1、佛山市三水区文体旅游局 2017 年旅游行业行政许可实施和监督管理情况报告区 人 民 政 府 ：根 据 广 东 省 行 政 许 可 监 督 管 理 条 例 第 四 十 条 规 定 ，现将 区 文 体 旅 游 局 2017 年 旅 游 行 业 行 政 许 可 实 施 和 监 督 管 理情 况 报 告 如 下 ：一 、 基 本 情 况（一 ）现 有 事 项 及 办 理 情 况 。2017 年，区文体旅游局旅游科共有行政许可类事项 4 项，分别是：（1）经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批；（2）经营出境游业务初审；（3）港澳服务提供者在粤设立旅行社初审；（4）外商投资旅行社申请（初审）。公共服务类
2、事项共 10 项，分别是：（1）出境旅游业务旅行社和外商投资旅行社变更事项备案；（2）出境旅游业务旅行社和外商投资旅行社注销事项备案；（3）国内旅游业务和入境旅游业务旅行社变更事项备案；（4）国内旅游业务和入境旅游业务旅行社注销事项备案；（5）旅行社分社变更备案；（6）旅行社分社设立备案；（7）旅行社分社注销备案；（8）旅行社服务网点变更备案；（9）旅行社服务网点设立备案；（10）旅行社服务网点注销备案，行政许可类和公共服务类事项共 14 项，已经全部纳入广东省 行 政 审 批 事 项通 用 目 录 、佛 山 市 政 府 部 门 权 责 清 单 ，已全部进驻网上办事 1 大厅。全 年 业 务
3、量 共 13 项 ，其 中 ，行 政 许 可 类 的 申 请 、受 理和 办 结 数 量 为 2 件 ，公共服务类的 申 请 、受 理 和 办 结 数 量 为11 件 ，没 有 未 受 理 、未 按 时 办 结 的 事 项 。（二 ）依 法 实 施 情 况 。遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件，不存在变相设定和实施行政许可证的情况，严格执行相关行政许可自由裁量规定。（三 ）公 开 公 示 情 况 。已在佛山市行政审批标准管理系统公开业务手册和办事指南，公开规范行政许可事项名称、实施主体、依据、程序、申请条件、办理时限、受理范围、申请材料、收费标准、申请书格式文本及相关表格、咨询投诉方
4、式等信息，每一个行政许可的结果均公开。（四 ）监 督 管 理 情 况 。一是加强对行政执法的监督，增强行政执法透明度。审批人员只接受从三水区行政服务中心和网上办事大厅呈交的申请，从未接受中介公司提交的申请。二是加强行政许可实施监督及档案管理工作。行政许可业务审批人员严格按照要求定期对行政许可及行政检查档案资料进行整理存档。三是加强对行政审批工作人员的教育和培训，提高工作人员的综合素质，严格履行行政审批程序，加强对行政审批行为的全程监督。全年未有被查 处 有 关 违 法 违 规 情 况 ，未 有 举 报 投 诉 情 况 。（五 ）实 施 效 果 情 况 。以 方 便 行 政 相 对 人 、提 高
5、 审 批 效 率为 目 标 ，通 过 不 断 创 新 方 式 ，从 而 达 到 设 立 行 政 许 可 时 预 期 2 效 果 ，行 政 相 对 人 的 认 可 度 和 满 意 度 都 极 高 。一 是 进 一 步 放宽 旅 行 社 企 业 的 “一 址 多 照 ”，经 房 屋 产 权 人 或 其 授 权 经 营 管理 方 书 面 同 意 ，允 许 多 个 旅 行 社 将 同 一 地 址 登 记 、备 案 为 住所 或 经 营 场 所 ，为 旅 行 社 节 省 设 立 成 本 。二 是 进 一 步 推 进 商事 登 记 改 革 ，放 宽 旅 行 社 企 业 名 称 登 记 ，不 再 强 制 要
6、 求 旅 行社 的 名 称 有 “旅 游 ”或 “旅 行 社 ”字 样 ，促 进 房 地 产 、客 运 站 、IT等 行 业 的 企 业 向 旅 游 行 业 转 型 。三 是 国 家 旅 游 局 正 在 推 行 导游 体 制 改 革 ，将 来 办 理 导 游 业 务 手 续 应 该 会 比 现 在 简 便 快 捷 ，只 需 通 过 国 家 旅 游 局 指 定 的 网 站 提 交 资 料 ，通 过 审 核 后 就 可以 生 成 电 子 导 游 证 ，减 少 上 门 办 理 的 次 数 。2017 年，办理设立经营国内和入境旅游业务旅行社 1 家，与 2016 年同比增长 100%，全区国内旅行社
7、增至 6 家；共办理变更国内旅游和入境旅游业务旅行社 1 家，与 2016 年持平；没有办理出境旅游社业务，出境旅行社仍然是 3 家；办理设立旅行社服务网点 7 家，与 2016 年同比为-12.5%；办理变更旅行社服务网点 2 家，与 2016 年同比为-66.7%；办理注销旅行社服务网点 2 家，与 2016 年持平。达到设立行政许可时预期的目的和效果，在规范旅游市场和秩序、推动我区经济社会健康快速发展、提高经济和社会效益起到了重要作用。没有发生申请人投诉的情况。二 、 存 在 问 题 和 困 难行政审批在推行网上办事的过程中因软件开发等各种原因导致录入数据对接不够理想，有时出现办事大厅上传的审批材 3 料数据不能实时查询、核对，有时出现上传审批材料后提交功能不稳定，而无法完成申报。三 、 下 一 步 工 作 措 施 及 有 关 建 议(一 )不 断 完 善 行政审批在推行网上办事的过程中的软件开发，解决个人或法人申报数据的成功率。（二）依法行政、强化监管与服务，进一步提升旅行社服务质量和规范经营水平；继续发展互联网+ 旅游，探索旅行社行业发展新路径，增强我区旅行社行业的综合竞争力；营造导游人员敬业乐业的政策环境，为旅行社业持续健康发展提供人才保障。佛 山 市 三 水 区 文 体 旅 游 局 2018 年 3 月 21 日
