1、 1 吉府办发202214 号吉安市人民政府办公室关于印发吉安市“十四五”农机装备产业发展规划的通知井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：经市政府研究同意，现将吉安市“十四五”农机装备产业发展规划印发给你们，请认真贯彻执行。2022 年 5 月 21 日（此件主动公开）吉安市人民政府办公室文件 2 吉安市“十四五”农机装备产业发展规划前言农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑。党中央国务院高度重视农业生产和农机装备发展。习近平总书记指出，饭碗要牢牢端在自己手中，中国人饭碗中要装中国粮，要藏粮于地，藏粮于技
2、。农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。江西省将大力发展农机装备产业作为经济结构调整、建设制造强省的重要路径。当前，用于丘陵地区的农机装备发展滞后，吉安市具有典型南方红壤丘陵地区地貌特征，要抓住这个需求机遇，打造南方智能农机装备产业中心， 但仍然存在总体规模较小、 创新能力不强、集群尚未形成等突出问题，迫切需要统筹规划，加快转型升级发展步伐。为全面贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神，深入落实国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见工信部 农业部 发改委关于印发农机装备发展行动方案（2016-2025） 江西省人民政府关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振
3、兴的实施意见 ， 推动农机装备产业高质量发展，将吉安市打造成为南方智能农机装备产业中心，特制定本规划。规划期为2021-2025年。 3 一、发展现状和面临形势（一）发展现状1产业基础特色明显，但总体规模较小产业基础特色明显，但总体规模较小吉安市农机装备制造产业发展起步较早，20 世纪 60 年代至90 年代， 形成了泰和联合收割机厂和江西鹭洲柴油机集团等一批业内知名的农机装备制造企业，在曲轴连杆、液压件等零部件方面具有较强的配套能力。改革开放以来，经过激烈的市场竞争，原有的产业竞争优势有很大程度的弱化，目前全市农机装备产业规模总体较小，经济效益不高。农机装备制造企业仅有 5 家，主要产品为碾
4、米机、烘干机、小型收割机等收获加工类产品。2创新资源整合加快，但创新能力不强创新资源整合加快，但创新能力不强近年来，吉安市为加快农机装备创新发展，积极推动农机装备创新载体建设，提出建立农机装备创新体系、组建农机装备技术研发中心等具体政策措施，创新资源整合的力度有所加大，井冈山大学与华南农业大学罗锡文院士团队等共同推进吉安市智能农机装备研究院建设。 但产业创新能力不强的态势尚未根本改变：一方面， 农机装备技术原创能力不足， 难以有效支撑新产品开发。井冈山大学、吉安职业技术学院等高校相关学科建设有待加强，原始性创新匮乏，高新技术与农机技术融合不足。另一方面，农机装备企业研发能力弱，企业作为主体参与
5、创新的能力不强，农机领域专业科研机构缺乏，以资本为纽带产学研紧密结合的创新体系尚未有效形成。 4 3产业集聚发展起步，但集群尚未形成产业集聚发展起步，但集群尚未形成为引导农机装备产业集聚发展，在井冈山农业高新技术产业示范区筹划建设智能农机产业园，积极引进农机装备制造和零部件配套企业落户投资， 目前已引进总投资 30 亿元的冷链产业及智能冷链装备项目，为吉安市农机装备形成产业集群奠定了重要基础。农机装备流通方面，吉安市已经形成初具规模的吉州区城南农机专业市场和泰和县国兴农机专业市场， 在农机装备销售推广、维修服务等方面具有较强的综合服务能力。然而，吉安市总体上缺乏龙头企业带动，尚未形成产业链上下
6、游协同、大中小企业融通发展、产学研紧密结合的农机装备产业集群。4推广应用水平较高，但鉴定体系不全推广应用水平较高，但鉴定体系不全近年来，吉安市积极推动农业机械化进程，2020 年全市农机保有量 29.1 万台，农机总动力达到 374.35 万千瓦。其中，主要农作物机耕率达到 97.52%、机收率达到 88.38%，机播率 34.68%、主要农作物耕种收综合机械化水平达到 75.92%，在江西省处于中上游水平。但从江西省全省范围看，现代农机推广鉴定体系不完善，制约了农机装备制造企业的招商引资工作，目前江西省公布的 2021 年上半年农业机械鉴定产品种类指南中，只能开展 10 大类 44 个产品品
