1、泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 绝缘胶板项目立项申请报告绝缘胶板项目立项申请报告 一、项目概况一、项目概况 （一）项目名称（一）项目名称 绝缘胶板项目 （二）项目建设单位（二）项目建设单位 xxx集团 （三）法定代表人（三）法定代表人 梁xx （四）公司简介（四）公司简介 公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为 导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和 一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。 公司经过长时间的生产实践，培养和造就了一批管理水平高、综合素 质优秀的职工队伍，操作技能经验丰富，积累了先进的生产项目产品的管 理经验，并
2、拥有一批过硬的产品研制开发和经营人员，因此，项目承办单 位具备较强的新产品开发能力和新技术应用能力，为实施项目提供了有力 的技术支撑和技术人才资源保障。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 公司高度重视技术人才的培养和优秀人才的引进，已形成一支多领域 、高水平、稳定性强、实战经验丰富的研发管理团队。公司团队始终立足 自主技术创新，整合公司市场采购部门、营销部门的资源，将供应市场的 知识和经验结合到研发过程，及时响应市场和客户的需求，打造公司研发 队伍的核心竞争优势。强有力的人才队伍对公司持续稳健发展具有重大的 支持作用。 上一年度，xxx集团实现营业收入20356.37万元，同比增
3、长9.89%（183 2.22万元）。其中，主营业业务绝缘胶板生产及销售收入为16764.86万元 ，占营业总收入的82.36%。 根据初步统计测算，公司实现利润总额4267.06万元，较去年同期相比 增长761.53万元，增长率21.72%；实现净利润3200.30万元，较去年同期相 比增长550.09万元，增长率20.76%。 （五）项目选址（五）项目选址 某某经济开发区 （六）项目用地规模（六）项目用地规模 项目总用地面积33443.38平方米（折合约50.14亩）。 （七）项目用地控制指标（七）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数68.49%，建筑容积率1.43，建设区域绿化覆盖率5
4、.66%，固定资产投资强度164.20万元/亩。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 项目净用地面积33443.38平方米，建筑物基底占地面积22905.37平方 米，总建筑面积47824.03平方米，其中：规划建设主体工程37812.78平方 米，项目规划绿化面积2707.54平方米。 （八）设备选型方案（八）设备选型方案 项目计划购置设备共计146台（套），设备购置费3909.41万元。 （九）节能分析（九）节能分析 1、项目年用电量818053.76千瓦时，折合100.54吨标准煤。 2、项目年总用水量16270.20立方米，折合1.39吨标准煤。 3、“绝缘胶板项目投资建设
5、项目”，年用电量818053.76千瓦时，年 总用水量16270.20立方米，项目年综合总耗能量（当量值）101.93吨标准 煤/年。达产年综合节能量41.63吨标准煤/年，项目总节能率27.34%，能源 利用效果良好。 （十）项目总投资及资金构成（十）项目总投资及资金构成 项目预计总投资10552.96万元，其中：固定资产投资8232.99万元，占 项目总投资的78.02%；流动资金2319.97万元，占项目总投资的21.98%。 （十一）项目预期经济效益规划目标（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入22643.00万元，总成本费用17707.05万元，税金 及附加215.47
6、万元，利润总额4935.95万元，利税总额5832.24万元，税后 净利润3701.96万元，达产年纳税总额2130.28万元；达产年投资利润率46. 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 77%，投资利税率55.27%，投资回报率35.08%，全部投资回收期4.35年，提 供就业职位450个。 （十二）进度规划（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划12个月。 （十三）项目评价（十三）项目评价 1、项目达产年投资利润率46.77%，投资利税率55.27%，全部投资回报 率35.08%，全部投资回收期4.35年，固定资产投资回收期4.35年（含建设 期），项目具有较强的盈利能力和抗
7、风险能力。 2、改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日 渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业 的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资产 投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域， 目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。 二、项目基本情况二、项目基本情况 ( (一一) )项目建设背景项目建设背景 1、贯彻落实制造强国思想，“中国制造2025”纵向联动、横向协同工 作机制日趋完善，五大工程实施稳步推进，“中国制造2025”国家级示范 区启动创建，一批重大标志性项目和
8、工程陆续落地实施。国家制造业创新 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 体系建设不断完善，新增信息光电子、印刷及柔性显示、机器人3家国家制 造业创新中心；36个工业强基工程重点方向实施“一揽子”突破，4个“一 条龙”应用试点顺利实施；202个智能制造综合标准化和新模式应用项目取 得积极进展，97个项目开展多领域多模式智能制造试点示范，一批系统解 决方案供应商快速成长；142个重大绿色制造项目进展良好；时速350公里 “复兴号”中国标准动车组等一批高端装备创新成果不断涌现，服务型制 造成效初显。“中国制造2025”国际对接合作不断深化。2017年1- 11月，全国规模以上工业增加值增长
