1、市创建省景区城和景区镇（街道）实施方案为全面贯彻*决策部署，积极推进省“大花园”“百城千镇万村景区化”建设工作，加快推进全域旅游高质量发展，打造长三角著名旅游目的地和文旅融合的“重要窗口”。根据*精神，结合我市实际，特制定市创建省景区城和景区镇（街道）实施方案。一、指导思想围绕市委、市政府高质量谱写“重要窗口”最精彩板块篇章的目标定位，深入挖掘市的“鱼米之乡，丝绸之府，百花地面，文化之邦”文化元素，重点突出运河文化、名人文化及工商农业资源，着力改善生态环境与绿化景观，着力完善基础设施与服务水平，着力培育产品业态与核心吸引力，着力增强综合管理保障能力，加快产业融合发展、社会共建共享，全方位、系统
2、化提升文化旅游功能和公共服务水平，培育“城（镇）水交融、文旅融合、景城（镇）一体”的城市旅游新体验，打响“风雅”品牌，打造宜居、宜业、宜游、宜学的城镇生态，助力建设省首批大花园典型示范城市，全面夯实省首批全域旅游示范市综合品牌影响力。二、创建目标用202a202c年三年时间，完成省级景区城、景区镇（街道）创建。力争到202a年底，*完成3A级景区镇创建，市主城区（梧桐街道）完成4A级景区城创建；到202b年底，*街道）完成3A级景区镇（街道）创建；到202c年底，*镇完成5A级景区镇创建。鼓励基础条件较好的镇（街道）加快建设，提前完成创建任务。三、主要任务坚持问题导向，认真对照创建标准，查漏补
3、缺，使一批制约景区化发展的共性问题得到根本性解决，全市文化和旅游资源要素进一步激活，旅游城镇的辐射带动效应进一步显现。（一）景区城创建1.优化环境与景观。编制市景区城创建实施方案，明确创建区域四至范围，完善整体布局和功能定位。设计特色鲜明、识别度高的景区城形象口号和门户形象。加强对北港河、康泾塘等重点河道的全面整治，确保市区河道景观成为“风雅”的靓丽景观轴线。加强河道清理保洁日常监督检查机制。打造诗画水乡典范城市、生态文明示范先行区、绿色发展国际品质名城。加强城市社区公园建设，逐步提升绿地面积，统一、完善标识导览系统，推动运动健身设施和公共休憩设施建设，加强环境卫生清洁及监督管理，全面提升城市
4、公园与绿地的休憩环境。开展老城区历史建筑与文化资源的普查，对50年及以上的老旧建筑等进行分级分类登记，重点推进梧桐大街西侧的永宁街、武庙街等历史街区的综合整治与改造。继续推进美丽企业（单位）、优美庭院、美丽社区（小区）、美丽阳台（露台）等创建工作，有序启动并推进美丽店铺、美丽街区等创建工作。2.改善设施和服务。加快停车场环境提升，引入智慧停车，提高管理效率。设置滨水慢行步道和特色商业街或美食街，通过河、桥、游步道相串联形成环线，打造滨水景观、布置特色休憩设施、植入多元化商业业态。北港河至康泾塘河段形成以游船为主的水上游览体系。增设从客运中心、高铁站到主要景区的旅游专线。加快引进并普及共享汽车、
5、自行车租赁业务。完善标识系统，在建成区设置符合国家标准的旅游交通引导标识和公共标识标牌、全景图与导览图。在景区、交通换乘点、休闲步行街、商业街区等场所实现旅游厕所或市政厕所全覆盖。健全服务咨询平台，依托城市书房、文博场馆、旅游景区（点）等设置志愿服务站点和自助旅游咨询系统，提供相关旅游信息资讯。加强自媒体建设，整合市景区城官方网站、微信公众号、官方微博等渠道，及时更新信息内容，增加官网英文版，增设商品预订、住宿预订、餐饮预订、视频欣赏、语音讲解等功能服务，实时推送新闻资讯和最新活动，加强在线互动与服务。3.丰富产品和业态。高规格承接会展、文化、体育赛事，打响“风雅”品牌与IP。利用博物馆、图书