7、目的鉴定，远远落后于其他先进省份，满足不了吉安市农机企业产品推广鉴定的需要。（二）面临形势1面临机遇面临机遇 5 （1 1）市场需求机遇）市场需求机遇农业机械化和现代化加速推进农业机械化和现代化加速推进，为吉安市立足区位优势为吉安市立足区位优势，加加快发展特色农机装备提供良好的市场需求机遇。快发展特色农机装备提供良好的市场需求机遇。随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步加速推进、乡村振兴战略加速实施和农村土地流转的全面加快，农机装备“全覆盖”、信息化、智能化和专业化发展需求将加速增长。我国日益增长的农业机械化需求与农机新技术新装备有效供给不足问题已成为我国农机化发展的主要矛盾。
8、与发达国家相比，我国农机装备产品种类明显偏少， 只有 4000 多种， 而发达国家有 7000 多种。在丘陵地区、畜牧养殖等多领域的农机产品有诸多空白点，农业生产的很多关键环节缺乏适用机械，如牧草打捆转运环节、经济作物种植收获环节等尚未实现全面机械化；我国果园平均机械化程度不足 30%，仅相当于发达国家上世纪五六十年代的水平。吉安市红壤丘陵分布广泛，地形以低山、高丘和低丘为主，是水稻、油料、经济林果、经济作物的重要产区，普遍存在着机械化程度不高、 土地产出率较低的问题， 农机装备市场需求广阔。吉安市可抢抓市场需求机遇，立足本市地形地貌和农作物产品特点，积极面向全省乃至全国农机装备发展需求，发展
9、适用于红壤山地丘陵的特色农机装备，打造南方智能农机装备产业中心。（2 2）产业变革机遇）产业变革机遇新一轮科技和产业革命加速孕育，为吉安市谋求换道超车新一轮科技和产业革命加速孕育，为吉安市谋求换道超车，加快发展新兴农机装备提供良好的产业变革机遇加快发展新兴农机装备提供良好的产业变革机遇。当前，新一轮 6 科技革命和产业变革加速孕育兴起，传统的农业作业方式已难适应现代农业发展需要，随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和农机装备产业加速融合，数字化、网联化、智能化、专业化、服务化日益成为农机装备产业发展的新潮流和新趋势，满足专业高效、节能环保、可持续发展等理念的现代农业发展需求扩大。吉安市
10、可立足本地农业智慧化、集约化和服务化发展需要，按照“以市场换产业”的思路，积极引进新一代信息技术，推动其与农机装备产业融合发展，通过智慧农场（园区）示范应用，积极引进一批智慧农场建设方案提供商，带动一批现代农机装备企业投资研发、生产和运营服务，培育形成新型农机装备产业集群和经济增长点。（3 3）政策红利机遇）政策红利机遇国家和省市从战略上高度重视国家和省市从战略上高度重视，为吉安市快速抢位为吉安市快速抢位，加快发加快发展高端农机装备提供良好的政策红利机遇展高端农机装备提供良好的政策红利机遇。近年来，国家和省市高度重视农机装备产业发展， 出台了一系列战略规划和政策措施。国家层面， 2015 年我
11、国将农机装备产业列为制造强国建设的十大领域之一， 2016 年安排部署了国家重点研发计划 “智能农机装备”重点专项，2018 年国务院出台了关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见 ，明确提出力争到 2025 年，农机装备品类基本齐全，产品质量可靠性达到国际先进水平。全国农作物耕种收综合机械化率达到 75%，粮棉油糖主产县（市、区） 7 基本实现农业机械化，丘陵地区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到 55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到 50%左右；2020 年出台了关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见 ，2021 年中共
12、中央国务院出台了关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见 ，指出提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵地区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。江西省层面，2019 年省政府出台了关于加快推进农业机械化升级和农机装备产业振兴的实施意见 ，明确提出到 2025 年建成 2-3 个具有规模优势、产业链完整的农机装备产业集群。吉安市可立足国内尤其是江西省农机装备市场需求实际，积极对接国家、江西省的科技创新、产业发展政策，用好农机补贴、项目建设等政策措施，加强相关政策配套，积极承担国家和江西省重点农机装备产品的研发和产业化示范应用。2面临挑战面临挑战（1 1）农机装备）农机装
