1、民航(mnhng)法规与实务主讲人：冀香香第一页，共三十三页。课堂(ktng)要求：两个班分开坐，请勿混坐，如有空座，后三排不许坐人。上课时间为45分钟，上课时间制止外出，出去两次及以上者，考试不予及格。有事请假，无故旷课(kung k)者，将不予通过考试。上课睡觉者直接取消通过期末考试资格。本课程将有两次书面作业，总分10分，算入平时成绩。每次上课带书和笔，七周后统一组织考试，平时分占40%包括点名，笔记和上课状态，卷面分占60%。考前不组织复习，请大家上课认真听讲。认真听课、积极配合老师、综合表现优秀的学生可获得总分值的平时成绩。请各班班长准备一份名单，手写和电子版均可。第二页，共三十三页
2、。民航业现状(xinzhung)截至(jizh)2021年底，我国共有运输航空公司46家，按不同类别划分：国有控股公司36家，民营和民营控股公司10家；全货运航空公司10家；中外合资航空公司14家；上市公司5家。第三页，共三十三页。2021年全国运输机场主要消费情况：通航城市和机场 2021年，我国境内民用航空颁证机场共有(n yu)183个不含香港和澳门，下同，其中定期航班通航机场180个，定期航班通航城市178个。年内定期航班新通航的城市有黑龙江加格达奇、江苏扬州泰州、贵州遵义，昆明长水机场完成迁建，四川攀枝花机场、新疆且末机场停航。北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐
3、量的30.7%。四、机场货邮吞吐量分布 第四页，共三十三页。北京/首都1广州/白云2上海/浦东3上海/虹桥4成都/双流(shun li)5深圳/宝安6昆明/长水7西安/咸阳8重庆/江北9杭州/萧山10厦门/高崎11长沙/黄花12南京/禄口13武汉/天河(tinh)14乌鲁木齐/地窝堡15大连/周水子16青岛/流亭17郑州/新郑18三亚/凤凰19沈阳/桃仙20第五页，共三十三页。截至2021年底，民航(mnhng)全行业运输飞机期末在册架数1941架，比上年增加177架。第六页，共三十三页。截至2021年底，全行业(hngy)获得驾驶执照飞行员31381人，较上年年底增加3574人。第七页，共三
4、十三页。作为(zuwi)行人，是否闯过红灯?作为(zuwi)乘客，是否会选择给有需要的人让座？第八页，共三十三页。法律是道德的底线法律是道德的底线,道德高于法律道德高于法律,法律是靠国家暴力机关强迫执行，法律是靠国家暴力机关强迫执行，有强大的约束力和威摄力，有强大的约束力和威摄力，道德是靠人的良心与社会言论道德是靠人的良心与社会言论(ynln)(ynln),没有约束力。没有约束力。第九页，共三十三页。第一章第一章 总论总论(zn ln)(zn ln)第一节第一节 航空法的概念和特征航空法的概念和特征第二节第二节 航空法渊源航空法渊源(yunyun)(yunyun)第三节第三节 航空法体制航空法
5、体制第十页，共三十三页。民用航空法民用航空法法法行为规那么指引、评价等作用行为规那么指引、评价等作用调整民航活动调整民航活动(运输运输)中所产生的社会关系的法律标准中所产生的社会关系的法律标准(biozhn)(biozhn)的总称。的总称。第十一页，共三十三页。航空器在天上飞，实现空间位移航空器在天上飞，实现空间位移天上飞：空气空间的法律界定天上飞：空气空间的法律界定领空与领空主权的问题领空与领空主权的问题飞行需要航空器技术保障飞行需要航空器技术保障(bozhng)(bozhng)航空器的适航管理以及航航空器的适航管理以及航空器权利空器权利飞行需要遵守规那么飞行需要遵守规那么空中航行规那么空中
6、航行规那么航空器需要人员操作，也需要提供相关效劳航空器需要人员操作，也需要提供相关效劳驾驶员驾驶员机组机组航空人员航空人员航空运输是个合同关系航空运输是个合同关系航空运输合同问题航空运输合同问题航班延误问题航班延误问题航空器需要降落航空器需要降落民用机场建立和使用民用机场建立和使用假设发惹事故，涉及受害人赔偿问题：假设发惹事故，涉及受害人赔偿问题：对旅客的损害赔偿对旅客的损害赔偿以华沙公约为代表的损害赔偿体制以华沙公约为代表的损害赔偿体制 对地水面第三人的损害赔偿对地水面第三人的损害赔偿第十二页，共三十三页。假设是人为假设是人为(rnwi)破坏造成的事故，为防止认为干扰而破坏造成的事故，为防止
7、认为干扰而产生了民用航空平安保障问题产生了民用航空平安保障问题民用航空平安保障体制民用航空平安保障体制事故发生涉及的搜寻援救和事故调查事故发生涉及的搜寻援救和事故调查为防止事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人为防止事故给航空公司造成致命的打击及确实保障受害人的利益，引入了航空保险制度的利益，引入了航空保险制度通用航空的建立与开展通用航空的建立与开展民用航空组织民用航空组织第十三页，共三十三页。第一节第一节 航空法的概念航空法的概念(ginin)(ginin)和特征和特征一、航空法的定义一、航空法的定义二、民用航空法的调整二、民用航空法的调整(tiozhng)对象对象三、航空法的特征三、
