1、 1 2017 年 度 贸促会 预算公开 目 录 第一部分 部门概况 一、 主要职能。 二、 2017 年 度部门主要工作任务及目标。 三、 部门机构设置和所属单位情况。 四、 部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。 第二部分 贸促会 2017 年 度部门预算表 一、 收支预算总表 二、 收入预算总表 三、 支出预算总表 四、 财政拨款收支预算总表 五、 财政拨款支出预算表 六、 财政拨款基本支出预算表 七、 政府性 基金 支出预算表 八、 一般公共预算 收支 预算 总 表 九 、 一般公共预算支出预算表 十 、 一般公共预算基本支出预算表 十 一 、 一般公共预 算机关运行经费支出预算表
2、 十 二 、 “三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十 三 、 政府采购支出 预 算表 第三部分 贸促会 2017 年 度部门预算 情况说明 第四部分 名词 解释 2 第一部分 部门概况 一、 主要职能 （一）邀请和接待国外经贸界人士和代表团来访；组织苏州市经济贸易代表团出国访问与考察，与有关国际组织、区域性组织及各国贸促机构和商协会开展交流与合作；参加有关国际组织及其活动；组织、参加或与国外相应机构联合召开有关经济贸易技术合作和法律方面的国际会议；负责与国外对口组织在苏州市设立的代表机构以及外国在苏州市成立的商会 进行联络。 （二）促进苏州市与香港、澳门特别行政区，台湾地区的经贸交流，为苏
3、州市同香港、澳门特别行政区和台湾地区工商界之间的交流与合作提供服务。 （三）根据苏州市人民政府授权，代表苏州市参加国际展览局的活动，负责苏州市参加国际展览局和世界博览会相关事宜的组织、协调、监督和管理工作；在国外主办或协办贸易展览会，参加国际贸易博览会和展览会；在境内主办或协办经济贸易展览会和博览会。 （四）收集、整理、传递和发布经贸信息；承办中外经济技术合作项目的评估和可行性研究工作；联系、组织经贸洽谈和技术交流活动；向国内外有关 企业和机构提供经贸信息、咨询和资信调查等各类服务。 （五）为会员企业和其他企业提供服务；向政府有关部门反映企业界有关情况和意见；研究经贸领域的有关问题，向企业提供
4、参考意见。 （六）办理经济贸易、海事仲裁和调解业务，用仲裁和调解的方式解决各种经济贸易纠纷和海事纠纷；签发非优惠原产地证明书，出具人3 力不可抗拒证明，代办涉外商贸文件的领事认证业务，认证涉外商业单据，出具国际商事证明书；进行国际、国内民商事、海事领域及其有关争议解决的法律研究，提供有关法律咨询、法律顾问等服务。 （七）代理苏州市企业和个人在国内外 或外国企业和个人在苏州市的专利申请和商标注册业务，提供知识产权的咨询、争议解决等法律服务；开展技术贸易等工作。 （八）办理苏州市人民政府授权或交办的其他工作。 二、 2017 年 度部门主要工作任务及目标。 2016 年，在市委市政府、省贸促会的领
5、导下，我会深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真开展“两学一做”教育学习活动，全力打造贸易投资促进、商事法律服务两个核心业务链条，努力实现传统业务提质增效、新增业务不断扩展。 一、 2016 年基本工作情况 （一）贸易投资促进功能持续放大，效果明显。 1、创新服务 方式，提升国际贸易促进职能。 2016 年，在促进企业对外贸易方面放大职能，开展了有效的工作。建立了“苏州名品天下行”国际市场开拓服务平台，发挥了各项功能，完善了为企业服务的展前、展中、展后服务体系，组织一般贸易企业深度开拓欧美市场，奋力拓展新兴市场，全年共完成出国展览项目 32 个，参展企业 281 家，组织境外各类展览
6、会标准展位 368 个，同比有较大幅度的增长，为外贸稳增长贡献了力量。这一年，在国际市场开拓服务平台方面，突出推进了两项工作： （ 1）深度推进与特色产业聚集区的合作，共同开拓国 4 际市场。 各类各级市场是 每一个特色产业的高度聚集区，企业多、产品广，既能扩大区域特色产业的影响，又能为企业提供与客商直接洽谈的机会，是规模化开拓市场的良好载体。如：与东方丝绸市场管委会联合开展了“盛则面料万里行”系列活动，向国内外推介各类新型特色面料，先后组织企业参加了美国纽约、法国巴黎等欧美有影响力的专业面料展以及国内宁波、大连等国际服装博览会，注重促进产业链上下游企业的对接，收到了良好的效果。同时，还走访调
