1、陕西省宝鸡高新区统筹城乡发展规划专题研究报告之五宝鸡市高新区“城乡一体化”文化旅游专题研究1背景研究41.1 文化旅游与城乡一体化的辩证关系41.1.1城乡一体化是发展文化旅游的根本前提41.1.2文化旅游是实现城乡一体化的重要途径41.2文化旅游与软实力51.2概念解读51.2.1 “文化旅游”51.2.2“文化旅游”的内涵51.2.3“文化旅游”的要素51.2.4文化旅游产业51.3 “森林城市”、“园林城市”对宝鸡市高新区的文化旅游产业发展的影响51.4 技术路线（见图1）52现状分析62.1 宝鸡市高新区文化旅游资源的类型与分布62.1.1自然旅游资源62.1.2人文旅游资源92.2宝
2、鸡市高新区文化旅游资源评价122.2.1评价体系构建122.2.2基本分值122.2.3旅游资源评价等级指标122.2.4高新区文化旅游资源评价结果132.3宝鸡市高新区文化旅游开发现状142.4宝鸡市高新区文化旅游与周边旅游城市（地区）比较142.4.1宝鸡市与其他关中城市旅游资源质量对比142.4.2高新区与宝鸡市其他县区旅游资源的比较142.5宝鸡市高新区文化旅游发展的阻碍因素分析152.5.1 封闭与局限制约着旅游发展152.5.2旅游产品单一 制约着旅游发展152.5.3旅游项目缺乏文化内涵制约着旅游发展152.5.4 人文资源（民俗活动）开发比较困难153案例分析153.1 成都五
3、朵金花经验总结153.2 宝鸡市高新区城乡一体化文化旅游开发模式的选择164宝鸡市高新区文化旅游发展的定位和方针164.1 宝鸡市高新区文化旅游定位164.2 指导思想164.3 基本原则174.3.1大旅游原则174.3.2交通先行，完善旅游服务体系原则174.3.3特色原则174.4 发展目标175宝鸡市高新区文化旅游资源的保护措施175.1结合生态要求的非建设地区，构筑西北特色大地景观体系175.1.1加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性。175.1.2坚持规划先行，决不破坏生态。175.1.3研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用。175.1.4采用旅游景区定期关闭修游制度185.2
4、结合生态要求的非建设地区，构筑西北特色大地景观体系185.3特色农业的保护185.4宝鸡市高新区西北特色民俗文化的发掘和传承186宝鸡市高新区文化旅游的开发构想与规划186.1 宝鸡市高新区文化旅游开发构想186.2 宝鸡市高新区文化旅游体系规划196.3 宝鸡市高新区旅游服务中心建设206.4社会主义新农村建设216.5特色旅游产品开发216.5.1农俗旅游集中发展区216.5.2生态度假及时尚探险旅游区216.5.3人文古迹及特色养生旅游区216.5.4渭河滨水休闲娱乐带：226.6游线布局226.7衍生产品237宝鸡市高新区文化旅游的实施措施241背景研究1.1 文化旅游与城乡一体化的辩
5、证关系城乡统筹是指把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。城乡一体化的目的是通过城市对农村的辐射和带动效应，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，建立以城带乡、以乡促城的长效机制，缩小城乡差别，促进城乡经济社会的相互交融和共同发展。1.1.1城乡一体化是发展文化旅游的根本前提由于绝大多数文化旅游资源都地处农村，只有实施城乡统筹，才能推动文化旅游发展。一直以来，农村地区对外交通不便、环境闭塞、生产要素流动性差，难以开发丰
