1、九江市国家知识产权试点城市建设工作方案为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，认真落实国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见，充分发挥知识产权在城市创新驱动发展和经济提质增效升级中的重要作用，推进我市知识产权试点工作，建立健全知识产权工作领导和统筹协调机制，部署落实各项举措，确保我市国家知识产权试点城市建设取得实效，按照“十三五”国家知识产权保护和运用规划和国家知识产权试点、示范城市管理办法的要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、工作目标（一）总体要求。通过实施国家知识产权试点城市建设，在全社会进一步营造尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的文化氛围和法治环境；建立健全与我市经济、社
2、会发展相适应的知识产权创造、运用、保护、管理体系和工作机制；培育一批高价值专利、高知名度品牌的优势企业；加强地理标志产品申报、保护和后续监管意识；进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理水平，使知识产权对经济、社会和文化的促进作用日益突显。（二）具体目标。1.知识产权创造能力不断增强。到2022年，我市年发明专利申请量突破1000件以上，专利授权量持续增长，其中发明专利增长加速，每万人发明专利拥有量达1.50件以上，企业的创新主体地位进一步显现，企业、科研机构、大专院校专利拥有量占全市专利总量的比重达60%以上；大力实施商标战略，中国驰名商标达9件以上；在主要产业领域形成一批高价值专利和高知名
3、度品牌；地理标志产品得到有效保护；更加注重植物新品种授权；作品和软件著作权登记持续增长。 2.知识产权运用转化成效明显。企事业单位知识产权转化运用机制进一步健全，运用知识产权制度的能力进一步提升，转化运用服务平台建设进一步完善，知识产权对经济增长作用进一步显现。3年内，企业专利技术产业化实施率提高5%以上，专利产品产值占工业产品产值的比重、自主品牌产品增加值占地区生产总值比重不断增加，知识产权在企业投融资中得到有效运用，保持知识产权优势示范企业数量持续增长。3.知识产权保护力度逐步加大。市场监督管理综合执法队伍建设和条件建设得到显著加强，建立健全司法与行政相衔接的联动机制，开展相关部门联动执法
4、、市县联合执法和专项维权行动，严肃查处假冒专利、假冒商标、侵权盗版等行为，依法维护知识产权权利人的合法权益，维护公平竞争的市场环境。4.知识产权服务体系不断完善。引导和支持知识产权中介服务机构的发展，知识产权交易市场更加完善，信息服务和知识产权基础信息公共服务平台建设稳步推进。试点期间重点培育12家高质量服务的知识产权中介机构，培养实用型知识产权服务人才，培育知识产权特派员，企业知识产权专员，建立健全园区知识产权工作站，知识产权服务水平得到有效提升。5.知识产权管理水平明显提升。知识产权管理体系进一步完善，人员队伍建设得到加强，管理水平明显提高；高等院校、科研院所和企业知识产权管理制度基本建立
5、；知识产权管理规范标准得到有效推广。二、主要任务（一）加速知识产权创造。1.实施专利质量提升工程。进一步完善以市场需求为导向、以专利运用为目的的专利创造体系；推进企业建立工程技术研究中心、重点实验室、技术中心、工程研究中心，加强研发机构的培育，提升企业知识产权创造能力；充分发挥政府各类专项资金导向作用，加大对发明专利的资助力度，使发明专利申请的占比逐步提升，万人发明专利的拥有量达到1.50件；围绕我市支柱产业和高新技术企业加大研发力度，努力实现高新技术企业、规上企业有效发明专利全覆盖；引导企业加大科技投入，在关键技术领域加速专利技术的研发，实施企业专利技术的战略布局，创造一批具有自主知识产权的
6、核心技术专利和高价值专利。（责任单位：市市场监督管理局、市国资委、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局）2.深化知识产权强企建设。强化企业知识产权管理意识，引导企业制定知识产权发展战略，加强知识产权服务机构与中小企业的对接，整合企业、高校院所、知识产权服务品牌机构等多方力量和创新资源，在重点抓好专利质量提升的同时，继续推进企业创新主体的专利创造，实现专利创造量质齐升。（责任单位：市市场监督管理局、市国资委、市工信局）3.培育知识产权优势示范企业。制定我市知识产权优势示范企业认定管理办法，通过实施知识产权入园强企工程，服务创新主体，提升创新能力，培育市级知识产权优势培育企业100家以上，在此基
