1、工程招投标与合工程招投标与合同管理同管理 主要内容主要内容l合同管理概述l工程合同的法律体系l国际工程承包l工程招标投标及争议与索赔lFIDIC条款与建设工程施工合同示范文本一、合同管理概述什么是管理？什么是管理？l管理游戏l管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。目标设计中的目标设置目标设计中的目标设置l目标的明确性l目标的难度l目标的接受目标管理目标管理l强调组织群体共同参与制定具体的，可行的且能客观衡量的目标。l要素l目标具体化l参与决策l限期完成l绩效反馈管理的职能管理的职能l计划l组织l领导l控制l创新管理的基本原理管理的基本原理l系统原理l人本原理l责任原理
2、l效益原理什么是合同管理？什么是合同管理？l是指参与项目各方均应在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权利、履行各自的义务、维护各方的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。理解合同管理理解合同管理l做好合同签订前的各项准备工作l合同实施阶段l提倡协作精神合同管理的特点合同管理的特点l综合性l不确定性l变化多 近几年国家颁发的设计、建设领域的法律和法规（1）建筑法（2）合同法（3）招标投标法近几年国家颁发的设计、建近几年国家颁发的设计、建设领域的法律和法规设领域的法律和法规（4）建设工程质量管理
3、条例（5）根据建筑法配套制定的：质量条例、建筑市场条例、安全条例、监理条例 二、工程合同的法律体系二、工程合同的法律体系招标投标法（招标投标法（1 1）l在建设工程领域里确立了五项制度招标投标法（招标投标法（2 2）l适用范围l强制招标的建设工程项目招标投标法（招标投标法（3 3）l招标投标活动必须遵循的原则：l公开、公平、公正、诚实信用招标投标法（招标投标法（4 4）l招标形式l招标人条件l投标人条件l开标和中标条件合同法（合同法（1 1）l基本原则合同法（合同法（2 2）l合同形式l合同订立的方式l合同示范文本合同法（合同法（3 3）l缔约过失的概念l缔约过失与违约责任合同法（合同法（4
4、4）l合同效力合同法（合同法（5 5）l合同的履行履行合同的原则亲自履行原则全面履行原则实际履行原则合同法（合同法（5 5）l合同的履行合同履行中的权利抗辩权：同时履行抗辩权、后履行抗辩权、先履行抗辩权代位权撤销权三、国际工程承包三、国际工程承包国际工程承包概念国际工程承包概念l是指国际承包商（公司）以提供自己的资本、技术、劳务、设备、材料和许可权等，为国外工程业主（发包人）营造工程项目，并按事先商定的合同条件承包商一方交付工程，业主一方发付工程价款和劳务酬金的一种经济技术合作形式。国际承包合同国际承包合同l凡法律关系中具有涉外因素的工程承包合同。l具体表现:q合同法律关系的主体一方或双方不具
5、有中国国籍,即合同当事人至少一方为外国国籍法人或自然人.国际承包合同国际承包合同l凡法律关系中具有涉外因素的工程承包合同。l具体表现:q合同法律关系的客体即标的,位于中国境外或其交付越过中国国境.q引起合同关系产生,变更和终止的某些法律事实发生在中国境外.国际工程承包的特点国际工程承包的特点l主体的特点l法律适用的特点l风险大l盈利大l水平要求高我国我国招标投标法招标投标法与国际招与国际招标投标的区别（标投标的区别（1 1）l形式l我国：公开招标和邀请招标l国际：公开招标和邀请招标、议标我国我国招标投标法招标投标法与国际招与国际招标投标的区别（标投标的区别（2 2）l分包l我国：只能分包非主体
6、或非关键性的工程。l国际：可分包主体或关键性项目的工程。我国我国招标投标法招标投标法与国际招与国际招标投标的区别（标投标的区别（3 3）l成本l我国：低于成本的是废标。我国我国招标投标法招标投标法与国际招与国际招标投标的区别（标投标的区别（4 4）l我国是发出主义。l国际是以到达为准。我国我国招标投标法招标投标法与国际招与国际招标投标的区别（标投标的区别（5 5）l法律责任l我国招标投标法是以惩罚为主。l国际上没有招标投标法，是以合同法为依据，而合同法是以补偿为主。四、工程招标投标四、工程招标投标 及争议与索赔及争议与索赔工程招标投标（工程招标投标（1 1）l什么是招标投标是在市场经济的条件下
7、，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购和提供时所采用的一种交易方式。工程招标投标（工程招标投标（2 2）l招标投标的特点l招标条件招标单位应具备的条件工程建设项目本身应具备的实质性条件l招标投标交易方式的条件工程招标投标（工程招标投标（3 3）l招标投标的程序申请批准招标准备招标文件公布招标通知或公告投标单位资格预审发售招标文件组织现场查勘投标单位在投标时间内投标开标评标公布中标单位签定合同工程招标投标（工程招标投标（4 4）l评标与定标l中标条件招标投标的风险管理（招标投标的风险管理（1 1）一般步骤l风险识别l风险评估l风险的控制与管理招标投标的风险管理（招标投标
8、的风险管理（2 2）风险因素分析l投资环境风险l市场风险l融资风险l设计与技术风险l资源风险l地质风险、布局安全风险、不可抗力风险及其他风险招标投标的风险管理（招标投标的风险管理（3 3）措施l风险预防l风险降低l风险自留l风险转移招标投标的争议与索赔（招标投标的争议与索赔（1 1）争议的解决方式l协商l调解l仲裁l诉讼招标投标的争议与索赔（招标投标的争议与索赔（2 2）担保方式l定金l保证l留置l违约金l抵押招标投标的争议与索赔（招标投标的争议与索赔（3 3）索赔的原则l客观性l合法性l合理性五、五、FIDICFIDIC条款与建设工程施条款与建设工程施工合同示范文本工合同示范文本关于关于FI