9、6.6%。 2、2015年5月19日，国务院印发了中国制造2025，部署全面推进 实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领，提 出了通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制 造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界强国阵营中等水 平；第三步，到新中国成立100年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力 进入世界制造强国前列。 3、项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步 发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中， 积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性 能优良、节能环境保护，
10、在整个相关行业中市场潜力巨大。 今后一个时期，我国长期积累形成的风险有可能会集中释放，进入风 险易发高发期。本文对金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 、社会分化、外部冲击等领域可能出现的风险进行了深入分析。这些领域 风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可 能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本 文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。 评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金 融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风
11、险 既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险， 主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫，守住不发生系统性风险 的底线。 ( (二二) )必要性分析必要性分析 1、伴随进入新常态，我国经济增长正从高速转向中高速，发展方式正 从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能 为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增 长点。新常态下“稳增长”的潜力十分巨大，机遇也非常难得。当前，新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”深入发展，国内市 场潜力巨大，农业生产连年丰收，国民储蓄率较高，科技和教育整体水平 提升，劳动力素质改善，
12、改革不断深化，社会保持稳定，这些都为我国经 济实现稳定增长创造了有利条件，开辟了广阔空间。我们完全有条件、有 能力、有信心巩固经济发展的好势头。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 2、实现经济稳定增长，要克服传统增长模式下以速度为纲的惯性思维 ，也要走出“速度调低了，就可以少作为、不作为”的认识误区。此次中 央经济工作会议提出，稳增长“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”， 意味着新常态下确保“稳增长”，需要花更大气力、有更大作为，形成与 以往不同的增长结构和动力机制。我们不能把稳增长和调结构对立起来， 对过剩产能的调整固然会影响增速，而激发新增长点的潜力，做好新兴产 业的加法和乘
13、法则会创造更多增长正能量，实现有就业、增收入，有质量 、提效益，节能环保，没有水分、实实在在的发展。同时，还要促进“三 驾马车”更均衡地拉动增长，一要采取正确的消费政策，释放消费潜力， 使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用，二要善于把握投资方向，消 除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用，三要加紧培育新的比 较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。 3、当前我国制造业还处在产业链和价值链的中低端，工业经济持续向 好基础还要进一步巩固和提高。经济运行中还面临着一些困难和挑战。坚 持以供给侧结构性改革为主线，主动对标对表高质量发展要求，沉着应对 外部各种风险挑战，不断提高工业生产的供给质
14、量，持续扩大有效需求， 努力保持工业经济稳中向好的势头。 4、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办 单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技 术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进 一步巩固和增强。 5、项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部 门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施， 并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可 满足项目实施后正常
15、生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟 的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善 的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投 资，提高项目承办单位综合经济效益。 三、产品及建设方案三、产品及建设方案 （一）产品规划（一）产品规划 项目主要产品为绝缘胶板，根据市场情况，预计年产值22643.00万元 。 通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并 扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高 和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国 内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市