7、础上推荐一批省级乃至国家级知识产权优势示范企业。（责任单位：市市场监督管理局、市国资委、市工信局）4.强化科研活动知识产权导向。加强企业研发全过程中的专利信息利用、预警分析和专利申请，提高研发活动的知识产权效率，对科技计划项目实行专利指标管理，强化科研项目的专利产出。（责任单位：市市场监督管理局、市科技局）5.支持企业加强自主品牌创建。鼓励企业、农民专业合作社加大商标注册的力度，提升市场主体自主商标拥有率。推荐、培育中国驰名商标，扶持拥有驰名商标的企业做大做强。引导企业在国际贸易中使用自主商标，积极注册国际商标，发挥商标品牌优势，提高综合竞争力。引导和支持农业组织机构注册地理标志证明商标；鼓励
8、和帮扶农业企业注册农产品商标。积极推动地方政府组织申报地理标志保护产品。重点培育一批具有影响力大、经济价值高的商标品牌。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市工信局、市国资委）6.培育文化创意领域知识产权。推动科技与文化创意的深度融合，加速创造和运营好文化创意领域的知识产权，挖掘、开发传统文化产品，加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统知识的开发利用，推进文化创意、设计服务与相关产业融合发展，通过加强著作权登记，筛选培育具有地方特色的文化创意精品；加速企业软件著作权开发与利用。（责任单位：市文广新旅局、市工信局）（二）促进知识产权运用。1.加强转化交易平台建设。搭建互联网+知识产权转化交
9、易平台，通过汇集技术、成果、资金等信息，促进供需对接，加快知识产权转化交易；加强知识产权交易孵化中心平台建设，重点培育好恒盛科技园和共青城两个省级专利交易孵化中心。（责任单位：市市场监督管理局、市科技局）2.促进企业专利实施转化。鼓励企业实施转化专利成果，促进企业发展转型升级。通过实施省专利产业化专项计划和市专利实施资助计划，引导企业加速专利技术转化应用，提高专利技术的转化率。（责任单位：市市场监督管理局、市科技局）3.加强专利信息分析运用。引导、培养中小企业运用专利信息的习惯，提升企业对专利信息的分析运用能力，减少创新风险，节约研发时间；支持重点企业、行业建立专利信息数据库管理平台；推动专利
10、信息分析与产业运行决策深度融合，促进专利创造与产业创新高度匹配；积极开展专利导航工作试点，以专利导航优化专利创造。（责任单位：市市场监督管理局、市工信局、市国资委）4.推进知识产权金融工程。深化我市知识产权质押融资试点，研究制定知识产权质押融资办法，探索融资方式，扩大融资规模；拓展知识产权投融资渠道，支持拥有自主知识产权的企业通过资本市场直接融资；建立健全多元化、多渠道的知识产权投融资体系。力争到2022年知识产权年度质押融资达10000万元，专利运营、质押融资、专利许可合同等专利指标达到全省平均水平以上。（责任单位：市市场监督管理局、市财政局、九江银保监分局、市金融办）（三）加强知识产权保护
11、。1.加强执法队伍建设。进一步加强市场监督管理综合执法队伍建设，配备必要的执法条件；优化行政执法资源配置，组织执法队伍进行专业培训，提高行政执法人员的服务能力和执法水平，规范执法行为。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市公安局）2.加大执法保护力度。坚决打击侵权假冒专利、商标、版权的违法犯罪行为，加大对恶意侵权、重复侵权等案件的打击力度。结合各种专项行动，重点对与人民生活密切相关商品的商标的侵权和专利的假冒行为依法进行严厉打击。建立知识产权侵权违法档案，将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。推行知识产权执法信息公开，及时向社会发布案件投诉和处理情况。（责任单位：
12、市市场监督管理局、市商务局、市文广新旅局、市农业农村局、市公安局）3.强化两法保护衔接。加强和公安机关的沟通与合作，建立联合执法协调机制，依法加大对侵权案件的查处打击力度，推进行政执法与刑事司法的有效衔接，形成知识产权保护合力。（责任单位：市司法局、市公安局、市市场监督管理局、市文广新旅局、市农业农村局）4.发挥维权平台作用。完善“12315”投诉举报中心建设，及时处理解决本市范围内知识产权举报投诉问题，向社会公众提供知识产权咨询、维权等相关服务。（责任单位：市市场监督管理局）（四）强化知识产权管理和服务能力。1.推进知识产权战略实施。进一步推进知识产权战略的研究制定，编制战略实施年度推进计划
13、并组织实施；指导、督促各县（市、区）制定本级知识产权战略实施意见，引导企业、行业开展知识产权战略研究，把知识产权战略纳入企业经营发展战略。（责任单位：市市场监督管理局、市文广新旅局、市农业农村局、市工信局）2.健全知识产权管理体系。根据机构改革方案和国家知识产权强县工程要求，加强知识产权管理部门和队伍建设，建立知识产权管理制度，健全知识产权工作机制。组织知识产权管理人员参加业务知识培训，提升服务能力和管理水平。（责任单位：市市场监督管理局、市委编办）3.培育知识产权服务体系。培育和引进服务质量优、信誉好、水平高、实力强的知识产权代理机构，提升知识产权代理质量；加强知识产权特派员队伍建设，通过培