6、馆、文化馆、非遗馆、美术馆、纪念馆、文物古迹和名人故居等公共文化资源，做精“大运河诗路”等一批文旅特色游线，推进戏曲、音乐、舞蹈等常态化演出。加快推进农产品、服装纺织等一批特色商品开发，挖掘并培育一批具有特色的美食、美宿、娱乐类产品，积极引进国际品牌酒店和连锁餐饮品牌，建设一批星级旅游商品购物点和大型购物场所。深入实施“旅游+”工程，推进一、二、三产与旅游融合发展，创新旅游产品供给，推进研学旅游、廉政旅游、红色（党建）旅游、工业旅游、体育旅游、养生旅游、商贸旅游等一批融合性旅游产品的开发，开发夜间旅游产品，贯彻落实市人民政府关于培育发展夜间经济的实施意见（*）。4.加强安全和管理。规范景区城管
7、理主体，组建景区城创建领导小组，建立景区城协调运行机制，完善景区城管理规章制度，健全旅游安全、食品安全、消防安全、气象灾害防御等各项安全管理制度。确保旅游责任事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标“零发生”。定期组织联合执法检查，坚决打击旅游违法违规行为，保障游客合法权益。组建旅游户外应急救援队，加强户外旅游安全保障，定期开展应急救援实地演练。（二）景区镇（街道）创建1.细化目标规划。以美丽城镇建设核定的范围为核心建设范围，规划布局镇（街道）景区化建设工作，编制景区镇（街道）创建方案，确保景区镇（街道）与美丽城镇、景区村同步创建，协调推进。提升城镇绿化覆盖率，协调推进自然景观与城镇风貌。
8、完善文物古迹保护制度，积极利用古村、古宅、古桥、古井、古树、古埠等资源打造有品质的景观，设计最佳摄影点。在镇（街道）主要出入口设置具有较高主题辨识度的门户形象，主要街区（巷）设置反映历史与当代精神（文化）的景观小品、雕塑及休憩设施，持续推进美丽系列工程创建。2.完善设施服务。依托既有城乡公交网络，美化城乡巴士外观、增加涉旅站点及发车频次。适当增设公共停车位（场），强化规范管理，适时引进绿色电动车租赁、自行车租赁。加快推进绿道、骑行道、游步道以及水上游览线路建设，设计契合各镇（街道）主题的旅游线路，全面完善旅游标识系统，科学布置景区镇（街道）全景图、导览图、指引牌、解说牌等。持续推进村镇厕所革命
9、与A级景区村庄建设，创建5A景区镇（街道）的景区村建成比例高于全省平均水平。3.优化产品供给。全面促进旅游融合，积极培育红色旅游、养生旅游、研学旅游、工业旅游、乡村休闲旅游等旅游业态和产品，配套传统的“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，规划建设一批主题或特色酒店、民宿、营地、旅游购物场所和美食餐饮店，创新一批特色美食，提供特色化、个性化、多元化旅游商品与服务。规范旅游场所管理，做到环境整洁、秩序良好、安全规范。加强地域文化的保护与传承利用，有文化礼堂、地方志书、非遗、工业、体育等项目，恢复一批民俗、传统工艺、节庆活动、演艺、赛事等。将老建筑、名人故居等文化资源植入旅游业态，并产生积极效应。4
10、.强化管理保障。建立景区镇（街道）与美丽城镇建设同步推进机制。明确景区镇（街道）的建设与运营主体，全面推进美丽乡村运营主体培育工程，建立健全景区镇、景区村管理规章体系，有效开展运营管理与宣传推广。依托全域旅游示范市建设，适时出台乡村振兴相关的资金、人才和土地等保障政策。安全防范有力，无安全事故隐患，制定多种应急预案，设立应急避灾避险场所。健全纠纷调处机制，及时有效处理游客投诉。倡导文明乡风，培育服务人员良好的道德素质和职业素养。四、保障措施（一）强化组织领导建立创建工作领导小组，成立以市政府主要领导任组长，党委、市政府分管领导任副组长，相关部门（单位）、镇（街道）主要领导任成员的创建工作领导小