6、富的旅游资源优势，无法满足游客日益变化的旅游需求。城乡统筹为发展文化旅游带来巨大契机。开展城乡统筹能够进一步深化农村综合改革，打破城乡二元结构，在城乡之间采取统一的经济社会政策，劳务、物质、信息、资金等各种生产要素可以在城乡之间自由流动，允许土地流转，保障农民土地使用权，实现土地的集约化经营。1.1.2文化旅游是实现城乡一体化的重要途径第一，文化旅游可以产生保障效应。发展文化旅游能够促进农村地区的发展，延长农业产业链，优化农村产业结构，转变农业增长方式，改善农村自然风貌和文化环境，使农村走上生产集约，生活舒适，生态良好的内涵式发展道路。第二，文化旅游可以产生乘数效应。发展文化旅游不仅能够扩大农
7、民就业，增加农民收入，提高农民的素质和生活品质，而且可以带动城市周边地区发展，促进旅游基础设施不断完善、服务接待功能不断加强、经营管理水平不断提高，形成大城市外围的环城休憩带，为城市居民提供乡村休闲度假空间和田园居住空间，成为城市居民乡村休闲的理想场所。第三，文化旅游可以产生辐射效应。文化旅游以城市的科技、人才、资金、市场优势为依托，能够增加城市居民与农民之间的交流与沟通，将城市创新的经营理念、先进的科学技术带到农村，推动城市人流、物流、资金流、信息流向农村辐射与扩散，建立起以工补农、良性互动、协调发展的新型城乡关系。1.2文化旅游与软实力1.2概念解读1.2.1 “文化旅游”世界旅游组织认为
8、，文化旅游是人们想了解彼此的生活和思想时所发生的旅行。具体来说，是指通过某些具体的载体或表达方式，提供机会让游客鉴赏、体验和感受旅游地地方文化的深厚内涵，从而丰富其旅游体验的活动。1.2.2“文化旅游”的内涵文化旅游一般英译为culturaltourism，也常用Heritagetourism,强调旅游吸引物的文化性，因此，文化旅游对文化资源、吸引物、旅游动机都有特定的要求，强调旅游活动引发的独特旅游场景，其义重心在旅游，是依托文化性的旅游资源而发展的独特旅游类型。1.2.3“文化旅游”的要素文化旅游发展的要素有文化旅游吸引物、文化旅游设施、文化旅游服务、文化主题、文化旅游开发投资等。其中，文
9、化旅游吸引物是关键要素，是影响旅游者进行文化旅游决策的关键因素，是保持文化旅游可持续发展的关键因素。1.2.4文化旅游产业文化旅游产业是文化旅游内容的产业化、商业化、规模化，是与文化旅游活动相关的产品生产与经营的产业化。文化旅游产业的范围可以包括文化主题公园、文化旅游景区、文化旅游创意、文化旅游线路、文化旅游商品或文化旅游纪念品、文化旅游传播、文化旅游开发、文化旅游休闲、文化表演、文化旅游娱乐、文化旅游保护及为文化旅游传播、娱乐配套的设备、用品的生产经营等。是以文化旅游为主题、为连接线的生产经营链，是有经济效益的文化生产经营。1.3 “森林城市”、“园林城市”对宝鸡市高新区的文化旅游产业发展的
10、影响2005年宝鸡被评为国家级园林城市，2009年被评为国家森林城市，使宝鸡市的城市环境水平上了一个更高的层次。其所拥有的森林资源和优美的城市环境也为宝鸡市高新区文化旅游的发展带来契机。1.4 技术路线（见图1）图1技术路线图2现状分析2.1 宝鸡市高新区文化旅游资源的类型与分布高新区是丝绸之路旅游走廊和自然生态旅游走廊的交点，旅游资源丰富。（见图2）种类齐全，局部具有区域特色。南北向有从河谷到台塬再到秦岭浅山的自然地貌板块的平行延展；东西向有乡土文化和历史渊源的交织。（见图3）2.1.1自然旅游资源2.1.1.1地貌和生物景观资源指秦岭北麓山地景观资源和森林景观资源，主要分布在渭河南部五镇的
11、浅山地区。各镇山地面积大，森林资源丰富，其中马营镇全镇拥有 国有林地面积为 133765 亩 ， 集体林地面积67425 亩。全镇涉及的南山绿化面积为 3665.9 亩，退耕还林面积 9475.5 亩 ，目前全镇森林覆盖率已达 50% 。1.天台山风景名胜区图2 宝鸡市高新区文化旅游区位图3 宝鸡市高新区文化旅游资源分布图天台山为1994年国务院第三批公布的全国重点风景名胜区。它主要位于马营镇和八鱼镇。主景区距宝鸡市中心不足10公里，面积约133平方公里。景区图4 天台山自然风光平均海拔高度在1500米左右，主峰天柱峰海拔2198米。属自然风光优美、人文景观荟萃的城郊山岳型国家重点风景名胜区。
