1、上饶市“十四五”制造业高质量发展规划上饶市工业和信息化局上海市经济和信息化发展研究中心二二一年八月前 言当前，面对百年未有之大变局，以创新驱动为核心，抓住战略发展机遇，把握新技术、新业态、新模式发展主动权，已成为影响和改变一座城市经济实力的关键变量。党的十九届五中全会明确指出“我国已转向高质量发展阶段”。新时代要推动制造业高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。习近平总书记在视察江西时强调，要聚焦主导产业，加快培育新兴产业，推动高质量发展跨越式发展。制造业是实体经济的“硬脊梁”，也是数字经
2、济的“主战场”，如何发挥地处长江经济带中部城市群、长三角区域一体化、海峡西岸经济区、粤港澳大湾区交汇处的资源联动优势，发挥信息技术赋能实体经济的重要作用，加快创新驱动与创新能力培育，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中提升制造业能级和竞争力，已成为上饶市“十四五”制造业实现创新突破的关键所在。结合上饶市制造业实际情况，特制定本规划。本规划是指导上饶市制造业高质量发展的纲领性文件，包含对“十三五”制造业规划的回顾，剖析发展中存在的问题及面临的机遇和挑战，提出“十四五”制造业高质量发展的脉络主线、发展目标和发展原则，明确重点领域、空间布局、主要任务，提出推进制造业高质量发展的
3、相关保障措施。本规划文本起止年限为2021年-2025年。目 录第一章 发展基础1第一节 发展成效1第二节 主要问题8第三节 面临形势11第二章 总体要求16第一节 指导思想16第二节 发展原则16第三节 主要目标17第三章 发展重点20第一节 做优做强两大主导产业20（一）有色金属20（二）光伏新能源22第二节 做精做大四个重点产业23（一）电子信息（含光学、物联网）23（二）非金属材料32（三）汽车35（四）机械制造37第三节 做实做专N个特色产业40（一）生物医药41（二）纺织服装44（三）绿色食品46第四节 培优育强县（市、区）域制造业48（一）信州区48（二）广丰区49（三）广信区5
4、0（四）玉山县51（五）横峰县52（六）弋阳县54（七）铅山县55（八）德兴市56（九）婺源县57（十）万年县58（十一）余干县59（十二）鄱阳县60第四章 空间布局63第一节 “一核一廊”发展布局63（一）打造“一核”高端引擎63（二）贯通东中部产业深度合作“一廊”70第二节 重点发展若干特色片区71第五章 主要任务75第一节 实施产业提质增效工程75第二节 实施产业技术创新工程76第三节 实施企业梯度培育工程78第四节 实施特色载体建设工程79第五节 实施产业要素配置工程81第六节 实施数字全面赋能工程82第七节 实施绿色低碳循环工程84第八节 实施区域产业联动工程86第六章 保障措施88
5、第一节 优化营商环境88第二节 强化资金支持88第三节 深化人才保障89第七章 重点产业对接长三角区域企业名录91第一节 有色金属91第二节 光伏新能源94第三节 电子信息（含光学、物联网）97第四节 非金属材料101第五节 汽车105第六节 机械制造109第一章 发展基础“十三五”期间，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，上饶市深入贯彻落实新发展理念，奋力开创制造业发展新局面。主导产业优势凸显，产业升级提质提速，规上企业日渐集聚，园区经济蓬勃发展，圆满地完成了预定发展目标。第一节 发展成效（一）工业经济保持稳中向好，发展质量持续快速提升“十三五”期间，上饶市综合经济实力和区域经济
6、影响力显著增强，工业经济总量列全省第六，主要经济指标增速连年位居全省“第一方阵”，连续3年荣获全省高质量发展先进设区市。全市规模以上工业企业增加值领先增长，2016-2019年年均增长达9.1%，尽管受到国际经济环境和新冠疫情影响，2020年全市规上工业增加值仍同比增长5%，增幅全省第一；规上工业实现营业收入3632亿元，同比增长13.9%，增幅全省第一；完成工业税收131.7亿元，同比增长12.3%，增幅全省第一;实现利润总额240亿元，同比增长25.7%，增幅全省第三；工业用电106.7亿度，总量列全省第五，同比增长6.8%，增速列全省第八。 “十三五”期间，全市规上工业增加值能耗累计下降