11、组。落实党政干部联系创建项目制度，健全创建工作督查机制。创建工作纳入相关部门（单位）、各镇（街道）年度岗位目标责任制考核内容。（二）强化工作协调创建工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，及时与相关责任单位联系沟通，利用工作群、联络员会议等形式，协调工作进度，明确阶段性工作重点，发现问题，及时解决。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从、服务于创建工作大局，全力配合，主动有为，形成条块融合、协调一致的创建合力。（三）强化政策保障自202a年到202c年三年,加强专项资金保障，每年安排不少于6000万元全域旅游发展专项资金。一次性成功创建为5A、4A、3A级景区镇（街道）的，分别给予100
12、万元、50万元、30万元补助；分年创建的，每上升一个等级，按补助标准差额给予补助。（四）强化宣传推介通过微博微信抖音推广、制作宣传手册、拍摄视频、发放宣传资料等多种形式，宣传全民参与、全民共享的“百城千镇万村景区化”创建理念，努力提高公众的参与度和主动性。动员主流媒体、文艺骨干等，深入创建工作第一线，不断发掘工作亮点，用群众喜闻乐见的形式，推介新人新事、创新做法，积极营造积极向上的创建工作环境。附件:1.市创建省景区城和景区镇（街道）工作领导小组成员名单2.市创建省景区城和景区镇（街道）三年计划3.市创建省景区城责任分解表附件1市创建省景区城和景区镇（街道）工作领导小组成员名单组 长：*成 员
13、：市委办、市政府办、宣传部、发改局、经信局、教育局、公安局、财政局、自然资源和规划局、建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和广电旅游体育局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、统计局、综合行政执法局、生态环境局分局、团市委、妇联、乌镇石门旅游度假区管委会、传媒中心、美丽城镇办、生态创建办、国调队、电信公司、移动公司、联通公司、开发区（高桥街道）、桐城委（桐城集团）、梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、屠甸镇、崇福镇、洲泉镇、大麻镇、河山镇、乌镇镇、石门镇主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在文化和广电旅游体育局，由文化和广电旅游体育局局长兼任办公室主任。负责创建规划、创建统筹等工作。
14、附件2市创建省景区城和景区镇（街道）三年计划类别202a年202b年202c年备注景区城4A级/景区镇（街道）5A级4A级3A级附件3市创建省景区城责任分解表序号项目名称实施内容责任部门完成时限1环境与景观1.1主城区美丽河湖建设工程持续推进北港河、康泾塘等主城区河道、水系的清洁绿化工作，力争建成省级美丽河道。市生态创建办、市自然资源和规划局、市水利局、市建设局202a年底前持续推进植物园河道、水系清洁绿化工作。桐城委（桐城集团）建立美丽河道清洁、绿化等日常监督检查机制。市生态创建办1.2持续推进国家级生态文明建设示范市建设市生态创建办202a-20251.3完善城市公园与绿地配套设施工程定期