8、航空法的特征第十四页，共三十三页。一、航空法的定义(dngy)1.1.法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航法国学者：航空法是一套关于飞机、空中航行、航空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公空商业运输，以及由国内国际空中航行引起的，公法或私法的全部法律关系的国内国际规那么法或私法的全部法律关系的国内国际规那么(n me)(n me)2.2.阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的阿根廷学者：航空法是一套支配由航空活动引起的或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际或经其修改的制度与法律关系，公法与私法，国际法与国内法的原那么标准法与国内法的原那么标准3.3.荷兰学者：航空法是
9、管理空气空间的使用，并使航空、荷兰学者：航空法是管理空气空间的使用，并使航空、公众和世界各国从中受益的一套规那么公众和世界各国从中受益的一套规那么4.4.我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规我国学者：一套调整人类航空活动中各种法律关系的规那么体系。那么体系。第十五页，共三十三页。民用航空法主要是调整民用航空民用航空法主要是调整民用航空活动所产生的社会关系的法律；是关活动所产生的社会关系的法律；是关于航空器及其运行的法律规那么于航空器及其运行的法律规那么(n me)(n me)的的总合；是规定领空主权、管理空中航总合；是规定领空主权、管理空中航行和民用航空活动的法律标准的总称行和民用
10、航空活动的法律标准的总称教材第教材第2 2页。页。由于航空法的国际性，因此，由于航空法的国际性，因此，学术界并没有严格区分国际航空法和航学术界并没有严格区分国际航空法和航空法。由于国际航空法主要调整民用航空法。由于国际航空法主要调整民用航空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，空关系，包括芝加哥公约的规定，因此，一般航空法与民用航空法通用。一般航空法与民用航空法通用。第十六页，共三十三页。二、民用航空法调整二、民用航空法调整(tiozhng)对象对象航空活动航空活动非民用航空非民用航空民用航空民用航空公共航空运输公共航空运输军用航空运输军用航空运输公务航空运输公务航空运输通用航空运输通用航空运输第
11、十七页，共三十三页。第十八页，共三十三页。第十九页，共三十三页。民用航空法调整民用航空活动以及由此民用航空法调整民用航空活动以及由此产生的各种法律关系。产生的各种法律关系。19441944年年?芝加哥公约芝加哥公约?第第3 3条指出：条指出：“本公本公约仅适用于民用航空器，而不适用于军约仅适用于民用航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。事、海关和警察部门的航空器。我国我国?民用航空法民用航空法?第第5 5条：条：“本法所称民用本法所称民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行飞行(fixng)(fixng)任务外的航空器。任务外的航空器。第二十页
12、，共三十三页。三、民用航空法的特征三、民用航空法的特征(tzhng)国际性国际性独立性独立性综合性综合性平时平时(pngsh)性性第二十一页，共三十三页。(新加坡航空公司新加坡航空公司)1.11.1航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧航空活动的天然国际性，在航空法的发源地欧洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防洲尤为突出。大国也不例外，如航空犯罪的预防与惩治；与惩治；1.21.2航空涉及到主权管辖权、领土、国籍、国航空涉及到主权管辖权、领土、国籍、国家之间及与国际法律实体之间的关系，统一家之间及与国际法律实体之间的关系，统一(tngy)(tngy)私法及许多法律问题私法及许多法律问题1