7、24.11%，超额完成“十三五”下降18%的节能目标，工业污染防治专项行动取得了显著成效。2020年，完成工业固定资产投资同比增长17%，增速列全省第一；完成工业技改投资同比增长66.7%，高于全省平均50.3个百分点，增速列全省第一。列入省级调度的投资亿元以上工业项目620个，投资10亿元以上工业项目93个，数量均列全省第一。“十三五”期间，全力加大骨干企业和创新性企业的培育力度，深入实施企业上市“映山红行动”，耐普矿机、晶科科技挂牌上市，新增上市公司4家、总数达8家。2020年，新增规上工业企业375家，净增237家，新增规上企业数全省第一，规上企业累计达到1915家；全市新增营收10亿元
8、以上企业19家，其中，新增营业收入百亿元企业玉山致远环保1家，新增50亿元企业广信区金叶大铜、广丰区银泰乐科技2家。图1 上饶市“十三五”规上工业营业收入情况（二）重大项目建设力度空前，超前布局数字经济培育“十三五”期间，上饶市以“5020”项目为主线的招大引强工作，多渠道增强招商引资和项目落地建设力度，有力地促进了制造业转型升级。通过实施“项目建设提速年”，重点推进了吉利新能源商用车、北斗产业园、普瑞美新材料、巴顿环保、江南铝业等“5020”项目挂点帮扶和“三百一重”项目建设调度。截至2020年底，全市在库“5020”项目64个，总投资2128亿元，其中，投资145亿元的晶科“再倍增”实现当
9、年签约、当前开工、当年投产；广丰芦林纸业再生纸、江西红马钢结构年产19万吨重钢等14个重大项目已实现部分或整体投产。2020年，全市签约招商项目343个，签约金额1596.6亿元，其中13个省级以上工业园区新引进“5020”项目22个，签约总金额681.5亿元，10个项目已实现投产，连续两年实现全市省级以上开发区“5020”项目全覆盖。“十三五”期间，积极捕捉新兴技术与制造业融合发展的态势，多措推动数字经济集聚发展。省公安数据灾备中心、交通数据灾备中心、电子政务外网备份中心落户上饶，华为云数据中心建成运行，阿里云大数据学院顺利开学，组建了中国联通工业互联网研究院上饶分院。聚焦数字文娱产业，引进
10、贪玩、盛趣等企业38家，培育数字营销产业，汇集巨网科技、趣星传媒等企业20余家，联合滴滴出行打造江西省最大的呼叫城。截至2020年，全市3387家企业上云，深度上云企业1353家，省市两化融合示范企业达123家，成为全省首批企业上云试点地市，安驰新能源等3家企业被认定为省级智能制造标杆企业，培育了晶科能源、爱驰汽车等一批工业互联网应用示范企业。（三）主导产业实现快速发展，持续推进新旧动能转换 “十三五”期间，上饶市四大主导产业“有色金属、新能源、机电光学、非金属材料”保持良好增长态势，持续发挥对全市工业经济的重要支撑作用。2020年，四大主导产业实现营业收入2678.2亿元，同比增长18.6%
11、，占全市规上工业营业收入比重为73.7%，规上工业增加值同比增长8.3%。其中，有色金属产业2020年实现营业收入1315.5亿元，同比增长27.3%，规上工业增加值增长14.3%，占全市规上工业营业收入比重为36.2%，成为上饶市目前唯一的千亿级产业；新能源产业规模持续扩张，实现营业收入568.4亿元，同比增长8.9%，规上工业增加值增长2.9%，占全市规上工业营业收入的比重达15.6%；机电光学产业实现营业收入486.5亿元，同比增长10.0%；非金属材料产业实现营业收入307.9亿元，同比增长17.9%。“十三五”期间，以经开区为核心，重点打造的“两光一车”产业强势崛起，对高质量发展的引
12、领作用日趋凸显。2020年，“两光一车”实现营业收入682.2亿元，同比增长7.6%，规上工业增加值同比增长3.4%。光伏产业实现营业收入548.1亿元，汇集了“国家制造业单项冠军”企业晶科能源，以及捷泰新能源、晶科光伏新材料等重点配套和30余家相关配套企业。光学产业完成营业收入67.9亿元，同比增长28.5%，利润总额2.3亿元，同比增长157.9%，以凤凰光学集团为核心的光学冷加工全产业链已初具规模，规上企业达到61家。汽车产业基本形成以新能源车为主，覆盖轿车、客车、SUV、物流车等系列产品的产业集群，爱驰汽车成为首家大规模出口欧盟市场的中国新创车企，博能客车出口至沙特阿拉伯等中东地区，整