13、备产业波动较为突出产业波动较为突出我国农机装备产业在经历了 2004 年至 2014 年高速发展的黄金十年后，进入低速平稳运行状态，下行压力明显。2020 年全国规模以上农机企业 1615 家，同比减少 277 家，实现营收 2533 亿元，同比上升 2.7%，在全国机械工业行业营业收入对比中排名倒数第二，农机行业退市企业增多。2021 年，全国农机骨干企业主要农机产品同比均实现较大幅度增长。大中马力轮式拖拉机产量 8 同比增长 29%，其中大拖增长 43%，中拖增长 25%；收获机械产量同比增长 37%，其中自走轮式谷物收获机同比增长 24%，自走式玉米收获机同比增长 131%，履带式水稻收
14、获机同比增长 25%。插秧机产量同比增长 21%，其中手扶插秧机同比增长 16%，高速插秧机同比增长 31%。分析原因，一方面，2020 年受疫情影响，大部分农机企业只到 3 月份才全面恢复正常生产，因此今年累计产量实现较大幅度增长在情理之中；另一方面，去年疫情期间，农机供应链受到较大影响，很多企业因库存量不足，出现供不应求的情况，因此今年部分企业增加库存量，以备发生去年因库存不足而出现产品供应不足的情况，这也是今年 1-5 月份产量同比增幅较大的原因之一。尽管行业形势令人欣喜不已，但企业面临的生产压力也不容小觑。最主要是供应链的制约，导致交货延迟，使一些大企业在生产组织上遇到难题。而在日益收
15、紧的环保政策下，提供配套的铸造企业面临压力日益增大，铸件稀缺、原材料涨价的现状或许在短期内无法缓解。此外，企业还面临着巨大的资金压力，一方面是由于原材料大幅涨价，另一方面是海运费用上涨、汇率波动频繁等原因，导致出口企业尽管订单量增多，但出口利润减少。吉安市农机装备产业规模总体较小，经济效益不高，现仅有5 家农机生产企业。 目前已引进总投资 30 亿元的冷链产业及智能冷链装备项目，为吉安市农机装备产业发展奠定了重要基础。当前我国农机装备市场确实出现了前所未有的危机，但仍然有不少 9 企业发展亮点十足，吉安市要在综合分析国内外农机装备发展情况及自身现状后选择适合自己的发展方向，在区域市场上集中优势
16、打造核心竞争力。（2 2）新兴智能农机技术需求凸显）新兴智能农机技术需求凸显在信息技术、网络技术与传统制造业融合加深的背景下，农机装备智能化发展趋势愈加明显。智能化农业动力机械、作业及管理机械，主要利用自动导航、图像识别技术、计算机总线通信技术等来提高机器的操控性、机动性和人员作业舒适性，但新兴智能农机技术尚有待突破，需求凸显。田间无人驾驶技术存在瓶颈，GPS/北斗导航系统易受到遮挡、干扰，同时农村地区通讯不发达，通讯信号弱，会影响定位的可靠性和精度；激光雷达定位成本高，图形识别深度学习定位的准确性、实时性有待提高；树林、果园、高杆作物、中耕等作业环境复杂，耕作路径规划难度大；自动换档方面缺乏
17、核心技术。植保无人机方面，存在载荷小、航时短、自主飞行尚不成熟、精准喷施控制、飞行控制不成熟等技术难点。智能水肥一体化方面存在水溶性肥料种类不够、管道堵塞、精度和寿命有待提高等难点。吉安市具有典型南方红壤丘陵地区地貌特征，要抓住这个需求机遇，发展红壤山地丘陵农机装备，培育吉安农机装备产业集群，打造南方智能农机装备产业中心。而我国在养殖机械、经济作物机械、部分耕整播种机械、畜牧业机械、适宜丘陵地区作业的农机具等品种较少，产能相对不足，加上新兴智能农机技术需 10 求凸显但尚有待突破，吉安市发展智能农机存在挑战。（3 3）区域产业竞争日趋激烈）区域产业竞争日趋激烈在国家农机装备产业战略规划和政策引
18、领下，全国范围内许多省市都相继建立了农机产业园，加大对农机装备企业的招商引资力度。在农机装备产业较为集中的区域，如山东、河南、江苏、浙江等省自身具有产业先发优势，占全国农机装备产业规上企业的数量达60%以上，工业总产值占全国的近80%。湖南省农机装备产业形成“一园五区”的产业格局，主要产品在丘陵地区具有一定的特色和优势。这些地方更易形成产业集聚效应，在原有产业基础上，吸引技术、投资和企业能力较强。江西省虽然具有一定的农机装备产业底蕴，但整体产业规模较小，据不完全统计，全省现有农机生产企业约70余家，其中规模以上企业23家，只占全国农机装备规上企业数的1.4%。2020年，我省农业机械装备实现营