16、场销售前景非常看 好。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 （二）用地规模（二）用地规模 该项目总征地面积33443.38平方米（折合约50.14亩），其中：净用地 面积33443.38平方米（红线范围折合约50.14亩）。项目规划总建筑面积47 824.03平方米，其中：规划建设主体工程37812.78平方米，计容建筑面积4 7824.03平方米；预计建筑工程投资3965.13万元。 （三）用地总体要求（三）用地总体要求 本期工程项目建设规划建筑系数68.49%，建筑容积率1.43，建设区域 绿化覆盖率5.66%，固定资产投资强度164.20万元/亩。 项目预计总建筑面积4782
17、4.03平方米，其中：计容建筑面积47824.03 平方米，计划建筑工程投资3965.13万元，占项目总投资的37.57%。 （四）选址综合评价（四）选址综合评价 投资项目用地位于项目建设地，用地周边交通便利，由于规划科学合 理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑物群体及城市规 划要求协调一致，项目施工过程中及建成运营后不会对附近居民的生活、 工作和学习构成任何影响，是投资项目最为理想、最为合适的建设场所。 四、项目风险评估分析四、项目风险评估分析 根据项目建成后对各利益群体影响程度的不同，把影响区划分为直接 影响区和间接影响区，其中：直接影响区为项目的上、下游企业、同行企 泓域咨
18、询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 业及附近居民；间接影响区为直接影响区域之外的居民、项目周围的商业 门市、其他商业以及政府的形象等。 项目承办单位其产品为项目产品，投资项目的建设是为了更好地贯彻 “坚持开发与节约并举、节约优先”的方针；从而体现了“以人为本，树 立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”的科 学发展观。 五、项目投资计划方案五、项目投资计划方案 （一）固定资产投资估算（一）固定资产投资估算 本期项目的固定资产投资8232.99(万元）。 （二）流动资金投资估算（二）流动资金投资估算 预计达产年需用流动资金2319.97万元。 （三）总投资构成分析（三）
19、总投资构成分析 1、总投资及其构成分析：项目总投资10552.96万元，其中：固定资产 投资8232.99万元，占项目总投资的78.02%；流动资金2319.97万元，占项 目总投资的21.98%。 2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建 筑工程投资3965.13万元，占项目总投资的37.57%；设备购置费3909.41万 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 元，占项目总投资的37.05%；其它投资358.45万元，占项目总投资的3.40% 。 3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投 资=8232.99+2319.97=10552.
20、96（万元）。 （四）资金筹措（四）资金筹措 全部自筹。 六、经济效益评估六、经济效益评估 （一）营业收入估算（一）营业收入估算 该“绝缘胶板项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑绝缘胶板 行业设备相对价格变化，假设当年绝缘胶板设备产量等于当年产品销售量 。项目达产年预计每年可实现营业收入22643.00万元。 （二）达产年增值税估算（二）达产年增值税估算 达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=680.82万元。 （三）综合总成本费用估算（三）综合总成本费用估算 根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力 计算，本期工程项目综合总成本费用17707.05万元，其中：可变成本
21、15080 .99万元，固定成本2626.06万元，具体测算数据详见 总成本费用估算一览表所示。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 （四）利润总额及企业所得税（四）利润总额及企业所得税 利润总额=营业收入-综合总成本费用- 销售税金及附加+补贴收入=4935.95（万元）。 企业所得税=应纳税所得额税率=4935.9525.00%=1233.99（万元） 。 （五）利润及利润分配（五）利润及利润分配 1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入- 综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4935.95（万元）。 2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额
22、税率=4935.9 525.00%=1233.99（万元）。 3、本项目达产年可实现利润总额4935.95万元，缴纳企业所得税1233. 99万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额- 企业所得税=4935.95-1233.99=3701.96（万元）。 4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。 （1）达产年投资利润率=46.77%。 （2）达产年投资利税率=55.27%。 （3）达产年投资回报率=35.08%。 5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入22643. 00万元，总成本费用17707.05万元，税金及附加215.47万元，利润总额493 5.