14、训提升他们的知识产权战略策划、信息分析、纠纷应对等方面的能力，把特派员培养成知识产权综合能力较强的实用型人才；组建知识产权服务小分队，深入企业提供上门服务，为企业提供服务、出谋划策、排忧解难。（责任单位：市市场监督管理局、市文广新旅局、市农业农村局、市工信局）4.推广知识产权管理规范标准。积极推动企业贯彻实施企业知识产权管理规范国家标准，将贯彻企业知识产权管理规范作为高新技术企业培育工作的重要内容，通过推广企业知识产权管理规范国家标准，进一步提升企业知识产权创造、运用、保护、管理水平，培育知识产权优势示范企业。在高校、科研机构开展知识产权管理规范标准工作试点，提升市内高校（院所）的知识产权管理
15、能力，逐步实现知识产权管理工作的规范化、标准化，打造知识产权强校和强所。（责任单位：市市场监督管理局、市工信局）（五）提高知识产权意识。1.提高全社会知识产权意识。广泛开展知识产权宣传普及活动，结合“315消费者权益日”、“426世界知识产权日”、全国科普日、科技活动周等宣传活动，重点开展知识产权法律法规宣传，运用各种媒体宣传知识产权，不断提高全社会知识产权意识，营造尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的文化氛围。（责任单位：市市场监督管理局、市科技局、市文广新旅局、市农业农村局、市公安局、市科协）2.开展“知识产权进企业、进园区、进学校、进社区”活动。举办各类知识产权培训班、讲座、沙龙，提升各类
16、管理人员、科技人员的知识产权意识和水平；鼓励有条件的学校开展知识产权课程，组织开展青少年创新发明竞赛活动。（责任单位：市市场监督管理局、市教育局、市文广新旅局、市农业农村局、市科协）3.搞好中小学知识产权教育试点。推进九江市第一中学全国知识产权教育试点学校工作，并以此为契机，扩大试点范围，充分发挥中小学知识产权教育的辐射带动作用，逐步形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的局面，增强全社会的知识产权意识，营造“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。（责任单位：市市场监督管理局、市教育局、市文广新旅局、市农业农村局、市科协）三、保障措施（一）加强组织保障。成立九江市国家知识产权试点城市工
17、作领导小组，市政府分管领导任组长，市市场监督管理局局长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市市场监管局。（二）强化政策支持。1.进一步完善专利、商标等有关知识产权的资助、奖励制度，加大资助奖励力度。尤其要突出发明专利、PCT专利申请的扶助政策。2.加强产业、科技、人才等政策与知识产权政策的衔接，把是否拥有自主知识产权作为各种政策支持的前置条件。把专利作为科技计划立项、创新团队、创新平台建设等的必要条件，把科技人员对专利创造的贡献作为职称评定、选拔人才的重要依据。3.以运用为导向，强化政策支持，着力保护自主知识产权，推动企业专利实施转化、争创名牌产品。（三）加大经费投入。1.引导企业加大研发
18、投入，并设立知识产权专项经费。特别是知识产权优势示范企业、高新企业、科技型示范企业要设立专项知识产权工作经费，用于知识产权的申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等。2.加大政府财政经费投入。逐步提高市知识产权专项资金占本级财政一般预算支出的比重，安排一定的试点城市工作经费，确保城市试点工作顺利推进。（四）开展典型示范。在推进国家知识产权试点城市建设过程中，大力培育、宣传知识产权工作典型，对知识产权典型单位予以表彰，对好的做法进行推广，充分发挥典型的示范带动效应，促进全市知识产权事业良好有序的发展。（五）推行目标考核。1.对县（市、区）的考核。把知识产权重点指标纳入市委、市政府对各县（市、区）科学发展综合考核体系，相关部门把知识产权工作作为对县（市、区）专项工作目标责任制考核，通过考核促进知识产权各项工作的全面落实，推进国家知识产权强县工程的建设。2.对企业的考核。把知识产权工作作为高企申报、项目立项的关键指标进行考核，对高企、科技型示范企业，把知识产权工作作为年度绩效考核内容，通过考核，进一步促进企业提高知识产权创造、运用能力。3.对项目和平台的考核。把专利作为科技项目验收的考核内容；把知识产权指标纳入对工程技术研究中心、重点实验室的运行绩效评估考核。