19、业收入36.9亿元，同比增长6.4%，占全国农机工业的1.5%。实现利润3.5亿元，同比增长37%，占全国农机工业的2.8%。江西省农机装备产业整体规模较小，不利于吸引更多农机装备企业入驻，在招商引资压力较大的宏观背景下，吉安市在农机装备产业招商引资方面具有一定的压力。在江西省范围内，农机装备企业分散在南昌、新余、鹰潭、吉安等市。部分城市已在筹划建设专门的农机产业园，大力招商引资，积极打造农机装备产业集群。这些都对吉安市积极引进国内外农机装备企业带来较大的竞争压力。 11 二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西时重要讲话精神，认真落
20、实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，把握农机装备高端化、智能化、服务化、专业化的发展方向，按照“需求引领、创新驱动、重点突破、集聚发展”总体方针，以满足服务乡村振兴战略、广大农民需求为导向，以农机装备产业振兴发展为目标，以融合创新为动力，以招大引强、补链强基为路径，重点发展适用型农机装备、智能农机装备、绿色高效农机装备等细分行业，着力提高创新能力，着力推进融合发展，着力加强园区建设，着力完善服务体系，加大政策支持力度，持续优化发展环境，推动农机装备产业高质量发展，将吉安市打造成南方智能农机装备产业中心。（二）基本原则市场主导市场主导，政府引导政府引导。充分发挥市场在资源
21、配置中的决定性作用，突出企业主体地位，激发企业内生动力和创新活力，加快引进培育一批行业领军企业和创新型示范企业。更好地发挥政府作用，加强顶层设计、规划引导和政策扶持，深化供给侧结构性改革，健全推进农机装备产业发展的体制机制。创新驱动创新驱动，质量为先质量为先。把创新放在农机装备产业发展全局的核心位置。 强化企业创新主体地位， 完善有利于创新的制度环境， 12 推动跨领域跨行业协同创新，走创新驱动的发展道路。把质量作为打造农机装备产业体系的生命线， 着力提升发展的质量和效益，走以质取胜的发展道路。重点突破重点突破，精准施策精准施策。统筹整合优势资源，调动各方积极性，围绕发展重点，协调推进，着力突
22、破。针对关键环节，系统部署技术创新、基础设施建设、招商引资等举措。立足现状，准确把握农机装备产业发展规律，精准施策，引进培育骨干企业，推进农机装备产业健康发展。开放合作开放合作，集聚优化集聚优化。主动融入全球新一代产业变革大潮和“一带一路”发展倡议，坚持引技、引资和引智并举，加速集聚新兴技术、高端人才、龙头企业、社会资金等优质资源。积极对接省内外的优质创新资源，形成政产学研用统筹推进的机制。推动对内对外开放互促，不断提高对外开放水平，打造互补共赢、共同发展的新格局。（三）发展目标到 2025 年，吉安市农机装备产业发展实现重大突破，整体规模和质量大幅提升，开发一批具有较高技术水平的重点产品，掌
23、握一批关键核心技术，培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的骨干企业， 井冈山农高区智能农机产业园建设初具规模，创新能力持续提升，初步形成骨干企业带动、配套企业支撑、服务企业保障的产业集聚发展格局。产业规模快速增长产业规模快速增长。到2025年，农机装备产业营业收入 13 达到100亿元。创新能力持续提升创新能力持续提升。到2025年，骨干企业R&D经费占销售收入比重达到1.5%以上，新增市级以上研发平台2家，不断提升企业核心技术创新研发能力。骨干企业加快成长骨干企业加快成长。到2025年，产值超亿元的农机装备企业10家左右，超10亿元的龙头企业1家。集聚发展成效显著。集聚发展成效显著。到
24、2025 年，井冈山农高区智能农机产业园建设初具规模，营业收入达到 80 亿元，产业集聚不断巩固提升。到 2025 年，农机装备产业体系更加完善，科技创新能力持续提升，全市农机装备产业营业收入达到 100 亿元，井冈山农高区智能农机产业园建成并释放集聚效应，吉安市农机装备产业发展进入江西省前列，着力将吉安市打造成为南方智能农机装备产业中心。三、发展重点（一）围绕区域需求，着力发展适用农机装备1适用本地优势农作物的耕种收机械适用本地优势农作物的耕种收机械根据南方红壤丘陵地区的地形和农作物特点，遵循丘陵地区农机装备发展的内在经济规律，对外引进与自主研制开发并重，依托井冈山大学、华南农业大学罗锡文院