15、修整公园绿地，确保无死角、无裸露；根据各公园主题文化，完善内部标识导览系统，重点设置指引牌、景点与植物解说牌、温馨提示牌及安全警示牌；完善健身设施并加强维护，增加具有公园主题的休憩凳椅、景观雕塑或小品。桐城委（桐城集团）202a.11定期修整街旁绿地，确保无死角、无裸露；协助完善标识导览系统，重点设置指引牌、温馨提示牌及安全警示牌。市建设局加强环境卫生清洁力度与频次，建立群众督察机制。梧桐街道1.4推进老城区的街巷改造开展历史建筑与文化资源的普查，对50年及以上的老旧建筑等实施分级分类登记与保护制度。市建设局、市文化和广电旅游体育局、梧桐街道持续推进推进武庙街、县前街环境卫生综合整治。梧桐街道
16、推进永宁街综合整治与改造工程。桐城委（桐城集团）加强对主要街巷环境卫生、道路停车等问题的综合治理。市综合行政执法局、美丽城镇办1.5推进美丽工程建设推进优美庭院、美丽阳台（露台）等创建工作。市妇联202a-202c有序启动并推进美丽社区（小区）创建工作。梧桐街道有序启动并推进美丽企业（单位）创建工作。市发改局、市经信局有序启动并推进美丽店铺创建工作。市市场监管局、市综合行政执法局、市商务局有序启动并推进美丽街区创建工作。梧桐街道、市美丽城镇办1.6文旅融合工程制定主城区文化旅游资源综合性保护与开发利用实施方案。市文化和广电旅游体育局202b年2设施与服务2.1停车场地提升规范提升景区城内主要游
17、览场所区域的停车场，实现进出口分设、规范停车位的划线、专人管理，增加引导标识，保障停车秩序；增设智慧停车引导与管理系统，引入不停车收费系统。梧桐街道、市综合行政执法局202a.11规范提升市文化中心、吴蓬艺术院等区域的停车场，实现进出口分设、规范停车位的划线、专人管理，增加引导标识，保障停车秩序。市文化和广电旅游体育局规范提升植物园、凤凰湖景区等区域的停车场，实现进出口分设、规范停车位的划线、专人管理，增加引导标识，保障停车秩序；增设智慧停车引导与管理系统，引入不停车收费系统。桐城委（桐城集团）2.2丰富旅游游览形式在客运中心及高铁站，增加旅游专线，形成旅游景点环线。市交通运输局、交投集团20
18、2a.11开展北港河康泾塘水上游线泊位设施建设。桐城委（桐城集团）打造沿凤凰湖北港河康泾塘滨水慢行步道。市建设局202b年沿凤凰湖北港河康泾塘滨水慢行步道，逐步增设城市书房功能业态。市委宣传部沿凤凰湖北港河康泾塘滨水慢行步道，逐步增设特色餐饮功能业态。桐城委（桐城集团）、市商务局沿凤凰湖北港河康泾塘滨水慢行步道，逐步增设趣味运动、文创商品等功能业态。市文化和广电旅游体育局2.3门户形象标志或精神堡垒在景区城入口主路，二环东路与振兴东路交叉口、环城东路与中华东路交叉口、环城南路与崇福大道交叉口、环城南路与庆丰南路交叉口等，设计具有景区城特色的形象标志或精神堡垒。桐城委（桐城集团）、市委宣传部、市
19、建设局、梧桐街道、开发区（高桥街道）202c.112.4标识标牌系统分别于3个游客中心设置3块景区城全景图，在主要节点设置区域性局部导览图；所有文博场馆、景区景点、景观轴线、绿地公园等设置景物说明牌，其他地方配置温馨提示牌、安全警示牌等；根据风雅LOGO及各个景区（点）、文博场馆的特色设计内部标识系统；明示咨询、投诉和救援电话；规范公共信息图形符号。市文化和广电旅游体育局202a.11主要道路、街区及项目点附近设置相应的指引牌。梧桐街道、市综合行政执法局2.5水上漫游项目以北港河至康泾塘河段为主，清理河道，增加游船项目，不局限于日游，更可在远期增设夜游项目，完善沿路景点介绍及特色介绍。市交通运