12、宝鸡天台山自然景色独特，其中山岳景观（包括峰、岩石、悬崖、岩洞）有景点45处，风景区内的天台莲花峰、天柱峰、寄马峰、人头峰、神农峰、等山峰均为花岗岩峰林地貌，群峰争雄，凌空险峻。植被景观：天台山林海茫茫，群峰巨石隐于苍松翠柏之中，组成一幅幅色彩斑斓的自然画面，另有有景点8处，主要包括风景林和风景树两小类。动物景观：包括鸟类、兽类、其他三小类，有景点20处。另外还有天象景观：包括日出、云海两小类，有景点7处。（见图4）2.鸡峰山景区鸡峰山巍峨高耸，直插云霄，远眺形似鸡冠，故名。为关中八景之一。景区内群峰叠翠，山、石、松互相衬托；高低错落，峻峭秀拔，有机地组合成一幅波澜起伏、气势磅礴的立体画卷。2
13、.1.1.2水体景观资源图5 王家崖水库风光主要包括河、湖(水库)、溪、瀑、潭、泉六类。河主要指渭河及其支流（清水河）；水库包括光明水库、金台水库、潘溪河水库、王家崖水库（见图5）和在清水河沿岸截流建立全镇建有 6 座水库（分别为鸡山水库、温泉一、二、三库、洙浴水库、范家沟水库）；另外还有天台山风景名胜区的水域景观，有景点26处。2.1.2人文旅游资源2.1.2.1农业观光型可以依托成规模的农业产业基地开展的农业观光旅游的资源，包括果蔬基地（猕猴桃基地、樱桃基地、葡萄基地、桃子基地等）、中草药基地和畜牧业基地。图6 西府社火马营镇有果品、蔬菜、畜牧及水产养殖为主的四大农副产品基地。现有果园面积
14、 1533 亩，专业菜田 1700 多亩； 畜牧业以猪、牛、羊及家禽养殖为主，其中燃灯寺村的特色养殖红鳟鱼、规模发展的无公害菜田为全镇农业产业结构调整作出了示范。八鱼镇全镇特色农业发展已初具规模，形成了以寨子岭村为主的葡萄面积2400亩；以八鱼村为主的猕猴桃面积1000亩、樱桃面积2100亩；以八鱼、西塬、鱼池村为主的蔬菜面积4000余亩；以姬家殿村泰林乳业为主的奶牛存栏1000多头。其中寨子岭的葡萄、八鱼村的樱桃、猕猴桃获得省级无公害体系认证， 渭河南岸秋番茄生产基地。以清溪镇为中心，向东辐射到岐山县五丈塬镇等6个乡镇，种植面积由2004年的0.7万亩发展到2010年的1万亩，年产商品菜3万
15、吨。2.1.2.2民俗活动型 1.西府社火社火属于祭祀文化范畴。逢正月十五前后，装扮成各路神仙、历史名人的小故事，在街道庭院游转，以避邪驱鬼图大吉大利。社火必须以社为单位组织，但往往在晚间进行，需点上火把照明，所以群众很自然地把这类活动称之为“社火”。几千年来社火表演不断丰富、其形式也是多种多样的，如马社火、车社火、背社火、抬社火、山社火、高芯社火、血社火等等。现在白天也表演起来了。原陈仓区各个镇是社火艺术之乡，各村都有耍社火的传统和服装道具。（见图6）2传统工艺品： 、泥塑、其它工艺品、青铜仿制品（见图7）图7 民间工艺品2.1.2.3人文景物1.天台山景区天台山有丰富的人文景观，有宗教（道
16、教）活动遗迹30处，民俗文化6处，奇石13处，碑碣8处，古遗址4处，炎帝活动遗迹10处，古道2处，祠庙5处，人工水库6处，文物7处，摩崖石刻5处，古遗迹7处。2.鸡峰山景区鸡峰山景区为陕西省省级重点保护单位。位于天台山主峰景区的东北方，宝鸡市区的东南方，距市区15公里，主峰元始天尊峰海拔2014米。古称“陈仓山”、“宝鸡山”，或称“鸡山”。宝鸡地名即源于此。3.燃灯寺景区燃灯寺是天台山风景区的主要景点之一，南依馒头山，北临马营街，东西分别与东沟河、洙浴河毗邻，加上又距渭水咫尺之遥，这里称得上是块依山傍水的风水宝地。 燃灯寺，古称少祖山，因佛之鼻祖燃灯佛在此圆寂而得名，是国家重点风景名胜天台山的