23、95万元，企业所得税1233.99万元，税后净利润3701.96万元，年纳税总 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 额2130.28万元。 七、项目评价结论七、项目评价结论 1、当前我国对外开放进入新阶段，必须加快构建开放型经济新体制， 实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的 主动。从中小企业情况看，要以建设“一带一路”为契机，积极支持中小 企业稳定和开拓国际市场。鼓励有实力的中小企业参与境外基础设施合作 和产能合作，推动中国装备走向世界，促进冶金、建材等产业对外投资。 加大出口信用保险以及各类出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励中小企 业到境外收购技术和品
24、牌，带动产品和服务出口。指导和帮助中小企业运 用世界贸易组织规则维护企业合法权益，为中小企业提供应对反补贴、反 倾销等方面的法律援助。发挥行业协会作用，加强行业自律，规范中小企 业进出口经营秩序，从源头上避免恶性竞争和贸易纠纷。 2、投资项目工艺技术成熟，并且符合产品制造行业技术工艺发展的方 向；项目在技术上是可行的；产品生产工艺技术水平具有较强的竞争性， 生产过程具有环境保护和安全的特点；另外，项目拟选的生产及配套设备 技术先进，完全确保产品质量和生产效率；设备选型符合产品品种和质量 需要，能够适应项目生产规模、产品规划及工艺技术方案的要求，生产技 术装备自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产
25、率。 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 3、本期工程项目投资效益是显著的，达产年投资利润率46.77%，投资 利税率55.27%，全部投资回报率35.08%，全部投资回收期4.35年（含建设 期），表明本期工程项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清 偿能力和抗风险能力。 充分抓住经济全球化、我国产业结构调整的历史机遇，加快该项目的 开发建设、招商引资，努力规避投资风险。同时，在产业布局和资金投向 等方面要处理好多方面的协调关系，注重建立起良好的公共关系，加强与 社会各阶层、政府相关管理部门的沟通，准确项目的定位，完善各项法定 手续。 八、主要经济指标一览表八、主要经济指标
26、一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注 1 占地面积平方米 33443.38 50.14亩 1.1 容积率 1.43 1.2 建筑系数 68.49% 1.3 投资强度万元/亩 164.20 1.4 基底面积平方米 22905.37 1.5 总建筑面积平方米 47824.03 1.6 绿化面积平方米 2707.54 绿化率5.66% 2 总投资万元 10552.96 2.1 固定资产投资万元 8232.99 2.1.1 土建工程投资万元 3965.13 泓域咨询MACRO/ 绝缘胶板项目立项申请报告 2.1.1.1 土建工程投资占比万元 37.57% 2.1.2 设备投资万元 3909
27、.41 2.1.2.1 设备投资占比 37.05% 2.1.3 其它投资万元 358.45 2.1.3.1 其它投资占比 3.40% 2.1.4 固定资产投资占比 78.02% 2.2 流动资金万元 2319.97 2.2.1 流动资金占比 21.98% 3 收入万元 22643.00 4 总成本万元 17707.05 5 利润总额万元 4935.95 6 净利润万元 3701.96 国认标委函 201946 号 关于征求国家标准合格评定 管理体系审核认证 机构要 第2部分：环境管理体系审核及认证能力 要求 （征求意见稿）意见的函 各位委员、观察员及有关单位： 全国认证认可标准化技术委员会（S
28、AC/TC 261）正在实施国家标 准化管理委员会下达的合格评定 管理体系审核认证机构要 第 2 部 分：环境管理体系审核及认证能力要求国家标准制定项目（计划编 号： 20190918-T-469） 。 现将 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第 2 部分：环境管理体系审核及认证能力要求 （征求意见稿） 、编制 说明以及意见反馈表提供给你们，望认真研究并提出宝贵意见。意见 反馈表请于2019年11月22日以前以电子文本发送至标准起草组。 联系人：郭晓东 电话：010-83886629 电子邮件：guoxiaodong 附件：1.征求意见稿 2.编制说明 3.国家标准意见反馈表 国认标委 20