13、.31.3航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常航空法律体系主体、客体和权利义务关系通常具有国际性。具有国际性。航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼航空器买卖；航空运输；航空运输诉讼第二十二页，共三十三页。2、独立性 国际民用航空法作为国际法的国际民用航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有相对一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法一般独立性。其具有国际法一般(ybn)(ybn)法律共性之外，还具有自身的法律共性之外，还具有自身的个性。个性。第二十三页，共三十三页。3、综合性囊括了国际公法与国际私法囊括了国际公法与国际私法涉及国家主权问题涉及国家主权问题涉及私人涉及私人(srn)(sr
14、n)的人身财产权利的人身财产权利第二十四页，共三十三页。4.4.平时平时(pngsh)(pngsh)性性4.14.1航空器的民用航空器的民用(mnyng)(mnyng)和军用功能，和军用功能，军用归战争法调整；军用归战争法调整；芝加哥公约写有芝加哥公约写有“民用航民用航空公约空公约2222处处 第二十五页，共三十三页。第二节第二节 航空法的渊源航空法的渊源(yunyun)(yunyun)航空法是国际法的一个组成局部，按照航空法是国际法的一个组成局部，按照(nzho)(nzho)国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有：国际法的渊源，国际民用航空法的渊源主要有：7.7.国际间合同性协议国际间合同
15、性协议 第二十六页，共三十三页。1 1、多边国际公约、多边国际公约多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有近多国政府间签订的法律文件迄今在航空界有近4040个，影响个，影响(yngxing)(yngxing)大小各不一样。大小各不一样。影响大的序列是影响大的序列是19441944年芝加哥公约为主体的序列年芝加哥公约为主体的序列19291929年华沙公约为主体的序列年华沙公约为主体的序列19631963年东京公约为主体的序列年东京公约为主体的序列 第二十七页，共三十三页。在在19441944年芝加哥体制下制定的近年芝加哥体制下制定的近20002000个双边协定个双边协定著名的是百慕大协定著名的是百
16、慕大协定国内法关于航空活动的法律法规和判例国内法关于航空活动的法律法规和判例国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民事国内法在航空刑事法、空中交通管制人员民事责任责任(zrn)(zrn)、空中相撞责任、空中相撞责任(zrn)(zrn)、产品责任、产品责任(zrn)(zrn)、机场人员的责任机场人员的责任(zrn)(zrn)方面的规定居于统治地位。方面的规定居于统治地位。第二十八页，共三十三页。1919年?巴黎公约?关于“无害通过规定、适航证与驾驶人员合格证的规定；1929年华沙公约关于限制责任和过失(gush)责任的规定，均是援引1924年海牙规那么国际海商法船旗国原那么被引入在公海上空飞行的航
17、空器内刑事、民事管辖。国际民航组织的十八个附件，由理事会制定或修改，包含法律规那么，有些是非常重大的法律问题。第二十九页，共三十三页。国际航空运输协会IATA的?运输共同条件?具有补充?华沙公约?的作用。1966年美国(mi u)民航局与世界各大航空公司签订的?蒙特利尔协定?，将进出、经停美国(mi u)的国际客运航班的责任限额进步到75000美元，并修改了?华沙公约?的责任根底。第三十页，共三十三页。第三节第三节 国际国际(guj)(guj)航空法体制航空法体制以芝加哥公约以芝加哥公约(gngyu)(gngyu)为主体的国际民用航空根为主体的国际民用航空根本体制本体制芝加哥公约芝加哥公约(g
18、ngyu)(gngyu)体制；体制；以华沙公约为主体的国际民用航空损害赔偿以华沙公约为主体的国际民用航空损害赔偿体制体制华沙体制；华沙体制；以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际民用以海牙公约和蒙特利尔公约为主体的国际民用航空平安体制航空平安体制 参见教材第参见教材第7-117-11页，详细内容结合相应章页，详细内容结合相应章节教学。节教学。第三十一页，共三十三页。知识点民航法的定义民航法的特征(tzhng)国际条约的定义第三十二页，共三十三页。内容(nirng)总结民航法规与实务。事故发生涉及的搜寻援救和事故调查。第一节 航空法的概念和特征。第3条指出：“本公约仅适用于民用(mnyng)航空器，而不适用于军事、海关和警察部门的航空器。国际民用(mnyng)航空法作为国际法的一个新门类、新学科具有相对独立性。其具有国际法一般法律共性之外，还具有自身的个性。4.1航空器的民用(mnyng)和军用功能，军用归战争法调整。第二节 航空法的渊源。关于“无害通过规定、适航证与驾驶人员合格证的规定。第三节 国际航空法体制第三十三页，共三十三页。