17、佛教寺院。至清代，寺庙及亭台楼阁共达十七间，分布于山岭之上，形成一个气势恢宏的古建筑群，并有城墙环围，城垛相嵌，南北各有城门一座，整个建筑十分考究，富丽堂皇；寺内木刻、泥塑佛像百余尊，神态各异，栩栩如生，殿壁书法、壁画让人目不暇接，流连忘返；寺院之内，古柏参天，灌木葱郁，给这清幽的境地增添了无限的风韵，使这里的人文景观与自然景观达到了和谐与统一，遐迩闻名。4.云台山景区云台山处于八鱼镇境内，地处虢镇城西南约26公里，潘、太公路12公里西侧。山峰海拔1776.9米，孤独奇峰，壁立千仞，形似蒸甑，峰顶有一平台，屹立云雾之间，故名“云台山”。平台上建有玉皇庙，有小玉皇顶之称。玉皇顶酷似龙床，又名龙床
18、山。遍山碧绿、溪水皆清、沟壑鸟鸣，乔灌丛生，鲜花异石，彩蝶飞舞、奇松四圊，庙宇林立，峰下古建群龙王洞八尊石像为保护文物，圣母宫、观音楼等庙宇十余座，周秦文化内涵深远。5.钓鱼台景区南依秦岭，北望渭水，总面积约200平方公里，距西安150公里，宝鸡30公里，二级旅游专线与西宝高速公路、西宝南线相连，交通十分便利。景区内人文古迹闻名海内外，名贯古今的“姜子牙钓鱼、周文王访贤”的历史典故就发生在这里，汉代立祠、兴盛唐时的殿堂祠庙随山就势，气势宏伟；巨大如丘的“钓璜灵矶”石；跪痕犹存、被称为中国第一钓台的姜子牙“跪石”及粗需三人合抱的四棵千年“唐柏”更为这内涵深厚的人文古迹锦上添花，给人以知识的熏陶和
19、历史的感悟。钓鱼台河光山色相映争辉。区内峰峦叠障，飞流激注，柏山做屏，尤为独特的是绵延十余公里的溪峡谷，奇石云集，碧潭相连，小桥曲径，栈道悬空，竹林葱郁，瀑布如练，鸟飞鱼跃，山花烂漫，集奇、险、幽、秀为一体。谷内一山巅，形如一幅巨大的姜太公天然石雕。水面达20万平方米的钓鱼台水库，水清晶莹如镜。景区内的陕西电视台影视拍摄基地，规模宏大，明星云集，服装道具，琳琅满目，为古老的钓鱼台注入了新的文化景观。钓鱼台四季景色各异：阳春山花遍野、盛夏凉爽宜人、秋月红叶烂漫、冬日银装素裹。山水神奇、神工天成。欢迎来这里观光旅游，无论是晨光微熹，还是晚霞西照，无论是风林摇曳，还是花木扶疏，钓鱼台都会是您心中永远
20、的珍藏。 6.潘溪镇宫名胜景区： 潘溪宫位于我区潘溪镇，是道教龙门派创始人邱处机潜心修道之处。宫址四面山塬环抱，溪水旁绕，山静水凼，邱处机在山修道栖居长达6年，有“宝鸡第一道场”之称，现有凤女楼、老子道德经、八棱石经幢、邱处机内传碑等遗迹及具文物价值。占地约320亩。2.2宝鸡市高新区文化旅游资源评价2.2.1评价体系构建本标准依据旅游资源共有因子综合评价系统 赋分。设评价项目和评价因子两个档次。评价项目为资源要素价值、资源影响力、附加值。 其中：资源要素价值项目中含观赏游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度、规模、丰度与几率、完整性等5项评价因子。资源影响力项目中含知名度和影响力、
21、适游期或使用范围等2项评价因子。附加值含环境保护与环境安全1项评价因子。2.2.2基本分值 1评价项目和评价因子用量值表示。资源要素价值和资源影响力总分值为100分，其中：资源要素价值为85分，分配如下：观赏游憩使用价值30分、历史科学文化艺术价值25分、珍稀或奇特程度15分、规模、丰度与几率10分、完整性5分。资源影响力为15分，其中：知名度和影响力10分、适游期或使用范围5分。 2附加值中环境保护与环境安全，分正分和负分。 3每一评价因子分为4个档次，其因子分值相应分为4档。宝鸡市高新区文化旅游资源评价表2.2.3旅游资源评价等级指标 依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为