20、输局、市文化和广电旅游体育局、市水利局、桐城委（桐城集团）、梧桐街道202a年底前2.6智能语音导览为景区城及主要场馆、景点设计智能语音讲解。建议博物馆可以使用二维码讲解或智能蓝牙点位讲解，景区可使用导航讲解服务。市文化和广电旅游体育局202a.112.7厕所提升提升客运（汽车）站的厕所，建设3A级旅游厕所，规范厕所管理制度。市交通运输局、交投集团202a年底前提升城市文化中心（博物馆）和市图书馆内的厕所，建设3A级旅游厕所，规范厕所管理制度。市文化和广电旅游体育局提升景点公厕打造为A级或2A级旅游厕所，对不合理的第三卫生间进行整改，规范厕所管理制度。市综合行政执法局、桐城委（桐城集团）、市建
21、设局2.8旅游资料、宣传册设计及放置将景区城各景点资料及旅游路线整合成宣传册，可设计研学手册、美食手册、夜游手册、购物手册等，将手册及宣传资料放置在各景点、酒店、旅行社及知名餐厅。市文化和广电旅游体育局、市商务局202a.112.9咨询服务点在景区城内设志愿服务站点，可与传媒学院及部分中小学团委、退休人员联系，建立长期的志愿者服务合作。团市委、市教育局202a.11加强自媒体建设，整合市景区城官方网站、微信公众号、官方微博等渠道，及时更新信息内容，增加官网英文版，增设商品预订、住宿预订、餐饮预订、视频欣赏等功能服务，实时推送新闻资讯和最新活动，加强在线互动与服务。市文化和广电旅游体育局开发自助
22、旅游咨询系统，在主要街区设置自助式咨询功能设施，导入景区城总体概况和各场馆、景点的相关介绍或讲解词。市文化和广电旅游体育局2.10无障碍设施提升排查城市道路、广场、景点等公共场所设置盲道、坡道、升降平台等无障碍设施，进行修缮及保养。梧桐街道、桐城委（桐城集团）、建设局202a.113产品与业态3.1特色旅游商品设计与销售以“风雅”文旅IP为核心，根据5大特征“雅、古、秀、融、柔”分批持续开发多系列文创产品，统一景区城LOGO包装；在三大游客服务中心、商业综合体和主题式购物中心或历史街区、主要文博场馆等地设置风雅特色旅游纪念品专柜或自动售卖机。市文化和广电旅游体育局、市委宣传部202a.113.
23、2业态培育在市图书馆等文博场馆植入休闲、餐饮、购物业态，如主题咖啡吧、茶吧、甜品屋等；漫画艺术馆配套以漫画为主题的相关业态，例如漫画类文创、动漫主题餐饮、漫画书屋等。市文化和广电旅游体育局202a年底前中山路美食街融合街头表演、餐饮、购物业态，打造“夜经济”。梧桐街道、桐城委（桐城集团）3.3文博场馆科技化、信息化建设充分利用多媒体技术运用和高科技的展示方式，各个文博场馆增设触摸式、VR/AR互动体验设备。市文化和广电旅游体育局202a.11建设数字博物馆。市文化和广电旅游体育局3.4研学活动体验项目设计与传媒学院合作开设声乐、民乐、西洋乐、舞蹈启蒙课程；与技师学院合作开设烹饪、工艺美术、园林
24、绿化等体验项目。市教育局202a.11市博物馆开设桑蚕文化演变、名人课程，体验先民文化与先民生活、玉石器工具使用；钟旭洲钱币艺术博物馆开设真假钱币鉴别、中外钱币鉴赏等课程；徐肖冰侯波纪念馆开设老照片清洗体验、摄影摄像基础课程；市文化馆开设书画体验区、文化演艺厅；市非物质文化遗产馆设置非遗手工体验区、非遗美食体验区、非遗节目表演区，开设传统技艺、传统戏剧、传统艺术等课程。市文化和广电旅游体育局植物园健康主题公园开设植物研学课程，体验制作植物绘本，寻找植物打卡项目。桐城委（桐城集团）、市教育局、市科协3.5节事活动策划传统节日在主要广场和核心景区等开展元宵节猜灯谜、中秋节赏月摄影、重阳节赏菊画菊等
