1、养老机构建设及养老服务发展情况汇报全区目前，*区共有人口 49 万人，60 岁以上老年人 7.3 万人，占总人口的 14.8%，养老问题成为一个备受关注的问题。*区委、区政府高度重视社会养老事业的建设与发展，在区政协的关心支持下，以“解民忧、送温暖”关注民生系列活动为主线，通过加强养老机构建设、实施城乡一体的居家养老服务，探索多元化养老服务模式，养老服务业不断发展。现将有关如下：一、加快养老机构建设，适应养老需求20XX 年，市政府出台了关于加快养老服务业发展的意见等 5 个文件，制订了三年发展规划。根据市政府意见精神和市民政局出台配套文件，我区及时召开了民政系统专题会议，对文件进行传达贯彻，
2、将机构建设补助办法、补助标准、优惠措施等相关内容印成明白纸进行宣传发放，积极鼓励社会和个人兴办养老服务机构。目前全区已建成并投入使用的老年公寓 3 处，总床位567 张。一是政府投资积极支持老年公寓建设。由区、街道两级财*惜福镇街道科埠社区共同投资建成*区惜福老年公寓，公寓于 20XX 年 6 月正式投入使用，总投资 860 万元，占地面积 10 亩，总建筑面积 7200 余平方米，设社会养老床位 260 余张、五保供养床位 110 张，是一处集社会养老、五保供养、残疾人托养为一体的社会养老服务机构。二是社会力量投资建成的老年公寓 2 处：*区颐康老年护理院和*区“夕阳红”老年公寓，总床位 3
3、07 张，分别于20XX、20XX 年投入运营，目前运营情况正常。二、实施城乡一体的居家养老服务新模式*区农村 60 岁以上老年人 68078 人，占老年人总数92.3%，城市 60 岁以上老年人 5679 人，占老年人总数7.7%，根据这一实际，20XX 年开始，作为区政府九件实事之一，实施了城乡一体居家养老服务模式，即农村居*城市居民可以享受同等待遇的居家养老服务，出台*市*区居家养老服务实施办法，启动了城乡一体的居家养老服务模式。采取政府购买服务的形式，为全区 410 名 70 岁以*乡独居困难老年人，提供居家养老服务，由区、街道两级财政按照 2：1 比例投入资金 140 万元，招聘低保
4、和低保边缘家庭工作人员 260 名。一是循序渐进、试点先行。居家养老服务是新事物，城乡一体的居家养老服务更没有现成经验可资借鉴，而且它又与老年人的日常生活紧密相关，因此*区采取先通过试点取得经验，再在面上逐步推广的办法开展。二是政府主导、合理分工、广泛参与。*区在实施居家养老服务过程中，采取了政府主导、各种社会力量共同参与的服务模式。区民政部门负责，各街道办事处为主，有关部门配合，主要职责是制定居家养老服务的实施办法，做好居家养老服务的经费预算、综合协调及有关的监管工作。社区养老服务站是居家养老服务的实施主体，它接受街道办事处委托，开展居家养老服务的具体组织、实施工作和服务对象的评估工作，做好
5、服务人员的选派、管理、职业道德教育以及服务质量监督等工作，按时完成街道办事处交办的任务，服务人员直接为老年人开展面对面的服务，其职责是为老年人提供生活照料、探视精神慰藉等方面的服务。三是构建便捷的服务网络，为老年人提供更好的服务。形成就近、便捷、专业化的居家养老服务网络，更好地为老年人服务，是开展居家养老服务的目标。在构建服务网络过程中，充分了解老年人的实际需要，努力做到“雪中送炭”，防止供需脱节，有效避免了摆花架子和形式主义。我区的居家养老服务，借助区民政部门、街道社会事务办、社区工作网络，形成了以社区为依托，各社区居委会设立居家养老服务站，民政部门负责，各街道办事处为主、各部门配合的工作网
6、络，发挥了很好的职能作用，取得了明显成效。四是加强培训，不断提高服务人员素质。我区由于在招聘工作人员过程中，适当向低保和低保边缘家庭的 4050人员倾斜，由于这个群体的特殊性，培训就显得更为重要。为了使培训行之有效，*区以街道为单位，委托劳动部门找专业人士进行细致的培训，另外还借助全国 4050 人员家政服务培训网络，制定统一的大纲、教材，有一支优秀的师资力量，并委托给劳动部门审核认定的社会办学机构，颁发经国家认可的家政服务资格证书，把居家养老服务的教育培训融入到社会的大教育系统之中，进行社会化管理。五是加强管理，保证服务质量。在居家养老服务工作人员的管理中，主要通过制度约束，对服务人员实行合
7、同化管理，社区居家养老服务站与服务人员、服务对象签订服务协议，明确各方面责任义务及服务项目标准。街道和社区居委会建立回访制度，定期征求服务对象的意见，保障服务质量。六是不断完善政策，使居家养老向更深层次发展。目前，在推进居家养老服务初始阶段中，政府为主、行政推进是非常服务必要的。同时，我们也认识到，长期依靠行政推进的管理模式会阻碍居家养老服务的进一步发展。因此，在不断完善居家养老服务政策的过程中，政府主要推动社会力量开展居家养老服务，把主要力量用在独居困难家庭老年人的居家养老服务上，保障独居困难家庭老年人的居家养老服务。通过实施居家养老服务，一方面解决了这部分困难老年人的养老难问题；另一方面，
8、为解决部分低保和低保边缘家庭提供了就业岗位，缓解了生活困难；第三方面，促进了人与人之间关系和谐融洽，树立了党和政府形象，服务人员和服务老人在日常的服务中，建立了深厚的感情，老人为政府安排人员照料自己而感动，服务人员为自己有收入而感激，努力为老人搞好服务。三、积极探索建立日间照料中心，丰富养老服务形式，满足不同需求老年人日间照料中心是为老年人提供一个综合活动场所，满足老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求，针对老年人不愿离开社区、不愿离开邻里、不愿远离儿女的生活习性，通过日间照料中心，为老年人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务，为孤单的老人送去一片温馨，也为忙于工作、无暇照
9、料老人的工薪族解决了后顾之忧。按照市民政局的测算标准，城市每 1000 名老年人有日间照料需求的大约 22 人，即 2.2%，*区按照城市*区的标准测算，大约需求为 1.5%，即 1000 人左右。根据我区实际，积极依托敬老院和老年公寓设立日间照料中心，一方面，解决了这部分老人因子女上班无人照料的问题，可使老人精神生活得到充实，子女安心工作，促进家庭社会和谐；另一方面，使敬老院和老年公寓现有资源得到充分利用，实现资源共享，避免资源浪费；第三方面，进一步提升我区的养老服务业发展水平，填补日间照料中心空白，推进养老服务业向更深层次迈进。目前，*街道、流亭街道老年人日间照料中心正在积极筹建，7 月中旬可对外接收老人，在试点具备成效的基础上，将在各街道进行推广。四、下步工作措施及建议一是老年人日托中心。根据我区养老服务需求，在*街道、流亭街道、惜福镇街道试点的基础上，逐步在全区各街道和部分社区推开日间照料服务，满足老年人养老多样化需求。二是积极鼓励经济条件较好的社区，建立社区养老服务机构，推进社区养老进程；三是加强对社会养老机构、居家养老服务从业人员开展岗位技能培训，进一步提高各养老机构从业人员的服务技能。四针对我区养老机构的现状，恳请各位领导和委员多帮助宣传推介，不断扩大老年公寓的影响力，提高入住率。