22、：五级旅游资源，得分值域90分。四级旅游资源，得分值域7589分。三级旅游资源，得分值域6074分。二级旅游资源，得分值域4559分。一级旅游资源，得分值域3044分。其中： 五级旅游资源称为特品级旅游资源；五级、四级、三级旅游资源被通称为优良级旅游资源；二级、一级旅游资源被通称为普通级旅游资源。 2.2.4高新区文化旅游资源评价结果 见表1表1 宝鸡市高新区文化旅游资源评价表评价项目资源要素价值(85)资源影响力(15)附加值总分等级划分评价因子观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模、丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全分值分配30251510510
23、5正分和负分100天台山风景名胜区25151010574379四级旅游资源鸡峰山景区2520158453383四级旅游资源燃灯寺景区251988564378四级旅游资源云台山景区231566353364三级旅游资源钓鱼台景区2719109384383四级旅游资源潘溪镇宫名胜景区221897464373三级旅游资源王家岩水库及游乐场23556324-345二级旅游资源渭河20843245-343一级旅游资源农家乐21454325347二级旅游资源农业观光资源25477435358二级旅游资源西府社火23994575365三级旅游资源2.3宝鸡市高新区文化旅游开发现状高新区旅游目前主要以历史古迹类
24、旅游和自然风光旅游为主，围绕部分景点开发了一些住游娱一体的旅游接待服务设施，如燃灯寺景区、云台山景区和钓鱼台景区都有山庄宾馆，此外钓鱼台景区附近还建有一座影视基地。但是目前台塬区的旅游业处于起步阶段，旅游资源没有得到充分挖掘。比如农业观光和民俗旅游，当地有大面积的果蔬生产基地，浓郁的关中文化和保护完好的自然山水地貌，都有开发旅游的潜力。现在旅游项目少，服务设施单一，旅游内容简单，与本地丰富的历史人文资源结合不很紧密。2.4宝鸡市高新区文化旅游与周边旅游城市（地区）比较2.4.1宝鸡市与其他关中城市旅游资源质量对比宝鸡市旅游资源种类及其品位相对较为逊色,如近年新兴的“农家乐”旅游产品,甚或未推出
25、旅游购物的举措。宝鸡市在历史古迹旅游资源的水准和知名度上都不如西安和咸阳，但是特色农业、自然山水资源优于西安和咸阳。2.4.2高新区与宝鸡市其他县区旅游资源的比较2.4.2.1基础设施条件高新区紧挨主城区，交通便利，基础设施完善，有利于快速接纳和疏散带、大量集中的旅游客流，对于游客所需的吃住行游娱购等活动都能够提供充足的保证。2.4.2.2文化旅游资源知名度比较关中天水经济区发展规划提出的五条精品旅游走廊中，宝鸡占了三个；六大旅游精品区中，宝鸡占了两个。但是这些高品质的旅游资源都不在高新区的范围内，高新区文化旅游资源相对分量不够，缺乏像太白山、法门寺、炎帝陵这样的重量级高知名度的旅游景点。（见
26、表2）表2 文化旅游景点知名度对比景点百度谷歌太白山2390000595000法门寺2910000576000炎帝陵690000137000钓鱼台298000318000天台山20400058300综上：高新区的人文景物种类丰富，主要以传说遗迹和宗教建筑群见长，自然山水旅游资源档次不高，但区位和交通条件优越。2.5宝鸡市高新区文化旅游发展的阻碍因素分析2.5.1 封闭与局限制约着旅游发展浅山区存在大量的课开发的旅游资源，但是由于经济条件较差、基础设施落后，可达性不强。2.5.2旅游产品单一 制约着旅游发展旅游产品亦仅局限于自然景观的观赏、宗教教祭祀、温泉洗泳，产品过于单一，只有观赏性没有参与性
27、。没有适时推出新景点、新产品，致使游人回头率很低、滞留时间甚短。 2.5.3旅游项目缺乏文化内涵制约着旅游发展丰厚的周秦文化、生态文化、农业文化、宗教文化、民俗文化等，都未予以挖掘。形成“有景观，没文化；有外壳，没内涵；有景点，没卖点”的状况，难以形成有竞争力的品牌，更谈不上强占市场的品牌了。 2.5.4 人文资源（民俗活动）开发比较困难文化类旅游资源的开发，需要进行提炼、概括和浓缩，也需要寻找比较好的依托和表现形式；需要注意避免雷同化问题。 3案例分析3.1 成都五朵金花经验总结1、着力提升文化品味。将文化品味融入于发展观光休闲农业之中，增加其文化和人文价值，是“五朵金花”不断创新发展模式的
