1、第五部分 招标采购内容及要求A 招标内容1.1 项目名称：镇海区环境保护局宁波市镇海区自然资源资产负债表编制项目1.2 服务期限： 2018年12月31日前完成。1.3 服务内容：完成宁波市镇海区自然资源资产负债表编制报告，并通过专家评审。B 招标要求一. 实质性条款/要求标记有“”的条款与要求为招标文件的实质性要求，任何偏离将导致废标。二. 工作内容分包规定本项目必须由中标人单位自身负责完成，不得分包给其他单位。三. 实施方案要求3.1、项目组成人员须报业主单位备案归档，服务期间不得更换，特殊情况必须更换的，更换人员满足工作及工作组组成要求的，经业主单位书面同意后，方可进行，否则视同中标人违
2、约；投标人须做出项目组组成人员结构及同等人员更换承诺；3.2、投标人须简明扼要的列出实施方案与质量保证梗概，并在要求递交的文件中进行详细论述；投标人未递交招标文件要求的文件与内容，是投标人的投标风险。3.3、运行维护所需的设备必须为在中国可合法销售的产品。四. 项目背景对经济社会发展过程中存在的资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统功能退化等系列问题，党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会相继出台了一系列重大决策部署，包括探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入评价体系，进一步明确了今后一个时期生态文
3、明建设的目标和重点任务。党的十九大报告提出，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度。对领导干部自然资源资产离任审计，将进一步增强领导干部的环境责任意识，算好“生态账”，督促、倒逼各地履行好生态环境保护责任，树立更科学的生态观和政绩观。自然资源资产负债表编制是开展自然资源资产离任审计工作的基础，也是生态文明建设和生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。在国家统一安排和地方自主探索下，浙江、福建、青海、吉林等地已经开展了自然资源资产统一监管和生态环境保护统一监管的试点工作。镇海区是国家重要的石化产业基地、华东地区能源基地，同时也是国家级生态建设示范区。
4、特殊的产业定位及全域城市化的推进，使镇海区面临的能源、资源和环境的制约日益凸显，经济、社会、生态的协调和可持续发展面临挑战。在镇海区明确提出2020年成功创建国家生态文明建设示范区的背景下，按照国家生态文明建设示范区标准和要求，开展自然资源资产负债表编制，从自然资源保护和绿色发展的角度出发，对区域自然资源资产的存量、变化量以及基本状况进行核算评估，有利于摸清家底，对引导镇海区环境保护与经济协调发展、对规范和指导自然资源保护与生态文明建设工作均具有重要意义。五. 项目主要内容及要求镇海区“自然资源资产负债表”编制主要包括水资源、森林资源、土地资源、环境质量与海洋资源资产负债表五项内容：1. 水资
5、源资产负债表编制主要核算评估镇海区水资源账户，编制镇海区水资源资产负债表。 水资源资产账户核算范围包括辖区内的所有水体，由内陆水体中的淡水和微咸水组成，不包括海洋和大气中的水；核算内容包括河湖水库的存量及变化量、地下水存量及变化量、年度天然降雨产生的地表水资源量和地下水资源量、通过河道或水利工程与区域外的交换水量（包括流入、流出、调入、调出等）、经济社会用水量（包括生产、生活、生态等）。核算时间范围为2012-2016年。2. 森林资源资产负债表编制主要核算评估镇海区森林资源账户，编制镇海区森林资源资产负债表。 森林资源资产可以分为林地资产、林木及林产品资产、林区野生动植物资产和森林环境资产四
6、种类型。核算范围是镇海区总土地面积范围，生长的森林资源中的天然林、人工林、其他林木，包括松、杉、阔等乔木林，毛竹、杂竹等竹林，茶叶、柑桔等经济林蓄积量；不同林地质量等级的林地资产。核算时间范围为2012-2016年。3. 土地资源资产负债表主要核算评估镇海区土地资源账户，编制镇海区土地资源资产负债表。土地资源资产账户核算范围包括辖区内的所有土地资源，根据土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）和第二次全国土地调查的实际情况，土地资源分为耕地、园地、林地、草地、城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地等8类，土地资源核算范围包括镇海区、乡镇级或村级，核算内容包括全部
7、8类土地面积的存量及变化量，耕地存量及变化量，耕地质量等别及变化量。核算时间范围为2012-2016年。4. 环境质量资源资产负债表主要核算评估镇海区环境质量资源账户，探索编制镇海区环境质量资源资产负债表。核算内容包括河流、水库监测断在水质、交接断面水质等。核算时间范围为2012-2016年。5. 海洋资源资产负债表主要核算评估镇海区海洋资源账户，编制镇海区海洋资源资产负债表（近岸海域）。海洋资源资产账户核算范围包括镇海区近岸海域面积、海水质量等资源情况。核算内容包括近岸海域面积、海洋水环境质量等。核算时间范围为2012-2016年。六. 服务内容清单及技术指标成果主要由文本、图纸、电子文件组
8、成。主要成果为镇海区自然资源资产负债表编制报告（2012-2016年）及相关附表、图集，具体包括：总报告：镇海区自然资源资产负债表编制报告（2012-2016年）。自然资源资产负债表1：镇海区水资源资产负债表（2012-2016年）；自然资源资产负债表2：镇海区森林资源资产负债表（2012-2016年）；自然资源资产负债表3：镇海区土地资源资产负债表（2012-2016年）；自然资源资产负债表4：镇海区环境质量资源资产负债表（2012-2016年）；自然资源资产负债表5：镇海区海洋资源资产负债表（2012-2016年）；七. 其他要求投标人应保证采购人在本合同范围内使用区划成果不受第三方提出的关于专利权、版权、设计、其他知识产权或使用许可的法律纠纷，倘若发生有关的诉讼，完全由投标人应诉并承担法律责任；投标人须做出书面承诺。投标人递交认为有必要说明、证明有能力、有资格承担本合同的其他文件。投标人递交认为有必要说明、证明有能力、有资格承担本合同的其他文件。