9、DICFIDIC条款（条款（1 1）（1）一般规定（2）雇主（3）工程师（4）承包商（5）指定分包商（6）员工关于关于FIDICFIDIC条款（条款（2 2）（7）生产设备、材料和工艺（8）开工、延误和暂停（9）竣工试验（10）雇主的接收（11）缺陷责任（12）测量和估价关于关于FIDICFIDIC条款（条款（3 3）（13）变更和调整（14）合同价格和付款（15）由雇主终止（16）由承包商暂停和终止（17）风险和职责（18）保险关于关于FIDICFIDIC条款（条款（4 4）（19）不可抗力（20）索赔、争议和仲裁共有163款FIDICFIDIC条款的说明（条款的说明（1 1）一般规定58个
10、定义（1）歧义解释的可能（2）法律（3）约定（4）国际惯例规定FIDICFIDIC条款的说明（条款的说明（2 2）证书6个证书（1）接收证书（5）结清证书（2）履约证书（6）最终证书（3）期中付款证书（4）最终付款证书FIDICFIDIC条款的说明（条款的说明（2 2）证书2个报表（1）竣工报表（2）最终报表FIDICFIDIC条款的说明（条款的说明（2 2）缺陷通28天56天28天合同终止知期1年履约最终报表最终证书最终证书竣工付款证书验收合同14天84天结清证书接收竣工报表21天履约证书期中付款担保函证书FIDICFIDIC条款的说明（条款的说明（3 3）l保留金FIDICFIDIC条款的
11、说明（条款的说明（4 4）l期中付款建设工程建设工程施工合同示范文本（施工合同示范文本（1 1）l合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(1)(1)l工程概况l确定合理的工期l确定合同价款l法律适用的审查l施工标准或施工规范l双方工地代表的职责和权限合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(2)(2)l建设单位要求提前竣工，施工单位同意应主张赶工费用和奖励l关于中间验收l材料、设备供应l竣工工程交付使用l利息的结算合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(3)(3)l不可抗力的约定定性的解释，无法量化我国合同法117条第2款规定：不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。国际上，不能预见
12、、不能避免、不能克服的强制力。合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(3)(3)l不可抗力的约定定性的解释，无法量化我国合同法117条第2款规定：不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。国际上，不能预见、不能避免、不能克服的强制力。合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(3)(3)l不可抗力的约定表现：自然现象、社会现象自然现象我国：战争、飞机、非甲乙方的暴乱、动乱共四种。国际上：战争、革命军事政变、核毒、飞机、骚乱共五种。合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(3)(3)l不可抗力的约定表现：自然现象、社会现象社会现象我国：双方约定等级以上的风、雨、雪、震、洪水。国际上：一个有经验的承包商通常无法
13、预测、无法防范的自然力。合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(3)(3)l不可抗力的约定责任我国：各负其责。国际上：业主。合同主要内容的谈判合同主要内容的谈判(4)(4)l分包的约定l合同、文件、资料、函件签收制度l违约责任的约定l关于解决纠纷的问题建设工程建设工程施工合同示范文本（施工合同示范文本（2 2）l99年与91年合同示范文本比较9999年与年与9191年合同示范文本比较年合同示范文本比较（1 1）l文本结构不同l91年：合同条件、协议条款l99年：协议书、通用条款、专用条款9999年与年与9191年合同示范文本比较年合同示范文本比较（2 2）l修订具体内容建设工程建设工程施工合同示
14、范文本（施工合同示范文本（3 3）l工程施工联营、分包、转包、挂靠工程施工联营工程施工联营l我国联营形式：紧密型、松散型签订建设工程联营合同应注意签订建设工程联营合同应注意的问题的问题l建筑、安装工程联营合同的当事人至少要有一方具有从事建筑活动的主体资格。l联营合同的当事人均为施工企业的，资质等级就低不就高。l联营合同应当共负盈亏，共担风险，避免保底条款。工程施工分包及转包工程施工分包及转包l我国招标投标法第48条规定：中标人不得向他人转让中标项目。l合同法第272条规定：承包人不得将其承包的建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后分包的名义转包给第三人。工程施工分包及转包工程施工分包及转包l建筑法第28条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。祝大家工作愉快谢谢大家!