28、不竭动力。如：“花香农居”的休闲餐饮文化，“幸福梅林”的传统花卉文化，“荷塘月色”的音乐、绘画艺术文化，“江家菜地”的农耕文化，“东篱菊园”的人文文化。同时，注重变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰，以文化支撑产业，以品牌塑造形象，按照“一村一品”的文化格局不断推出和延伸新的品牌项目，使其接连不断的萌发出新的生命力和凝聚力。2、以旅带农、农旅互补并重。“五朵金花”走的是一条以旅游业为龙头，不断完善“公司+ 农户”的独特的经营和赢利模式。他们首先营造环境，先把最基础的设施建设和环境保护工作做完，再进行文化和旅游项目要素的包装，使土地大幅升值，实现了旅游和农
29、业的完美结合。将旅游产业巧妙地与农业生产嫁接，引导农业生产经营规模化、产业化经营，大力发展都市休闲农业，土地产出效益大幅增加。3.2 宝鸡市高新区城乡一体化文化旅游开发模式的选择1文化植入的开发模式2 打造特色农业，错位发展的开发模式3就地城镇化的农民安置模式4 政府引导，企业主导，农民参股的融资模式4宝鸡市高新区文化旅游发展的定位和方针4.1 宝鸡市高新区文化旅游定位4.1.1总体定位宝鸡市高新区文化旅游定位为：关中天水地区文化旅游西线核心服务区；宝鸡市农业观光和关中民俗体验基地、周秦文化主题观光区与近郊自然山水度假区。4.1.2主题定位 以炎帝文化、周文化、西北农耕文化为主题，以秦岭山水资
30、源为依托，以体验旅游为亮点，综合观光游览、养生运动、宗教朝拜、休闲度假、修学考察、会议商务、审美娱乐等功能。4.1.3文化定位 定位为华夏民族的发祥地、周朝的起点、历史上最早的天府之国、佛道教兴盛。 传说炎帝在这里尝百草，后来死在天台山， 中华民族在这块肥沃的土地上开始创造他们辉煌的未来，这是每个中国人血脉的源头，精神的老家。4.1.4形象定位（核心卖点） 1、华夏儿女的宗祠； 2、农耕文明的摇篮； 3、宝鸡市度假养生圣地； 4、秦岭之心 4.2 指导思想充分发挥关中深厚的文化底蕴和高新区处于城市近郊区的地域优势,因地制宜的开展近郊文化旅游活动，加强城乡间的多重交流，开创经济、社会和生态的多赢
31、局面。4.3 基本原则4.3.1大旅游原则 宝鸡市高新区文化旅游的开发要与省、市的十一五规划衔接，并纳入整体线路。整合进整个秦岭北麓生态走廊的开发体系中。 4.3.2交通先行，完善旅游服务体系原则形成铁水公空的全方位交通网络，要着重解决可进入性问题，实现“快旅慢游”，完善重点景区内部交通网络和配套服务功能，将旅途的时间缩短再缩短。 4.3.3特色原则 这是旅游开发的中心原则。必须通过分项旅游产品和服务来突出某一产品的独特之处，如通过对自然景观，服务方式，建筑风格，园林设计，节庆事件等来塑造与强化旅游产品的特色。做到“你无我有，你有我优，你优我新，你新我奇”。发展个性已经成为现代旅游竞争中获胜的
32、法宝。 4.4 发展目标1、 建立一种城乡统筹基础上的城市、乡村旅游一体化模式2、 在乡村旅游业的带动下，进行农业产业结构调整5宝鸡市高新区文化旅游资源的保护措施5.1结合生态要求的非建设地区，构筑西北特色大地景观体系5.1.1加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性。 发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。因此，为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。5.1.2坚持规划先行，决不破坏生态。规划要突出强调生态保护，开发要以不破坏生态环境