29、19 年9 月24 日 2 附件1 中华人民共和国国家标准 中华人民共和国国家标准 GB/T 27021.2201X/ISO/IEC 17021-2:2016 代替GB/T 27021.2-2017 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第2部分 环境管理体系审核与认证能力要求 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第2部分 环境管理体系审核与认证能力要求 Conformity assessmentRequirements for bodies providing audit and certification of management systems Part 2: Competence Re
30、quirements for Auditing and Certification of Environmental Management Systems (ISO/IEC 17021-2:2016,IDT) （征求意见稿） （征求意见稿） 201-发布发布 201-实施实施 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 国 家 市 场 监 督 管 理 总 局 中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发布 发布 目 次 目 次 3 前言 引言 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 通用能力要求 5 EMS 审核员的能力要
31、求 5.1 总则 5.2 环境术语 5.3 环境计量 5.4 环境监视和测量技术 5.5 环境因素和环境影响 5.6 生命周期观点 5.7 环境绩效评价 5.8 合规义务 5.9 应急准备和响应 5.10 运行控制 . 5.11 与场所相关的因素 5.12 范围 5.13 交流的信息 5.14 组织所处的环境 5.14风险和机遇 6 针对特定因素的EMS 审核能力要求 6.1 总则 6.2 向大气的排放 6.3 向土地的排放 6.4 向水体的排放 6.5 原材料、能源和自然资源的使用 6.6 能量释放 6.7 废物 6.8 空间利用 7 其他人员的能力要求 7.1 总则 7.2 实施申请评审以
32、确定审核组能力要求、选择审核组成员并确定审核时间的人员的能力要求 7.3 评审审核报告并作出认证决定的人员的能力要求 附录A（资料性附录) EMS审核和认证应具备的知识 参考文献 4 前 言 前 言 GB/T 27021合格评定 管理体系审核认证机构要求为系列国家标准，GB/T 27021 系列标准已经 确定的部分包括： 第1部分：要求 第2部分：环境管理体系审核与认证能力要求 第3部分：质量管理体系审核与认证能力要求 第4部分：大型活动可持续性管理体系审核与认证能力要求 第5部分：资产管理体系审核与认证能力要求 第6部分：业务连续性管理体系审核与认证能力要求 第7部分：道路交通安全管理体系审
33、核与认证能力要求 第8部分：社区可持续发展管理体系审核与认证能力要求 第9部分：反贿赂管理体系审核与认证能力要求 第10部分：职业健康安全管理体系审核与认证能力要求 本部分为GB/T 27021 的第2部分。 本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本部分使用翻译法等同采用ISO/IEC 17021-2：2016合格评定管理体系审核认证机构要求 第2 部分：环境管理体系审核与认证能力要求，代替GB/T 27021.2-2017合格评定 管理体系审核认证机 构要求 第2部分：环境管理体系审核认证能力要求 。 与GB/T 27021.2-2017相比，本标准的主要变化如下： 增加了针