13、车企业及70余家汽车零部件企业发展势头良好。（四）载体建设能级不断提升，园区集聚效应日益增强“十三五”期间，上饶市奋力推进制造业载体建设，加速新兴产业布局培育和传统产业转型提升，已形成以上饶经济技术开发区为核心、12个县（市、区）开发区为支点的“众星拱月”式空间布局，园区企业数由2016年的1042家增加到2020年的1614家。全市开发区实际开发面积95.8平方公里，建有标准厂房1400万平方米，处于全省领先，显著提升了开发区承载能力和利用效率。2020年，全市开发区完成营业收入3453亿元，同比增长14.8%，增幅列全省第二；实现利润224.1亿元，同比增长26.9%。新增2个省级开发区，
14、新增6个省级重点工业产业集群，新增6个过百亿元产业集群，万年成为上饶市唯一拥有两个省级重点工业产业集群（机械电子、纺织新材料）的县。（五）产业创新能力持续提升，创新创业活力日益迸发“十三五”期间，上饶市深入实施创新驱动“2211”工程和创新型城市建设“三大攻坚计划”，创新平台建设步伐加快，技术创新体系建设日趋完善。国家光学镜头镜片产品质量检验中心建设全面启动，组建了中科院云计算中心大数据研究院、华东数字医学工程研究院、江西绿色生态葛研究所等一批新型研发机构。截至2020年，全市共有国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心30家、省级工业设计中心6家、有效发明专利730件，累计认定580家高新技
15、术企业。晶科能源协同创新研究院获批江西省科技协同创新研究院；汉氏联合5种研发药物进入临床试验，海普洛斯完成1项三类医疗器械产品注册申报。邬江兴、包为民、赵政国、杨德仁、江风益等5位院士被聘为“上饶市产业发展顾问”。 “十三五”期间，上饶市聚焦创新培育新动能，强力推进产业链、创新链、人才链、政策链、金融链深度融合，企业技术创新地位进一步提高，创新型企业不断涌现。全市累计培育省级“专精特新”中小企业72家、专业化小巨人企业11家、中小企业公共服务示范平台3家、小型微型企业创业创新示范基地2家，耐普矿机被认定为国家“专精特新”小巨人企业，晶科能源获评国家级制造业单项冠军企业。爱驰汽车获选独角兽企业，
16、自主研发的MAS平台、智能充电机器人等技术均在行业领先。截至2021年1月，晶科能源连续15次打破电池效率和组件功率世界纪录，获评中国质量行业协会认证的“全国质量标杆”企业，填补了上饶市国家级质量认证的空白。致远环保科技有限公司(玉山)参与研发的技术创新成果荣获国家技术发明奖二等奖。（六）产业推进机制探索创新，营商环境优化成效凸显“十三五”期间，上饶市出台了关于加快县（市、区）工业园区跨越发展的意见，积极制定扶持政策，增强企业动力活力、着力优化营商环境。探索设立了12个重点产业领域的“链长制”，链长均由市政府领导担任，由相关市直部门牵头设立链长办公室，负责具体推进工作，确保产业链供应链有序安全
17、。开展“开拓市场万里行”活动，推动企业重塑产业链、供应链，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年，市、县两级领导采取多种形式开展相关活动410次，累计行程超230万公里，帮助企业签订销售订单总额达950亿元，活动服务工业经济，保稳定促增长成效显著。组建“上饶市数金投供应链管理公司”，建立有色金属现货交易平台和供应链金融平台，注册资本金10亿元，采取“公共交易仓库+供应链管理+类金融服务”的模式，为全市有色金属产业提供供应链金融服务。“十三五”期间，上饶市通过完善政策支持体系，不断深化商事制度“放管服”改革，着力构建新型“亲”“清”政商关系。2020年，面对疫
18、情迅速响应，组织“百支专班助百企”等活动，为全市101户营业收入过5亿元的重点骨干企业建立了101支帮扶专班。建立疫情防控应急物资供应保障联络协调机制，积极助推企业转产生产疫情防控物资，其中口罩日产能从“0”增长至日产400万片，为复工复产复学提供了坚实的物资保障。2020年，上饶市出台了稳定有色金属产业发展九条措施，全市28家有色金属企业获得2.6亿元税收补贴；有色金属加工企业享受资源综合利用即征即退审批时限压缩至7个工作日，完成退税企业共计62户，共退税13.8亿元；享受阶段性用电补贴优惠1800万元，获得授信、贷款合计2.1亿元。第二节 主要问题“十三五”期间，上饶市制造业取得了长足发展