33、为前提，并在旅游开发的过程中以保护为主，合理开发，在保护中开发，在开发中保护。5.1.3研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用。 旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力，以及对于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。同时，游人过多伴之而来的，是抛撤的垃圾狼籍满地，噪声超过标准等。为了顺利地发展宝鸡高新区的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，以便及时疏散人群，降低对环境的压力。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。5.1.4采用旅游景区定期关闭修游制度对于超过资源承载力的旅游景区，尤其是生态脆弱的生态度假旅游景区，实行定期关闭景区，进行
34、休整的方法，如每星期一关闭景区。5.2结合生态要求的非建设地区，构筑西北特色大地景观体系5.3特色农业的保护5.4宝鸡市高新区西北特色民俗文化的发掘和传承6宝鸡市高新区文化旅游的开发构想与规划6.1 宝鸡市高新区文化旅游开发构想1.打造高新区祭祖忆古旅游路线此地历史悠久，神话传说颇多，尤其是炎帝尝百草的地方，也有文王请姜子牙的遗迹，神秘的传说和一点点现实的蛛丝马迹，无不撩动着今人热爱探秘的神经。广泛挖掘和征集神话传说，结合自然风光和古迹开辟神秘的寻踪之旅。2.打造高新区城畔人家的理想田园生活依托丰富的农业资源和辽阔的农村腹地，大力开展内容各异的农家乐旅游，加速城乡的要素循环，以千年的农耕文明为
35、背景，满足城市人潜意识里继承自祖先的回归自然的本性。3.打造高新区养生度假产业体系 养生概念和旅游概念是最好的融合体，具有很强的产业互补性。在宝鸡高新区，良好的生态、人文环境、佛家道家文化本身的修身养生概念，开发养生产业是最好的选择（见图8） 。图8 养生度假产业构成6.2 宝鸡市高新区文化旅游体系规划打造“一轴，一心，一区，两带”的文化旅游体系（见图9）：一轴：王家崖雪山洞旅游发展轴双心：高新区旅游旅游接待中心、关中风情民俗村两带：渭河滨河休闲娱乐带；乡土文化旅游带四区：千河综合特色旅游区、农俗体验发展集中旅游区、人文古迹及特色养生旅游区、生态度假及时尚探险旅游区。图9 文化旅游规划结构图渭
36、河南岸主要在高新一期和高新三期范围内布置休闲娱乐旅游项目，以购物、酒吧、演艺和滨河公园为主，其他沿岸地区做好河岸整治和绿化工作。以马营和八鱼的农业生产基地为中心，向东西主要在川道和台塬的农业集中区发展乡土文化旅游带，以农产品、社火表演、民间手工制作和休闲度假等为主题，打造各具特色的农家乐旅游项目。以天台山景区为依托，在浅山区域结合已有的旅游景点布置相应主题的观光度假服务区。天台山、鸡峰山、雪山洞和云台山主打自然风光和历史传说；燃灯寺和潘溪宫主打宗教养生；钓鱼台主打西周文化。在高新区一期布置旅游服务中心，集中打造周秦风格的传统街区，功能以住宿、购物、博物馆、演艺、汽车站点和旅游咨询为主。依托省道
37、S210打通南北旅游通道，把千河镇的重要旅游景点和渭河南部的旅游景点连接起来，沿线布置不同类型的景点。王家崖打造游乐园和水上农家乐；S210穿越高新区节点处打造湿地公园；向南发展依次打造八鱼镇乡土农家乐、云台山和雪山洞度假区。6.3 宝鸡市高新区旅游服务中心建设以310国道以北，渭河南岸的高新一区为核心，兼用二期，集中建设游客服务中心、酒店、娱乐、通讯、水电等旅游服务设施、基础设施，形成六大要素配套、完善齐备的现代旅游服务基地。使之成为关天西线核心旅游集散中心。 （1）空间尺度 高新区塑造高技术与现代感强烈的宏大空间尺度，彰显新宝鸡的气度。局部街区采用仿周秦时期的建筑形式，塑造宁静惬意的休闲氛