25、活动。梧桐街道202a.11依托会展中心、文化馆等，结合市域经济、文化、旅游、商贸等定期举办临展；在市非物质文化遗产馆内设置非遗集市，每周末开市；在图书馆和伯鸿城市书房定期举办图书签售、小小读书会、以书换书交友活动等。市文化和广电旅游体育局3.6监督管理强化完成文博场馆的相关管理制度、服务流程规范及工作人员信息上墙。市文化和广电旅游体育局202a.11做好产品质量安全和食品安全监督管理，并及时进行记录作为台账材料。市市场监管局3.7场馆修葺与清洁对市博物馆、市文化馆、市非物质文化遗产馆、漫画艺术馆、道德馆等场所进行内部修葺和外立面清洗整治。市文化和广电旅游体育局202a.113.8常态化演出增
26、加在凤凰湖、文化中心、吾悦广场、凤鸣公园、新世纪公园进行日常广场舞教学；在大剧院、市工人文化宫定期进行花鼓戏、越剧、蚕歌、皮影戏等表演专场；鼓励社区居委会、民间社团剧组、高校团学社等进驻商业街区进行各类表演。市文化和广电旅游体育局、桐城委（桐城集团）、梧桐街道202a.113.9夜间旅游产品开发凤凰湖景区可以开发灯光秀、荧光夜跑、露天舞台秀等项目。桐城委（桐城集团）202a.11推进“一河一塘”亮化工程，推进“一横一纵”和重要片区亮化工程，使城市夜景契合景区城的风貌。桐城委（桐城集团）提升改造润丰商业步行街、时代广场步行街、吾悦广场步行街，打造成小吃一条街、酒吧一条街或美食一条街。梧桐街道、市
27、文化和广电旅游体育局、市商务局、市建设局3.10传媒文化创意产业园项目推进依托传媒学院（校区）为主，联合传媒学院（下沙校区），成立专门公司负责园区的服务与管理，共同培育师生创新创业。市委宣传部、梧桐街道持续推进3.11酒店提升力争在凤凰湖景区周边引进1家国际品牌酒店。市商务局、市文化和广电旅游体育局202b-202c4管理与保障4.1完善景区城的管理体制与机制成立市创建省景区城和景区镇（街道）工作领导小组；召开市景区城（镇）创建启动大会；公布并实施市创建省景区城和景区镇（街道）实施方案；建立景区城协调推进机制，梳理设计各项规章制度并深入贯彻落实。市委办、市政府办、市文化和广电旅游体育局202a
28、4.2持续推进并力争成功创建全国文明城市市委宣传部202b-20234.3提升景区城的安全保障体系全面强化并落实疫情防控的常态化机制建设。市卫生健康局202a.11全面完善景区城涉旅空间公共安全与突发事件应急体系并做好演练工作。市文化和广电旅游体育局、市应急管理局全面完善景区城的安全警示标识标牌建设。梧桐街道全面完善景区城的安全防护设施建设。梧桐街道4.4全面带动景区镇（街道）建设力争到202a年底，主城区梧桐街道、濮院镇、崇福镇完成4A级景区镇（街道）创建；屠甸镇、洲泉镇、石门镇完成3A级景区镇创建；到202b年底，石门镇、洲泉镇完成4A级景区镇创建，河山镇、大麻镇、开发区（高桥街道）完成3A级景区镇（街道）创建；到202c年底，濮院镇完成5A级景区镇创建；河山镇、开发区（高桥街道）、屠甸镇完成4A级景区镇（街道）创建；凤鸣街道完成3A级景区街道创建。相关镇（街道）202a-202c4.5提升市城市视觉识别系统建设设置或更新5-6个风雅的门户形象或精神堡垒。市委宣传部、桐城委（桐城集团）、梧桐街道、市建设局、市文化和广电旅游体育局202c.11提升改造高速收费站的门户形象。市交通运输局、开发区（高桥街道）、乌镇镇、濮院镇、洲泉镇注：项目有多个责任部门的，带“”的为牵头部门。