25、士团队和井冈山农高区周边集聚的瑞鹏飞、吉米立、金匠等先进装备制造企业资源，以水稻、油菜等主要粮食作物和经济作物为重点，试验改进耕整、 14 播种、移栽、收获等环节高效作业机具。发展四轮驱动、液压转向、无级变速、插深液压自动控制和轻量化，具有株距、取苗量、栽插深度调节等功能的高速水稻插秧机。加强技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的适用于丘陵地区优势农作物的中小型水稻、油菜收获机械的研制力度及示范基地的建设。2果菜茶机械果菜茶机械根据南方丘陵地带地貌特征， 加强与农业农村部果蔬加工重点开放实验室、全国农产品加工技术研发中心合作，依托江西省林科院、江西农业大学、江西省农业科学院等高校、科研院所，
26、突破远程遥控、自动避障、对靶与仿形等核心技术，优化提升丘陵地区茶果菜生产剪枝、嫁接、施肥、除草、施药、采收等机械化技术与装备；优化丘陵山地轨道、索道、索轨结合等输运系统与远程遥控系统。发展果园生产机械专用末端执行器和果园专用全电动、小型化甚至非驾驶操控、可变形、灵活挂接的拖拉机，发展蜜柚、蜜橙专用磨油机、打药机、大果盘称重选果机。重点突破蔬菜生产专用动力平台、高速移栽、机械收获等关键技术，研发育苗、整地、田间管理等环节专用机械。重点研发智能化茶叶选择性采摘技术及装备，实现茶叶选择性采收。3林业机械林业机械依托江西省林科院、江西农业大学、江西省农业科学院等高校、科研院所和企业共同组建井冈山农高区
27、林业科技创新中心等农机装备产业创新中心和农机产业技术创新联盟，发展割灌机等 15 人工林更新机械、植树挖洞机、高扬程喷雾机或喷烟机、风力灭火机及检测装置等营林机械；发展用于城市园林绿化、宾馆草坪的低噪音草坪修剪机、小型油锯及园艺工具等园林机械；发展采伐用高性能油锯、枝丫收集及木片加工机械等木材采运机械。4水产养殖机械水产养殖机械依托吉安市众多水面资源，重点引进和推广智能化水质调控装备系统、饲料投喂装备系统、起捕机械、分级机械等池塘养殖装备，工厂化养殖装备，水产品加工装备等节能、环保、高效的水产养殖机械。积极对接中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所、南京软件研究院，引进正大集团、广东海威水产养殖
28、有限公司等企业，进一步提升全市水产养殖机械化水平，通过对各种不同养殖机械的试验试用比较，总结出系列优胜的养殖机械组合应用方法。5畜禽养殖机械畜禽养殖机械基于吉安市养猪业的良好基础和发展需求，依托本地电子信息产业的优势，针对设施畜禽养殖对品质安全、营养健康、提能增效的需求，加强与正邦集团有限公司、广东温氏食品集团股份有限公司等合作，研究采食行为自动探测，感知式水、料控制及搅拌粥料等关键技术，重点发展集约化智能养殖成套装备与精细管控系统，研发生产妊娠母猪小群养智能饲喂站、哺乳母猪智能饲喂器、仔猪智能粥料机、猪场自动化干湿分离清粪输送一体机等。 16 （二）瞄准新兴前沿，前瞻布局智能农机装备1无人驾
29、驶耕种收获机具无人驾驶耕种收获机具针对农机作业无人化发展趋势，引进雷沃重工股份有限公司、丰疆智能科技股份有限公司等企业，运用现代微电子技术、仪器与控制技术、信息通讯技术、新能源技术等，重点发展适应南方红壤丘陵地区地形和农作物特点的无人驾驶旋耕机、 插秧机、抛秧机、小型收割机、水稻收获集捆一体机等耕种收获机具，提升定位导航、耕作路径规划、自动换挡、平稳性等田间无人驾驶关键技术水平，推动全过程无人农业作业生产。2植保施肥无人机植保施肥无人机针对水稻、油菜、茶叶等优势作物病虫害防治、施肥需求，重点发展低成本植保施肥无人机， 配套发展动力系统、 喷药系统、控制系统等，提升航空植保施肥智能化水平，实现高
30、效精准植保施肥作业。引进深圳市大疆创新科技有限公司、广州极飞科技有限公司、无锡汉和航空技术有限公司等重点企业，积极引导、协助企业与井冈山大学、南昌大学井冈山研究院等高校和科研院所对接合作。支持引进企业在吉安创建植保无人机产业基地，引导包括设计、组装、智能数据导入、配件生产等上下游产业聚集，加快实现植保无人机产业规模化发展。3农业机器人农业机器人针对田间除草、采收等环节智能化作业需求，引进新松机器人自动化股份有限公司、埃夫特智能装备股份有限公司等企业， 17 充分发挥吉安电子信息产业集聚优势， 发展设施农业巡检机器人、菜田除草机器人、柑橘采摘机器人、果实分拣机器人、茶叶收获机器人等，重点解决看不
31、清、对不准、力度小、动作慢的应用瓶颈，实现自动感知作物种类和环境变化，自主行走，通过智能算法实现无人自动农田作业。4智能农产品加工机械智能农产品加工机械围绕红壤丘陵地区农产品绿色高值化加工与综合利用，开展农产品加工关键技术与信息化、智能化、工程化装备研发，将引进培育优势企业作为重要推进措施，支持企业向产业链中高端延伸，向研发设计和品牌营销这两端延伸，促进企业由小到大、加工层次由粗到精、加工业态由少到多、加工布局由散到聚。重点推进传统碾米机与物联网、人工智能等新一代信息技术融合，发展智能无人碾米机、共享碾米机；研究果蔬低损清洁、鲜切果蔬品质与营养保持工艺、高通量内外部品质分级与打蜡、包装等关键技