38、围。（2）景观构成 城外是乡村，高新区的周围被乡村田野和自然山水景观所包围，没有无序蔓延的城乡结合带，是霍华德所追求的天然的“田园城市”；城乡环境一体，通过河流、农田林网等将城市与周围的乡村自然景观连为一体，城市和乡村互相融合，可以避免在城市中建设大型开放绿地需要占用额外的土地，而将城市建设成为高效紧促的可持续城市形态。（3）功能设定旅游中心城区的功能，一是按照体验经济的理念，提供游览人群全方位的吃、住、游、购、玩旅游度假体验；二是按照城市经营的理念，建设一个具备现代城市功能，有大量城市常住人口的近郊新城区，构建支撑支援周边景区的服务中心；三是按照循环经济的理念建立的节能环保型新城区；四是建设
39、的田园牧歌式的和谐社会的典范。6.4社会主义新农村建设以生态旅游村的基本模式，结合市、县有关社会主义新农村建设规划，对现有的村庄分类整治改造，建设若干生态旅游村一部分进入观光农业产业，转化成农业产业工人；一部分成为旅游区的服务人员；一部分以家庭为单元，进行以农家乐为代表的与农业有关的旅游经营。 （1）搬迁型： 对散点居住的小村，实行生态移民，整体搬迁，退耕还林，恢复植被； （2）改造型： 分布山前20户以下的小村，以行政村为中心进行部分搬迁和改造 （3）聚居型： 较大村庄，按生态旅游村进行规划建设，安置坡麓搬迁农民。 6.5特色旅游产品开发6.5.1农俗旅游集中发展区西北风情民俗村（在科技新城
40、开发一个民俗村，是集中进行民俗表演，民俗产品销售和住宿娱乐的综合体。在那里可以组织西府社火剧团的表演，弘扬传统文化，又可以以此来延续这门古老的艺术形式，同时通过建筑风格，服务内容的设置等全方位的营造出关中的民俗风情。）西岐农耕博览园关中民俗公园西府演艺广场农耕生态庄园（各种主题农家乐）百果庄园窑洞客栈露宿营地6.5.2生态度假及时尚探险旅游区以天台山，鸡峰山，云台山，钓鱼台的秀丽自然风光为主题，开发享山乐水的生态度假活动，打造白云人家森林主题农家乐。结合丰富的山地地理植被特色，开展古洞探险和时尚野营活动。6.5.3人文古迹及特色养生旅游区以潘溪宫鞥景区、云台山风景区和燃灯寺风景区为主建设一批休
41、闲度假产业，开展养生度假游。绿色森林度假酒店森林木屋酒店温泉酒店疗养院道教养生展览馆佛教修身院药膳馆6.5.4渭河滨水休闲娱乐带：滨水酒吧一条街各种主题公园周秦仿古商业街湿地保护公园临水广场各种形式的驳岸公园沙滩休闲区好吃客美食广场高尔夫会所6.6游线布局1、市外重点旅游线路：丝路寻踪游：西安咸阳宝鸡天水；秦岭生态走廊游：太白山翠华山华山2、市域重点旅游线路：炎帝陵天台山景区嘉陵江源头景区通天河森林公园凤县紫柏山旅游区；钓鱼台五丈原太白山森林公园红河谷森林公园3、高新区内重点旅游线路：（1）历史人文探寻游：钓鱼台潘溪宫张家岭燃灯寺天台山（2）宗教朝拜游：燃灯寺张家岭云台山潘溪宫（3）农俗体验游
42、：农耕生态庄园白云人家百果庄园潘溪天王钓渭农家乐关中风情民俗村（4）养生度假游：天台山森林度假区燃灯寺佛教修身院百果庄园度假村潘溪宫道教养生度假馆钓鱼台周秦度假村（5）新都市时尚旅游：高尔夫会所千王海水上风景区渭河滨河娱乐区（6）自然生态观光游： 天台山风景区鸡峰山风景区雪山洞风景区云台山风景区钓鱼台风景区中心生态公园（7）（综合旅游环线）多彩新都市近郊旅游环线：渭河景观娱乐项目八鱼农家乐民俗园以六条精品旅游线路围成高新区多彩旅游环线，组织旅游线路的对接和旅游产品的丰富。图10 文化旅游线路规划图6.7衍生产品 1西府社火狂欢节2品果节、鲜果采摘节3农展会4 影视、摄影基地5登山节图11 文化旅游建设意向图7宝鸡市高新区文化旅游的实施措施1 支持重点项目，以项目带动发展2 实施整合营销战略，塑造“高新区”整体旅游形象，扩大市场辐射范围3 文化旅游的城乡共建与共享