34、对GB/T 24001-2016新要求实施审核所需的附加能力； 能力要求适应了GB/T 24001-2016标准“更加关注预期结果”的变化； 澄清了可持续发展与可持续性的区别； 包含了审核员“理解组织所处环境”的能力准则； 包含了对客户与环境管理体系相关的信息交流的可靠性进行审核的能力要求。 本标准由全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）提出并归口。 本标准起草单位： 本标准主要起草人： 本部分所代替的标准的历次版本发布情况为： GB/T 27021.2-2017 5 引 言 引 言 本部分是对GB/T 27021.1的补充，特别是明确了GB/T 27021.1-2017 附录A中
35、列出的参与认证过 程的各类人员的能力要求。 认证机构对相关方 （包括认证机构的客户和获得其管理体系认证的组织的顾客） 负有相应的责任， 即确保被证实具备相应能力的审核员，才能实施环境管理体系（EMS）审核。所有EMS审核员都应具备 GB/T 27021.1中所描述的通用能力，以及本文件中所描述的特定的EMS知识。 认证机构需要识别每一个EMS审核范围所需的特定的审核组能力。 EMS审核组成员的选择取决于EMS 技术领域、组织所处的环境、环境因素以及组织的现场情况等诸多因素。 本文件也包含参与认证活动的其他人员的能力要求。 本标准使用下列助动词： “应（shall）”表示要求； “宜（shoul
36、d）”表示建议； “可以（may）”表示允许； “能、能够（can）”表示一种可能性或能力。 ISO/IEC 导则第2部分对这些助动词做了更详细的说明。 6 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第2部分： 环境管理体系审核与认证 能力要求 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第2部分： 环境管理体系审核与认证 能力要求 1 范围 1 范围 本文件规定了环境管理体系（EMS）审核及认证过程中的人员的附加能力要求，是对GB/T 27021.1现 有要求的补充。 2 规范性引用文件 2 规范性引用文件 下列文件的全部或部分内容对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版 本适
37、用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 27021.1-2017 合格评定 管理体系审核认证机构要求 第1部分:要求 3 术语和定义 3 术语和定义 GB/T 27021.1 中的术语以及下列术语适用于本文件。 3.1 EMS 技术领域3.1 EMS 技术领域 EMS technical area 环境管理体系技术领域 EMS technical area 环境管理体系技术领域 与环境管理体系及其预期结果有关的、具有过程共性特征的领域。 4 通用能力要求 4 通用能力要求 认证机构应确定每个相关EMS 技术领域以及认证活动中每项认证职能的能力
38、要求。 认证机构应考虑与 其确定的EMS 技术领域有关的本文件5、6、7 条款中所规定的所有要求。表A.1 和表A.2 列出了认证活 动中特定认证职能中人员的能力要求概要。 5 EMS审核员的能力要求 5.1 总则 5 EMS审核员的能力要求 5.1 总则 每位EMS审核员应具备一定的、认证机构所确定的技术领域相关的能力水平，包括GB/T/ 27021.1 中描述的通用能力，以及本文件5.2至5.15条中描述的EMS知识。 5.2环境术语 5.2环境术语 每位EMS审核员应具备在环境管理体系中所使用的环境术语、定义和概念等知识。 注：概念包括“预期结果”、“环境可持续性”，以及“可持续发展”。
39、（见GB/T 240012016 ） 5.3环境计量 5.3环境计量 每位EMS审核员应具备适用于环境管理体系和适用的合规义务的量化环境输出的知识。 示例：直接的、规范化的、总量的、指示性的以及加权的测量、建模、物料平衡。 5.4环境监视和测量技术 5.4环境监视和测量技术 每位EMS 审核员应具备环境监视和测量技术以及分析方法（包括设备及其校准、检定和维护）的 知识。 示例：连续采样、周期采样和人工采样；异常状态下的观察。 5.5 环境因素和环境影响 5.5 环境因素和环境影响 每位EMS审核员应具备识别环境因素和环境影响及确定其环境重要性的技术知识。 5.6 生命周期观点 5.6 生命周期
40、观点 每位EMS审核员应具备生命周期概念及组织如何将生命周期观点应用于其产品和服务的知识。 注：术语“生命周期”的定义见GB/T 24001-2016中3.3.3，以及附录A中A6.1.2 7 5.7 环境绩效评价 5.7 环境绩效评价 每位EMS审核员应具备有关环境绩效评价方法 （包括其参数） 的知识， 足以判定组织的环境绩效是否 实现其EMS的预期结果。 注：GB/T 24031提供了更多有关环境绩效评价的信息。 5.8 合规义务 5.8 合规义务 每位EMS审核员应具备判定组织是否确定了与其EMS相关的合规义务的知识，以及判定组织是否评 价了其EMS相关的合规义务的履行情况的知识。 注：