7、研了虎丘婚纱市场，通过与企业的座谈，了解企业的需求，与管委会达成了组织企业参加国外著名专业婚纱展的合作意向，为众多婚纱企业 走向国际市场搭建平台。 （ 2）加快推进苏州企业自主品牌国际化的路径探索。 主要有两个重点：一是认真研究制定“苏州名品世界巡展”总体方案。以世界巡展形式，突出苏州名品形象，提高苏州出口品牌的国际认知度。这项工作已列入市委常委会 2017 年度工作要点。二是积极筹建“苏州自主品牌国际推广联盟”。通过深入走访调研我市自主品牌出口企业，认真了解在品牌国际化方面的情况，听取企业意见和建议，初步形成了“苏州自主品牌国际化的探索”的调研报告。并通过调研不断完善筹建“苏州自主品牌国际推
8、广联盟”的方案。“联盟”的建立，将充分发挥 贸促系统的资源优势，加强上下合作、区域合作、境内外合作，形成有效机制，促进苏州自主品牌国际化进程。 2、拓展服务领域，发挥对外投资促进职能。 根据新形势、新情况和企业的新需求，不断拓宽贸促服务领域，尤其是对外投资促进服务。一是积极争取高端国际性活动落户苏州。积极参与5 筹备了中国贸促会的品牌活动之一 “ 2016 中国企业跨国投资研讨会”在苏州的举办，苏州市贸促会首次成为国家级经贸活动的协办单位，参与了各项筹备工作。为此，中国贸促会专门给我会发来了感谢信。二是积极组织企业分享中国贸促会各类国家级多双边工商合作机制 的成果。先后组织企业新加入了“中国
9、-中东欧联合商会中方理事会”、“丝绸之路商务理事会中方理事会”等“一带一路”战略的经贸促进机构。同时鼓励企业参加国家级多双边合作机制下的活动，共组织企业参加了 8 次多双边合作机制下的高层次经贸活动，推动了中外企业交流，实现合作共赢。三是深度参与“苏州工业园区国家级境外投资服务平台”的建设和日常工作，发挥各自优势，为企业对外投资服务。 （二）商事法律不断拓展深化，保持全省领先。 1、不断完善商事法律服务工作机制。 加强与“护航外向行”综合法律服务平台各成员单位的沟通协调，确保平 台的有效运行。 2016 年，与苏州中院、苏州仲裁委、苏州商检局、苏州大学王健法学院等 10 余家顾问单位保持定期的
10、联系，不断将合作往广度开展，向纵深推进。先后拜访了大成、益友天元等 8 家律师事务所委员单位，听取对平台发展、业务开展的意见和建议。根据业务需求，吸纳了锦天城、国浩、正欣等 3 家律师事务所进入专业委员会。对苏州大学研究生工作站，虎丘区、工业园区法院诉调对接的受案范围进行微调，在全省率先制订了调解员调解费用支付办法，以确保商事法律工作的高效开展。 2、不断推动商事法律业务有序开展。 海损理算业务方面，在获批中 国贸促会理算中心苏州办事处的基础上，我们配合中国贸促会理算中心在苏召开座谈会，与武汉海事法院常熟6 法庭进行专项对接，并与海商事知名律所上海铭汉律师事务所建立合作框架协议，积极向保险公司
11、、船公司和外经贸企业宣传推介海损理算业务。商事仲裁方面，今年以来，加强与中国国际经济贸易仲裁委员会、上海国际仲裁中心的联系合作。积极配合上述仲裁机构在苏州开庭 5 次，仲裁金额超过 1000 万元，有效地提升了我市企业进行涉外仲裁的便利性，苏州日报以就近就简参与仲裁 便利企业解决纠纷进行了报道。利用中国国际经济贸易仲裁委员会远程视频 培训，把高端的培训资源导入平台，为我市企业和服务机构所用。同时，积极与上海国际仲裁中心研究商讨仲裁受理前移事宜，争取在适当的时候在苏州先行先试。商事调解方面，影响力进一步提升，自接案件数量持续增长。今年共处理商事调解案 11 件，调解金额近 200 万美元，发出敦
12、促履约函 20 份，受理各类商事咨询 50 余件；诉调对接持续推进，继续做好虎丘区、园区法院的诉调对接工作，与虎丘区法院联手，在短短的半天内成功调解一起涉外案件，调解金额为 250万元，得到双方当事人的一致好评。调解培训不断加强，我会联合江苏省国际商事法律服务中心、 南通贸促会和姑苏区律协，邀请香港和解中心的调解培训专家，为在册调解员提供调解技能培训，提升我市商事调解从业人员的综合能力。经贸摩擦预警全面开展，我会于 2016 年年底成为首批获得中国贸促会经贸摩擦预警点的支会之一。全年共发布贸易摩擦预警信息近 70 条，协助总会、省会进行乌克兰政策评估和对华农业贸易壁垒调研；组织 30 余家企业
13、参加美国不锈钢板卷、台湾地区镀锌钢产品和碳钢板、日本对华聚酯切片等反倾销案件的应诉协调会。国际企业资信管理不断扩大影响，编印了国际企业资信信息收集表，通过各种途径宣传，累计发放收集表 500 余份 ，帮助企业用好资信管理系统，保障企业权益。 7 3、不断加强商事法律宣传推介。 通过座谈、调研、培训、讲座、报刊等形式，在全市分区域、分行业进行商事法律业务的宣传推介。今年以来，先后举办了相关培训和讲座 8场，累计培训人员 500 余人次。特别是今年年初针对我市婚纱电商在美国遭遇集体诉讼，我会与跨境电商协会以及中国贸促会中小企业权益保护中心联系，邀请美国以及中国在反不正当竞争方面的权威律师来苏授课指