19、，初步具备了一定的比较优势和加速发展的产业基础，但同时也面临着一系列较为突出的短板和制约因素。（一）新动能培育不快，龙头引领作用有待提升上饶市已形成四大主导产业引领、以制造业为主体的产业结构，但工业总量还比较小，战略性新兴产业及高新技术产业对上饶市经济的支撑力不足，传统高能耗产业的比重仍然较高，大部分产业易受市场波动影响。2020年，全市规模以上工业营业收入只有南昌的49.3%、九江的59.6%；六大高耗能产业占规上工业比重为44.3%，2020年全市战略性新兴产业增加值总量139.5亿元，占规上工业比重17.4%，同比下降4.8%；2019年全市高新技术产业增加值占规上工业的比重29.5%，
20、比全省平均水平低8.5个百分点。同比增长1.8%，比全省平均水平低9.4个百分点。全市具有引领、整合、带动作用的大型企业或企业集团较少，百亿级企业仅晶科能源及致远环保共2家，50亿级企业仅6家，主要集中在有色金属行业粗加工等附加值较低的环节。光伏产业仅有1家龙头企业，配套企业实力亟待提升；电子信息产业存在着产业链布局较为分散，细分行业领军企业短缺等问题。（二）科技投入较低，创新驱动能力有待增强上饶市制造业大部分承接了沿海地区的产业转移，生产基地特征较为明显，企业研发机构和研发投入的短板突出。“十三五”期间，全社会研发经费投入强度一直在低位徘徊，2019年研发经费投入强度为1.0%，位列全省设区
21、市的第11位。工业创新平台建设的速度和总量对制造业发展的支撑力还较弱，江西省15个国家级新型工业化产业基地、12个省级智能制造基地中，上饶市均只有1个；73个省级新型工业化产业基地中，上饶市仅有6个；省级产业研究院处于空白状态。在企业技术中心方面，全市国家级企业技术中心只有1家；省级企业技术中心30家，占全省比重为7.4%，与排名第一的南昌市相差90家。（三）用工矛盾突出，人才培养体系有待健全上饶市积极推进人才发展体制机制改革深化，已相继出台了高层次人才、急需紧缺实用性人才等政策，但受制于一些客观原因，科技人员、管理人员和技能工人短缺问题突出，尤其是缺少高层次人才和科技成果。高等院校和高水平职
22、业院校资源匮乏，全市仅有一所本科院校；全省的59所高职院校中上饶市仅有4所，且未能列入省里10所高水平建设的高职院校名录；研发事业单位分类单一且科研力量相对薄弱，缺乏有较大影响力的高能级科创平台；其它相关产业人才培训机构也较少，导致大量青年人外出求学，学成后大都留在外地创业、就业。主导产业所需的工程师、技能工人供给不足，本地的劳动力技术素质不高等用工矛盾，势必对上饶市制造业高质量发展造成负面影响。（四）面临转型阵痛，资源产业优势有待发挥有色金属和非金属材料产业是上饶市的资源禀赋，也是稳住工业“基本盘”的传统优势。从有色金属产业看，产业链集聚发展水平不高，大部分建设项目为中游原料粗加工基地，产品
23、附加值和投入产出效率不高，市场竞争力薄弱，环保压力增大。从事下游精深加工的企业不足，且自主开发能力存在短板，融资能力、技术开发能力、国际化经营能力、抵御市场风浪能力较低，无法形成较强的市场竞争力。从非金属材料产业看，黑滑石和石灰石多年来处于粗放式开发模式中，只卖原材料，单打独斗，尚未形成较为完善的产业链，产业发展规划滞后，项目落地较慢。（五）县域工业薄弱，城乡产业发展有待均衡上饶市地区生产总值体量较小，人均GDP落后于全省平均水平，在闽浙皖赣毗邻的十个地市中排位相对靠后，且区域性竞争格局逐步加剧。2020年，江西省工业营业收入超过1000亿元的县（市、区）有6个，上饶市仅广丰区突破了500亿元
24、。目前，上饶中心城区的“一城三区”发展格局业已形成，但还存在产业发展各自为政、同质化竞争问题，上饶经开区的辐射带动效应不显著。县域经济发展较慢，主导产业不明确，其入驻的企业规模仍偏小、产品技术含量仍然不高、市场竞争力不强，重点工业产业集群规模有待壮大，区域协同发展仍需加强。（六）要素保障缺位，金融加持能力有待提高高效推进产业项目落地，需要强化土地和资金等要素保障。上饶市各大开发区的土地供应和利用不充分，对入驻企业用地指标的事前事后评估机制不完善，导致后续重大项目落地土地接续困难较多。市、县两级用于工业发展的专项资金短缺，市工业发展专项资金支持范围仅为市本级，且资金盘捉襟见肘，难以对制造业高质量
