1、1共 青 团 青 岛 市 委青 岛 市 司 法 局青 岛 市 综 治 委 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 专 项 组 办 公 室青团发2014 22 号关于开展青岛 市“阳光起航” 青少年爱心帮教计划试点工作的实施意见各区、市团委，司法局，综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室：为不断深化我市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，加强对青少年社区服刑人员的关爱，探索建立重点青少年群体专业化、社会化的帮教机制，团市委联合市司法局从 2014 年起在全市开展“ 阳光起航 ”青少年爱心帮教 计划试点工作。实施意见如下。一、工作对象青少年社区服刑人员（14 到 25 周岁）2二、工作目标各级团组织和
2、社区矫正机构充分发挥职能优势，以教育矫正和帮教服务为重点，积极推进青少年社区服刑人员的关爱服务和犯罪预防工作。通过引入和应用专业化、社会化力量的体系，引导社会力量广泛参与，从思想转化、行为矫正、技能培养、素质提升等方面开展全方位服务帮教，达到预防和减少青少年犯罪的目标。三、工作内容“阳光起航” 青少年爱 心帮教计划具体围绕 “一个阵地、两支队伍、三色管理、四项计划”来开展。（一）打造“阳光家园 ”关爱基地依托试点街道或社区的司法调解室挂牌设立“阳光家园” ，为青少年社区服刑人员建立综合服务平台。（二）成立两支帮教服务队伍在试点区、市成立“阳光起航” 爱心帮教工作 领导小组，由试点区、市团委、司
3、法局的相关人员为组长和副组长，由教育、妇联、公安、法院、检察院、关工委、人社、民政等部门的负责人员为成员。引导社会力量参与帮教，成立一支以律师、心理咨询师、专业社工、 “五老 ”人员 、教育工作者、大学生志愿者等 为主体的“阳3光帮教志愿者”队伍，定期深入社区面向青少年开展有针对性的关爱服务。（三）实行“红黄蓝” 三色 动态管理和定期 联系将社区服刑青少年按照犯罪类型、实际表现等情况，分为严管、普管、宽管三种类型，并以红、黄、蓝三色进行标注，建立动态化帮扶数据库，数据库信息注意保密。实施动态管理，定期更新，并根据实际情况进行分析，按照具体需求制定个性化帮扶方案。发放“ 阳光联系卡 ”，推进阳光
4、帮教志愿者与青少年 结对，定期联系走访，掌握思想动态。（四）开展四项关爱计划1.开展阳光青少年困难救助计划。对家庭生活困难的青少年进行生活救助，协调民政部门做好临时救助和低保办理工作。2.开展阳光青少年思想教育计划。组织青少年社区服刑人员学习有关法律、法规，通过送法进社区、模拟法庭、以案说法等多种形式加强对青少年的法制教育，增强他们的法制意识和道德观念。将青少年家长纳入矫正帮教工作，通过父母课堂、家庭联谊会等活动，督促指导家庭承担好教育、监管责任。3.实施阳光青少年社会融入计划。引导青少年积极参与社区各类公益文体活动和社会实践活动，培养社会责任感，增强对社区的认同和归属感，提升融入社会的自信。
5、44.实施阳光青少年能力提升计划。对青少年的文化水平进行评估，帮助制定有针对性的个人学习计划，使他们能接受多方面的文化知识。协调教育部门，帮助辍学青少年重返校园。开展职业技能培训，帮助提供岗位信息和实习机会，解决就业难题。联合专业心理咨询机构对青少年的思想、心理和行为进行引导，促使其形成健康的人格和正常的心态，避免重新犯罪。四、工作职责团市委、市司法局作为该项目的牵头发起单位，主要承担指导协调的作用。制定全市“阳光起航” 阳光青少年 爱心帮教计划，推动指导试点区、市根据全市的方案，制定符合本区域实际，切实可行的工作实施方案。对试点区市的工作进行定期调度督导，总结项目经验，及时对外宣传。各试点区
6、、市团委和司法局共同负责做好项目推进实施工作，并联合协调有关职能部门参与项目。团委主要牵头负责本区域“ 阳光起航” 项目的方案制定、 队伍组 建等具体工作。试点区、市司法局负责本区域帮扶对象的摸排，建立动态管理台帐，协调有关街道打造帮扶阵地等。项目推进过程中产生的经费由试点区、市团委协同司法局共同解决。五、进度安排（一）项目启动（2014 年 7 月）5团市委、市司法局联合制定下发关于开展青岛市“阳光起航”青少年爱心帮教计划试点工作的实施意见，指导部分有试点意向的区、市做好前期准备工作，制定本区、市试点工作方案。选择一个工作基础较好的区、市启动该项目。（二）项目试点（2014 年 8 月201
7、5 年 2 月）试点区、市根据工作方案进行为期 6 个月的工作试点，总结经验做法，及时与团市委、市司法局沟通项目进展情况，按照要求上报有关工作信息。（三）总结推广（2015 年 3 月2015 年 4 月）团市委、市司法局联合召开“阳光起航” 项目推进会，总结经验做法，在全市不少于三分之二的区、市推广项目经验，扩大试点范围。六、工作要求（一）高度重视，精心组织。青少年社区服刑人员是重点青少年群体中的重点，做好他们的帮教服务工作，预防二次犯罪是减少和预防青少年违法犯罪的一项重点工作，也是平安建设的基础性工作。各区、市要高度重视，有意向承担试点工作的区、市要制定切实可行的工作方案，形成推进项目的时
8、间表和路线图，切实把工作做好、做实。暂时没有意向承担试点工作的区、市也要加强对该群体的关注和服务，开展相关工作和活动，做好明年6项目全面推开的准备。（二）加强配合，形成合力。试点工作由区、市团委和司法局牵头实施，但需要整合多个部门的资源和力量共同参与。各区、市要整合本区域内综治、法院、检察院、教育、公安、民政、司法等与重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作相关的职能部门的资源力量，形成合力，确保项目目标的顺利实现。（三）方法科学，专业帮教。对于重点青少年群体需要依靠专业力量和专业方法进行教育帮扶。各试点区、市要广泛学习借鉴相关先进的经验做法，深化工作规律和方法的研究，运用专业化的力量做好青少年的思想教育和行为矫治，努力提高项目的科学化、专业化水平。共青团青岛市委青岛市司法局青岛市综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室2014 年 6 月 23 日共 青 团 青 岛 市 委 办 公 室 2014 年 6 月 23 日印发
