境保护法规地方环境保护法规 （1）山东省大气污染防治条例（201
38、8 年 11 月 30 日修订）； （2）山东省城乡规划条例（2012 年 12 月 1 日施行）； （3）山东省扬尘污染防治管理办法（2018 年 1 月 24 日修订施行）； （4）山东省人民政府关于印发的通知（鲁政发环境影响报告书 10 2003119 号）； （5）山东省环境噪声污染防治条例（2018 年 1 月 23 日修订）； （6）山东省环境保护条例（2019 年 1 月 1 日修订施行）； （7）山东省生态环境建设与保护规划纲要（2001 年 9 月）； （8）山东省水污染防治条例（2018 年 12 月 1 日实施）； （9）山东省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（201
39、8 年 1 月修正）； （10）关于印发山东省扬尘污染综合整治方案的通知（鲁环发2019112号）； （11）山东省湿地保护办法（2013 年 3 月）； （12）山东省湿地公园管理办法（试行）（2010 年 5 月）； （13）山东省水产种质资源保护区渔业资源补偿实施意见，山东省海洋与渔业厅，鲁海渔函2015270 号，2015 年 9 月 7 日； （14）山东省实施办法，（第一次修正），2018 年 1 月 23 日； （15）山东省实施办法，2018.1.23 第三次修正； （16）山东省实施中华人民共和国环境影响评价法办法（2018 年 11 月 30日修订实施）； （17）山东省环
40、境保护厅建设项目环境影响评价审批监管办法的通知（鲁环办2018190 号）； （18）山东省环境保护厅关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（鲁环办函2016141 号）； （19）山东省环境保护厅关于进一步加强集中式饮用水水源地规范化建设和管理的通知（鲁环办函201692 号）； （20）山东省环境保护厅转发关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知（鲁环函2012509 号）； （21）山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知（鲁环评函2013138 号）； （22）山东省人民政府关于山东省生态保护红线规划（2016-2020 年）的批复（鲁政
41、字2016173 号）； （23）山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（鲁政办字201636 号）； （24）山东省人民政府办公厅关于印发山东省推进运输结构调整工作实施方案（2018-2020 年）的通知（鲁政办发201838 号）； 新建莱西至荣成铁路 11 （25） 山东省环保厅关于进一步严把环评关口严控新增大气污染物排放的通知（鲁环函2017561 号）； （26）山东省实施中华人民共和国环境影响评价法办法（2018 年 11 月 30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议 关于修改等四件地方性法规的决定第三次修正）； （27）山东省“十三五
42、”危险废物规范化管理评估办法（鲁环发201851号）； （28）山东省生态环境厅关于进一步规范建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理工作的通知（鲁环发202019 号）； （29） 山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁环发2018190 号）； （30）山东省委、省政府印发山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020 年）（鲁发201836 号）； （31）山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）（鲁政发201817 号）； （32）青岛市生活饮用水源环境保护条例，2018 年 9 月 7 日修正；
43、（33）青岛市环境噪声管理规定，2018 年 11 月 30 日修正； （34）青岛市大气污染防治条例，2018 年 9 月 7 日修正； （35）关于印发烟台市大气污染防治三区划分方案的通知（烟环发2016122 号）； （36）2017 年全市环境保护突出问题综合整治攻坚方案（烟办字201729 号）； （37） 烟台市人民政府办公室关于印发、和的通知（烟政办发201828 号）； （38）烟台市打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战实施方案（烟政办字 201917 号）。 1.3.3 地方环境功能区划及城市总体规划地方环境功能区划及城市总体规划 （1）工程沿线各市城市总体规划； （2） 山东