25、发展起到引导和助推作用，更无法在招引重大项目时，发挥资金政策优势。目前，融资难度大仍是上饶市中小企业面临的最主要问题。“财园信贷通”、“科贷通”、产业引导基金、转贷基金、工业发展基金的推进工作力度不够，除“财园信贷通”由园区主导外，产业引导基金、转贷基金、“科贷通”、工业发展基金等都由非工业主管部门操作，信息不对称导致企业融资渠道不畅。相关银行金融产品创新力度不足，缺乏如“订单贷”“设备抵押贷”“保利贷”“中信保”，以及对重点龙头企业开发“龙头企业授信、产业链企业受益”等金融产品。第三节 面临形势（一）新时期国内外制造业发展的新动向新形势：全球制造业深层次调整。国际金融危机以后，已经实现了工业
26、化的主要发达国家反思并审视“脱实向虚”的发展模式，重新聚焦实体经济，纷纷实施“再工业化”战略，力图重振制造业，并不断扩大竞争优势。从供应链和价值链看，上饶市和长江经济带城市群制造业大部分以“代工生产”模式嵌入全球供应链体系，即便是高技术产业，也主要以加工贸易方式与全球分工。当前，以中国为代表的新兴市场国家不断推进区域一体化和多边主义，中国正日益成为亚太地区乃至全球供应链的“中心”，并在“一带一路”倡议下扩展并且重构全球供应链的发展格局，上饶市应加快发展制造业，积极参与维系供应链的正常运转。新要求：进入高质量发展阶段，数字化、低碳化与制造业深度融合。国家高度重视制造业发展，习近平总书记强调：“一
27、定要把我国制造业搞上去，把实体经济搞上去，扎扎实实实现两个一百年奋斗目标”。新一轮科技革命和产业变革正在从根本上重塑生产生活方式和经济技术范式。上饶市在光伏新能源、电子信息（含光学、物联网）、数字经济领域具备一定基础，应抓住“碳达峰”和“碳中和”的重大决策机遇，依托国家制造强国、网络强国战略的实施，将数字化和低碳化相结合，加强数字经济以及高新科技产业和新能源产业基础设施建设，以数字化来提高资源和能源的利用效率，促进上饶市产业转型升级和高质量发展。新转型：新旧动能转换打破制造业要素制约。当前，国内正加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，经济仍然面临较大下行压力，
28、稳增长面临严峻挑战。从工业化时代进入创新发展时代，从传统招商引资竞争转换到全要素资源竞合。未来5-10年将是关键窗口期，围绕高技术企业、科技型企业、知识型人才、行业标准制订、竞争规则、知识产权等要素资源的吸引和集聚的竞合会日趋激烈。上饶市应推动产业金融、土地资源与制造业融合创新，加快土地、资金、政策、人才、数据、服务等要素资源联动，尽快形成资源链、产业链、创新链、金融链“多链联动”，明晰产业定位，承载产业聚集的载体，真正激活城市能级，释放价值，对留住产业及人才、培育产业将有着关键影响。新生态：跨区域合作共建制造业生态。党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要
29、找准定位，发挥中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽优势，推动中部地区高质量发展。作为江西的“东大门”，长三角地区进入江西的第一站，以及江西进入长三角地区的桥头堡，上饶市应把握四省通衢的优势，聚焦主导产业，以产业带动产业，吸引产业聚合，突破产业圈层，积极参与长三角世界级产业集群共塑，深度融入制造业标志性产业链跨区域协作。坚持扩大开放合作，主动对接海内外优秀企业，深化经贸合作交流，吸引更多新兴产业项目落地建设，打造对内对外开放新高地。（二）上饶市制造业高质量发展趋势预判1制造业仍将发挥支撑作用。经过“十一五”、“十二五”、“十三五”规划的发展，上饶市制造业正由调整中发展、发展中调整向创新
30、驱动、转型升级的方向迈进，服务国家战略、推动长江经济带高质量发展仍需要工业继续发挥引领带动作用。聚焦赋能传统产业提质增效、卓越制造企业培育、科技创新能力提升、产业要素资源有序流动，加强区域协同联动，增强具备全局性、战略性的产业链水平，走出一条中型城市工业高质量发展新路，继续在全国制造业转型升级、创新发展中发挥示范引领作用。2加速新旧动能转换。上饶市制造业具备一定基础优势，正在大力培育新动能，在人工智能、5G、工业互联网等新一代信息技术、大数据资源与应用场景丰富等具备一定先发优势。赋能传统支柱产业提质增效，在研发投入和集聚创新上充满活力，让企业在公平竞争中实现优胜劣汰，具有关键节点控制力的生态主