32、术，发展果蔬智能化低损清洁装备、品质分级装备；研究茶开发杀青、提香、揉捻、整形、杂劣剔除、选别等智能化设备，发展茶叶生产全程信息及精制加工成套智能装备。5智能化农机管理系统智能化农机管理系统针对农机装备智能化作业与监管需求，积极对接江西智慧农业综合管理平台，依托江西科学院吉安创新中心、华东交通大学井冈山智慧农业技术及装备研究院等研究机构，开发智能化农机管理系统，发展传感器、智能显控终端、导航装置等配套产业。 18 推动搭建基于互联网和手机客户端，服务于市、县、乡各级农机管理部门、农机装备生产企业、合作社、维修网点、农机手的综合服务监管平台，以“政府引导、主体实施、机手参与”为原则，采取“整县整
33、镇”方式扎实推动农机监管服务工作向信息化、智能化和精准化方向发展。（三）顺应可持续发展，示范推广绿色高效农机装备1节能环保中小型农机装备节能环保中小型农机装备针对现代农业生产环节对绿色动力农机具需求不断增加的趋势，依托上海华羿汽车系统集成有限公司、中国农业机械化科学研究院等项目合作单位，运用新能源技术、微电子技术、仪器控制技术、信息通讯技术等，对传统拖拉机和冷链运输车进行绿色化、数字化、智能化升级改造，发展甲醇、乙醇和氢等先进清洁能源增程式拖拉机好冷链运输车。此外，探索推广与烘干机械配套可有效替代燃煤的节能环保热风炉和空气源热泵等清洁能源技术，降低碳排放。2节水灌溉设备节水灌溉设备低能耗节水灌
34、溉装备方面，针对新型低压喷灌及微灌灌水器、施肥装置等产品，开展结构创新、过流部件内部流动机理、结构参数、水力性能、灌溉特性、高效施肥施药技术等关键技术研究；开发灌溉、排水共用系统和肥料溶解、混匀、比例冲施装备；研发适用于喷灌、滴灌及移动输水的高比速自吸泵。智能化多功能精确喷灌机组方面， 发展综合配套、 智能控制与精准灌溉、 19 施肥施药等多功能应用装备，研发适合喷灌机的高性能灌水器、肥料（农药）注入设备、安全控制装置，研制高均匀度变量施肥装置，研制自动拖移、可变速运行、低能耗的新型轻小型多功能喷灌机组。3秸秆和畜禽农废回收制肥设备秸秆和畜禽农废回收制肥设备秸秆处理装备方面，加快研发秸秆机械化
35、混埋还田、翻埋还田、覆盖还田等农机装备，大力推广新型犁旋一体机、秸秆粉碎还田机、秸秆还田播种施肥机等一系列新型秸秆还田机械。开展秸秆离田综合利用机械化技术与装备的试验示范，重点推广以青贮饲料机械化收获、秸秆机械化捡拾打捆为代表的秸秆机械化收集离田技术，建立健全秸秆收储利用成套体系。畜禽农废回收制肥装备方面，重点发展畜禽粪便处理、生物质基料肥料、农村生活垃圾处理与利用、餐厨垃圾机械化等机械，促进畜禽规模化养殖、农家肥积造一体化发展，有效促进农机装备提档升级，改善农村生态环境。4农业环境治理设备农业环境治理设备建立水产绿色养殖机械化技术与装备体系，从投饲、增氧、起捕、自循环、自洁净等方面开展技术攻
36、关与集成，着重建立养殖水体自循环、 自降解绿色生态养殖模式， 大幅度减少养殖用水，降低排放。开发河道清淤清障技术与装备，重点开发适宜中小河道使用的河道清淤清障装备，能够快速打捞、切割、收集、压缩、预处理河道障碍物，降低水体富营养化程度。 20 5. 5.智能冷链仓储制造设备智能冷链仓储制造设备针对传统冷链装备无法实现不间断供冷，无法实现长途运输温度恒定，农产品高腐损率等问题，重点发展以液氮、液态二氧化碳、干冰、LNG等新型冷源，甲醇、乙醇和氢等新型能源作为主要制冷和动力来源的分子速冻机、分子冻干机、分子预冷机、多冷源多功能分子冷藏集装箱、分子冷藏车、冷藏重卡车和分子解冻设备、冷藏保鲜柜、分子冷
37、藏无人售卖设备以及可移动冷藏箱设备、冷库制冷设备、中央厨房设备等智能化、节能化、环保型装备制造，通过分子冷链技术的研发、分子冷链相关设备的制造、推广应用，构建“全链条、网络化、标准化、智能化、可追溯”的现代化冷链仓储体系，满足居民消费升级需要，保障食品消费安全，推动冷链物流产业现代化发展。引进世界先进的粮食储存技术，发展惰性气体仓储设备。（四）发展重中之重水稻系列新型农机1丘陵地区水稻育插秧环节短板农机丘陵地区水稻育插秧环节短板农机我市水稻育插环节机械化整体水平较低，农机化程度还不高，适用型农机偏少，“十四五”将补短板作为首要任务，重点加大水稻生产机育插（抛）秧技术推广力度，补齐水稻机械化插秧
