1、- 1 - 天 津 市 交 通 运 输 委 员 会 文 件 津交发2017278 号 天津市交通运输委员会印发关于我市 创新农村公路投融资体制机制 实施方案的通知 滨海新区建交局、各区交通局（公路局）、市公路处： 为深入贯彻落实天津市人民政府办公厅印发关于我市创新 农村基础设施投融资体制机制实施方案的通知（津政办函 201751 号），进一步加快我市农村公路建设，创新农村公路投 融资体制机制，解决融资渠道单一等问题，结合我市实际，我委 制定了关于我市创新农村公路投融资体制机制的实施方案， - 2 - 现印发你们，望遵照执行。 2017 年 9 月 18 日 （联系人：夏利民；联系电话：2453
2、9346） （此件主动公开） - 3 - 关于我市创新农村公路投融资 体制机制的实施方案 为深入贯彻落实天津市人民政府办公厅印发关于我市创新 农村基础设施投融资体制机制实施方案的通知（津政办函 201751 号），进一步加快我市农村公路建设，创新农村公路投 融资体制机制，解决融资渠道单一等问题，结合我市实际，制定 本方案。 一、指导思想 以加快建设农村公路、推进城乡交通一体化为目标，以创新 投融资体制机制为突破口，拓宽投融资渠道，优化投融资模式， 加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村公路建设、养护和 管理水平。 二、主要目标 到 2020 年，我市主体多元、权责明确的农村公路投融资体 制基
3、本形成，农村公路建设管理水平明显提高，农村公路条件明 显改善。 三、重点任务 （一）构建多元长效的农村公路投融资格局 按照“中央支持、市级统筹、区级负责”的原则，构建事权清 晰，权责一致的农村公路三级投入体系。农村公路属于没有收益 - 4 - 的基础设施，建设投入以各区政府为主，鼓励社会资本和农民参 与。 发挥各区政府投资撬动引导作用，采取投资补助、资本金注 入、财政贴息、先建后补等多种方式支持农村公路建设。鼓励将 农村公路与产业文化旅游、生产生活生态同步开发和建设，实现 一二三产业深度融合、互促互利。 （二）创新体制机制加强农村公路建设养护 将农村公路管理机构经费纳入各区政府的一般公共财政预
4、 算。推广“建养一体化”模式，通过财政购买服务等方式，引入专 业企业、社会资本建设和养护农村公路。结合物价上涨、里程增 加、等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准。 探索建立全过程、多层次的农村公路建设项目综合评价体 系。对具备条件的项目，通过公开招标、邀请招标、定向委托、竞 争性谈判等多种方式选择专业化的第三方机构，参与项目前期 论证、招投标、建设监理、效益评价等，建立绩效考核、监督激励 和定期评价机制。 （三）完善法规规章 积极贯彻执行国家有关农村基础设施投融资法律法规，逐 步完善我市制度体系。推动农村公路的地方立法，为创新农村公 路投融资体制机制创造条件。 四、保障措施 （一）
5、加强领导 - 5 - 区交通运输主管部门要充分发挥行业优势，通过行业引导、 标准制定、示范带动等方式创新农村公路投融资体制机制，增强 农村公路行业发展。各区应结合实际情况，制定农村公路投融资 体制机制标准和要求，引领路网整体服务水平的提升，积极推动 农村公路投融资体制机制工作的开展。 （二）落实主体责任 区交通运输主管部门要积极协调各区人民政府，高度重视， 充分发挥政府责任主体作用，确保在市级财政支持的基础上，地 方政府的主体责任落实得到进一步提升。各区要加强组织，认真 研究，使农村公路投融资体制机制的工作更赋有灵活性和可实 施性，充分调动各乡镇、建制村的积极性。 （三）明确部门职责 各相关单位要高度重视此项工作，安排专人负责，务必做到 加强领导，统筹安排，精心组织，确保工作落到实处。 - 6 - 天津市交通运输委员会办公室 2017 年 9 月 18 日印发