31、导型龙头企业和专精特新中小企业、具有潜在爆发力的本土型科技企业、具有国际影响力的制造业品牌纷至沓来，可以有效加速上饶制造业新旧动能转换，进入高质量发展阶段。 3产业载体创新凸显。特色产业园区是技术创新、数字化转型和招商引资的有效手段。要瞄准特色产业定向发力，推动创新发展、产业引领、产城融合，引导各类资源要素打破地域、行业、企业间的约束和壁垒，推动产业链横向和纵向整合，形成产业配套协作关系，实现资源动态整合，将充分发挥上饶市制造业的集聚效应，有利于产业布局优化和产业结构调整，从产业创新洼地积极转变为细分领域创新高地。4区域协同能级提升。上饶市地处闽、浙、赣、皖四省交界的交汇区，东承沪浙等“长三角
32、”、南接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区、北连“鄱阳湖生态经济区”发展的“金三角”区位。紧扣“一体化”和“高质量”协同发展市区县，以重点园区和企业为发展主体、以产业资本合作为发展纽带、以产业创新为发展源动力、以服务平台建设为发展通道，有效突破地区、部门所有制，实现产业关键核心环节协同有序、自由地流动，或可带动提升上饶产业链现代化水平。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持高质量发展理念，坚守绿色低碳可持续发展道路，深度融入长三角区域一体化、海峡西岸经济区和粤港澳大湾区等国家区域战略，积极抢抓江西内
33、陆开放型经济试验区建设的重大机遇，聚焦“工业经济主战场、招商引资主阵地、区域协同主力军”的发展定位，实施“工业强市，数智立市，创新领跑，量质倍增”战略，紧紧抓住工业发展主动权，积极构建“2+4+N”的新型制造业发展体系，培育高质量产业梯队，推动产业链供应链优化升级，加速打造集群式产业生态圈，形成更加有效的区域协调发展新机制，以彰显上饶“宜居宜业宜游”的城市特色和独特品质，为“建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶”提供核心支撑。第二节 发展原则强主导：坚持以大工业为支柱，以新能源、新材料、新经济“三新”为统领，深耕优势特色产业，主动融入长三角、粤港澳大湾区加强区域合作，积极策应大南昌都市圈建设
34、，力推主导产业集聚集群发展，持续增强本地化配套能力，提升赣东北区域产业核心竞争力。壮规模：建设千亿级、五百亿级和百亿级产业梯队，致力进位赶超，打造市场美誉度高、质量掌控力强的制造精品，培育拥有自主知识产权、市场占有率高、具有国际竞争力的主导产业领军企业，构建具有全国影响力的赣东北特色产业集群。固链条：布局推动产业基础能力薄弱环节攻关，发力引链延链补链强链，畅通产业链、创新链、资金链和人才链的链接，引导制造业加速向高端化、智能化、数字化发展，加快实现产业基础高级化、产业链现代化，不断增强本地产业链的韧性。重创新：引导企业加大创新投入，不断提升自主创新能力，主动对接全球创新资源，吸引重大科技创新平
35、台、高端科研机构和人才团队落地，推动分工明确、优势互补、成果共享、风险共担的开放式合作，促进科技成果与产业快速融合。育新业：聚焦数字产业化、产业数字化，以人工智能、5G、大数据、工业互联网等“数字+”技术为驱动，促进两化深度融合，赋能主导产业提质增效，催生一批具有新业态、新模式的战略性新兴产业，培育制造业高质量发展的新增长极。第三节 主要目标产业规模快速增长。力争“十四五”末，全市工业经济总量和增速均稳居全省第一方阵，主导产业科技含量和“三化”程度显著提升，江西工业经济强市基本建成。全市规上工业营业收入总量力争达到8000亿元以上。开发区发展成效突出。力争“十四五”末，全市开发区营业收入总量力
36、争达到7500亿元以上，全市没有一个开发区在全省开发区创先争优考评中排名后20位以内。其中上饶经开区总量跻身全省国家级开发区前3位，上饶高新区总量跻身全省前10位，玉山高新区、万年高新区总量跻身全省前20位， 创新能力显著增强。到“十四五”末，主要创新指标位居全省前列，全社会研发经费支出占GDP比重达2.3%左右。力争“十四五”期间，全市省级产业技术研究院实现零的突破，培育形成一批创新需求明、服务能力强、管理体制新、具有较强影响力和辐射力的功能型平台，努力达到主导产业“一产一院一平台”全覆盖；全市省级以上企业技术中心、省级以上工业设计中心等创新平台以及有效发明专利总数实现翻番。龙头引领品牌焕新