38、短板，重点发展四轮驱动、液压转向、无级变速、插深液压自动控制和轻量化，具有株距、取苗量、栽插深度调节等功能的高速水稻插秧机和水稻有序抛秧机；加快育秧流水线装备发展，重点发展催芽机、育秧播种机、智能温室等装备。 21 2丘陵地区智能化中小型耕作环节农机丘陵地区智能化中小型耕作环节农机受部分耕地田块小、高低落差大、田块不规则等地形影响以及经济条件和生产规模的制约，我市丘陵地区和半山区农机化基础设施及装备虽普及较广， 但实际应用中还存在较多不便和不足，总体档次较低，离“好用”差距较大。“十四五”重点突破耕作环节农机，发展体积小、重量轻、工作性能稳定、装卸方便，工作效率和智能化水平高的轻型多功能耕作机
39、。3丘陵地区智能化中小型水稻收获农机丘陵地区智能化中小型水稻收获农机加强技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的适用于丘陵地区优势农作物的中小型水稻收获机械的研制力度及示范基地的建设，重点发展适应南方红壤丘陵地区地形和农作物特点的节能环保型小型收割机、水稻收获集捆一体机等复式收获机具，提升定位导航、收割路径规划、自动换挡、平稳性等田间无人驾驶关键技术水平，推动全过程无人农业作业生产。四、主要任务（一）引进培育优势企业1加大招大引强力度加大招大引强力度全方位组织开展招商引资，在招大引强上下功夫。加紧研究制定针对性强、有区域竞争优势的农机装备制造企业招商引资政策，加大力度引进培育优势企业，促进农机
40、装备产业集聚发展。按照“三突出两强化” （突出重大骨干项目、产业链项目、可持续发展项目，强化专业招商、政策扶持）要求，建立重点招商企业名录和项目库，精准制定产业链招商引资地图。力争每年引进亿 22 元以上农机装备制造投资项目 3 个以上，10 亿元以上项目 1 个。对符合吉安市发展升级引导基金扶持条件的农机装备产业项目，优先给予大力度支持，提升农机装备制造企业落户吸引力。2创新招商举措创新招商举措按照“突出特色产业、强化高新技术、补齐产业链条”的招商原则， 加大各职能部门对招商工作的协作力度， 切实构建起规范、有序、科学、高效的招商引资创新工作体系。将农机装备产业纳入全市招商引资专题，组建专业
41、团队，瞄准江苏、湖南、浙江、山东、河南等农机制造大省强省和国内外重点龙头企业开展定向定点招商、行业招商、大数据招商、经销商招商、打造设施场景招商等多形式招商活动。积极组织参加农机领域专题展览会，适时举办农机装备年度论坛或专题推介会，广泛宣传推介吉安农机装备产业发展。3建立招商引资激励机制建立招商引资激励机制注重激励考核，建立健全招商引资考核激励机制，以体现抓招商引资业绩的激励导向。在综合考核招商引资工作的同时，进一步完善招商引资的奖励政策和考核激励办法，形成招商有功、招商有奖的激励机制，调动全民招商的积极性，营造亲商、安商、富商的良好氛围。专栏专栏 1：实施实施“招大引强招大引强”工程工程突出
42、南方红壤丘陵地区水稻、蔬菜、瓜果、花卉等农作物生产作业特性，着力打造一批具备较强实力的龙头骨干企业。实施“招大引强”工程。坚持“广招商、招大商”，紧盯大企业、好项目，加快形成以龙头带集群的农机装备产业发展格局。 23 引进适应南方地形、地貌特征的农机装备制造企业。引进适应南方地形、地貌特征的农机装备制造企业。瞄准丘陵地区的水稻、油茶、油菜等优势农作物，加大招大引强力度，引进中国一拖集团有限公司、福田雷沃国际重工股份有限公司等国内重点企业并力争在吉安建设研发基地，生产制造适用本地优势农作物的耕种收机械、丘陵地区茶果菜机械等。引进轻型智能化农机装备制造企业。引进轻型智能化农机装备制造企业。重点针对
43、农业生产过程及管理需要，引进深圳市大疆创新科技有限公司、埃夫特智能装备股份有限公司、丰疆智能科技股份有限公司等企业，生产制造无人驾驶耕种收获机具、无人植保机、农业机器人等智能农机装备。引进先进农产品加工设施制造企业。引进先进农产品加工设施制造企业。围绕农产品产后处理、贮藏和物流等相关要求，引进山东瑞帆果蔬机械科技有限公司、江西绿萌科技控股有限公司、江西大隆重型工业有限公司、长沙湘丰智能装备股份有限公司等企业，生产制造干燥成套技术装备、果蔬加工装备、茶叶精制智能化装备等农产品加工机械。引进农机装备配套零部件制造企业。引进农机装备配套零部件制造企业。围绕农机装备生产制造中的核心部件需求，引进一拖（
44、洛阳）开创装备科技有限公司、潍坊谷合传动技术有限公司、北京博创联动科技有限公司、北京中创博远智能科技有限公司等优势企业，生产制造与南方农机装备相匹配的传动、电控、液压等各类零部件，形成闭合的完整产业链条。（二）优化产业空间布局立足吉安市地形地貌特征、资源禀赋、环境承载能力及产业基础，以建成优势互补、布局合理、协同配套、联动发展的南方智能农机装备产业中心为目标， 充分发挥产业集聚辐射带动作用，加快构建“一核”引领、 “一廊”协同、 “多点”支撑协同发展的产业空间布局，全产业链协同推进农机装备产业高质量发展。 24 图图 4-14-1“一核一廊多点一核一廊多点”协同发展产业空间布局协同发展产业空间