41、术语“合规义务”的定义见GB/T 24001-2016，3.2.9。 5.9 应急准备和响应 5.9.1 5.9 应急准备和响应 5.9.1 每位EMS审核员应具备知识，足以判定组织是否已经识别了潜在的紧急状况并策划了相应的响应 措施。 5.9.25.9.2 每位EMS审核员应具备知识，足以评价组织在试验其应急响应措施的有效性，以及针对实际发生 的紧急情况的响应措施（适用时）的有效性。 5.10 运行控制 5.10 运行控制 每位EMS审核员应具备用于运行策划和控制的过程（包括与EMS相关的变更管理）的知识。 5.11 与场所相关的因素 5.11 与场所相关的因素 每位EMS审核员应具备与场所
42、相关的因素的知识。这些因素可能影响到组织的环境因素对周围 区域、生态系统及社区的潜在影响。场所相关因素包括地理、气候、水文地质、地形地貌、土壤和其他 与场所相关的物理条件，以及场所早先的使用情况。 5.12 范围 5.12 范围 每位EMS审核员应具备知识，以确定某个组织的EMS范围是否与其所处的环境及其活动、产品和服 务相适宜。 5.13 交流的信息 5.13 交流的信息 每位EMS审核员应具备对交流的信息实施审核所需的知识，以能够对与EMS相关的环境信息的可靠 性进行审核。 注： 这些(知识)包括影响可靠性因素的知识,例如： 透明性、 适宜性、 真实性、 事实性/准确性、 完整性和可理解性
43、 （见 GB/T 24001-2016，A7.4） 。 5.14 组织所处的环境 5.14.1 5.14 组织所处的环境 5.14.1 每位 EMS 审核员应具备知识，以确定组织已识别了与其运作所处环境相关并可能影响组织实现 其EMS预期结果的能力的外部和内部问题（包括环境状况） 。 5.14.25.14.2 每位EMS审核员应具备知识以确定组织已识别了与其EMS有关的相关方的需求和期望。 5.15 风险和机遇 5.15.1 5.15 风险和机遇 5.15.1 每位EMS审核员应具备确定风险和机遇的方法以及如何将这些方法应用于组织所处环境的知识。 注1 : 术语“风险和机遇”的定义见GB/T
44、24001-2016的3.2.11。 注 2：确定风险和机遇的方法示例，可包括 SWOT(优势、劣势、机会和威胁)、PESTLE（政治、经济、社会、科技、 法律、环境） 、德尔菲法、概率和影响矩阵法，以及简易的风险研讨会。 5.15.2 5.15.2 每位 EMS 审核员应具备知识以判定组织是否适当地识别并应对了与其自身所处环境、环境因素 以及合规义务相关的风险和机遇。 6 针对特定因素的EMS 审核能力要求 6.1 总则 6 针对特定因素的EMS 审核能力要求 6.1 总则 审核组的任命应确保其审核成员的组成（需要时配备技术专家）能够整体满足实施审核的能力要求。 认证机构应确定与其运作所涉及
45、EMS 技术领域相适应的每个因素相关的特定能力准则， 并与6.2至6.8 条款所规定的要求一致。 注：并不需要审核组中的每位审核员都具备同样的能力，然而，审核组的整体能力应足以实现审核目的。 6.2 向大气的排放 6.2.1 总则 6.2 向大气的排放 6.2.1 总则 8 向大气的排放是由诸如下列活动所产生，如： 实施物理、 化学或生物过程；生成或使用能量的过程； 需要使用化石燃料的车辆提供服务的过程。这些排放物可能包括气体和颗粒物，并通过物理、化学或自 然的方法加以控制，以将其减少至可接受的水平而避免空气污染。 6.2.2 气体、气溶胶和颗粒物 6.2.2 气体、气溶胶和颗粒物 EMS 审
46、核组成员应具备各种类型的向大气排放（无组织排放、点源排放、面源排放）的气体、气溶 胶或颗粒物的相关知识 【例如： 挥发性有机物（VOCs） 、 恶臭、 酸性物质、 碱性物质、 温室气体、 微生物、 重金属】 。 6.2.3 运行控制 6.2.3 运行控制 EMS 审核组成员应具备大气排放控制技术知识，例如：过滤技术、洗涤器（涤气） 、水雾除尘、热氧 化技术等。 6.2.4 监视和测量 6.2.4 监视和测量 EMS 审核组成员应具备大气排放监视技术知识，例如：观测排气筒的排放、连续的和采样的排气筒 监测、空气取样和分析，以及物料衡算、微生物计数以及气味试验等。 6.3 向土地的排放 6.3.1