14、导，得到广大跨境电商企业的一致好评。同时，组织汇编了苏州市企业走出去典型案例，以供广大外经贸企业学习和借鉴。 传统业 务方面， 2016 年我会商事认证各项业务数据在全省支会中名列前茅。全年共办理一般原产地证书 68150 份，同比增长 2.4%；办理国际商事证明书 5211 份，同比增长 12.1%；代办使领馆认证 2361 份， ATA60 份，与去年基本持平。优惠原产地证书签发量首次进入万份行列，达到 10780份。在全省突破万份的支会中，增长率排名第一，达到 321%。 （三）“两学一做”教育活动深入开展，机关作风建设不断加强。 在商务局（贸促会）党组的领导下，今年我会认真组织落实“两
15、学一做”学习教育活动。制定了贸促会党支部“两学一做”学习教 育实施计划、引导党员制定个人学习计划、认真开展“三会一课”，根据相关要求，支部先后举行了四次党课教育和三次专题大讨论，党员和党员领导干部分别围绕“五查摆五强化”、“七查摆七强化”深刻查找自身问题并提出整改措施和时限。组织做好党员进社区、双结对、三访三促、路长制、在职党员统一服务日、网上知识竞赛、党员轮训以及党费的收补缴工作，持续 推进作风效能建设 。 二、 2017 年工作思路 8 “十三五”时期，世界经济环境仍然比较复杂，我国经济社会发展机遇和挑战相互交织，苏州仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，发达经济体 复苏乏力，新兴
16、经济体困难和风险明显加大。全球经济贸易持续低迷，跨国投资波动较大，贸易投资保护主义加剧，国际经贸规则体系加速演变。从国内看，我国经济步入新常态，经济增长从高速转为中高速，“三期叠加”矛盾凸显，投资和出口增速明显放缓，全要素生产率出现下滑，产能过剩有所加剧，苏州整个经济社会发展的压力也将不断增大。针对这种态势， 2017 年我会将具体实施“三项工程” （一）国际贸易投资促进创新拓展工程 1、多措并举，努力促进外贸回稳向好 一是 注重自主品牌的国际推广，打造相对专业的服务平台。深入调研苏州外贸自主品牌企 业现状，了解其在国际市场开拓中的经验和遇到的困难，并争取 2017 年上半年成立“苏州自主品牌
17、企业国际推广联盟”，以推进我市企业自主品牌国际化，推动“苏州制造”向“苏州创造”和“苏州智造”延伸，培育若干技术含量高、市场潜力大的自主品牌出口品牌和产品，提高国际认知度和影响力。精心谋划、全面实施“苏州名品世界巡展”项目。这项工作已列入 2017 年市委常委会工作要点。 二是 拓展领域，重点联合产业集群区开拓国际市场，特别是加强与中国东方丝绸市场、虎丘婚纱城等产业集群区的合作，帮助纺织面料和婚纱等企业抱团参展。精心组织好美国 拉斯维加斯 MAGIC SHOW、纽约服装面料展、香港国际成衣及时装材料展、环球资源香港采购交易会、巴黎面料展、米兰婚纱展、巴塞罗那婚纱展等。深化与境外重点展览机构的合
18、作，发展与励展集团、法兰克福展览公司、科隆展览有限公司、 MAGIC 国际展览公司等境外主要机构的9 合作关系，开拓知名展会的展位来源渠道，争取在机电、医疗、家居礼品、安防等领域有新的突破。 三是 继续积极参与国家级工商合作机制，加强与国外机构互利合作。继续巩固已加入的一系列国家级多双边机制，积极参与各机制下的经贸活动，多渠道获取经贸与投资信息、拓展对外联 络网络，为企业开拓国际市场、特别是“一带一路”沿线国家的市场，提供丰富的信息服务和联络渠道。同时，继续深化与国外各经贸促进机构的合作，目前已确定与法国北部省贸易投资促进局、加拿大中国贸易理事会、南非驻沪总领馆商务处爱尔兰投资促进局等机构合作
19、，帮助其赴苏州企业考察，并在苏举办经贸推介活动。 2、多管齐下，努力提升对外投资服务水平 一是 借力园区平台，充实对外投资服务内容。加强与苏州市工业园区境外投资促进中心的合作，深度参与“苏州工业园区国家级境外投资服务平台”的建设和日常工作，与其搭建的“金鸡湖境外投资服务联盟 ”协作，邀请国外投促机构，举办系列对外投资推介、讲座、研讨会、投资项目发布等活动，充分发挥双方优势、整合资源，为企业提供更丰富更有实质内容的对外投资促进服务。 二是 协办高峰论坛，树立对外投资服务形象。与中国贸促会、苏州市工业园区管委会的相关部门协调，继续参与“第三届中国（苏州）境外投资与服务高峰论坛”的筹备工作，承担部分外宾的邀请和会务工作，力争进一步提高国内外参会嘉宾的层次和规模，扩大论坛的影响力，并利用连续三年举办该高峰论坛的契机，树立苏州在对外投资服务方面的良好形象。 三