45、布局“一核一核”引领引领： “一核”即井冈山农业高新技术产业示范区智能农机产业园，是引领全市农机装备产业发展的核心区和主引擎。以井冈山农业高新技术产业示范区为平台，发挥资源集聚优势，加快红壤丘陵智能农机产业园建设，合理规划建设集智能农机生产、研发、展销售后服务于一体的产业基地，延长产业链条，形成集聚效应。强化井冈山农高区智能农机产业园的核心引领作用， 率先实现高质量发展， 辐射带动全市农机装备产业进位赶超、 25 跨越发展。“一廊一廊”协同协同： “一廊”即吉泰走廊，包括吉安县、吉水县、泰和县以及中心城区的吉州区、 青原区、 井冈山经济技术开发区、庐陵新区， 是区域发展的脊梁。 依托走廊区域振
46、兴发展示范效应，不断提升农机产业发展的协同性和整体性。充分发挥区域科技创新、协同创新能力，特别是电子信息产业集聚优势，统筹推进吉州区、青原区、泰和县、吉水县等重点县区做优做强智能农机装备配套产业，引导高成长型企业集聚发展，支持领军企业拓展产业链条。“多点多点”支撑支撑： “多点”即产业链各环节涉及的重点发展区域，是全面提升农机装备产业发展水平的关键。着力增强上游配套能力，整合优化重点县区现有低端铸造、精密铸造类企业和热处理企业资源，进一步提升电子信息产业集聚水平，为农机装备产业发展提供有力支撑。以农高区发展为重点，提升中游整机研发制造能力，远期依托吉泰走廓，辐射新干、永丰、遂川、安福等周边县，
47、培育农机装备产业集群，推进重点场景示范应用。重视下游流通体系建设，积极对接吉州区城南和泰和县两大农机专业市场，推动农机装备制造、商贸、培训一体化发展，促进农业增产农民增收。（三）加快智能农机产业园建设1发展思路发展思路按照国家农业高新技术产业示范区的建设发展要求，坚持生 26 态优先、创新驱动、产业集聚、融合发展、深化改革，按照吉安市相关政策的部署，以政府主导、企业运营、资本驱动、产业支撑为发展路径，以培育壮大智能农机装备产业为主攻方向，加快建设高端智能农机产业园。 优化园区七大功能分区布局， 打造 “园区+基金+产业”运营模式，立足吉安、辐射江西、面向全国，将其打造成具有区域影响力的红壤丘陵
48、农机产业园。抓好一批符合产业政策、技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的投资项目，加强协调调度，促进项目早开工、早达产、早见效。2明确园区定位明确园区定位以“南方红壤丘陵地区综合高效开发”为核心主题，高标准建设高端智能农机产业园，近期规划建设 555 亩，远期规划建设3000 亩左右。加强与国内外研究机构和企业的合作与联系，提升科学创新水平，坚持做优增量，努力做响品牌，不断进行筛选更新，优中选优，对接和引进优质项目，培育高端智能农机装备产业，力争到 2025 年培育亿元以上行业领军企业 10 家左右，园区营收规模达到 80 亿元，占全市农机装备制造产业份额的 80%以上，积极打造具有区域影响力
49、的红壤丘陵农机产业园，不断提升吉安市农机装备产业综合水平和竞争能力。3优化园区规划布局优化园区规划布局优化园区农机产业发展规划布局，重点打造农机制造基地、研发基地、试验示范基地、商贸基地、会展基地、农机人才培训基地、配套服务基地等七大功能分区。农高区智能农机产业园主 27 要围绕红壤丘陵农业机械化，分别布局适应多种形式适度规模经营的大中型农机生产区，适应小农生产、丘陵地区作业的小型农机生产区，适应特色作物生产、特产养殖需要的高效专用农机的生产区。 在农高区示范推广基地建立一个百亩农机试验示范基地，用于本土农机产品的研发、试验、示范和推广，农机装备创新中心布局在农高区创新研发产业园中，部署新一代
50、智能农业装备科研项目。图图 4-24-2七大功能区布局示意图七大功能区布局示意图4打造打造“园区园区+基金基金+产业产业”运营模式运营模式以政府主导、 企业运营、 资本驱动、 产业支撑为主线， 以 “园区+基金+产业”模式运营井冈山农高区智能农机产业园，完善投融资平台，发挥孵化器功能，优化服务水平，实现产城互融、资本联动，实现园区高质量发展。进一步推进国家政策性银行合作共建吉安市国家农业产业融合建设发展基金， 整合园区金融资产， 28 充分发挥现有的市新庐陵投资发展有限公司、市绿庐陵林业投资有限公司职能，提高“财园信贷通” “财政惠农信贷通”等融资模式的利用效率，建立以政府基金为引导，多渠道吸