37、。培育一批世界一流、专业化水平高、竞争力强的“上饶制造”知名企业。打响一批拥有自主知识产权、品质精良、美誉度好、市场占有率高的“上饶制造”品牌产品。力争“十四五”期间，制造业产品超100个被认定“江西名牌产品”，获评“全国质量标杆”称号企业达到1家。融合发展能力跃升。推动工业互联网、5G、区块链、人工智能、工业大数据等新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，持续开展“智能制造服务进企业”活动，助力企业“上云用数赋智”，提升智能制造发展水平。力争“十四五”期间，搭建1-2个行业级、企业级工业互联网平台，培育3-5家工业互联网应用标杆企业，推进制造业产业模式和企业形态转变。绿色低碳循环发展。加快构建
38、绿色制造体系，强化环境容量控制，力争“十四五”期间，打造省级以上绿色开发区和绿色工厂总数达20家。上饶市“十四五”制造业高质量发展指标体系设计表指标名称单位属性2025年目标结构优化度规上工业实现营业收入亿元预期性8000以上工业增加值占全市生产总值比重%预期性50左右生产性服务业增加值占服务业比重%预期性超过三分之一主导产业年均增长%预期性15创新浓度全社会研发经费支出占GDP比重%预期性2.3左右规模以上工业企业R&D经费支出与营业收入之比%预期性1.5左右国家高新技术企业家预期性1000经济密度亩均投资强度万元/亩预期性350亩均税收万元/亩预期性40品牌显示度千亿特色集群个预期性3-5
39、“专精特新”企业家预期性260“专业小巨人”企业家预期性30制造业单项冠军企业家预期性6第三章 发展重点“十四五”期间，顺应新一代信息技术与实体经济、制造业和服务业深度融合的趋势，发挥上饶产业基础和资源禀赋优势，做优做强有色金属、光伏新能源两大主导产业，做精做大电子信息（含光学、物联网）、非金属材料、汽车、机械制造四个重点产业，做实做专生物医药、纺织服装、绿色食品等N个特色产业，构建“2+4+N”的上饶新型制造业高质量发展体系。第一节 做优做强两大主导产业牢固把握有色金属、光伏新能源两大主导产业的传统优势，紧扣中高端产品的有效供给，实现规模和质量跃升。稳住“基本盘”，开拓“增量盘”，提高市场占
40、有率和工业增加值率，引领上饶市制造业持续快速发展。（一）有色金属聚焦铜、黄金、铝等领域，以德兴、横峰、广丰、广信、铅山、弋阳、信州、上饶经开区等地为重点，以持续推进补链延链强链，提高精深加工及废物资源循环利用水平为发展方向。根植基础原材料优势，优化有色金属产业政策，引导扶持发展铜精深加工项目，提高有色金属冶炼项目准入门槛，引导现有冶炼生产企业开展精深加工。强化龙头企业带动，加强产业技术创新突破，提升科技含量和高端产品比重，逐步占稳产业链中高端环节。扩大有色金属在新能源电池及电子信息领域的广泛应用，做大贵金属产业发展规模。大力支持企业兼并重组，制定产业结构调整负面清单，坚决淘汰高能耗、高污染的落
41、后产能。到“十四五”末，建成国内具有影响力的有色金属精深加工基地、有色金属废物资源循环利用示范区。发展高端延链产品。紧扣先进装备、集成电路、电力电子、新能源汽车、航空航天等高端制造需求，大力发展高精度管、带、箔、棒、线、板、丝等深加工项目，重点支持铜基复合材料研发，丰富优化产品结构，有效增加供给品种，不断延伸“金属功能材料-高端基础件-高端装备”的全产业链条。增强黄金精炼加工能力，积极引育珠宝设计开发项目，大力发展黄金贸易，力争打造一条集金矿采选冶、黄金产品加工、黄金贸易上中下游完整的黄金产业链。加快做深铝加工产业，着力发展高性能铝合金板材、挤压型材、精密锻件和压铸件等，不断拓展品种、功能及在
42、新能源汽车、民用航空、海洋工程等领域的应用。引导搭建共性技术研究平台，鼓励企业从单一市场同质化竞争转向差异化发展，培育一批细分领域领军企业。推广绿色智造模式。加快运用智能化新技术提升企业改造力度，推动技术装备和工艺流程换代升级，支持企业采用在线监测、智能化生产和物流系统等，支撑生产方式向智能、柔性、精细化转变，提高产品性能稳定性和质量一致性，满足新兴产业领域对铜铝材质、成本、精密度等要求。坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，鼓励节能减排加工工艺、低碳技术和产品普及应用，实现全地区有色金属产业的绿色清洁生产。支持有色金属废物资源再生冶炼，鼓励以废杂铜为原料生产高值铜加工产品，持续提升废旧金属