44、省自然保护区发展规划（2008-2020 年） ； （3） 山东省生态环境保护“十三五”规划 （山东省人民政府，2017 年） ； （4） 山东省重点生态功能保护区规划（2008-2020） ； （5） 青岛市生态环境保护“十三五”规划 （2017 年） ； 环境影响报告书 12 （6） 烟台市生态环境保护“十三五”规划 （2017 年） ； （7） 威海市环境保护十三五规划纲要 （2018 年） ； （8） 青岛市人民政府关于印发青岛市环境空气质量功能区划的通知 （青政发201414 号） ； （9） 烟台市生态环境保护委员会关于印发烟台市区环境噪声功能区划分方案的通知 （10） 威海市城市
45、区域声环境功能区划 （威政发201365 号） ； （11） 威海市人民政府关于公布威海市环境空气质量功能区划的通知 （威政发199865 号） 。 1.3.4 环境影响评价的技术文件环境影响评价的技术文件 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ； （2） 环境影响评价技术导则 生态环境 （HJ19-2011） ； （3） 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ； （4） 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-2018） ； （5） 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ； （6） 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ
46、 610-2016） ； （7） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2018） ； （8） 环境影响评价技术导则 输变电工程 （HJ24-2014） ； （ 9 ） 辐 射 环 境 保 护 管 理 导 则 电 磁 辐 射 环 境 影 响 评 价 方 法 与 标 准 （HJ/T10.3-1996） ； （10） 声环境功能区划分技术规范 （GB/T15190-2014） ； （11） 土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-2007） ； （12） 生产建设项目水土保持技术标准 （GB50433-2018） ； （13） 生产建设项目水土流失防治标准 （GB/T50434-2018） ；
47、（14） 环境噪声监测技术规范 城市声环境常规检测 （HJ640-2012） ； （15） 环境振动监测技术规范 （HJ 918-2017） ； （16） 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行） （HJ964-2018） 。 1.3.5 工程设计资料工程设计资料 中铁第四勘察设计院集团有限公司编制的 新建莱西至荣成铁路初步设计 （2020年 6 月） 。 新建莱西至荣成铁路 13 1.4 评价技术路线评价技术路线 环境影响评价技术路线见图 1.4-1。 图 1.4-1 环境影响评价技术路线 1.5 评价工作等级评价工作等级 （1）生态环境评价工作等级 本项目线路长度197.444km （其中新
48、建正线长度192.814km、 联络线长度4.630km） ，占地面积 973.11hm2（其中永久占地 585.09hm2，临时占地 388.02hm2） 。线路涉及特殊生态敏感区 1 处、重要生态敏感区 5 处，根据环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011）的划分原则，本次生态影响评价等级确定为一级。 （2）声环境评价工作等级 本工程为大型铁路项目，项目建设前后大部分路段噪声级增量在 5dB（A）以上，根据 HJ2.4-2009环境影响评价技术导则声环境的要求，确定本次评价按一级评价深度进行工作。 （3）地表水环境评价工作等级 本工程为水污染影响型建设项目，排污单位为工程范围内的
49、荣成存车场、莱西北站、莱阳丁字湾站、海阳站、乳山南站、威海南海站、文登南站、荣成站，各场站污废水均通过市政污水管网纳入城镇污水处理厂集中处理或回用，为间接排放，根据环境影响报告书 14 HJ2.3-2018环境影响评价技术导则 地表水环境 ，按三级 B 评价。 （4）地下水环境评价工作等级 根据 HJ 610-2016 附录 A 地下水环境影响评价行业分类表中，新建铁路需要编制环境影响报告书的项目，除机务段为类外，其余均为类；导则 4.1 一般性原则规定，、类项目的地下水环境影响评价应执行本标准，类项目不开展地下水环境影响评价。本工程设置的维修工区、维修车间主要用于存放工具，不设机务段，属于类
50、项目，因此不开展地下水环境影响评价。考虑到本项目穿越水源保护区等水环境敏感区，本次评价对施工期及运营期的影响进行分析。 （5）电磁环境评价工作等级 本工程新建 220kV 牵引变电所 4 座，均为户外变电所，根据环境影响评价技术导则 输变电工程 （HJ242014） ，牵引变电所电磁环境影响评价工作等级为二级。 （6）大气评价工作等级 本项目采用电力动车组牵引，没有流动污染源，不设置锅炉，运营期无大气污染物排放，本次评价大气环境影响评价确定为三级。 （7）土壤评价工作等级 根据环境影响评价导则-土壤环境（试行） （HJ964-2018） ，铁路的维修场所属土壤环境影响评价 III 类项目，本工
