1、一年期的劳务合同。环卫工人患职业 病比例达 5%以上，外包后一些人因种种原因没有被续签合 同。 建 议：1.提高环卫工收入。明确基础工资和工资上浮 标准，并结合缴纳社保费的比例，适当调整月工资额度。明 确一线环卫工的最低收入，落实劳保福利待遇和加班工资。 建立工资福利待遇正常增长保障机制，并在劳动合同或招投 标文书中予以明确。2.改善作业条件和劳动保障。加大环卫 - 23 - 行业基础设施建设和机械设备更新投入力度，减轻工人劳动 强度。招投标文书中应明确环卫职工职业病防治、健康体检、 技能和安全知识培训等内容。按规定为环卫职工缴纳社会保 险费，缴费基数不得低于各市劳动保障部门每年确定的最低 缴
2、费基数。特别是对因到法定退休年龄达不到缴费年限而无 法领取养老金的，按工作年限补缴养老保险。对已超过法定 退休年龄和已依法享受养老保险待遇、领取退休金而无法签 订劳动合同的人员，制定专门的劳务合同规范。落实环卫工 人意外伤害保险，逐步为已连续多年签订劳动合同的环卫劳 动合同制职工缴纳住房公积金。落实休息日和节假日加班工 资，以保证环卫工的休息休假权利。3.强化市场化作业管理， 做好政策保障。规范环卫作业市场化招投标机制，建立和完 善环卫行业招投标管理办法。确保环卫工人合法收入为主要 前置条件，实行合理价中标。补充、细化环卫工人合法权益 保障的内容，保持政府政策连贯性，不能因服务外包就推卸 监督
3、职责。在招标文书和作业合同中应明确环卫作业劳动合 同制职工应享有的合法权益，加大对生活困难环卫职工的帮 扶力度，推行制度化保障。4.加强环卫行业工会组织建设，以 组织的形式保障环卫工人合法权益。建立和完善权益保障监 管体制。推进环卫行业行政管理体制改革，明确环卫行业主 管部门和环卫企事业单位的职责分工。加强对环卫事业发展 的谋划和环卫工人权益保障工作的监管，加强劳动执法检查， 依法监督环卫企业单位依法与职工签订劳动合同，按时足额 缴纳职工社会保险，确保环卫工人合法权益得到保障。 - 24 - 编 号：311 案 由：关于加强城市停车设施建设和停车管理破解 停车难题的建议 内 容：近年来，随着国
4、民经济的飞速发展和人民生活 水平的提高，我区汽车社会保有量大幅度增长，道路资源日 趋紧张，交通供需矛盾日益凸显，高峰期道路大面积堵塞、 停车管理不规范等问题日益凸显，严重影响了城市交通秩序。 特别是“停车难、行车难”问题在城市区域越来越突出， “停车 难”已成为城市发展的一个公共性难题，也已经成为政府及 各界关注和急待解决的重要问题。以银川市为例，大街小巷， 经常看到划在路边的停车位早已车满为患，一些医院、商场、 学校等门前的道路更是被汽车堵成一团糟，机动车违停占道 现象普遍，不仅侵占人行道、盲道，甚至挤占消防通道，留下 严重的急救、消防和交通安全隐患。分析其原因，主要体现 在缺乏科学的规划。
5、受当时经济发展水平所限，许多医院、 商场、宾馆、菜场等公共场所没有建设相应的停车位；早期的 小区在规划建设过程中由于观念滞后，对停车问题的地位及 作用认识严重不足，也未考虑停车问题。此外，有少数市民 为图自己方便，随意乱停车。 建 议：1.想方设法增设停车泊位。各职能部门要积极 配合做好协调工作，增设更多的停车泊位。一是在不影响道 路畅通的前提下，要在街道上多划设停车泊位;充分挖掘路边 潜在停车位。在道路较宽、车流量较小的路段设置临时性收 - 25 - 费停车位，倡导“小而散”的原则，即使只有两三个车位也可 以开发利用。二是按现代城市发展的要求，一公里范围内要 建小型停车场，两公里范围内要建大
6、型停车场。今后不论是 旧城改造还是投资建设新项目，都要优先报建停车场，没有 停车场的项目不予报批。三是针对机动车昼夜移位的特点 （每天 17：00次日 8：30 是住宅区停车高峰时间，企事业单 位停车场停车高峰时间是 8：0017：30），利用错时停车，使 单位专用停车库白天对内部服务，晚上对社会开放，最大限 度提高停车场使用效率。2.大力推进立体停车场建设。对于 停车难最为严重的中心城市区域来说停车设施必须向立体 化、智能化、集约化方向发展。政府应加大投入力度，制定建 设立体停车场相关政策，在立体停车场的建设地价、经营收 费标准、停车配建指标、社会投资、运营管理等方面由相关 部门出台系列相关
