1、关于胶州市人民政府关于印发胶州市国有企业监事会管理办法的通知的解读 一、制定背景为规范胶州市市属国有企业公司治理结构，健全国有资产监督管理体系，保障胶州市政府派驻国有企业监事会依法独立行使监督权。二、制定依据中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法国有企业监事会暂行条例三、主要内容（一）总则本办法适用于胶州市市属国有企业。纳入监事会监管范围的企业名单由市政府研究确定。胶州市派驻国有企业监事会由市政府派出，监事会根据有关法律、法规、规章和企业章程的规定，对企业重要经营管理活动、财务活动、重大决策及其程序合法合规性和董事、高级管理人员履职行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。（二）监
2、事会机构设置 根据胶州市机构编制委员会文件（胶编发201732 号），市政府成立市属国有企业监事会（以下简称市监事会）。市监事会实行监事会主席负责制，监事会成员人选按照中华人民共和国公司法等有关规定程序确定。 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。监事会主席和专职监事可以担任1至3家企业监事会的相应职务。监事会主席、专职监事不得在其他企业或经济组织兼职。（三）监事会职责 监事会履行下列职责：1.监督检查企业贯彻执行法律、法规以及国有资产监督管理规定和制度的落实情况，监督企业章程执行情况，监督企业内部控制体系、风险防范体系及预算管理体系的建立及运行情况。2.监督企业
3、重大决策行为，重点关注决策事项调研论证的充分性、决策要件的完备性、决策主体的合规性、决策程序的规范性，监督董事会及专门委员会的运作情况，审议董事会工作报告并提出书面意见。3.监督企业重大经营管理活动，重点关注经营管理行为的合法性、妥当性，监督经理层执行董事会决议情况。重大经营管理活动包括：发展战略规划，重大投融资，企业合并、分立、改制、上市、解散或申请破产，关联交易，资产评估，重大资产转让，注册资本增减，债券发行，对外担保、捐赠或赞助，利润分配，法律诉讼，重大项目招投标以及市国资委关注的其他事项。4.监督检查企业财务，对财务报告等财务会计资料的真实性、合法性和完整性承担监督责任，主要检查财务状
4、况、资产质量和经营效益，重点关注财务管理制度执行、财务预算编制及执行、大额资金运作、董事和高级管理人员职务消费情况。5.监督企业重大决策、重大投融资、重要资产处置、大额资金运作等事项，在情况紧急、存在较大风险时，可要求企业立即暂停该行为，并同时向市国资委报告。6.监督检查董事、高级管理人员履行职责情况，对其工作业绩进行客观评价，并提出奖惩、任免建议。7.发现董事、高级管理人员存在违反法律法规、企业章程或市国资委规定的行为，损害企业利益或国有资产权益时，应要求其予以纠正，情节严重且拒不改正的，可向市国资委提出罢免建议。8.监督企业年度财务决算审计过程，并对会计师事务所审计工作质量作出评价。9.履
5、行法律法规、企业章程以及市国资委赋予的其他职责。（四）监事会工作方式监事会开展监督检查工作，可以采取下列方式：1.听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；必要时可以就某一方面问题召开专题会议或找当事人单独面谈。2.查阅企业财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理有关的其他资料。3.核查企业财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人做出说明。4.向财政、市场监管、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。（五）监事会权利、义务和责任 监事会成员享有下列权利：1.出席监事会会议并行使
6、表决权。2.了解、查询企业财务会计资料和经营管理情况的权利。3.列席企业董事会会议、总经理办公会议等有关会议并对董事会决议事项提出质询或建议。4.当董事、高级管理人员的行为损害企业利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。5.享有中华人民共和国公司法国有企业监事会暂行条例所规定的其他权利。 监事会成员应当履行下列义务：1.遵守国家法律、行政法规和规章。2.维护国有资产所有者的合法权益。3.不得参与和干预企业经营决策和经营管理活动。4.不得直接向所监督检查企业发表结论性意见。5.不得接受企业的任何馈赠；不得参加由企业安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；不得在企业中为自己、亲友或其他
7、人谋取私利；不得接受企业的任何报酬、福利待遇；不得在企业报销任何费用。6.必须对监督检查报告内容保密，不得泄露企业商业秘密。监事会应定期向市国资委报告工作和企业情况，提交年度监督检查报告、专项监督检查报告和专题监督检查报告。（六）监事会责任追究对监事会及其成员的责任追究，按照干部管理权限的有关规定程序进行。责任追究坚持依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，分级负责、层层落实的原则。监事会及其成员不履行或不正确履行职责，有下列情形之一的应当问责：1.对企业的重大违法问题隐匿不报或严重失职的。2.与企业串通编造虚假检查报告的。3.有违反本办法第二十条所列行为的。4.有其他违法违规行为的。（七）监事会支持保障企业应配合保障监事会开展工作，建立沟通交流、情况通报、信息报送机制，开放财务及办公信息系统。企业重要会议形成的决议事项、会议纪要等有关材料应及时报送监事会。企业内部重要人事任免、向子公司委派监事应听取监事会的意见。对监事会揭示的问题应及时进行整改并反馈整改结果。（八）附则属其他国有企业监事会人员组成由企业按照中华人民共和国公司法及公司章程规定，参照本办法管理。四、注意事项该文件公布日期是2018年4月24日，施行日期是2018年6月1日，有效期至2021年12月31日。胶州市国有资产监督管理办公室2018年5月11日 5