43、再利用效率，转化资源优势为经济优势。做优铜交易平台和有色金属供应链金融平台。（二）光伏新能源聚焦硅片、电池、组件、配套材料及装备、应用等领域，以上饶经开区、广信等地为重点，以加快本地产业链配套集聚，推动多元化应用为发展方向。抢抓国家全力推进能源革命的历史性机遇，巩固光伏新能源产业集群的领跑优势，发挥龙头企业、重大项目引领作用，提高电池组件大规模产业化转换效率。引进一批光伏新能源产业“头部企业”，发展提升全产业链的原辅材、产品制造技术、生产工艺及装备能级，增强供应链把控能力，构建有序互联的产业生态。大力推动光伏发电多元化应用，策应全球能源体系低碳化转型发展趋势，持续提升海外市场占有率，实现光伏产
44、业高端化、规模化、特色化发展。到“十四五”末，打造国家级光伏先进制造业集群，为全面建成“世界光伏城”奠定扎实的基础。完善产业链集群。巩固硅片、电池和组件产能优势，加速推动新技术突破，提高国产设备智造和应用水平，实现电池最高转换效率、组件输出功率指标优化提升。布局功能性开发平台建设，支持晶科能源申报国家级工业设计中心，组建光伏产业研究院，加快前瞻研究、技术攻关及成果转化。着力推进捷泰新能源电池片、海优威光伏胶膜等项目建设，增强本地产业链配套能力。支持普瑞美新材料、江西百思利等锂电池及结构件、储能材料、电解液等关键共性技术研发，做好光伏新型储能电池、氢能等新兴技术的发展布局，探索氢能与光伏转化的融
45、合发展。拓展多元化应用。引导光伏企业加快投资建设光伏发电示范点、光伏发电并网电站，突破光伏电站群控、智能微网等关键技术，促进先进光伏技术和产品的创新应用示范。在具备条件的园区工业厂房和办公楼、城市交通枢纽、会展中心、仓储物流等设施，提升分布式光伏发电的渗透率。依托鄱阳等光伏发电产业基础，结合中草药种植、设施农业和渔业养殖等，拓展“光伏+”综合利用工程，确保光伏应用市场稳步增长。借势“一带一路”及“双循环”发展战略，拓展新能源微电网系统、智能化光伏电站、分布式光伏发电市场化交易等新业态。第二节 做精做大四个重点产业立足电子信息（含光学、物联网）、非金属材料、汽车、机械制造四个重点产业的发展基础，
46、开拓新兴领域及融合赋能。聚力提能级，孕育新势能，形成国内外市场的核心竞争力，保持上饶市制造业提质进位的良好态势。（一）电子信息（含光学、物联网）聚焦光学、智能终端产品、半导体照明、北斗应用和数字经济产业等领域，以上饶经开区、广丰、玉山、广信、万年、上饶高铁经济试验区等地为重点，以加快集群式产业链打造，培育壮大骨干企业为发展方向。策应江西省万亿级电子信息产业带布局，大力发展光学、半导体芯片、北斗终端制造、新兴电子元器件等产业，推动重大项目加快建设投产，加速壮大产业规模。创造条件组建全市电子信息产业研究院，提升产业科研水平。积极发展5G、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、网络安全等数字经济产业
47、，加快推进“数字基建”项目，深入开展企业“上云用数赋智”行动，不断拓展数字经济发展新空间，促进电子信息产业价值链的提升。到“十四五”末，电子信息产业成为体现上饶市创新水平和制造实力的新增长极。1光学产业加快转型光电产业。利用国家光学高新技术产业化基地的平台优势，发挥龙头企业的引领带动作用，把握智能安防、机器视觉、车载成像、医疗影像、VR/AR等领域高端光学镜头的市场机遇，进一步拉长产业链。支持凤凰光学全力向光学组件和光电模块转型，加快上饶立景创新高端镜头芯片封装项目建设，实现细分市场从材料、镜头到提供相关解决方案的全产业链覆盖，满足高清化、网络化、智能化需求，提高安防、车载、可穿戴设备等市场占有率。依托中电海康等行业龙头企业的引入，带动光学镜片、光学镜头、照相器材、光电模组、光学仪器零配件等产业链集聚，不断增加产品的附加值，助推光学产业向光电产业发展，打造国内首个集智慧制造、智慧展示的光学特色小镇。强化国家级平台建设。着力完善以光学检测中心为初步框架的光学产业公共技术服务平台体系，支持倍耐性实验室、模具中心等建设，增强高端检测仪器设备的配置，壮大专业光学检测团队，提升检测标准项目全覆盖能力，全力打造国家级光学检测中心。积极推动盛奇光学产业园、光学三基地等产业园建设，加强不同区域同业联动，实现创新资源共享，扶持中小微光学