7、鼓励、扶持政策。在市区内停车需求较大 的区域，加强推动立体停车场建设落地，缓解市民停车难问 题。针对我区中心城市，原有的街道布局、老建筑很难实行 改建和扩建，加上软土地基，建设地下停车库制约因素较大， 而建设占地小、容量大的机械立体停车场，不失为解决停车 难的有效办法。立体停车场最大的优势就在于其能够充分利 用城市空间，立体停车场同传统停车场相比，车辆进车库就 熄火，由机械设备自动存放，减少了车辆在车库内的迂行和 尾气排放，十分环保节能。鼓励民间资本投资的优惠政策， 采取优惠政策，吸引民间资金，多形式地参与停车场（库）的 建设，扶植停车场建设走产业化的道路，对投资建设的立体 - 26 - 车场
8、，建议底层允许配套建设部分商业开发设施，其使用总 面积控制在 10%左右，由投资商进行汽车维修保养、商业零 售等服务，以提高停车场建设投资收益，实施谁投资、谁建 设、谁经营、谁受益的原则，政府对经营者实施监督和调控。 对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合经济发展 的公司制经营模式，建立多功能、科学化、智能化的高科技 停车管理系统。3.加大推进立体停车场、多层停车架的试点 工作。建议在银川市区范围内有代表性区域进行试点，总结 经验，以点带面，逐步进行推广。首先责令“停车难”问题比较 集中的政府部门、大型餐饮店、医院学校，商业中心，交通枢 纽，公园景区，公共服务及活动中心等单位因地制宜，选
9、择 合理方式建设专用立体停车场、多层停车架试点工作，还路 为民，特别是大型医院停车刚性需求难以满足的区域，以缓 解人民群众就医停车难问题。4.将城市公共停车信息系统纳 入智慧城市建设。在中心城区城市次干道建设停车管理系统， 划定停车位，配备停车车位引导系统和停车车位查询系统等 智能化设备，实现智能无人化收费、自助缴费和分时段付费, 汽车驾驶员可以通过 APP 等方式了解周边停车场的车位情 况，实现方便快捷停车。5.加强综合整治，规范停车管理。城 市管理和交通整治要靠全社会共同努力，广大市民要支持配 合，广大司机要树立良好的社会公德，养成文明礼貌停靠车 辆的好习惯。要按不同地段和管理服务质量来核
10、定停车收费 标准，在街道上停泊车辆可采取超时阶梯方式收费，避免个 别车辆长期占用停泊位，管理部门加强日常巡查，严厉处罚 - 27 - 违章占道停车行为,对乱停车行为加大惩治力度，规范停车管 理。 编 号：380 案 由：关于加快建设隆德县渝河流域山水林田湖草 综合治理项目（二期）的提案 内 容：为深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实自 治区生态立区战略、脱贫富民战略和固原市关于加快五河流 域产业带经济发展要求，树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念，以统筹渝河流域山水林田为 21 万 亿元，是 2000 年的 170 多倍。 2、盈利能力、盈利能力稳稳步增步增强强 深圳多年来一直有超过半数的公
11、司保持盈利，2007 年首次实现 辖区所有公司全部盈利，2009 年再次延续了这一成绩，当年共实现利 润总额 2.3 亿元。2010 年 1-11 月实现利润总额 2.4 亿元。 19 3、股指期、股指期货货推出推出带带来了新的来了新的业务业务机会机会 2010 年 4 月股指期货的挂牌交易为深圳期货市场带来了新的发 展机遇。辖区已有 11 家期货公司取得金融期货经纪业务资格，金融 期货业务手续费净收入占比已达 20%。长远来看，我国金融期货品种 将越来越丰富，机构投资者队伍也将越来越壮大，深圳期货业有望凭 借金融机构众多、市场基础较好等优势，迎来持续快速增长的新阶段。 过去二十年，深圳资本市
12、场谱写了改革开放的华彩乐章。如今， 我们站在新的发展起点上，机遇和挑战并存。深圳证监局将继续在中 国证监会的领导下，在深圳市委、市政府的指导支持下，以监管与服 务为已任，积极进取，开拓创新，努力为深圳资本市场的发展作出新 的贡献。 (萀匀%萀讀缁瀀頀h椀霃霜霜鼜挜挝攝丝葒聶虻搀漀挀瀀椀挀最椀昀一葒聶虻搀漀挀尀尀愀愀攀愀挀攀昀戀攀挀昀愀搀樀焀砀漀娀堀栀洀愀猀甀一眀倀一吀夀刀渀欀唀唀焀礀昀礀搀堀攀爀堀椀琀伀最一葒聶虻一耀虻愀愀挀愀攀挀昀戀戀戀一葒聶虻乓葒聶虻晙鞋晹聎晧扛潏癸晙鞋晹聎晧扛潏癸吀呟砀琀砀琀氀攀攀潏潏旰漀綂嫰婝癸瑺癸瑺肏桧潏潏咕夀虾奓虾瀀爀攀猀攀渀琀娀晙鞋鑧聵唀晙晙倀饧挀覃嚊捒覃嚊晙絎晙
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