1、粮食安全生产与工业 设施农业 城市生态建设 用地关系调研报告关于粮食安全生产与工业 设施农业 城市生态建设 用地关系的调研报告近年来，我县农业特色产业的大力发展，工业园区的扩规提档和城市建设、生态建设步伐的不断加快，都不同程度地占用了一部分土地。在有限的土地资源范围内，既要保证粮食安全生产，又要加快工业建设、设施农业建设、城市建设、生态建设等步伐，如何处理好这几者之间的关系，已是一个不容忽视的问题。为全面、客观、真实的了解我县粮食安全生产与设施农业等用地现状，2 月下旬县政协组织部分委员会同相关部门深入乡镇，对全县粮食安全生产及工业、设施农业发展，城市、生态建设等用地情况进行了专题调研，现将调
2、研情况报告如下：一、目前我县粮食生产与工业、设施农业、城市、生态建设等用地基本情况土地利用现状1、土地基本情况依据 20XX 年土地变更调查成果，全县土地总面积万亩。其中：耕地面积为 60 万亩，占土地总面积的%。在耕地面积中，基本农田保护面积万亩。2、土地分布状况按照永宁县农用地分等成果资料，永宁县优质耕地和劣质耕地分布较少,中等质量的耕地分布较多,占到全县耕地面积的一半以上。中高产田主要分布在老灌区，唐徕渠以东和惠农渠以西地区。高产田面积约万亩，占全县耕地面积的%；中产田约万亩，占全县耕地面积的%；低产田面积约万亩，占全县耕地面积的%。劣质地主要集中在西部地区，县城东部有零星分布，土壤瘦、
3、薄，耕作条件差，农业基础设施配套不完善。3、耕地后备资源情况我县西部有较多牧草地和荒地，是我县耕地后备资源的重要补充，主要集中在闽宁镇、李俊镇、望洪镇、胜利乡、望远镇西部。20XX 年末，永宁县共有牧草地面积万亩,未利用地万亩，分别占总土地面积的%、%。 条件较好的，有水源保障可开发利用的牧草地、荒草地、沙地、盐碱地等约 10 万亩，可开垦成耕地的约万亩。其中:杨和镇万亩，望远镇万亩，闽宁镇万亩，李俊镇万亩，望洪镇万亩，胜利乡万亩，玉泉营、黄羊滩农场万亩，其它地区万亩。我县望洪镇、李俊镇、杨和镇的砖瓦窑复垦，可增加耕地面积万亩。20XX 年末，我县农村居民住宅用地总面积为万亩,农村人均宅基地面
4、积为 192 平方米，按永宁县土地利用总体规划，农村居民点的整治潜力为 2 万亩,按 50%补充耕地计算,可为我县补充耕地 1 万亩。综上所述，我县牧草地和荒地、砖瓦窑复垦、农村居民点的整治一共可增加耕地万余亩。4、其它建设用地情况：目前在全县土地总面积中，工业用地面积为万亩，占总土地面积的%；城市、生态建设用地面积为万亩，占总土地面积的%；畜牧、水产养殖用地面积为万亩，占总土地面积的%；其它农用地为万亩，占总土地面积的%。目前粮食生产情况20XX 年全县粮食播种面积 56 万亩，其中小麦 20 万亩，玉米 22 万亩，水稻 10 万亩，小杂粮 4 万亩；粮食总产亿公斤。全县粮食总产量连续十年
5、保持在 2 亿公斤以上。到20XX 年，全县总人口预计达到 22 万人，按照现有每年粮食产量能供给全县人口食用 3 年。目前设施园艺用地情况根据我县关于加快设施园艺产业发展的意见目标要求，计划从 20XX 年开始，全县每年完成 2 万亩设施园艺，力争到 20XX 年底全县设施园艺总量达到 10 万亩，农民人均纯收入达到 6000 元。目前设施园艺面积已由 20XX 年的万亩增加到万亩，占耕地面积的 7%。二、影响我县粮食安全生产的几个问题1、全县耕地中低产田所占比重大，农业基础设施薄弱，灌溉设施年久失修，影响了全县粮食总产量的提高。我县中低产田约万亩，占全县耕地的%。近几年，我县虽然通过实施土
6、地治理项目区和农业综合开发项目区建设，加大了中低产田的改造力度，但我县中低产田面积仍然较大，分布较广，还有相当部分耕地土壤瘦、薄，耕作条件差，农业基础设施配套不完整，灌溉条件不利，影响了粮食单产和总产量的提高。2、闲置未利用的土地开发成耕地的空间小。从我县未利用土地情况看，主要集中在贺兰山东麓地区，以荒草地和沙砾地为主，该地区土壤瘠薄，灌溉条件差，开发成耕地难度大。3、农技推广服务体制不畅，新品种、新技术的引进与推广工作滞后，农业科技成果转化率不高。一是由于农业科技人员编制未能很好利用，管理不到位，科技人员结构断层，乡镇农技人员不能很好地发挥作用，造成农技推广服务体制不畅；二是现有农业当家品种的更新与提纯复壮工作跟不上，优良新品种的引进、示范与推广速度慢；三是农业科研新成果不能尽快地运用于农业生产，新技术的引进与推广应用工作滞后，农业科技成果转化率低。4、农业生产成本提高，粮食市场波动大，影响了农民种粮的积极性。由于我县农业生产基础设施比较薄弱，加之近几年来，农产品价格相对较低，农业生产成本偏高，效益低下，导致农民种粮积极性不高。共 2 页:
